蒙仕強

【摘 要】發(fā)展農(nóng)村小規(guī)模學校是促進義務教育均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是廣大農(nóng)村地區(qū)學生接受教育的重要保障。農(nóng)村小規(guī)模學校在發(fā)展中主要面臨著目標、能力、氛圍、信心等方面的隱性困境。農(nóng)村小規(guī)模學校的管理工作歷來由同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心校負責，文章以南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)中心小學為例，探索以中心校為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育集團的辦學路徑和措施，以期為農(nóng)村小規(guī)模學校的穩(wěn)健發(fā)展提供理論支持。

【關鍵詞】中心校 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育集團 辦學策略

【中圖分類號】G40? ? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）24-08-05

一、研究背景

截至2017年底，全國有10萬多所農(nóng)村小規(guī)模學校分布在廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)［1］，為廣大農(nóng)村孩子提供了就近入學、平等接受教育的機會。不同于城市學?？傮w上保持持續(xù)發(fā)展的趨勢，農(nóng)村小學的發(fā)展經(jīng)歷了“村村辦學—撤點并校—保留辦好”三個階段。

中華人民共和國成立之后，農(nóng)村人口不斷增加，國家實行九年義務教育制度，根據(jù)“普九”和掃盲的需要，農(nóng)村地區(qū)幾乎每個行政村都辦起一所學校（完?。?，甚至行政村下轄的許多屯都辦了教學點，農(nóng)村教育迎來“村村辦學”的階段。

進入21世紀后，隨著改革開放的不斷深入，在計劃生育、城鎮(zhèn)化建設等多重因素的作用下，農(nóng)村人口大量進入城市，農(nóng)村學齡兒童銳減。為適應農(nóng)村學生數(shù)量的變化，解決農(nóng)村學校布局分散、規(guī)模小的問題，國務院于2001年5月頒布《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，農(nóng)村學校進入“撤點并?！彪A段，大量學生人數(shù)少、教學質(zhì)量差的教學點、村小被撤并整合。全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，自1993年至2010年，我國小學由69.67萬所減少到25.74萬所，減少了63%。［2］過急過快的布局調(diào)整，造成上學成本增加、交通隱患凸顯、食宿條件跟不上、親子過早分離等新問題出現(xiàn)，失學、輟學現(xiàn)象回升。2012年9月，國務院辦公廳發(fā)布《關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》，叫停“撤并之風”，正式提出“辦好村小學和教學點”，以“撤點并?！睘橹饕问降牟季终{(diào)整終結(jié)。

2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，明確指出辦好兩類學校，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。2021年2月，中共中央、國務院辦公廳發(fā)布的《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》再次強調(diào)保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。至此，農(nóng)村小學尤其是農(nóng)村小規(guī)模學校迎來“保留辦好”的新時期。

作為城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的主要體現(xiàn)、中國教育現(xiàn)代化的短板、精準教育扶貧的關鍵點，農(nóng)村小規(guī)模學校是否應該存在，無論是決策部門還是學界都持續(xù)關注討論。事實上，無論是在中國還是在其他國家，在可以預見的未來，農(nóng)村小規(guī)模學校都將大量存在并將長期存在，如何發(fā)展農(nóng)村小規(guī)模學校不僅僅是教育問題，更是民生問題和政治問題。

二、農(nóng)村小規(guī)模學校的特點和發(fā)展困境

農(nóng)村小規(guī)模學校是指不足100人的村小學和教學點，其主要特點是學生少、教師少。因其規(guī)模小，政府投入的建設也比較少，發(fā)展的困境主要表現(xiàn)在經(jīng)費短缺、設施落后、資源匱乏、師資薄弱等方面?！捌А薄奥浜蟆薄敖虒W質(zhì)量差”等這些顯性困境是社會對村小的總體印象，然而真正制約村小發(fā)展的是背后的隱性困境，研究農(nóng)村小規(guī)模學校如何發(fā)展不僅僅要關注顯性困境，更要關注隱性困境。關于隱性困境，本文從目標、能力、氛圍、信心四個層面加以分析。

