李辰航 劉佳 高雅

摘?要：鄉(xiāng)村振興的核心在于活化鄉(xiāng)村的經(jīng)濟。中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，根源在于以鄉(xiāng)村為代表的生產(chǎn)要素市場和以城市為代表的產(chǎn)品消費市場之間存在著巨大的交易成本。中國城市群呈現(xiàn)區(qū)域化、同城化的集聚發(fā)展，集聚效應(yīng)使得城市要素的邊際收益率大于以離散分布為主的鄉(xiāng)村地區(qū)。在市場配置資源的作用下，大量農(nóng)村生產(chǎn)要素流向城市，鄉(xiāng)村振興“要素匱乏”普遍存在。在這一現(xiàn)實制約下，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是選取適合鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，進而提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑方案。文章以2022年中央一號文件為原則抓手，提出以全域旅游的模式促進鄉(xiāng)村振興，論證了選取這種模式的必要性與可行性，選取云南省玉溪市元江縣作為實證研究的樣本，給出了全縣通過全域旅游實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的方案，以期對全國的相關(guān)工作提供實踐經(jīng)驗材料。

關(guān)鍵詞：全域旅游;鄉(xiāng)村振興;協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：F592????文獻標(biāo)識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）10-0032-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.10.032

1?引言

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，發(fā)展全域旅游是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手。一方面，鄉(xiāng)村社會天然所具有的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”要素，與旅游產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢具有邏輯上的一致性；另一方面，鄉(xiāng)村社會為游客提供了區(qū)別于城市旅游的物質(zhì)載體和精神歸屬，鄉(xiāng)村旅游已然成為現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。由此，將全域旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進，以融合鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)發(fā)展方式創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，從而帶動全方位的鄉(xiāng)村振興，是拓展鄉(xiāng)村振興的重要實踐路徑。

朱世蓉從整體統(tǒng)籌和共建共享的角度把全域旅游闡釋為將一定區(qū)域的各個旅游景點、各種旅游資源當(dāng)作一個整體加以規(guī)劃統(tǒng)籌的理念。馬海鷹、吳寧認為在全域旅游格局下，要求各個政府部門都能對全域旅游有全面的認識和理解，從而構(gòu)建全局謀劃、綜合協(xié)調(diào)的工作格局。毛峰認為鄉(xiāng)村旅游是新時代鄉(xiāng)村振興的新路徑，立足全域旅游充分整合鄉(xiāng)村資源、優(yōu)化資源利用對推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、拓寬融資渠道、打造全鏈亮點等方式是實施鄉(xiāng)村全域旅游的有效途徑。江海旭、李浩客觀陳述大連全域化旅游發(fā)展為以旅游業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化轉(zhuǎn)型做好了前期鋪墊，但目前仍存在旅游景區(qū)發(fā)展協(xié)同度低、旅游服務(wù)軟件設(shè)施陳舊、政策措施不夠完善的問題。

2?以全域旅游促鄉(xiāng)村振興的必要性及可行性

2.1?實施鄉(xiāng)村振興的必要性及難點

鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)是一個接近完全競爭的行業(yè)，很難獲得超額利潤。個別新品種推入市場，由于行業(yè)壁壘低，隨著種養(yǎng)規(guī)模的擴大，也會因替代效應(yīng)失去超額利潤。以工業(yè)化思維進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，雖然能帶來較為穩(wěn)定的收益，但隨之而來的農(nóng)業(yè)碳排放增加與面源污染，使得這種模式與我國“綠色發(fā)展”的國策相悖，具有不可持續(xù)性。伴隨著自然災(zāi)害、內(nèi)外貿(mào)形勢，甚至是疫情防控，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)常劇烈波動，這表明農(nóng)業(yè)還是一個高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。風(fēng)險與收益的不匹配，使得高風(fēng)險低收益的農(nóng)業(yè)缺乏吸引力。

當(dāng)下，人口由“鄉(xiāng)”到“城”成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。城鎮(zhèn)化率是我國評價現(xiàn)代化水平的一個重要考核指標(biāo)，過去通過“產(chǎn)城人”的模式，我國城鎮(zhèn)化率顯著提高，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國居住在城市的人口占63.89%，居住在農(nóng)村的人口占36.11%。與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點。這雖然加快了全國現(xiàn)代化的進程，但也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的“空心化”，“沒有人，誰來振興鄉(xiāng)村”成為鄉(xiāng)村振興的痛點。在脫貧攻堅中，外出務(wù)工一直是脫貧的重要手段。短期看成效較好，但長期看勞動力外流、消費外流，甚至是新生人口外流，致使農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴重。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論，一個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力增長率只有高于通貨膨脹率才能獲得實際正收益。近年來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力增長率持續(xù)低于通脹率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲利微薄，導(dǎo)致農(nóng)民非農(nóng)化現(xiàn)象嚴重。

