林素絮 羅智超

摘要：現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展壯大的必經(jīng)環(huán)節(jié)。我國(guó)目前已在職業(yè)教育的學(xué)制、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)、師資培養(yǎng)等方面初步形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。但在構(gòu)建過(guò)程中仍存在理論基礎(chǔ)難以服務(wù)實(shí)踐需要、無(wú)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、無(wú)法滿足利益相關(guān)方的需求、社會(huì)參與度低的問(wèn)題。因此，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的推進(jìn)路徑應(yīng)著眼于細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、建立質(zhì)量保障體系等方面。而在實(shí)施策略上，則需要依托新版《職業(yè)教育法》構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本理論框架；整合相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加以完善；鼓勵(lì)社會(huì)不同階層參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，促進(jìn)職業(yè)教育各利益相關(guān)方的緊密協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育體系；職業(yè)教育體系；職業(yè)教育適應(yīng)性；終身教育

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）04-0061-06

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性、強(qiáng)化我國(guó)職業(yè)教育類型特色、鞏固我國(guó)職業(yè)教育類型定位、滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及人才需求的職業(yè)教育系統(tǒng)。2022年5月，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（簡(jiǎn)稱新版《職業(yè)教育法》），明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位。黨的十八大以來(lái)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建不斷從規(guī)劃走向?qū)嵺`，初步形成具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展理論、規(guī)章制度、實(shí)踐手段等現(xiàn)代職業(yè)教育體系。黨的二十大則明確提出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系。我國(guó)職業(yè)教育在不斷發(fā)展中積累了豐富的產(chǎn)教融合資源、政策法規(guī)制度、人才培養(yǎng)體系等發(fā)展成果，因而有必要分析我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過(guò)程中的現(xiàn)狀及問(wèn)題，研究我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的推進(jìn)路徑及實(shí)施策略，為我國(guó)現(xiàn)代教育體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

一、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的現(xiàn)狀

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要建設(shè)的戰(zhàn)略需要，也是國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的需要。從提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)教育體系隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)行完善。

從職業(yè)教育體系構(gòu)建的實(shí)踐成果來(lái)看，在職業(yè)教育學(xué)制上，我國(guó)形成了以“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)?？平逃叩嚷殬I(yè)本科教育—專業(yè)碩士”的學(xué)校教育機(jī)制；在職業(yè)教育學(xué)習(xí)方式上，形成了以全日制為主體，以非全日制為輔助的學(xué)校培養(yǎng)方式，并與社會(huì)力量合作，打造具有我國(guó)特色的終身教育學(xué)習(xí)形式；在職業(yè)教育制度建設(shè)上，形成了具有中國(guó)特色的職教高考考試制度、3+2中高貫通的培養(yǎng)制度、職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)評(píng)價(jià)制度、繼續(xù)教育考試制度；在職業(yè)教育取得的成果上，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，以教育者的就業(yè)為導(dǎo)向，建立起具有中國(guó)特色的產(chǎn)教融合制度，同時(shí)推動(dòng)一批高質(zhì)量的職業(yè)院校及應(yīng)用型高等院校在各專業(yè)領(lǐng)域取得豐厚的產(chǎn)教融合合作成果[1]；在職業(yè)教育的師資建設(shè)上，通過(guò)校企合作、繼續(xù)教育、職教師資培養(yǎng)等形式為我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)。在職業(yè)教育的前沿領(lǐng)域，我國(guó)正加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的職業(yè)人才培養(yǎng)。

從職業(yè)教育體系構(gòu)建的發(fā)展方向來(lái)看，在終身教育背景下，我國(guó)不斷打造基于工作成果導(dǎo)向的職業(yè)教育評(píng)價(jià)制度，如國(guó)家資歷框架、1+X證書(shū)考試制度、校企結(jié)合的合作考核方式[2]。與此同時(shí)，高等職業(yè)教育體系的構(gòu)建已延伸至本科學(xué)歷層次，未來(lái)還將延伸至研究生階段。

