摘 要：在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，就要調(diào)節(jié)目前預(yù)算管理工作中存在的問題，由于全面預(yù)算管理是企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前對(duì)資金和財(cái)務(wù)的一種規(guī)劃行為。所以，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)謀取效益提供幫助，同時(shí)也能提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。另外，開展全面預(yù)算管理同樣也能發(fā)揮出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以此來提升企業(yè)管理的效率，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算管理是通過企業(yè)的總預(yù)算來為業(yè)務(wù)發(fā)展制定的規(guī)劃，它不僅反映著企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展也有著巨大的作用。因此，企業(yè)重視全面預(yù)算管理可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但目前企業(yè)全面預(yù)算管理的過程中，仍然存在些許問題，制約著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)只有解決全面預(yù)算管理中存在的問題，才能讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)一席之地。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算；管理問題；措施

新時(shí)期下，企業(yè)的有效管理前提是明確企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好規(guī)劃，讓企業(yè)的管理者通過相互協(xié)作，明確自身職責(zé)明確制定企業(yè)的內(nèi)部管理制度。同時(shí)，企業(yè)要根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步明確企業(yè)更新管理思路，這是企業(yè)滿足時(shí)代的管理需求的關(guān)鍵，只有不斷解決職責(zé)分工不明、組織機(jī)構(gòu)落后的問題，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新改革，確保其可以滿足企業(yè)的發(fā)展，從各個(gè)角度保證經(jīng)濟(jì)管理體制的完善。尤其是在新的經(jīng)濟(jì)背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展有著緊密聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)大浪潮中，不斷改革經(jīng)濟(jì)體制是每個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的必然途徑。我國目前的大部分企業(yè)雖然在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面取得了一定的成績(jī)，但是影響企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)過改革創(chuàng)新后收效甚微，又因企業(yè)實(shí)際的管理存在問題，所以要加強(qiáng)管理措施，不斷改善經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，以此促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)

新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)全面預(yù)算管理提出了更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給企業(yè)的發(fā)展帶來了沖擊。

首先，隨著新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，各國之間的經(jīng)貿(mào)、生產(chǎn)、金融、轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)等關(guān)系交織在一起，同時(shí)隨著工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，現(xiàn)代化和消費(fèi)需求的不斷變化，導(dǎo)致商品的種類和形態(tài)也在不斷地增加，這促使競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來越激烈，此時(shí)的市場(chǎng)供需關(guān)系得不到保障，世界貿(mào)易環(huán)境越來越緊張。所以，國際環(huán)境的變化讓全面預(yù)算管理產(chǎn)生了變化，加大了預(yù)算編制和執(zhí)行的難度。

其次，隨著我國數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展，給企業(yè)全面預(yù)算管理帶來了新的挑戰(zhàn)。各行各業(yè)都在積極普及和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，企業(yè)的發(fā)展依賴于電子信息技術(shù)，包括經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)數(shù)字化，讓供應(yīng)、銷售和集成在逐步地實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)加快了科技的創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新管理的方法和模式，確保新的全面預(yù)算管理能夠適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，為企業(yè)作出重大決策提供支撐，否則企業(yè)的預(yù)算管理會(huì)深受影響。

另外，在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠實(shí)物資產(chǎn)，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下主要依靠無形資產(chǎn)，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)會(huì)深受人才素質(zhì)以及創(chuàng)新設(shè)計(jì)等影響，其地位也是越來越重要。然而，在目前的企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，對(duì)資產(chǎn)管理更加細(xì)化、準(zhǔn)確，而對(duì)人力資源或無形資產(chǎn)的管理卻沒有效果，所以在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的背景下，全面預(yù)算管理的方法已經(jīng)不能滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的切實(shí)需要。

最后，隨著我國各行各業(yè)都在積極開展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)的改革也在不斷地深入，這一時(shí)期的企業(yè)全面預(yù)算管理也發(fā)生了變化，尤其是外部環(huán)境方面，由于我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在產(chǎn)生變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)改革也在深受影響，所以這也可以說是一種挑戰(zhàn)。隨著企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營理念的不斷創(chuàng)新，企業(yè)的成長(zhǎng)越來越明顯，企業(yè)的規(guī)模和外部環(huán)境以及內(nèi)部治理模式都有了變化，這代表著企業(yè)的全面預(yù)算管理可能無法提升預(yù)算效率，管理的作用也不能充分地發(fā)揮。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理工作中的問題

