摘 要：近年來，地勘事業(yè)單位逐漸加強對財政支出管理的重視。在開展財政支出管理的實踐過程中，地勘事業(yè)單位加強對績效評價的應(yīng)用，有助于財政投入加強優(yōu)化并實現(xiàn)合理配置，還能促進財政投入充分發(fā)揮其使用效能，保障財政開支取得較強的效益。本文簡述了地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的意義，淺析了地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的現(xiàn)狀，探究了地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的策略，以期為地勘事業(yè)單位財政支出管理提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：地勘事業(yè)單位；財政支出管理；績效評價

地勘事業(yè)單位在實施財政支出管理的實踐過程中，靈活應(yīng)用績效評價，能促進對財政監(jiān)督的強化，并提高財政管理水平。地勘事業(yè)單位對財政支出開展績效評價，并優(yōu)化改進績效考核相關(guān)制度，有助于實現(xiàn)對財政開支的高質(zhì)量和高效率管理，并優(yōu)化財政投入分配，進而增強單位的工作能力。對此，地勘事業(yè)單位要契合自身實際，采取有效措施加強績效評價在財政支出管理中的應(yīng)用。

一、地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的意義

（一）提高財政支出管理水平

地勘事業(yè)單位在開展財政支出管理的實踐過程中，應(yīng)用績效評價，能使財稅改革更趨深化，并完善財政支出管理相關(guān)制度，能幫助單位實現(xiàn)對財政支出的高水平管理，進而促進單位高效發(fā)揮自身職能。

（二）避免各項違規(guī)操作

地勘事業(yè)單位將績效評價引入財政支出管理工作中，能形成強有力的制約，避免相關(guān)人員的各類違規(guī)操作。地勘事業(yè)單位對財政支出科學(xué)開展績效評價，能真實了解和準確把握財政支出管理實際情況，能為財政支出管理各項工作提供可靠依據(jù)，并形成對相關(guān)人員的有效激勵，激發(fā)其工作積極性。

（三）增強財政開支效益

地勘事業(yè)單位對財務(wù)支出實施績效考核，能幫助政府有效治理財政開支，并避免財政投入浪費，能促進財政資金與單位資產(chǎn)實現(xiàn)優(yōu)化配置，并促進財政開支治理取得良好效益，進而從整體上增強財政開支效益。

二、地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的現(xiàn)狀

（一）未能科學(xué)設(shè)置績效評價指標

根據(jù)地勘事業(yè)單位現(xiàn)行內(nèi)控制度，對財政支出實施績效評價，更重視審批財政支出涉及的管理項目的審批是否合規(guī)，單位對于財政支出實施的績效評價是否科學(xué)則相對忽視，難以保障績效評價充分發(fā)揮其功能，無法合理評估財政支出效益。地勘事業(yè)單位未能針對財政支出管理科學(xué)設(shè)置績效評價指標，難以保障績效評價的有效性。在這種情況下，地勘事業(yè)單位對財政支出實施績效評價，難以實施有效的綜合評估并形成客觀評判結(jié)果。

（二）缺乏完善的績效評價機制

部分地勘事業(yè)單位未能針對財政支出管理構(gòu)建完備的規(guī)章制度，在現(xiàn)行內(nèi)控制度中，負責(zé)財務(wù)管理的部門在經(jīng)費管理等方面的工作話語權(quán)較大，財務(wù)部門需按照既往規(guī)定實施績效考核。此類考核方法的隨意性較強，地勘事業(yè)單位現(xiàn)行內(nèi)控制度下管理財務(wù)費用的相關(guān)工作難以充分體現(xiàn)其功能作用。地勘事業(yè)單位對財政經(jīng)費實施的績效管理其重點目標在于有效監(jiān)測經(jīng)費，但由于相關(guān)制度不完善，影響績效評價的高效落實執(zhí)行，不利于提高財政資金使用的有效性。

（三）績效評價效率較低

地勘事業(yè)單位對財政支出實施績效評價的效率較低，對財政支出實施的績效評價流于形式，難以根據(jù)績效評價結(jié)果促進財政開支的合理性并增強資金使用的科學(xué)性，無法促進單位對財政資金的高效利用。部分地勘事業(yè)單位對于績效評價監(jiān)管經(jīng)費使用、考核應(yīng)用績效等功能缺乏正確深刻的認識，對績效評價的重視程度不夠，也不利于提高績效評價的效率。

