崔海亮，李 雄

（1.延安大學中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心 陜西延安 716000；2.延安大學馬克思主義學院 陜西延安 716000）

延安時期（1935年10月至1948年3月）是馬克思主義民族理論中國化的重要階段，是黨的民族政策逐漸確立時期，是黨的民族工作在陜甘寧邊區(qū)深入開展并積累經(jīng)驗的重要時期，為中華人民共和國成立后黨的民族理論與政策的完善、民族工作的開展都積累了寶貴的經(jīng)驗。延安時期黨的民族工作是在特定的歷史條件下開展起來的，經(jīng)過了一個曲折的發(fā)展過程。在這個過程中，既有民族工作理論的發(fā)展與轉變，也有民族工作實踐的探索與試驗；既有民族工作方法的探索與創(chuàng)新，也有民族工作內(nèi)容的豐富與發(fā)展；既有民族工作機構的完善，也有民族工作機制的初步形成。習近平總書記在第五次中央民族工作會議的講話中指出，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”和主線。延安時期黨的民族工作服從于“抗戰(zhàn)救國”的中心任務，抗日戰(zhàn)爭的全面爆發(fā)激發(fā)了中國各族人民的中華民族意識，“中華民族”這一表示中國境內(nèi)各民族是多元一體的民族共同體之觀念開始被全國各族人民所接受，并得到了廣泛使用[1]。通過中國共產(chǎn)黨卓有成效的民族工作，各少數(shù)民族進一步增強了對中華民族的認同感。在延安時期，為了團結各民族建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨圍繞鑄牢中華民族共同體意識這個主線做了許多卓有成效的民族工作，也積累了寶貴的經(jīng)驗。

一、注重黨的民族理論與政策的宣傳教育

紅軍在長征過程中就非常注重黨的民族理論與政策的宣傳教育。1935年5月，紅四方面軍進入四川西部的藏、彝等少數(shù)民族地區(qū)后，很快就發(fā)布了《告康藏西番民眾書》，號召康藏民眾武裝起來，建立人民革命政府和革命軍，實行民族自決，反抗英帝國主義和國民黨軍閥。紅四方面軍在四川藏族居住區(qū)留下了許多標語口號，如“紅軍保護番人”“回、彝、漢人是一家人”“紅軍是解放回彝民族的救星”“彝、番、藏人一律平等”等。1935年8月，《八一宣言》提出中華民族正面臨“亡國滅種”的危險，日本關東軍正在實施所謂“蒙古國”和“華北國”的計劃，中國四萬萬同胞都將成為亡國奴，“我國家我民族已處于千鈞一發(fā)的生死關頭?？谷談t生，不抗日則死，抗日救國，已成為每個同胞的神圣天職！”[2]（P301）《八一宣言》提出，國共兩黨應放棄政見分歧，停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日！中國境內(nèi)各民族（蒙、回、藏、苗、瑤等）都應該團結抗日，組織全中國統(tǒng)一的國防政府和軍隊。[2]（P303）在民族矛盾逐漸上升為主要矛盾的形勢下，中國共產(chǎn)黨認識到，漢族和其他少數(shù)民族都應該積極參與抗戰(zhàn)救國的偉大事業(yè)，才能取得最后的勝利，才能挽救民族危亡。因此，團結國內(nèi)各少數(shù)民族建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線共同抗戰(zhàn)救國，就成了當時中共民族工作的中心任務。

中央紅軍初到陜北，首先考慮的就是蒙古族、回族的民族工作，這也是由當時抗日戰(zhàn)爭的形勢決定的。1935 年12 月，中共中央召開的瓦窯堡會議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針。1935 年12月20日，毛澤東發(fā)表的《中華蘇維埃中央政府對內(nèi)蒙古人民宣言》揭露了日本帝國主義假借“大蒙古主義”搞民族分裂的罪惡陰謀，提出只有在中華蘇維埃政府的幫助下，才能避免民族滅亡，走上民族復興的道路。[2]（P323）這個《宣言》使內(nèi)蒙古人民了解了黨的民族政策。1936 年5 月25 日，毛澤東發(fā)表了《中華蘇維埃中央政府對回族人民宣言》，宣傳了黨的民族政策，“我們根據(jù)民族自決的原則，主張回民自己的事情，完全由回民自己解決，凡屬回族的區(qū)域，由回民建立獨立自主的政權?！盵2]（P367）“在民族平等的原則上，回民自己管理自己的事情，建立回民自治的政府?！盵2]（P383-384）這里雖然沒有明確提出“回民自治區(qū)”，但“回民自治政府”的提法實際上已經(jīng)包含了“民族區(qū)域自治”思想的萌芽。根據(jù)黨的民族自治政策，1936年10月，西征紅軍在寧夏建立了豫?？h回民自治政府，這是中國共產(chǎn)黨建立的第一個縣級民族自治政權，進行了民族區(qū)域自治的嘗試。在寧夏西吉縣的單家集，紅軍長征過程中先后有紅二十五軍、紅一方面軍、西征紅軍三支隊伍經(jīng)過，曾經(jīng)建立了單家集蘇維埃自治政府，留下了“回漢兄弟親如一家”的錦匾，也留下了回漢團結、擁軍愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民族政策的宣傳教育，回族等少數(shù)民族的中華民族的意識進一步強化，抗戰(zhàn)救國的觀念被越來越多的少數(shù)民族所接受。