（一）缺乏對(duì)預(yù)算管理的重視

企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際的管理工作中離不開員工之間的相互協(xié)調(diào)與配合，因此企業(yè)需要職工之間相互團(tuán)結(jié)、友愛，使企業(yè)的組織能力和工作效率能夠得到提升，但目前大部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視程度，尤其是在開展經(jīng)濟(jì)管理方面，造成問題的主要原因：一是由于企業(yè)管理人員的素質(zhì)能力問題，企業(yè)在開展管理時(shí)要求管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)能力，可以很好地協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念、方法和技能問題的解決。二是新經(jīng)濟(jì)管理政策和方法不能協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)管理者雖然針對(duì)企業(yè)問題和不足提出了相應(yīng)的解決措施，但并沒有落實(shí)在實(shí)際工作，同時(shí)企業(yè)的自身能力和經(jīng)濟(jì)條件，也不能在短時(shí)間內(nèi)完成政策，從而造成企業(yè)管理層的管控能力一直得不到優(yōu)化，這對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著不利影響。

（二）無法滿足企業(yè)管理需求

自從企業(yè)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理模式的重要性以來，各大企業(yè)都在推行這一政策，但這種模式并不是適合所有企業(yè)的經(jīng)營模式，而是一種適用于所有企業(yè)的粗略模式。雖然這種模式適用于所有企業(yè)但無法滿足每個(gè)企業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要加大投資，然后大量的投資勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。所以在這種循環(huán)中企業(yè)很難發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)勢(shì)。

（三）缺乏規(guī)范的預(yù)算管理

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，不僅有預(yù)算管理還存在其他的管理工作。例如：財(cái)務(wù)管理、組織管理等，任何管理工作都需要制定相應(yīng)的管理制度，不僅要明確管理過程，也要規(guī)范管理程序和細(xì)節(jié)。然而，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在制度缺失的情況。尤其是在制定企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度時(shí)，沒有結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況、沒有針對(duì)具體要求開展，所以制定的管理計(jì)劃比較粗糙，無法滿足企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)也不能為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供指導(dǎo)。另外，企業(yè)沒有制定制度細(xì)則，導(dǎo)致管理過程混亂，管理工作不規(guī)范，最終造成企業(yè)面臨著資源浪費(fèi)。

（四）缺乏健全的預(yù)算管理制度

企業(yè)的高效運(yùn)作離不開管理者的支持，而管理者對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)的管理以及人力管理方面都有著重要的意義，管理者必須按照管理步驟和環(huán)節(jié)開展，同時(shí)建立完善的管理體系，以此來保障各項(xiàng)工作的開展。但在我國目前的企業(yè)發(fā)展中，大部分企業(yè)面臨共同問題。首先，缺乏有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)管理制度，企業(yè)并沒有根據(jù)實(shí)際情況制定制度；其次，制度沒有具體到各個(gè)方面；最后，管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督力度不足。上述這些都是影響企業(yè)的管理效率的關(guān)鍵，由于企業(yè)沒有多角度、多方面地進(jìn)行考慮，致使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏針對(duì)性，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與管理不相協(xié)調(diào)。另外，企業(yè)管理人員缺乏對(duì)普通員工的管理意識(shí)，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源過度浪費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)未按照經(jīng)濟(jì)管理制度的執(zhí)行，不僅影響管理者的管理積極性，也會(huì)讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而制約企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

（一）創(chuàng)新管理理念

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。企業(yè)管理者只有做好經(jīng)濟(jì)管理工作，才能適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷開拓創(chuàng)新。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念根本不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。只有不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念，才能適應(yīng)當(dāng)代企業(yè)的發(fā)展需要。因此，這就需要企業(yè)從多方面樹立良好的工作理念，以科學(xué)發(fā)展觀培養(yǎng)員工的工匠精神，引導(dǎo)員工重視企業(yè)管理工作和經(jīng)濟(jì)管理工作理念的創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，腳踏實(shí)地開創(chuàng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)管理理念，以取代傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)管理理念。只有這樣，才能促進(jìn)我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體制的完善，營造良好的工作氛圍。最后，企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司普通員工的監(jiān)督，提高員工的危機(jī)意識(shí)，通過建立合理有效的經(jīng)濟(jì)管理體系，增加公司的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要把這種危機(jī)感滲透到企業(yè)管理的方方面面，并根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整，確保職工在經(jīng)濟(jì)管理工作中的進(jìn)步性和科學(xué)性，使企業(yè)各方面工作高效開展。