（一）目標問題

農(nóng)村小規(guī)模學校的最大問題是發(fā)展目標不清晰。學校的發(fā)展目標和規(guī)劃是對“做什么”和“不做什么”的選擇，可見學校發(fā)展目標的重要性不言而喻。農(nóng)村小規(guī)模學校目標方面的問題體現(xiàn)為“不能”和“不會”的雙重性。首先，城市學校、大型學校擁有豐富的教育資源，學校有著清晰的辦學理念和明確的辦學目標，充當“改革者”“引領者”的角色。而農(nóng)村學校作為“追隨者”“被動接受者”，面臨著隨時撤并的難題，學校領導對于辦什么樣的學校、培養(yǎng)什么樣的人、如何發(fā)展、以誰為榜樣、如何評價等問題的思考意愿普遍較低。其次，農(nóng)村小規(guī)模學校的發(fā)展需要示范引領，而在農(nóng)村教育研究方面，國內(nèi)較少有教育名家、優(yōu)秀校長成功辦好農(nóng)村小規(guī)模學校的案例，地區(qū)內(nèi)幾乎沒有村小名校，關于農(nóng)村小規(guī)模學校的成功辦學經(jīng)驗和優(yōu)秀成果并不多，缺少可以學習的榜樣。此外，用以指導農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展和小班化教學的思想、理念大多來自城市學校和大型學校，而城市學校和大型學校的辦學理念、教育經(jīng)驗是基于自身特點總結(jié)的，在資源匱乏的村小難以落地。

（二）能力問題

由于城市的虹吸效應，農(nóng)村學校一般留不住人才，因此農(nóng)村學校教師的整體素質(zhì)相對不高，學校領導可能缺乏引領學校長遠發(fā)展的規(guī)劃能力。另外，由于缺乏對村小校長的有效培訓和鍛煉機制，因此學校的領導層尤其是校長的文化、教學、課程引領力較弱。有學者認為農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的關鍵點是培育學校的內(nèi)生力。［3］所謂的內(nèi)生力是從經(jīng)濟學領域引進的一個概念，是學校發(fā)展的內(nèi)部實力和主觀能動性，即不依靠外部幫助而自我具備的發(fā)展能力，包括自力更生、自主創(chuàng)新、自我推進的能力，是學校持續(xù)發(fā)展的源泉。學校內(nèi)生力內(nèi)涵豐富，概括起來是培養(yǎng)教師和課程開發(fā)兩個方面的能力。農(nóng)村小規(guī)模學校往往沒有余力培養(yǎng)優(yōu)秀的教師團隊和設計開發(fā)學校的課程體系。能力和成效互為因果，沒有優(yōu)秀教師就產(chǎn)生不了優(yōu)秀的校長，沒有優(yōu)秀的校長就培養(yǎng)不了優(yōu)秀教師，在沒有外力幫扶的前提下，此閉環(huán)往往難以解開。

（三）氛圍問題

教研氛圍是學校良性發(fā)展的關鍵，在農(nóng)村小規(guī)模學校很少能看到教師在一起研究教法學法、打磨課堂的景象。這是由多個方面導致的。首先，學校教師人數(shù)少難以形成教研氛圍，如學校沒有教研傳統(tǒng)、教師工作量大、缺少競爭和專業(yè)引領等。其次，沒有平行班也是重要原因。大多數(shù)農(nóng)村小規(guī)模學校一個年級只有一個班，甚至有的年級也不完整，學校的教研組跨年級甚至跨學科，很難聚焦同一教學內(nèi)容，在缺少優(yōu)秀人才引領的情況下，這樣的教研活動大多難以產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。

（四）信心問題

關于農(nóng)村小規(guī)模學校的去留問題，國家早有明確的態(tài)度和政策，但是一些教育決策部門和教育實踐者仍然認為農(nóng)村小規(guī)模學校不應該保留，應及早撤并。學校的發(fā)展需要穩(wěn)定、和諧的輿論環(huán)境和政策環(huán)境，不絕于耳的“撤并”之聲無疑會動搖和撲滅小規(guī)模學校領導、教師辦好學校的信心，缺乏信念的學校則會轉(zhuǎn)入“看守”狀態(tài)，等待撤并而不再作為。反之，如果教育主管部門持續(xù)地關注、鼓勵和支持，那么學校領導、教師便會找到努力推動農(nóng)村小規(guī)模學校向前發(fā)展的意義和動力。