目前，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)的建設(shè)都與城市有著巨大的差距，根本原因在于鄉(xiāng)村的兩大生產(chǎn)要素——農(nóng)產(chǎn)品、人力資源市場長期估值較低，為了獲得較高估值，其都自覺地從農(nóng)村向城市集聚，反觀城市的資本、技術(shù)在鄉(xiāng)村獲利能力不足，面臨更高的交易成本不愿回流農(nóng)村。結(jié)果直接體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距上：2021年中國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.5，城鄉(xiāng)差距十分明顯。要縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、降低基尼系數(shù)、增強社會穩(wěn)定性，關(guān)鍵還在農(nóng)村。

2.2?實施鄉(xiāng)村振興的實踐路徑及步驟

近年來中國服務(wù)業(yè)平均增長率超過農(nóng)業(yè)增長率2.84個百分點，超過通脹率1.4個百分點，說明以服務(wù)業(yè)的思路和理念來謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在中國行得通。通過產(chǎn)業(yè)融合，用三產(chǎn)帶動一產(chǎn)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)的外部不經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)的外部經(jīng)濟內(nèi)化融合為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，增強農(nóng)民的抗風(fēng)險能力，穩(wěn)步提升農(nóng)民收益；促進農(nóng)村消費，“國際國內(nèi)雙循環(huán)”大市場下實現(xiàn)地區(qū)從生產(chǎn)制造為主向消費為主轉(zhuǎn)變。

“產(chǎn)業(yè)融合”產(chǎn)業(yè)選擇是關(guān)鍵，“三產(chǎn)”中的多數(shù)產(chǎn)業(yè)門類因城鎮(zhèn)化產(chǎn)生，是資本聚集與城市社會化分工的產(chǎn)物，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的頂端，其與農(nóng)業(yè)的市場化合約成本低于與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的成本——農(nóng)業(yè)會分享服務(wù)業(yè)利潤。它們沒有進行產(chǎn)業(yè)融合的自覺，但同為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)是個例外，因為旅游資源的天然分布，使得資本不得不往有旅游資源的區(qū)域下沉，才能把旅游資源變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品。中國的旅游資源廣泛分布于鄉(xiāng)村地區(qū)，這就為通過旅游實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合從而帶動鄉(xiāng)村振興提供了必要條件。

把鄉(xiāng)村按資源稟賦，劃分為自然風(fēng)光旅游區(qū)、歷史人文旅游區(qū)、人造景點旅游區(qū)、民族風(fēng)情旅游區(qū)4大類，優(yōu)選一批發(fā)展?jié)摿Υ?、迎合?dāng)下旅游市場偏好的旅游項目進行重點打造，保證一縣有一個有影響力的旅游景點。對于傳統(tǒng)的4A級以上景區(qū)，鄉(xiāng)村景點要依托強勢景區(qū)衍生新景區(qū)。最終形成在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進而改變傳統(tǒng)旅游“走點”“串線”的“點線”觀光旅游模式。形成空間布局層面上，實現(xiàn)各地理方向上相同通勤距離景點稠密分布，最終形成全域旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。

為實現(xiàn)這一愿景，首先要重塑認識，以整體性思維解決鄉(xiāng)村人口空心化問題，重新認識流動人口與固定人口之間的關(guān)系，把游客視為流動人口，保持在某一時間段內(nèi)，縣鄉(xiāng)旅游人口增量與縣鄉(xiāng)長期在外人口數(shù)持平或更高。通過旅游讓人口從城市回流到縣城再擴充到鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的動態(tài)穩(wěn)定和城市人口的靜態(tài)穩(wěn)定，從而解決鄉(xiāng)村人口流失問題。根據(jù)公式：自由人口流量=本地人口自然增長+旅游人口輸入-人口流失。保證縣域人口的“進水量”≥“出水量”，“水池”中的人口水位就會保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。其次要以協(xié)同性思維解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，多數(shù)鄉(xiāng)村并沒有知名旅游資源，這使得旅游項目較少落后的農(nóng)村地區(qū)，為了分享旅游業(yè)的紅利就需要引入“全域旅游”的思維，把旅游規(guī)劃“點、線”分布的“單兵作戰(zhàn)思維”向城鄉(xiāng)一體的“協(xié)同性思維”轉(zhuǎn)變，形成以縣域為單位的橫縱交織“全域”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。旅游產(chǎn)業(yè)先天具有平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的功能。鄉(xiāng)村不只是原材料供應(yīng)地，更應(yīng)該是服務(wù)提供場所，以旅游業(yè)為抓手發(fā)揮縣城輻射帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級作用，解決區(qū)域間“發(fā)展不平衡不充分”問題。