我國(guó)目前的職業(yè)教育學(xué)制、培養(yǎng)方式、評(píng)價(jià)制度等共同構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的雛形，在我國(guó)普職分流的背景下，職業(yè)教育體系，尤其是中等職業(yè)教育體系的構(gòu)建不斷為社會(huì)各界所關(guān)注，但近年來(lái)我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系成果主要在高等教育領(lǐng)域產(chǎn)生，中等職業(yè)教育體系建設(shè)長(zhǎng)期被忽視。在終身教育背景下，我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系將發(fā)揮更重要的作用，未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育體系的構(gòu)建將重點(diǎn)服務(wù)于我國(guó)終身教育體系構(gòu)建的需要，從而提高我國(guó)的總體教育水平。

二、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論基礎(chǔ)難以服務(wù)實(shí)踐需要

不少學(xué)者從不同的理論視角闡述了如何對(duì)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行理論基礎(chǔ)構(gòu)建，如職業(yè)帶理論、教育內(nèi)外部關(guān)系理論、供給側(cè)改革理論[3]?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論基礎(chǔ)一般圍繞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)而產(chǎn)生，但在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職業(yè)工種不斷變革的背景下，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論基礎(chǔ)難以服務(wù)實(shí)踐需要。具體表現(xiàn)為：首先，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論基礎(chǔ)主要吸收德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等職業(yè)教育成果豐富的發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)地域遼闊，不同區(qū)域往往對(duì)某個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育體系照搬吸收，導(dǎo)致職業(yè)教育理論體系難以真正服務(wù)該地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，不僅“水土不服”，且學(xué)不到別國(guó)的精髓。其次，從我國(guó)職業(yè)教育理論發(fā)展的歷史脈絡(luò)來(lái)看，雖從近代開(kāi)始便發(fā)展了職業(yè)教育的理論雛形，但我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度在20世紀(jì)末至21世紀(jì)初不斷加快，原有的職業(yè)教育理論無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。再次，從我國(guó)職業(yè)教育理論的實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)有的職業(yè)教育體系大多依附于傳統(tǒng)的普通教育體系和高等教育體系而存在，在實(shí)踐環(huán)節(jié)和評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)高度依賴傳統(tǒng)教育體系的運(yùn)行方式，而不是依靠現(xiàn)代職業(yè)教育自身的特色運(yùn)行。最后，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論基礎(chǔ)中對(duì)職業(yè)教育的定位雖然慢慢從“層次”向“類型”屬性轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)代職業(yè)教育體系對(duì)人才的培養(yǎng)定位仍局限在培養(yǎng)中低層次的技工人才上，而非培養(yǎng)適應(yīng)所有層次的技能型人才，為此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論構(gòu)建應(yīng)著眼于培養(yǎng)適應(yīng)各專業(yè)領(lǐng)域中高層次技能型人才的需要。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一

2019年，我國(guó)頒布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用，從而才能保障職業(yè)教育的畢業(yè)生質(zhì)量[4]。但我國(guó)從職業(yè)教育體系的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范來(lái)看，仍存在大量已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：首先，我國(guó)雖然出臺(tái)了職業(yè)教育的學(xué)制標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，具體仍需要各地區(qū)依據(jù)各自職業(yè)教育的特點(diǎn)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)方案，但不同標(biāo)準(zhǔn)方案下的職業(yè)教育體系難以做到各地區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建需要。其次，我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要求的真正職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有距離，導(dǎo)致我國(guó)部分職業(yè)學(xué)校的教育為滿足企業(yè)產(chǎn)教融合的需求，自行制定職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法與頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。再次，我國(guó)的職業(yè)教育體系標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范由于更側(cè)重于學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)的考核，學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了升學(xué)考試的傾向，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)成果無(wú)法真正滿足現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，從而導(dǎo)致出現(xiàn)人才培養(yǎng)錯(cuò)位的情況。最后，我國(guó)職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范與學(xué)生的實(shí)際學(xué)情相差甚遠(yuǎn)，我國(guó)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范大部分圍繞職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而制定，對(duì)不同階段不同專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)，部分專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范超出了學(xué)生現(xiàn)階段的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，也有存在低估現(xiàn)階段實(shí)際學(xué)習(xí)情況的現(xiàn)象。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的社會(huì)參與度低

我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建目標(biāo)意在為我國(guó)的社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展而服務(wù)，因此，我國(guó)社會(huì)公民對(duì)職業(yè)教育建設(shè)的參與度將影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的最終質(zhì)量，尤其是用人單位對(duì)產(chǎn)教融合的滿意度及社會(huì)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的滿意度。我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)教育體系構(gòu)建的社會(huì)參與度可從產(chǎn)教融合程度、公民認(rèn)可程度、社會(huì)資源支持程度進(jìn)行衡量[5]。