三、助力農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的主要形式和利弊分析

農(nóng)村小規(guī)模學校缺乏獨立發(fā)展的能力，合作發(fā)展是重要出路。目前國內(nèi)學校合作的方式有很多種，如“弱校+弱?！钡穆?lián)盟式，“強校+弱校”的學區(qū)制、集團化，這些有益的探索對于促進農(nóng)村小規(guī)模學校的發(fā)展非常具有借鑒意義?！叭跣?弱?！钡穆?lián)盟式源于四川廣元市利州區(qū)范家小學，由張平原校長于2014年發(fā)起，聯(lián)合周邊十幾所小規(guī)模學校成立了“微型學校發(fā)展聯(lián)盟”，確立了“管理互通、研訓聯(lián)動、質(zhì)量共進、文化共建、項目合作、資源共享”的追求。

2016年，國務院印發(fā)了《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求按照全面建成小康社會目標，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。上述意見出臺后，各地出現(xiàn)了以政府、教育行政部門為主導的學區(qū)制和集團化辦學模式，即“城鎮(zhèn)名校+農(nóng)村弱?！保鹨I作用的這所“名?！备鞯芈杂胁煌械氖浅鞘忻?，有的是縣里的優(yōu)質(zhì)學校，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)氐闹行男！?/p>

聯(lián)盟式、學區(qū)制、集團化對于促進農(nóng)村小規(guī)模學校的發(fā)展幫助很大，尤其是資源共享、研訓聯(lián)動方面，在一定程度上改善了村小教師培訓和教研活動能力不足的狀況。事實上在聯(lián)盟式、學區(qū)制、集團化出現(xiàn)之前，管理并引領農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的是中心學校模式。2002年，國務院辦公廳發(fā)布了《關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》，強調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不設專門的教育管理機構，教育教學業(yè)務管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校校長負責。作為縣域內(nèi)農(nóng)村小學管理的關鍵層級，中心校目前仍然是我國農(nóng)村小規(guī)模學校管理的主要力量、主要方式。首先，在現(xiàn)行“縣教育局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?！逍。ń虒W點）”三級管理模式下，中心校是承上啟下的關鍵層級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的教師配置、經(jīng)費分配、教育教學活動組織、教師考評等都由中心校統(tǒng)籌管理。雖然沒有“集團”之名，但是中心校的行政管理效能卻勝于一般的教育集團。其次，從財務管理層面來看，目前村小和教學點的所有經(jīng)費使用都由中心校管理，中心?？梢酝ㄟ^二次分配實現(xiàn)經(jīng)費使用的優(yōu)化，幫助小規(guī)模學校解決經(jīng)費不足的問題，而重新劃分建立起來的學區(qū)制和集團化學校既沒有人事權也沒有財權，難以實現(xiàn)實質(zhì)性的管理。最后，中心校與轄區(qū)內(nèi)的村小同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎條件相似，彼此了解，具有地域認同和鄉(xiāng)土文化認同的屬性，這為學校之間互相幫扶、共同發(fā)展提供了重要的情感基礎。

聯(lián)盟式、學區(qū)制、集團化抑或中心學校都是當前助力農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的模式，無論提法如何，本質(zhì)上都是農(nóng)村小規(guī)模學校的幫扶機制。上述幫扶機制的區(qū)別是人財物是否統(tǒng)一管理，其中聯(lián)盟式是自發(fā)組織，較為松散；學區(qū)制管培訓教研，不管財務人事；集團化、中心學校是人財物管理的高度統(tǒng)一。

探討助力農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的各種模式的優(yōu)勢和不足，不僅要從管理形式上觀察，而且要從管理人員的配置上分析。從管理人員的配置來看，以上管理模式可以歸納為以下三種類型：

去中心化：以四川廣元市利州區(qū)范家小學發(fā)起的“微型學校發(fā)展聯(lián)盟”為典型代表。當?shù)夭辉O中心學校，所有的村小由教育局直接管理，很多情況下教育局只是宏觀上管理，對農(nóng)村小規(guī)模學校的幫助更多體現(xiàn)在辦學經(jīng)費和校長選擇上，而對學校具體發(fā)展事項的指導則顯得力不從心?！拔⑿蛯W校發(fā)展聯(lián)盟”是自發(fā)組織，是平行關系的聯(lián)盟，沒有“中心”，成員學校之間是平等的，范家小學作為發(fā)起和牽頭學校，沒有管理、檢查、評價等職責和義務，組織相對松散，約束力相對較弱。