（四）未能將績效評價引入專項資金管理

對地勘事業(yè)單位而言，專項資金在財政資金中占據(jù)著重要地位。然而，部分地勘事業(yè)單位在管理專項資金的實踐過程中，未能引入績效評價，未能采用科學(xué)的績效評價方法在事前階段有效控制專項資金的潛在風(fēng)險，在事中階段未能有效控制專項資金使用，在事后階段未能加強對專項資金的績效評估，難以對負責(zé)管理專項資金的部門實施有效的績效評價，影響績效評價充分發(fā)揮其功能作用。部分地勘事業(yè)單位現(xiàn)行內(nèi)控制度缺乏對責(zé)任制的嚴格落實，績效問責(zé)程度不夠，對于取得良好績效評價結(jié)果的部門缺乏及時獎勵，對于績效評價不合格的部門缺乏必要懲處，且未能督促績效評價不合格的相關(guān)項目加以整改。

（五）缺乏完善的管理體制

部分地勘事業(yè)單位對于財政支出開展的管理工作尚未成熟，缺乏完善的相關(guān)制度。單位能在一定程度上決定財政資金管控，其財務(wù)部門習(xí)慣按照慣例對財政資金進行使用，并秉持固化思維對財政支出實施績效評價，錯誤地認為全部用完本年度財政資金即完成任務(wù)，但實際上，此類績效評價較為隨意，未能將財政資金使用效益作為評價重點，難以有效把控財政資金管理，最終影響單位有效落實對財政支出的績效評價，阻礙財政資金的高效使用。

（六）缺乏對績效評價結(jié)果的充分利用

對地勘事業(yè)單位而言，對財政支出實施績效評價，形成的績效評價結(jié)果能為下一考核周期構(gòu)建提供基礎(chǔ)，并提出優(yōu)化改進的方向。但在實際中，部分地勘事業(yè)單位缺乏對績效評價結(jié)果的充分利用，僅將績效評價結(jié)果作為對部門的獎懲依據(jù)，未能充分發(fā)揮績效評價結(jié)果的價值。另外，部分地勘事業(yè)單位對財政支出實施績效評價形成的結(jié)果缺乏有效的大眾監(jiān)督，加上未構(gòu)建相應(yīng)的信息公開平臺，難以獲取社會層面對績效評價結(jié)果的有效監(jiān)管。

三、地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的策略

（一）設(shè)置合理的績效評價指標

地勘事業(yè)單位對財政支出實施績效評價，要設(shè)置合理的績效評價指標。地勘事業(yè)單位要契合自身實際，選擇合理的績效評價方法，綜合考慮財政支出管理各項要求，展開全面論證，為實施科學(xué)有效的績效評價夯實基礎(chǔ)。地勘事業(yè)單位要通過設(shè)置合理的績效評價指標保障績效評價結(jié)果的科學(xué)性和有效性。單位要準確區(qū)分主次，緊扣影響績效的關(guān)鍵因素，設(shè)置可操作性較強的績效評價指標體系，正確表達績效評價具體內(nèi)容，將定性指標與定量指標結(jié)合起來，形成系統(tǒng)互補的績效評價體系。