1941 年5 月，中共中央西北局成立后，下設少數(shù)民族工作委員會。陜甘寧邊區(qū)政府的組織系統(tǒng)里面設立了少數(shù)民族事務委員會，各縣少數(shù)民族聚居的地方設立民族事務科，這些機構都有專職人員負責民族政策的宣傳教育工作。另外，還通過報紙等媒體來宣傳黨的民族政策。比如《新華日報》《解放日報》就登載了許多關于蒙、回等少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展的文章，報道了黨的民族政策實施的顯著成效，宣傳了黨的民族政策。黨的民族政策宣傳教育活動也產(chǎn)生了重大影響，不僅使陜甘寧邊區(qū)群眾了解了黨的民族政策，而且吸引了“國統(tǒng)區(qū)”的許多少數(shù)民族遷移到陜甘寧邊區(qū)，使陜甘寧邊區(qū)成為各民族團結互助的新家園。

黨的民族政策宣傳教育大大增強了少數(shù)民族的中華民族認同。1938 年，藏、蒙、回等民族組成“聯(lián)合慰勞抗戰(zhàn)將士代表團”，發(fā)表的《康藏民眾代表慰勞前線將士書》中寫道：“中華民國是包括固有之二十八省、蒙古、西藏而成之整個國土，中華民族是由我漢、滿、蒙、回、藏及其他各民族而成的整個大國族?！覀兺侵腥A民國的國民，都是一家人，有著一條心。……我們對于抗戰(zhàn)勝利具有十分的信心，同時也就是說明了一個真理，‘中華民族是整個的，一致的，無論什么敵人也分化不了的’。”[3]中國共產(chǎn)黨將民族政策宣傳教育與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的宣傳教育結合起來，推動了全國各族人民抗日情緒的高漲，增強了各族人民對中華民族的認同和抗戰(zhàn)必勝的信心。

二、加強對中華民族內(nèi)涵的理論研究

在延安時期，中國共產(chǎn)黨不僅注重宣傳其民族理論與政策，也非常重視對馬克思主義民族理論的研究，特別是注重對中華民族內(nèi)涵的研究。黨的民族政策和民族工作增進了全國各族人民的中華民族認同，也促使學術界對“中華民族”的內(nèi)涵進行深入思考。

1937年4月，齊思和在《禹貢半月刊》上發(fā)表了《民族與種族》一文，倡議學術界應該研究民族、種族問題，以喚起民族意識，爭取民族解放。當時的著名學者顧頡剛、傅斯年、費孝通、翦伯贊等響應了這個倡議，都加入了對民族、種族問題的大討論。當時影響最大的是顧頡剛于1939 年2 月在《益世報》發(fā)表的《中華民族是一個》這篇文章。當時日本假借“民族自決”的名義扶持“偽滿洲國”和“內(nèi)蒙自治”，導致邊疆地區(qū)日益嚴重的民族危機。顧頡剛認為這些問題與流行的西方民族理論的偏狹性與危害性不無關系。“我想帝國主義者為要達到他們瓜分我們土地的大欲望，造出這種分化我們的荒謬理論來，我們的知識分子被他們迷蒙了心，又替他們散布這種荒謬的種子到各處去，若不急急創(chuàng)立一種理論把這謬說擋住，……數(shù)千年來受了多少痛苦而摶合成功的民族便會隨時毀滅了！”[4]顧頡剛認為，當時的知識分子應該批判西方的民族理論，立足中國實際創(chuàng)新民族理論，通過增強中華民族的凝聚力來挽救民族危亡。