（二）優(yōu)化考評(píng)模式

企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷調(diào)整經(jīng)營策略和管理方式，優(yōu)化考評(píng)模式，保證全年目標(biāo)的完成。一是將預(yù)算項(xiàng)目與指標(biāo)體系全面對(duì)接，引導(dǎo)銷售、生產(chǎn)、采購、研發(fā)、售后等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行月度及全年預(yù)算，在預(yù)算項(xiàng)目的年度預(yù)計(jì)與年度目標(biāo)出現(xiàn)偏差時(shí)，查找原因進(jìn)行分析糾偏。二是統(tǒng)一預(yù)算管理流程，細(xì)化編制顆粒度，提高預(yù)算分析質(zhì)量，支持管理決策。三是依據(jù)業(yè)務(wù)流程明確預(yù)算管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)預(yù)算的有效銜接。

（三）完善管理制度

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度為企業(yè)以后的發(fā)展提供了很大的幫助?？梢越鉀Q資源配置問題、企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)問題、企業(yè)穩(wěn)定性問題。企業(yè)經(jīng)營中存在的問題可以通過經(jīng)濟(jì)管理模式得到改善。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式具有很大的作用。企業(yè)內(nèi)部實(shí)施人性化管理，使企業(yè)更具凝聚力，完善企業(yè)管理制度以適應(yīng)外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下企業(yè)營銷和管理創(chuàng)新的有效途徑。新時(shí)代完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，從企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略出發(fā)，把握經(jīng)濟(jì)管理方向，致力于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，讓每一位員工都意識(shí)到企業(yè)的重要性管理和具有企業(yè)危機(jī)意識(shí)。企業(yè)根據(jù)外部環(huán)境的變化調(diào)整發(fā)展方向，建立靈活多變的企業(yè)管理制度，改變?cè)瓉斫┗墓芾砟Ｊ?，方便管理人員進(jìn)行企業(yè)管理。企業(yè)可以創(chuàng)新企業(yè)制度，在企業(yè)原有的規(guī)章制度下形成獨(dú)特的內(nèi)部管理制度，也可以增加獎(jiǎng)懲機(jī)制，增加員工的自我激勵(lì)，可以定期組織培訓(xùn)制度以提高員工的專業(yè)素養(yǎng)。

（四）構(gòu)建監(jiān)督體系

企業(yè)監(jiān)督體系的建立是支撐預(yù)算目標(biāo)落地的有效手段。一是要加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督。建立統(tǒng)一、完善、規(guī)范、有效的內(nèi)部控制體系，規(guī)范預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析與考核，提高預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。定期召開預(yù)算分析會(huì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、分析、調(diào)整，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)。采用預(yù)實(shí)對(duì)比分析、同比分析等多種分析方法進(jìn)行偏差分析。對(duì)實(shí)際與預(yù)算目標(biāo)的偏差進(jìn)行分析、糾偏，實(shí)現(xiàn)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理。

（五）創(chuàng)新管理模式

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新是改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的可靠保證，也是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有效解決企業(yè)發(fā)展中各種問題的有效手段。因此，需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制。一是創(chuàng)新人事制度。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理時(shí)開展重大經(jīng)濟(jì)決策都需要全員的參與，用科學(xué)合理的決策手段，確保決策的科學(xué)性和民主性。這也體現(xiàn)以人為本理念促進(jìn)企業(yè)向心力發(fā)揮，有利于營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新管理方式。掌握企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和目標(biāo)，有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理模式，統(tǒng)籌部署企業(yè)發(fā)展，從源頭上提升企業(yè)的經(jīng)營能力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升預(yù)算信息化水平。全面預(yù)算管理過程環(huán)節(jié)流程復(fù)雜、業(yè)務(wù)廣，參與部門多，加快信息有效傳遞是完善該過程的必要要求。無論是預(yù)算編制還是過程管控，均需要大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，高效的預(yù)算信息系統(tǒng)可以幫助企業(yè)固化工作流程，提高工作效率，支持多元預(yù)算管理需求。

結(jié)束語

綜上所述，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)都面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)更加重視全面預(yù)算管理工作的開展。全面預(yù)算管理不僅可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還可以提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)能力。所以企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)不能急于求成，要轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實(shí)際，采取有效的措施逐步開展預(yù)算管理，確保企業(yè)可以在全面預(yù)算管理的推動(dòng)下得以可持續(xù)發(fā)展。

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