從產(chǎn)教融合程度來(lái)看，我國(guó)的大部分職業(yè)學(xué)校雖然已建立起與專業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)教融合資源及機(jī)制，但作為需求端的產(chǎn)業(yè)一方，由于我國(guó)職業(yè)教育體系對(duì)于產(chǎn)教合作不夠完善的原因，難以參與到現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建中來(lái)，從而嚴(yán)重削弱了社會(huì)力量參與構(gòu)建的積極性。

從公民認(rèn)可程度來(lái)看，由于職業(yè)教育長(zhǎng)期存在的若干歷史原因，我國(guó)大多數(shù)群眾對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅缺乏了解，并且排斥現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，導(dǎo)致現(xiàn)代職業(yè)教育體系難以在職業(yè)教育的受教育者及其利益相關(guān)方中獲得真正的建議。

從社會(huì)資源支持程度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建過(guò)程中的社會(huì)資源支持主要來(lái)自于國(guó)家政策及地方財(cái)政的支持，而作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中最重要的產(chǎn)業(yè)資源支持卻較為缺乏，導(dǎo)致我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系難以服務(wù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要。

（四）現(xiàn)代職業(yè)教育體系無(wú)法滿足利益相關(guān)方的需求

我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系利益相關(guān)方主要由職業(yè)教育的受教育者、教育者、用人單位、教育機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門組成。

從受教育者的角度來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育的受教育者接受職業(yè)教育的目的在于學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)技能，提高就業(yè)能力，并與普通教育培養(yǎng)下的受教育者形成就業(yè)市場(chǎng)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，但我國(guó)的職業(yè)教育體系長(zhǎng)期以來(lái)不重視職業(yè)教育受教育者的核心素養(yǎng)能力的培養(yǎng)，在受教育者素質(zhì)普遍不如分流后的普通教育受教育者的背景下，職業(yè)教育受教育者的就業(yè)利益需求無(wú)法得到滿足，進(jìn)而阻礙我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

從教育者的角度來(lái)看，作為職業(yè)教育主力軍的專業(yè)課及實(shí)訓(xùn)課教師，由于我國(guó)的職業(yè)教育體系長(zhǎng)期以來(lái)缺乏對(duì)專業(yè)教師技術(shù)能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致專業(yè)課的教學(xué)內(nèi)容不僅難以滿足受教育者的需要，也嚴(yán)重阻礙了教師業(yè)務(wù)水平的提高，降低了教師教學(xué)的積極性。

從用人單位的角度來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)的職業(yè)教育體系所輸出的學(xué)生無(wú)法滿足用人單位的專業(yè)需求及技能需求；而從教育機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，我國(guó)的職業(yè)教育體系缺乏對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量的保障機(jī)制，如產(chǎn)教融合基地的建設(shè)、專業(yè)師資隊(duì)伍的構(gòu)建、學(xué)生接受教育過(guò)程的考核機(jī)制。從監(jiān)管部門的角度來(lái)看，我國(guó)的職業(yè)教育體系現(xiàn)階段發(fā)揮監(jiān)管部門的職能較少，如學(xué)生實(shí)習(xí)監(jiān)管難的問(wèn)題、就業(yè)質(zhì)量低下的問(wèn)題、教師專業(yè)素養(yǎng)欠缺、師德缺乏等，從而引發(fā)職業(yè)教育過(guò)程中的利益沖突問(wèn)題。

三、 我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的推進(jìn)路徑研究

（一）細(xì)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

目前，我國(guó)的職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范涵蓋了職業(yè)教育的專業(yè)目錄、專業(yè)簡(jiǎn)介、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及要求、公共基礎(chǔ)課程的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及要求、專業(yè)教學(xué)大綱、實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[6]。雖初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，但專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在更新緩慢、與最新專業(yè)目錄要求不符合等問(wèn)題。另外，我國(guó)雖然已不斷細(xì)化不同專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，但在考核標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的文件，而是由各省自行制定考核標(biāo)準(zhǔn)?；诖耍覈?guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范應(yīng)從專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建，形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。