《中華民族是一個》這篇文章主要論述了兩個觀點：第一，“中國本部”和“五大民族”這些概念都存在著被帝國主義國家假借“民族自決”名義而分裂中國的危險。第二，無論從血緣上還是從文化上，中國境內(nèi)各民族在長期的歷史過程中已經(jīng)融為一體，不存在不同的民族，也無劃分種族之必要。在文章最后，顧頡剛提出：“從今以后要絕對鄭重使用‘民族’二字，我們對內(nèi)沒有什么民族之分，對外只有一個中華民族！”[5]（P785）針對顧頡剛的觀點，費孝通依據(jù)西方的民族學理論與其進行了學術辯論，他深入地分析了“民族”的涵義，認為從現(xiàn)實上看，中國境內(nèi)存在著文化、語言、體質等方面存在差別的不同民族，但多民族的存在不一定導致分裂，只要能真正實現(xiàn)各民族的平等，不僅不會導致分裂，還可以鞏固國家的統(tǒng)一。1940 年，馬克思主義歷史學家翦伯贊站在馬克思主義民族學的立場上，對顧頡剛的某些具體觀點進行了批評。他認為，顧頡剛錯誤地解釋了民族與種族，把民族融合與民族消滅混為一談，混淆了民族與國家、民族與民族意識，以“中華民族是一個”的主觀想象來代替各民族差別的客觀存在。翦伯贊認為，各民族的客觀存在并非必然導致民族分裂，只要中國共產(chǎn)黨實行正確的民族政策來實現(xiàn)各民族經(jīng)濟、政治、文化方面的平等，就可以增進各民族的團結，實現(xiàn)民族主義革命的目標。

顧頡剛、費孝通和翦伯贊三人代表的三種不同觀點理論依據(jù)與理論淵源不同。顧頡剛強調(diào)民族的一體性，費孝通強調(diào)民族的多元性，而翦伯贊則是以馬克思主義民族學理論為依據(jù)，側重從各民族互動的客觀事實來分析民族一體性與差異性的辯證關系。雖然這場討論的分歧是明顯的，但也取得了一些共識，其意義十分重大。首先，這場討論大大增強了中國各民族團結的意識，對于激發(fā)廣大群眾的民族主義和愛國主義情感，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，徹底打敗日本帝國主義起了思想動員的作用。其次，這場討論促使當時的國共雙方都進一步思考關系國家統(tǒng)一的民族政策問題。從后來的結果看，顧頡剛的觀點被國民黨政府所采納，用來構造“國族”理論。費孝通和翦伯贊的觀點被中國共產(chǎn)黨所吸收。1939年，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中對中華民族的涵義進行了新的闡釋，“在這四億五千萬人口中，十分之九以上為漢人。此外，還有蒙人、回人、藏人、維吾爾人、苗人、彝人、壯人、仲家人、朝鮮人等，共有數(shù)十種少數(shù)民族，雖然文化發(fā)展的程度不同，但是都已有長久的歷史。中國是一個由多數(shù)民族結合而成的擁有廣大人口的國家?！盵2]（P626）最后，這場討論對以后的民族理論也產(chǎn)生深遠的影響，像許多研究者所指出的，20世紀80年代末，費孝通提出的“中華民族多元一體格局”的理論無疑是受到了這場討論的啟發(fā)。而當今提出的中華民族共同體意識，與這場討論也有一定的歷史淵源。

三、推進各民族經(jīng)濟文化的交往交流交融

加強各民族的交往交流交融是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑，延安時期的中國共產(chǎn)黨也非常重視促進蒙、回、漢等民族的交往交流交融。