“一套人馬”：所謂“一套人馬”，是指學區(qū)制、集團化牽頭學校的領導層沒有專門負責農(nóng)村小規(guī)模學校的人員，牽頭學校的領導層既管本部又管學區(qū)（集團）內(nèi)的村小。目前，采取“一套人馬”模式的主要有學區(qū)制、集團化和部分中心校（沒有總部、本部之分的中心校），一個班子兩份工作。村小發(fā)展不能少了牽頭學校持續(xù)的幫、帶、扶，之所以強調(diào)持續(xù)，是因為這是小規(guī)模學校轉(zhuǎn)型的關鍵因素。但是在“一套人馬”管理形式下，領導層尤其是校長的精力畢竟有限，管理的重心往往會放在本校（本部），因此對村小的指導、跟進往往很難到位，學區(qū)、集團的幫扶演變成每學期的送教下鄉(xiāng)，逐漸偏離成立學區(qū)或集團的初衷。

“兩套人馬”：與“一套人馬”不同的是，“兩套人馬”是牽頭學校領導層在校長的領導下進行分工，一部分人員負責本校（本部）工作，另一部分人員則負責學區(qū)、集團的教育教學組織等管理工作。目前國內(nèi)采取“兩套人馬”模式的主要是中心校和一校多址的教育集團，方式略有不同。其中，中心校通過設置總部和本部來實施管理，總部管理全鎮(zhèn)小規(guī)模學校，本部負責中心小學的日常管理；一校多址的教育集團在每個校區(qū)設常務副校長管理分校區(qū)日常工作，又通過設置教學、德育、后勤等管理中心來加強集團各項重要工作的管理。從實踐來看，“兩套人馬”能夠最大限度地保證管理目標的達成，在農(nóng)村小規(guī)模學校需要持續(xù)幫扶的階段顯得格外重要。

四、中心校主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育集團化辦學的思路

加強農(nóng)村小規(guī)模學校建設是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的需要，也是廣大鄉(xiāng)村群眾的期待。鄉(xiāng)村振興包括鄉(xiāng)村教育的振興，廣大學生家長對教育的要求已從“有學上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W”，建設高質(zhì)量的村級小學是保證鄉(xiāng)村人口規(guī)?；痉€(wěn)定，保證鄉(xiāng)村學齡兒童能夠受到良好教育的根本途徑。同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的中小學、幼兒園歷來是一個教育共同體，一般稱之為集團或者學區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育集團（學區(qū)）的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，工程的責任主體在當前主要是同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心校，但是關于中心校推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育集團（學區(qū)）發(fā)展的方法、措施、路徑的相應研究卻相對缺乏。提升集團（學區(qū)）的內(nèi)部管理能力，實際上就是提升中心校的管理和引領能力，讓管理機制、管理方式、管理手段適應集團（學區(qū)）的發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育集團（學區(qū)）的發(fā)展需要頂層設計，需要對核心理念、發(fā)展路徑、自身建設三大層面進行整體思考，確定發(fā)展目標、基本路徑、研究內(nèi)容。

（一）核心理念

中心校是助力農(nóng)村小規(guī)模學校發(fā)展的主要力量，肩負著和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校一體化辦學、協(xié)同式發(fā)展的重任，其辦學思維和理念深刻影響著同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學校的發(fā)展，因此中心校應是均衡發(fā)展理念的堅定實施者。中心校的前身是教育輔導站，其工作內(nèi)容相當于教育局和教研室的綜合，行政事務繁雜，容易出現(xiàn)自身定位的偏差，習慣于行政效能建設而忽視自身定位，在管理和引領之間容易傾向行政管理，在實踐層面往往優(yōu)先發(fā)展中心校而忽視村小的建設，從而出現(xiàn)村小邊緣化的局面。如前文所述，農(nóng)村小規(guī)模學校的最大問題是目標定位問題，中心校是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域教育集團的龍頭學校，必須高度重視農(nóng)村小規(guī)模學校存在的價值，必須站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度辦好農(nóng)村小規(guī)模學校，牢固樹立均衡發(fā)展理念，把建設“小而優(yōu)、小而美”的農(nóng)村學校作為辦學目標，合理配置教育資源，充分爭取外部支持，實現(xiàn)一體化發(fā)展，為在農(nóng)村小規(guī)模學校就讀的學生提供有品質(zhì)的教育服務而努力。

（二）發(fā)展路徑

近年來，南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)中心小學為破解集團化辦學的現(xiàn)實困境，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)10所學校的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，堅持問題導向，持續(xù)從制度、隊伍、課堂和特色四個層面進行研究，積極探索提升轄區(qū)內(nèi)學校辦學質(zhì)量的路徑措施，在辦學實踐中不斷進行制度創(chuàng)新來回應集團化發(fā)展的現(xiàn)實需要，為中心校內(nèi)部管理體系的完善和管理能力的提升做了有益的探索。