從現(xiàn)代職業(yè)教育體系的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，應(yīng)按照不同學(xué)段的需要，整合現(xiàn)有的職業(yè)教育專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、公共基礎(chǔ)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱，以專業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，制定統(tǒng)一的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞專業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，以培養(yǎng)目標(biāo)為主線，搭建起該專業(yè)的公共基礎(chǔ)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立符合職業(yè)教育教學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以工學(xué)一體、工作任務(wù)導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向等主流教學(xué)方法為依托，在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定中有機(jī)融入符合職業(yè)教育特點(diǎn)的前沿教學(xué)方式。

從現(xiàn)代職業(yè)教育體系的專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，應(yīng)按照不同階段的需要，整合現(xiàn)有的職業(yè)教育專業(yè)考試大綱、考試資源、考核方式、專業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)。統(tǒng)一的專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出職業(yè)能力考核的屬性，以學(xué)生職業(yè)能力為主線，搭建起專業(yè)統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核方式，并將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家資歷框架制度有機(jī)融入專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定中。同時(shí)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)、產(chǎn)教融合資源，在考核過(guò)程中更加情境化地考察受教育者的職業(yè)能力，增強(qiáng)考核過(guò)程中的職業(yè)教育適應(yīng)性。

從現(xiàn)代職業(yè)教育體系的專業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，應(yīng)按照不同崗位的需要，整合現(xiàn)有的職業(yè)教育專業(yè)實(shí)習(xí)資源及實(shí)習(xí)制度，進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的制定。統(tǒng)一的專業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同職業(yè)領(lǐng)域的需要，以該職業(yè)基本工作內(nèi)容為主線，搭建起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)要求、實(shí)習(xí)資源要求、實(shí)習(xí)工作要求、實(shí)習(xí)考核要求、實(shí)習(xí)安全保障機(jī)制、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼機(jī)制等。同時(shí)，依托該職業(yè)的前沿工作內(nèi)容，將最新工藝、生產(chǎn)技術(shù)、工作技術(shù)有機(jī)融入專業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，使得專業(yè)實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。

從現(xiàn)代職業(yè)教育體系的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，應(yīng)按照不同等級(jí)的需要，整合現(xiàn)有的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。按照不同職業(yè)的資格等級(jí)要求來(lái)制定職業(yè)教育中的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同職業(yè)在不同層次的發(fā)展需要，以該職業(yè)的資格等級(jí)要求為主線，按照知識(shí)、能力、技能等維度進(jìn)行專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí)，建立國(guó)家資歷框架中的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，將受教育者的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果與工作成果納入到專業(yè)發(fā)展等級(jí)的考核過(guò)程中，提高現(xiàn)代職業(yè)教育體系與勞動(dòng)市場(chǎng)的對(duì)接程度[7]。

（二）完善現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

目前，我國(guó)通過(guò)《教育法》及《職業(yè)教育法》來(lái)鞏固職業(yè)教育作為類型教育的地位。我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的質(zhì)量保障依賴于法律法規(guī)及制度建設(shè)。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系需要圍繞制度建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量建設(shè)、專業(yè)質(zhì)量建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量建設(shè)四個(gè)維度進(jìn)行[8-10]。

在制度建設(shè)上，應(yīng)通過(guò)完善現(xiàn)代職業(yè)教育的基本法律制度、學(xué)校教育制度、升學(xué)考試制度、實(shí)習(xí)保障制度、就業(yè)保障制度等確保現(xiàn)代職業(yè)教育的制度建設(shè)。要鞏固新版《職業(yè)教育法》的成果，把《職業(yè)教育法》作為指導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的生命線，鞏固《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)地位；要保障建設(shè)好職業(yè)院校的教學(xué)環(huán)境，打造一批高質(zhì)量的職業(yè)院校；要利用好現(xiàn)有的職業(yè)教育考試體系，鞏固已形成體系的春季高考制度，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)技能大賽保送制度，鼓勵(lì)中高職學(xué)生進(jìn)入職業(yè)本科進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，并貫通“職業(yè)本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士”的教育體系；在實(shí)習(xí)保障制度上，要從實(shí)習(xí)基地的專業(yè)保障程度、教學(xué)保障程度、安全保障程度、待遇保障程度提高受教育者的實(shí)習(xí)保障質(zhì)量；在就業(yè)保障制度上，要強(qiáng)化職業(yè)教育在人才市場(chǎng)的合法地位，通過(guò)立法確保職業(yè)院校的受教育者在就業(yè)中享有相應(yīng)的合法權(quán)益，并在就業(yè)制度上給予學(xué)習(xí)成果優(yōu)異的職業(yè)院校受教育者相應(yīng)的優(yōu)待。