中國共產(chǎn)黨非常重視發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟。毛澤東在《經(jīng)濟問題與財政問題》一文中指出:“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”[6]（P467）。中國共產(chǎn)黨要想爭取少數(shù)民族的支持，也必須給少數(shù)民族以物質利益，這些物質利益主要通過發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟來實現(xiàn)。陜甘寧邊區(qū)政府采取多種措施解決少數(shù)民族的土地問題。“回民在邊區(qū)之老戶，邊區(qū)成立前業(yè)已一律分到足耕土地。新戶移來，政府就官荒撥給足用土地?！孛褚磺胸摀?，盡量減免?！盵2]（P940-941）陜甘寧邊區(qū)政府對少數(shù)民族實行優(yōu)惠政策，使邊區(qū)回民基本做到了“耕者有其田”。陜甘寧邊區(qū)政府還采取多種措施促進各民族的經(jīng)濟交流。對于邊區(qū)的回民商人，取消任何苛捐雜稅。為了活躍經(jīng)濟，方便蒙、回、漢等民族的生活，邊區(qū)政府在定邊縣、鹽池縣每年定期舉辦騾馬大會，開展互市貿(mào)易，蒙古族群眾用騾馬換取回、漢民族生產(chǎn)的日常生活用品。邊區(qū)政府采取許多優(yōu)惠措施促進互市貿(mào)易，對前來趕會的蒙古、回少數(shù)民族商人提供種種方便和優(yōu)待。如三邊銀行專門派人到會場給外來商人兌換法幣。延安民族學院抽調(diào)部分學員充當翻譯，幫助蒙族同胞購買生活用品。駐軍診療所免費為蒙族群眾看病。這些優(yōu)惠措施有效地促進了三邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，也加深了蒙、回、漢民族的相互了解，促進了民族交融。

中共中央長征到陜北后，非常重視發(fā)展少數(shù)民族文化。在六屆六中全會上，毛澤東再次闡明了少數(shù)民族文化教育政策，“尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習慣，不但不應強迫他們學漢文漢語，而且應贊助他們發(fā)展用各族自己言語文字的文化教育?！盵2]（P595）按照黨的教育方針和民族政策，陜甘寧邊區(qū)政府結合民族地區(qū)實際，制定了扶助少數(shù)民族發(fā)展的文化教育政策。1942年，西北局少數(shù)民族工作委員會就回民的國民教育、社會教育和干部教育制定了具體的措施。其目的在于掃除文盲，提高回民的科學文化知識和政治理論水平，培養(yǎng)抗戰(zhàn)建國人才，增強國家認同。陜甘寧邊區(qū)政府還組織成立了回民文化促進會、回民地區(qū)考察團、蒙古文化促進會、蒙古考察團等文化團體，促進了少數(shù)民族文化教育的發(fā)展，加強了回、蒙、漢等民族的文化交流。

四、努力實現(xiàn)民族平等和民族團結

民族平等是馬克思主義解決民族問題的基本原則，堅持民族平等、民族團結是中國共產(chǎn)黨一貫的民族政策。中國共產(chǎn)黨認為，中國境內(nèi)的少數(shù)民族一般都分布于偏遠地區(qū)，在政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展程度等方面都落后于漢族，在發(fā)展起點上存在著不平等，只有對少數(shù)民族實行優(yōu)惠政策，才能將民族平等政策真正落到實處。

在延安時期，陜甘寧邊區(qū)政府實施的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化教育等方面。毛澤東《論新階段》的報告、《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》和《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》都規(guī)定了蒙回等少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化上的平等權利?！蛾兏蕦庍厖^(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》提出，要實現(xiàn)蒙古族、回族在政治上、經(jīng)濟上充分享有與漢族的平等權利，就需要采取優(yōu)惠政策，扶助其發(fā)展。此后中共中央發(fā)布的《關于回回民族問題的提綱》與《關于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》中都規(guī)定了扶助回族、蒙古族發(fā)展的具體措施。比如，為了保證回族有管理自己事務的權利，中央政府中應該有回族人員，回漢雜居的地方政府中也應該有適當數(shù)目的回族人員。國民參政會要適當增加回族參政員的數(shù)量，在回民聚居的地方，也應該適當增加省、市、縣回族參議員的數(shù)量。此外，還要幫助回族建立自己的武裝部隊，發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，發(fā)展教育、建立各級學校等。[2]（P653-654）為了保證各級參議員中少數(shù)民族代表的數(shù)量，1941 年修訂的《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》進一步提高了邊區(qū)參議會中的少數(shù)民族代表的名額分配比例，18 名邊區(qū)政府委員中有回族參議員馬生福和蒙古族參議員那素滴勒蓋。1946 年4 月，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會的170 名邊區(qū)參議員中有6名來自少數(shù)民族，19名邊區(qū)政府委員中仍然有2名少數(shù)民族人士。