1．建立核心制度，奠定發(fā)展基礎

集團化辦學的最大優(yōu)勢是優(yōu)質(zhì)資源共享。落實資源共享理念需要中心校有意識地進行制度設計，通過制度予以保障。具體而言，就是要建立集團（學區(qū)）聯(lián)席會議、聯(lián)校走教、聯(lián)片教研、聯(lián)合考評四項制度。聯(lián)席會議就是集團內(nèi)的重大問題、事項由各學校校長、書記共同研究決定，增強共同體意識；聯(lián)校走教就是教師校際輪崗，美術、音樂、體育等專業(yè)教師跨校兼課，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享；聯(lián)片教研就是校際之間推行聯(lián)訓、聯(lián)賽、聯(lián)研、聯(lián)考、聯(lián)改“五聯(lián)”活動，以強帶弱，促進協(xié)同發(fā)展；聯(lián)合考評就是將中心校和小規(guī)模學校教師作為同一學校的教師，按照同一標準進行考核，防止“低標準”的現(xiàn)象發(fā)生。四項保障性制度的意義在于通過制度解決一些學校教育資源不足的問題，中心校應根據(jù)實際情況和發(fā)展需要不斷優(yōu)化制度建設，營造積極進取的文化氛圍。

2．加強隊伍建設，培育內(nèi)生力

造成農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量低下的重要原因是師資問題，而造成教師隊伍（含學校管理層）整體水平較低的原因一是優(yōu)秀教師流失，二是學校無力培養(yǎng)。目前關于培養(yǎng)農(nóng)村小規(guī)模學校校長、教師的方法、經(jīng)驗研究較為缺乏，中心校要主動承擔起村小管理團隊（校長和中層干部）建設和教師培訓的重任，提高村小管理團隊的價值、教學質(zhì)量、課程領導力，提升教師隊伍的教學能力、科研能力和育人水平，培育學校的內(nèi)生力。在管理團隊的培養(yǎng)方面，中心校首先可以通過組織集團（學區(qū)）內(nèi)各學校的領導團隊討論研究優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小規(guī)模學校的內(nèi)容、特征和指標，制訂集團（學區(qū)）和學?，F(xiàn)階段的目標與需要努力突破的重點工作，使工作有方向、行動有步驟。其次可以采取任務驅(qū)動的方式，如帶領村小領導團隊做課題，每月組織集團（學區(qū)）管理團隊進行集中學習，讓校長們進行主題發(fā)言，每季度開展“校長進課堂”的觀課議課活動，每學期輪流舉行學校的特色展示活動，讓學校的管理團隊在具體工作中歷練，迅速提高能力。在教師培養(yǎng)方面，較有效的方式是“在事中練”。中心校要根據(jù)實際情況制訂教師成長階段目標，按年齡把教師的職業(yè)生涯劃分為不同階段，詳細列出每個階段教師需要完成的成長任務，并配套制訂檢查辦法和開展各種活動，保證各階段任務得到落實。完成階段成長任務對于促進教師專業(yè)提升幫助很大，效果較明顯。

3．推動課堂改革，保證教學質(zhì)量

農(nóng)村小規(guī)模學校的最大優(yōu)勢是班級學生人數(shù)少，而正因為班級人數(shù)少，教師才有精力顧及每個學生的成長，面向全體、因材施教等教育理念較容易真正落地。遺憾的是目前小班化教育的優(yōu)勢并沒有在農(nóng)村小規(guī)模學校得到充分發(fā)揮。在教學實踐當中，教師應重點關注學科核心素養(yǎng)、價值追求、學生的主動性等，但是一些教師更重視教學技巧和知識識記的強化訓練，這使課堂變得枯燥、刻板、低效。農(nóng)村小規(guī)模學校以小班額為主，要想提高教學效益，提升學生學習能力，必須改變一些教師落后的課堂教學行為，需從改變教學理念入手。中心校要主動推進課堂改革，積極引領集團（學區(qū)）各學校探索小班化教學，根據(jù)自身實際提出相應的理念和模式，采用聯(lián)合教研的方式推進課堂改革?！跋蛘n堂要質(zhì)量”本質(zhì)上就是追求高效課堂。構成高效課堂的因素很多，近年來南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)中心小學提出“三關注”（關注課堂習慣、關注語言表達、關注當堂練習）教學理念，以保證課堂秩序的習慣、發(fā)展學生表達能力、保證“一課一得”的課堂練習作為集團（學區(qū)）所有課堂的基本理念，明確了在課堂上教師要有關注課堂習慣培養(yǎng)、鍛煉學生口語表達和當堂訓練的強烈意識，從而解決課堂價值追求模糊的問題。此外，應將課堂連接生活，江西鎮(zhèn)把研學旅行作為“一鎮(zhèn)一品”來重點打造，打開教室門，讓學生到大自然、社會、大學校園、企業(yè)、博物館等進行學習體驗。通過開放課堂，促使學生形成融通學習的能力，建立學習與生活生產(chǎn)的深度聯(lián)系。