我國(guó)應(yīng)通過(guò)完善現(xiàn)代職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到監(jiān)控職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的目的。在教學(xué)質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要明確職業(yè)教育“雙師型”教師的資格標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)教融合課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)格把控現(xiàn)代職業(yè)教育體系下職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量；在教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)上，要建立全國(guó)統(tǒng)一的“雙師型”教師的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生教學(xué)質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)，著手提高現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量。

我國(guó)應(yīng)以提高職業(yè)教育專業(yè)的適應(yīng)性為目標(biāo)，通過(guò)瞄準(zhǔn)前沿行業(yè)、建設(shè)優(yōu)勢(shì)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)平臺(tái)等鞏固現(xiàn)代職業(yè)教育體系的專業(yè)質(zhì)量。在瞄準(zhǔn)前沿行業(yè)上，要通過(guò)產(chǎn)教融合的形式打造一批前沿行業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，從而更好輸出前沿行業(yè)的緊缺人才，鞏固職業(yè)教育的專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量；在優(yōu)勢(shì)專業(yè)建設(shè)上，要著力針對(duì)不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)，并鞏固好已建成的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，提高優(yōu)勢(shì)專業(yè)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的適應(yīng)性；在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，要以不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)效應(yīng)；從專業(yè)平臺(tái)建設(shè)上，要打造具有終身教育特點(diǎn)的、開(kāi)放共享、適應(yīng)性強(qiáng)、面向職業(yè)教育受教育者的職業(yè)教育專業(yè)平臺(tái)，以專業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)質(zhì)量的整體提高[11]。

我國(guó)應(yīng)通過(guò)法律機(jī)制與自身質(zhì)量機(jī)制相結(jié)合，鞏固職業(yè)教育受教育者在勞動(dòng)力市場(chǎng)的合法權(quán)益，提高職業(yè)教育受教育者的競(jìng)爭(zhēng)力。在職業(yè)教育受教育者就業(yè)的法律機(jī)制上，要明確職業(yè)教育不同學(xué)歷層次在就業(yè)市場(chǎng)的法律地位，提高職業(yè)教育不同專業(yè)技術(shù)資格在用人單位的承認(rèn)程度；在職業(yè)教育受教育者的自身質(zhì)量上，要確保職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高職業(yè)教育受教育者適應(yīng)我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，從而提高用人單位對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系下人才培養(yǎng)的滿意度。

四、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的實(shí)施策略

（一）依托新版《職業(yè)教育法》，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本理論框架

新版《職業(yè)教育法》從職業(yè)教育體系、職業(yè)教育的實(shí)施、職業(yè)學(xué)校教學(xué)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者、教育過(guò)程保障等做了法律規(guī)定[12]，為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本理論框架奠定良好的基礎(chǔ)。因此，從《職業(yè)教育法》的角度出發(fā)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論框架在構(gòu)建過(guò)程中需要緊密結(jié)合《職業(yè)教育法》中對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的類型定位、教育目的定位、教學(xué)目標(biāo)定位、教學(xué)過(guò)程定位、保障機(jī)制定位，構(gòu)建出符合我國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本理論框架。同時(shí)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理論框架在構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)努力增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)利益的需求，從而做到職業(yè)教育理論服務(wù)于職業(yè)教育的實(shí)踐，提高職業(yè)教育的整體適應(yīng)性。

（二）整合相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

目前，我國(guó)在不同專業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)乃至職業(yè)教育體系本身均出臺(tái)了不同的標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，需要出臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)教育體系標(biāo)準(zhǔn)的格式范本，并緊密協(xié)調(diào)不同專業(yè)、不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定方，通過(guò)緊密協(xié)商、聯(lián)合制定符合我國(guó)職業(yè)教育受教育者特點(diǎn)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。同時(shí)，依托未來(lái)逐步推廣的國(guó)家資歷框架制度，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的資歷標(biāo)準(zhǔn)及資格標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)家資歷框架制度的實(shí)踐當(dāng)中，使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，符合受教育者的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)不同階層參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