在發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟和文化方面，陜甘寧邊區(qū)政府也采取了扶助其發(fā)展的優(yōu)惠政策。邊區(qū)的回民都分到了土地，而且不交租稅，回民商人也不受苛捐雜稅的剝削，使回族群眾的經(jīng)濟生活得到明顯改善。在文化方面，陜甘寧邊區(qū)政府設立了伊斯蘭學校或者回民班，教育經(jīng)費由邊區(qū)政府統(tǒng)籌。自1937 年到1945 年，邊區(qū)政府在物質條件十分困難的情況下創(chuàng)辦了7 所伊斯蘭小學、2 所蒙古族小學和1 所回蒙學校。1941 年，還成立了延安民族學院，專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部，為開展民族工作培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的干部人才。

在陜甘寧邊區(qū)政府的扶持下，少數(shù)民族的經(jīng)濟文化生活水平有了明顯提高，改善了民族關系，陜甘寧邊區(qū)各民族和睦相處、和諧發(fā)展，促進了民族融合，加強了民族團結?！拔覀兊玫綕h人最大的幫助，回漢的關系也因此更親密了”，“邊區(qū)的回民和漢人先全國各地做到了以兄弟友愛的精神互相對待”。[2]（P927）由于陜甘寧邊區(qū)政府采取了扶持少數(shù)民族發(fā)展的優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟繁榮、生活富裕，人民安居樂業(yè)?！瓣兏蕦庍厖^(qū)這是我們回族自由生活、自由發(fā)展的家鄉(xiāng)，是我們中國回回民族解放的燈塔?！盵2]（P930）中國的少數(shù)民族群眾在陜甘寧邊區(qū)真正過上了夢寐以求的幸福生活。陜甘寧邊區(qū)成了少數(shù)民族自由生活的家鄉(xiāng)，成了全國少數(shù)民族解放的燈塔。

五、組建各民族共同抗戰(zhàn)武裝力量

中共中央長征到陜北后，面臨的首要任務就是抗戰(zhàn)救國，但抗戰(zhàn)救國離不開國內(nèi)各少數(shù)民族的支持。“中國共產(chǎn)黨人始終認為抗戰(zhàn)建國，不是漢族一族之事，而是國內(nèi)各民族共同的神圣事業(yè)，此種重大艱巨的事業(yè)，如果沒有國內(nèi)各少數(shù)民族積極地參加，就不能有最后勝利的保證。因此實行正確的民族政策，以團結國內(nèi)名少數(shù)民族共同抗日圖存，就是當前抗戰(zhàn)中的嚴重任務之一?！盵2]（P681）為了完成抗戰(zhàn)建國的神圣事業(yè)，中國共產(chǎn)黨必須團結國內(nèi)各少數(shù)民族，幫助少數(shù)民族建立抗日武裝。1937 年，中共中央在《關于抗戰(zhàn)中地方工作的原則指示》中提出，“在民族自決，民族獨立，共同抗日的口號之下，組織與武裝全體漢民、蒙民、回民參加抗戰(zhàn)?！盵2]（P551）組建少數(shù)民族武裝成為黨的民族工作的一項重要內(nèi)容。中共中央發(fā)布的《關于回回民族問題的提綱》和《關于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》都提到要建立回族、蒙古族抗日武裝，充實國防力量。[2]（P666）在中國共產(chǎn)黨組織和領導下，在許多少數(shù)民族地區(qū)組建了一大批抗日武裝，涌現(xiàn)出一批抗日民族英雄，他們和八路軍協(xié)同作戰(zhàn)或者獨立作戰(zhàn)，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大貢獻。

中共中央長征到陜北后，組建的第一支少數(shù)民族武裝是紅軍西征時組建的回民獨立師。紅軍西征解放豫旺縣城后，1936年6月，紅十五軍團組建了回民解放獨立師，由回族干部馬青年任師長，歐陽武任政治委員，李鐵民任參謀長。這支隊伍主要承擔宣傳黨的民族宗教政策，宣傳、教育、發(fā)動回民群眾，培養(yǎng)回族干部，籌集糧食，剿匪反霸等任務。回民獨立師作為回族人民自己的隊伍，也得到了廣大回族群眾的支持。有300多回族青年加入了回民獨立師，出現(xiàn)了送子參軍、送夫參軍、兄弟同時參軍的感人事跡。回民獨立師參加了解放鹽池縣城的戰(zhàn)斗，并參加了組建豫?？h回民自治政府的工作，在聯(lián)合宗教上層人士、爭取敵軍、擴大地方武裝、鞏固革命政政權方面也發(fā)揮了非常重要的作用。