4．推動特色建設，豐富辦學內(nèi)涵

農(nóng)村學校不僅要教給學生應有的知識，而且要注重培養(yǎng)學生優(yōu)良的品質(zhì)、健全的人格、健康的身體、良好的習慣和興趣愛好等。不僅要讓學生成為知識擁有者，而且要讓學生成為終身閱讀者、運動堅持者、責任擔當者、問題解決者、優(yōu)雅生活者，為終身幸福奠基。農(nóng)村擁有豐富的鄉(xiāng)土課程資源，中心校要秉持“和而不同，一校一品”的理念，避免集團（學區(qū)）內(nèi)各學校同質(zhì)化，鼓勵、引導、幫助各學校根據(jù)實際情況選擇符合自身的特色項目，開設特色活動，整理、挖掘、研發(fā)具有特色的鄉(xiāng)土課程，提升辦學品質(zhì)。以江西鎮(zhèn)學區(qū)為例，中心校提出“質(zhì)量+特色”的發(fā)展思路，引導、鼓勵學區(qū)內(nèi)各學校選擇感興趣、有能力發(fā)展的特色項目作為學校品牌，學區(qū)內(nèi)學校分別選擇了趣味閱讀、陽光體育、成長課程、節(jié)日文化、智慧勞動、書法教育、習慣教育、研學旅行、“四jing”作業(yè)等內(nèi)容。在中心校的指導和幫助下，各學校都構建了推進特色項目的結(jié)構框架和制訂了保證特色項目正常運轉(zhuǎn)的詳細方案。與過去相比，學校的辦學理念和辦學行為發(fā)生了根本性改變。

（三）自身建設

辦好農(nóng)村小規(guī)模學校是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，作為中心校不能低估困難，更不能回避問題。農(nóng)村小規(guī)模學校資源較為匱乏，需要持續(xù)不斷的幫扶、指導，直至其形成內(nèi)生力。推動課堂改革和推進特色建設，是建設“小而優(yōu)、小而美”的農(nóng)村小規(guī)模學校的主要路徑和評價指標，但是一些學校的領導、教師幾乎未曾涉及這些工作，對他們而言是從“0”到“1”的嬗變，難度極大，如果得不到有力支持和指導，他們很快就會“偃旗息鼓”，可見中心校的重要性。鑒于此，中心校作為農(nóng)村小規(guī)模學校是否能夠轉(zhuǎn)型的關鍵，要確立“服務、輔導”的自身建設理念，提升引領和幫扶水平，幫助集團（學區(qū)）內(nèi)的學校突破困難。配備“兩套人馬”的中心校要致力于促進村小轉(zhuǎn)型，在總部提出“人人成為教研員”的建設目標，持續(xù)開展課堂改革和特色建設的幫扶研究，探索幫扶新思路、新方法、新措施?！耙惶兹笋R”的中心校應牢記提升村小辦學品質(zhì)的使命，要在班子內(nèi)部進行合理分工，要有專人負責集團（學區(qū)）內(nèi)村小的指導、跟進工作，逐步提升小規(guī)模學校的辦學品質(zhì)。

農(nóng)村小規(guī)模學校的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，既需要學校自身努力，也需要學區(qū)制、集團化的幫扶，更需要各級政府和教育主管部門在辦學經(jīng)費和教師配備上的政策傾斜。此外，應加強中心?？偛拷ㄔO，明確中心校發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)小規(guī)模學校的職責，有計劃、有步驟地培養(yǎng)農(nóng)村小規(guī)模學校管理團隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的教研員，從制度上保證農(nóng)村小規(guī)模學校的良性發(fā)展。

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