至此，全域旅游助推鄉(xiāng)村振興的實踐步驟歸納為：全域旅游引入動態(tài)人口，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；帶動農(nóng)民就業(yè)，營造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居；活化鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明；加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進鄉(xiāng)村有效治理；促進農(nóng)民生活富裕。

3?實證研究

為驗證實踐方案的科學(xué)性、有效性，選取云南省玉溪市元江縣作為研究樣本，這是因為云南是全國旅游資源較為豐富的地區(qū)之一，玉溪又是云南唯一的“共同富裕”示范區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件好，社會資本雄厚，民間資本投資欲望強。

全域旅游的核心是旅游投資的下沉。2021年玉溪旅游完成投資同比負增長48.8%，因此，在有限的預(yù)算約束下，在玉溪9縣區(qū)全面開展“全域旅游”是困難的，研究發(fā)現(xiàn)元江縣具有以全域旅游促鄉(xiāng)村振興先行先試的優(yōu)勢。

3.1?元江區(qū)位基礎(chǔ)條件

旅游“距離”為深度消費創(chuàng)造了必要條件。元江距離昆明200千米，昆明作為全國赴滇游客的集散地，能多大程度吸引昆明的客流，成為旅游成敗的關(guān)鍵。只有延長停留時間，才能增加消費深度。元江距昆通勤時間超過2小時，特別是元江地域較廣，到其下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需1小時左右，“一日游”時間成本高，“跨過停留”“停留住宿”將成為游客的必然選擇。

3.2?元江旅游資源獨特

旅游遵循沒有差異，就沒有注意的行業(yè)范式。差異是推動旅游行為發(fā)生的第一推動力。獨特的民族熱帶風(fēng)情令元江全域旅游面臨重大機遇。在自然風(fēng)光方面：梯田、云海、森林、熱海點綴全境；在民族文化方面：哈尼、彝族、傣族、白族世居于此；特產(chǎn)飲食方面：熱帶水果、煙熏制品、古茶野菜風(fēng)味獨特；異域風(fēng)光方面：東南亞華僑聚集甘莊。這一切都分布在壩區(qū)、山區(qū)大大小小的村莊，發(fā)展全域旅游促鄉(xiāng)村振興資源豐富。

3.3?元江旅游適逢重大機遇

元江處滇南：昆明—玉溪—普洱—西雙版納旅游線路上，受疫情影響2022年春節(jié)假期西雙版納全州接待同比減少32.74%；旅游總收入同比減少32.69%，元江旅游收入?yún)s逆勢增長71.59%。說明在新冠肺炎疫情常態(tài)化下，消費者偏好選擇更安全的旅游目的地，元江旅游對版納旅游呈現(xiàn)明顯的替代效應(yīng)。特別是中老鐵路過境，為將來承接海外游客預(yù)留了發(fā)展空間。

3.4?元江旅游配套優(yōu)質(zhì)

元江的旅游配套資源以縣城為中心呈“蛛網(wǎng)”分布。一個明顯的特征是：旅客可以實現(xiàn)縣城“住”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“游”，天然實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)售賣“景點”，縣城售賣“配套”的分工模式，大大降低了旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。可以在有限資金的前提下，把更多的資金投入景點建設(shè)，具有小投資高回報的先天優(yōu)勢。

3.5?鄉(xiāng)村振興需求迫切

元江2022年一季度GDP為28.27億元，居玉溪市倒數(shù)第一，作為曾經(jīng)貧困人口最多的縣，群眾脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，致貧返貧風(fēng)險較大，鄉(xiāng)村振興壓力大。研究全域旅游促鄉(xiāng)村振興意義重大。

3.6?模型設(shè)計

設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的評價可以表示為一個n維向量at，?令a1，?a2，?…為不同村組織，?在t1，?t2，?…年中，n個不同評價指標(biāo)。其中（at）i為第t年地區(qū)i的鄉(xiāng)村振興的相關(guān)指標(biāo)活動水平。構(gòu)建一個地區(qū)系統(tǒng)隨時間變化的系統(tǒng)動力學(xué)模型為at+1=Bat，其中B為一個n×m的矩陣，表示旅游資源要素對鄉(xiāng)村振興效果的影響。

進一步的，考察旅游要素對鄉(xiāng)村振興銜接有效性，用一個矩陣表示在t年（t<2）鄉(xiāng)村振興指標(biāo)的活動量。為體現(xiàn)出多種指標(biāo)對鄉(xiāng)村振興綜合影響的效應(yīng)，需要構(gòu)架第二個模型。