中國共產(chǎn)黨還在三邊地區(qū)組建了蒙漢騎兵游擊支隊。1936 年，西征紅軍解放定邊鹽池后，陜甘寧根據(jù)地便與內(nèi)蒙古伊克昭盟緊密相連。通過伊克昭盟的工作來推動內(nèi)蒙古的抗日斗爭，就成為三邊分區(qū)的重要工作。1937 年11 月，中央軍委做出邊區(qū)紅軍出兵內(nèi)蒙古抗日的指示，中央決定任命高崗為八路軍騎兵司令，率領警備騎兵團及蒙漢騎兵支隊在三邊以北的烏審旗、鄂托克旗一帶活動。騎兵團進入烏審旗、鄂托克旗后，與當?shù)攸h組織密切配合，采取聯(lián)絡上層與發(fā)動下層相結合的工作方式發(fā)動群眾，組織抗日團體和地方武裝，并動員蒙漢群眾報名參軍。蒙古族貧苦牧民積極報名參加蒙漢騎兵支隊，蒙漢騎兵支隊很快擴充了一個連。這支部隊和在我黨幫助下建立的以蒙古族為主的國民黨新編第三師在抗日戰(zhàn)爭中成為保衛(wèi)邊區(qū)、堅守伊盟革命根據(jù)地的堅強力量。

回民抗日騎兵團是陜甘寧邊又一支重要的少數(shù)民族武裝力量。1938年1月至1941年5月，寧夏西海固地區(qū)的回族人民因不堪忍受國民黨的殘酷統(tǒng)治和民族壓迫，先后舉行了三次武裝起義。1941年6 月，第三次起義失敗后，起義軍在馬思義領導下，率領230 多人的隊伍，突出重圍進入了陜甘寧邊區(qū)，邊區(qū)聯(lián)防司令部將這支起義軍命名為“陜甘寧邊區(qū)聯(lián)防司令部回民抗日騎兵團”，下設三個連，駐防隴東，由385 旅代管。任命馬思義為團長、楊靜仁任政治教官，馬克擔任文化教員?；孛窨谷镇T兵團成為黨直接領導下的一支重要的少數(shù)民族武裝力量。1946 年9 月，在迎接中原突圍的359 旅返回邊區(qū)的戰(zhàn)斗中，回民騎兵團發(fā)揚英勇頑強的戰(zhàn)斗精神，表現(xiàn)出了很強的戰(zhàn)斗力。解放戰(zhàn)爭開始后，這支部隊參加了保衛(wèi)邊區(qū)，解放大西北的多次戰(zhàn)斗，為團結回漢群眾爭取中華民族獨立解放做出了貢獻。全國解放后，這支部隊改名為“甘肅省軍區(qū)回民騎兵團”。[7]（P108）

除了陜甘寧邊區(qū)的少數(shù)民族武裝力量之外，中國共產(chǎn)黨領導的敵后抗日武裝也不斷發(fā)展，從東北到西北到西南的廣大地區(qū)，也都建立了少數(shù)民族抗日武裝，比較著名的有“大青山騎兵支隊”“冀中回民支隊”“瓊崖抗日獨立大隊”等少數(shù)民族武裝。

全國各地的少數(shù)民族武裝，除了在陜甘寧邊區(qū)、淪陷區(qū)、國統(tǒng)區(qū)進行各種形式的抗日斗爭外，還參加了全國解放戰(zhàn)爭，為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利做出了突出的貢獻。少數(shù)民族的武裝斗爭，是中華民族解放戰(zhàn)爭的重要組成部分。[8]（P69-71）中華人民共和國的建立，是中國各民族共同團結奮斗、共同抵御外侮、共同流血犧牲換來的，中國各族人民共同締造了中華人民共和國。

六、堅持走中國特色的解決民族問題的道路

延安時期是民族區(qū)域自治制度從探索、形成到確立的關鍵時期，對走中國特色解決民族問題的道路產(chǎn)生了深遠影響，對新時代鑄牢中華民族共同體意識也有重大啟示。