從宏觀上，應(yīng)鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)主體構(gòu)建并完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的人才培養(yǎng)方案；從中觀上，應(yīng)建立現(xiàn)代職業(yè)教育不同要素之間的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，如企業(yè)與學(xué)校教育相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)教融合系統(tǒng)，學(xué)習(xí)成果、工作成果與受教育者發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)分銀行系統(tǒng)；從微觀上，應(yīng)動(dòng)員我國(guó)民眾以間接方式參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，提高職業(yè)教育在民眾工作生活中的適應(yīng)性，加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)與群眾生產(chǎn)生活的密切相關(guān)程度，完善職業(yè)教育體系的問(wèn)政平臺(tái)、反饋平臺(tái)。

（四）促進(jìn)職業(yè)教育各利益相關(guān)方緊密協(xié)調(diào)

我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系涉及的利益相關(guān)方廣泛，但協(xié)調(diào)程度較差，不同利益相關(guān)方間存在差異較大的利益訴求。受教育者希望通過(guò)職業(yè)教育獲得提升自我的技能，而產(chǎn)業(yè)主體希望通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)對(duì)口的專業(yè)人才。因此，職業(yè)教育各利益相關(guān)方之間的緊密協(xié)調(diào)需要從政策協(xié)調(diào)、培養(yǎng)協(xié)調(diào)、就業(yè)協(xié)調(diào)強(qiáng)化各利益相關(guān)方的共同關(guān)系。從政策協(xié)調(diào)上，現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的政策應(yīng)以受教育者的就業(yè)需求及產(chǎn)業(yè)主體的人才需求為導(dǎo)向制定政策，堅(jiān)持社會(huì)本位的政策導(dǎo)向，努力使現(xiàn)代職業(yè)教育體系政策平穩(wěn)落地，被社會(huì)各界所接納；從培養(yǎng)協(xié)調(diào)上，不同專業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)方案及培養(yǎng)實(shí)踐需要努力找到最佳的平衡點(diǎn)，既符合受教育者接受職業(yè)教育的教育水平及身心發(fā)展水平，又滿足社會(huì)對(duì)受教育者踏入正式崗位時(shí)的知識(shí)、能力、技能要求；從就業(yè)協(xié)調(diào)上，職業(yè)學(xué)校需要在教學(xué)過(guò)程就嚴(yán)格把關(guān)受教育者未來(lái)的就業(yè)質(zhì)量，提高教學(xué)過(guò)程的職業(yè)教育專業(yè)適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)主體要強(qiáng)化與職業(yè)學(xué)校在產(chǎn)教融合中的合作，將新技術(shù)、新工藝及時(shí)融入職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課程之中，降低受教育者新技術(shù)再學(xué)習(xí)成本。教育部門則需要在政策上保障各利益相關(guān)方在現(xiàn)代職業(yè)教育體系下應(yīng)享受的各項(xiàng)利益，提高其對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系的認(rèn)同感，引導(dǎo)其積極參與職業(yè)教育體系構(gòu)建，最終促進(jìn)職業(yè)教育各利益相關(guān)方的緊密協(xié)調(diào)。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Abstract： The construction of modern vocational education system is the necessary link for the development of vocational education in China. At present， China has initially formed a modern vocational education system with Chinese characteristics in terms of the school system， learning methods， evaluation of learning achievements， teacher training and so on. However， in the process of construction， there are still problems such as the theoretical basis is difficult to serve the needs of practice， unable to unify and coordinate standards and norms， unable to meet the needs of stakeholders， and low social participation. Therefore， the advancement path of our modern vocational education system construction should focus on four aspects： perfecting theoretical basis， refining standards and norms， establishing a quality assurance system and so on. In the implementation strategies， it is necessary to rely on the vocational education law to build the basic theoretical framework of the modern vocational education system， integrate relevant vocational standards and industry standards to improve relevant standards and norms， encourage different social strata to participate in the construction of the modern vocational education system， and promote close coordination among various stakeholders of vocational education.

Key words： modern vocational education system; vocational education system; vocational education adaptability; lifelong education