考慮一個時變線性動力系統(tǒng)at+1=Bat+CUt，其中狀態(tài)向量at為n維向量，輸入向量Ut為m維向量，假設(shè)均為方陣，表明銜接有效性對鄉(xiāng)村振興的影響，則可以證明，通過使用Ut的輸入序列，存在一個堆疊向量PT使得：

aT=BT－1a1+PTU

式中，矩陣PT為線性動力系統(tǒng)的可控矩陣。

基于上述論證，結(jié)合空間規(guī)劃，設(shè)計元江縣全域旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的空間規(guī)劃圖，如圖1所示。

4?結(jié)論

全域旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展有其時代性、可行性與必要性，通過旅游促鄉(xiāng)村振興，又通過鄉(xiāng)村振興豐富旅游產(chǎn)品，進而帶動兩個行業(yè)協(xié)同發(fā)展。這就需要做到以下幾個方面。

4.1?因認知而認可

一是加強頂層設(shè)計，積極爭取政策支持。各地區(qū)及時啟動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建市縣工作專班，同時積極向省、國家層面報告。二是塑造社會認知，政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”全民營銷。在全民“營”“銷”中又更加強調(diào)是旅游目的地的“營”造，政府與企業(yè)全域化旅游產(chǎn)品及服務(wù)建設(shè)、居民熱情好客的參與等構(gòu)成了游客口碑互動宣傳的基礎(chǔ)。不僅從客源地（外部營銷）的角度考慮宣傳什么，而且要從旅游目的地（內(nèi)部營銷）的角度考慮建設(shè)什么。特別是針對25歲以下人群設(shè)計宣傳標(biāo)語、旅游宣傳畫等宣傳媒介，鎖定年輕人“屏讀”注意力。此外，利用各種平臺發(fā)布、更新旅游信息，特別是年輕人聚集的平臺投放旅游信息。引導(dǎo)年輕人對這些信息量進行思維建模并完成對該地區(qū)旅游定性判斷。

4.2?因融合而增值

產(chǎn)業(yè)融合是多維度的，以農(nóng)業(yè)為核心，打造農(nóng)業(yè)+6新要素（閑、養(yǎng)、商、學(xué)、奇、情）+6大要素（食、住、行、游、購、娛）的多維融合，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，緊抓特色農(nóng)業(yè)資源，融合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)能向產(chǎn)值轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。①農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)體系，依托特色農(nóng)業(yè)資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流的具體環(huán)節(jié)與旅游業(yè)態(tài)緊密結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)附加值，完善服務(wù)配套，實現(xiàn)旅游帶動下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、外部包裝、物流運輸、線上線下銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。②空間整合，整合特色鄉(xiāng)村資源，利用特色節(jié)日，生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。③融合平臺建設(shè)，融合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源，融合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，致富帶頭人，實現(xiàn)農(nóng)旅融合。

從文旅融合，到產(chǎn)旅融合，再到城旅融合，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，辯證處理好城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興這對矛盾關(guān)系。隨著鄉(xiāng)村資源的增值，帶動百姓增收，通過增收創(chuàng)造對公共服務(wù)的需求，最終縮小城鄉(xiāng)差距。

4.3?因全域而振興

全域思維下，規(guī)劃全縣旅游，如表1所示。

在此基礎(chǔ)上打造：①農(nóng)業(yè)莊園，依托“一村一品”，建設(shè)“一品一莊園”主題型度假莊園。②特色營地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)帳篷露營地、房車營地等新型營地旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)營地度假。③研學(xué)基地，將圖書館、文化館、博物館，紅色基地，工農(nóng)業(yè)園區(qū)建成游學(xué)基地。④自然風(fēng)光觀光產(chǎn)品，以環(huán)境保護為前提，聯(lián)動村莊，形成觀光游憩產(chǎn)品。上述4大旅游項目，覆蓋每個村寨社區(qū)，讓每個村寨社區(qū)都有特色旅游產(chǎn)品。

4.4?因線路而決策

不強調(diào)旅游多樣化、景區(qū)景點多樣化，注重核心“錨點”的塑造，圍繞核心“錨點”來開發(fā)，強調(diào)特色項目的聯(lián)系性而不是疊加性，以“特色”作為全域旅游的“錨點”。通過旅游路線的設(shè)計，最終把一個個山區(qū)的村莊串聯(lián)起來，從根本上通過“全域旅游”的模式，完成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進而豐富了地區(qū)旅游產(chǎn)品供給，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

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［基金項目］中共云南省委黨校2022年一般課題（項目編號：2022YNDXXT10）。

［作者簡介］李辰航（1988—），講師，研究方向：宏觀經(jīng)濟運行理論與政策研究；劉佳（1990—），講師，研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)；高雅（1992—），講師，研究方向：鄉(xiāng)村振興。