中共中央長征到達陜北后，考慮到回族在西北的重要影響，很快就發(fā)布了《對回族人民宣言》，主張回民自己管理自己的事情，建立回民自治的政府。1936年10月，紅軍在西征過程中，幫助當?shù)鼗刈宄闪⒘嗽ズ？h回民自治政府，機構組成人員基本全部由回民擔任，真正實現(xiàn)了“回民自己管理自己”“回人治回”的政治訴求。豫?？h回民自治政府是一個具有區(qū)域自治性質的民族地方自治政權，是中國共產(chǎn)黨探索以民族區(qū)域自治方式解決中國民族問題的一次重要嘗試[7]（P85）。豫?？h回民自治政府的創(chuàng)建也是中國共產(chǎn)黨民族自決政策轉向民族自治的重大標志性事件，對以后陜甘寧邊區(qū)的民族政策及回民自治區(qū)的建立都產(chǎn)生了直接影響。

1937 年，陜甘寧邊區(qū)政府成立后，中共中央進一步調(diào)整和完善了民族工作機構，加強了對民族工作的領導，并在民族工作實踐中確立了民族自治的政策。1941 年5 月1 日通過的《陜甘寧邊區(qū)政府施政綱領》明確提出了建立蒙回民族的自治區(qū)，從“憲法”的高度確立了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治的民族政策，為推行民族區(qū)域自治提供了法律依據(jù)。隨后，陜甘寧邊區(qū)政府成立了少數(shù)民族事務委員會、民族事務科或民族事務科員，為推行民族區(qū)域自治提供了政府組織保障。中共中央西北局專門制定了《建設回民自治區(qū)》的文件，成為實施民族區(qū)域自治的指導性文件。至此，陜甘寧邊區(qū)建立民族自治區(qū)的條件基本成熟。自1941 年到1942 年，陜甘寧邊區(qū)政府先后在曲子縣、定邊縣、鹽池縣、新正縣建立了回民自治區(qū)（鄉(xiāng)）。1945 年春，在內(nèi)蒙古鄂托克旗的城川建立了蒙民自治鄉(xiāng)。陜甘寧邊區(qū)民族區(qū)域自治的偉大實踐，是把馬克思主義民族理論與中國民族地區(qū)的具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義民族理論中國化的具體體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨民族理論和政策初步成熟的重要標志[9]。陜甘寧邊區(qū)的民族區(qū)域自治工作使少數(shù)民族真正實現(xiàn)了“自己管理自己”的愿望，陜甘寧邊區(qū)被回民譽為“自由生活的家鄉(xiāng)，民族解放的燈塔”，初步顯示了民族區(qū)域自治政策的優(yōu)越性，為此后民族區(qū)域自治政治制度的確立積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。

1957年3月，周恩來在第二屆政協(xié)會議座談會的講話中說明了我國實行民族區(qū)域自治制度的必要性。他說，我們實行民族區(qū)域自治而沒有采用聯(lián)邦制，是因為我們主張合，不主張分?！拔覈吞K聯(lián)的情況很不同。在我國，漢族人口多，占的地方少，少數(shù)民族人口少，占的地方大，懸殊很大；在蘇聯(lián)，俄羅斯人口多，但占的地方也大。中國如果采取聯(lián)邦制，就會在各民族間增加界墻，增加民族糾紛。”[10]（P339-342）從延安時期黨對民族區(qū)域自治工作的曲折探索過程來看，實行民族區(qū)域自治制度并非照搬了蘇聯(lián)的模式，而是馬克思主義民族理論中國化的結果，是把馬克思主義民族理論與中國民族地區(qū)的具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是符合中國少數(shù)民族實際和具體國情的正確的制度。通過民族區(qū)域自治，通過各民族的互助合作可以縮小民族差別，增進各民族交往交流交融，增加各民族在政治、經(jīng)濟、文化、情感方面的共同性因素，促進各民族團結和共同繁榮，有利于鑄牢中華民族共同體意識。回顧延安時期黨對民族區(qū)域自治工作的曲折探索過程和建國后黨對民族區(qū)域自治制度的堅持和完善，我們應該深刻認識到實行民族區(qū)域自治制度符合中國的歷史文化傳統(tǒng)和近代以來中國革命和建設的具體國情，具有必然性和優(yōu)越性，不能質疑和否定，應該作為我國的一項基本政治制度長期堅持并不斷完善。

在延安時期，為了實現(xiàn)“抗戰(zhàn)救國”的中心任務，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這個主線，黨的民族工作取得了顯著成效，最終取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。中國特色社會主義進入新時代，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史任務，也需要鑄牢中華民族共同體意識，團結全國各族人民同心協(xié)力來實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。延安時期鑄牢中華民族共同體意識的基本經(jīng)驗，對于今天鑄牢中華民族共同體意識也有一定的借鑒意義。