（二）對績效評價機制加以完善

地勘事業(yè)單位要對績效評價機制加以完善，針對財政開支構(gòu)建統(tǒng)一的績效考核體系，實現(xiàn)對相關(guān)工作的科學(xué)管理。單位要加強宣傳引導(dǎo)，對績效評價的程序、方法進行推廣，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)財務(wù)成本管控相關(guān)知識。單位管理層要加強對績效評價的重視，制定合理可行的績效指標，對績效評價具體過程加強控制，遵循績效評價相關(guān)政策，有效監(jiān)控經(jīng)費使用，并實施嚴格考核，實現(xiàn)對經(jīng)費總量的有效控制。地勘事業(yè)單位要針對績效評價設(shè)置獨立的組織機構(gòu)，確?？冃гu價各項職責(zé)的切實履行，并做好相關(guān)管理工作。地勘事業(yè)單位在開展財務(wù)管理的實踐過程中，要參考績效評價工作，構(gòu)建相應(yīng)的行為規(guī)范，并對負責(zé)績效評價各項工作的相關(guān)人員加強監(jiān)督管控，對績效評價涉及的各項程序加以完善。單位要引導(dǎo)負責(zé)績效評價的相關(guān)人員加深對財政支出管理的認識，并了解各項工作技能。地勘事業(yè)單位針對績效評價設(shè)置的組織機構(gòu)要加強對單位財產(chǎn)的妥善保管，并定期盤點單位資產(chǎn)，將財產(chǎn)賬單作為依據(jù)，對財務(wù)開支情況做出真實準確的判斷。該組織機構(gòu)應(yīng)對項目經(jīng)費進行合理配置，嚴格審核經(jīng)費開支，避免項目發(fā)生損失。在管理招投標的相關(guān)工作中，應(yīng)對招投標具體過程是否規(guī)范進行檢查，針對招投標工作構(gòu)建規(guī)范公正的管理體系，堵塞招投標存在的漏洞。在管理項目實施的過程中，要審慎研究合同管理涉及的各類問題，保障科學(xué)高效的合同管理。對于履約流程，要根據(jù)履約進度的具體要求，有步驟地實施監(jiān)督。

（三）提高績效評價效率

地勘事業(yè)單位要綜合運用各類措施提高績效評價效率。單位開展財務(wù)工作要靈活運用信息技術(shù)手段，要完善現(xiàn)行內(nèi)控制度，針對財政支出構(gòu)建完備高效的績效評價系統(tǒng)。單位要通過信息化方式展開績效評價管理，增強與其他單位信息交流的有效性。在必要情況下，單位要從外部引進專業(yè)的第三方機構(gòu)對自身的財務(wù)支出實施績效評價，據(jù)此提高績效評價的效率。地勘事業(yè)單位要針對財政支出構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，借助計算機有效構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的績效評價數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，搜集相關(guān)統(tǒng)計資料和重要信息，并對之進行匯總，依托信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一采集績效評價所需的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的真實性和時效性。單位要針對財政支出構(gòu)建動態(tài)化的績效評價體系，在使用財政資金的過程中，開展績效自評，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)督工作機制。單位要靈活應(yīng)用計算機技術(shù)促進各部門實現(xiàn)高度的信息共享，并采用科學(xué)的績效評價方法對單位運營管理實況進行科學(xué)分析和準確評估，確保單位下一年度形成高質(zhì)量的績效編制。

（四）對專項資金管理實施績效評價

地勘事業(yè)單位要加深對專項資金的認識，明確專項資金在財政資金中占據(jù)的重要地位。對專項資金進行管理，要實施績效評價，在事前階段，要采用科學(xué)的績效評價方法對專項資金涉及的風(fēng)險加以有效控制，在事中階段，要對專項資金使用加以有效控制，在事后階段，要對專項資金加強績效評估。對于具體負責(zé)管理專項資金的部門，要有效實施績效評價，確?？冃гu價充分發(fā)揮其功能作用。地勘事業(yè)單位要對現(xiàn)行內(nèi)控制度加以完善，嚴格落實責(zé)任制，強化績效問責(zé)。相關(guān)部門取得良好的績效評價結(jié)果，要予以獎勵；相關(guān)部門獲得不合格的績效評價結(jié)果，要對之實施必要懲處。對于績效評價不合格的相關(guān)項目，要及時督促其整改。

（五）針對績效評價構(gòu)建科學(xué)的管理制度

地勘事業(yè)單位要針對財政支出相應(yīng)的績效評價構(gòu)建科學(xué)的管理制度，增強績效評價的科學(xué)性和有效性。單位要對現(xiàn)行的績效評價相關(guān)管理制度進行優(yōu)化改進，將針對財政支出實施的績效評價融入法制管理實踐中。單位要契合自身實際，制定科學(xué)可行的績效評價方法，引導(dǎo)相關(guān)人員對財政支出管理的主體、范圍以及流程加以明確。單位要對預(yù)算制度加以完善，在遵守相關(guān)法律的同時，與財政支出管理的具體要求相結(jié)合，促進預(yù)算工作與績效評價形成緊密結(jié)合，促進財政資金使用取得最大化的效益。單位要對績效評價加強約束引導(dǎo)，保障運營管理各項工作的高效有序開展。單位要以績效評價為專題，定期開展講座、培訓(xùn)活動，加深領(lǐng)導(dǎo)層對績效評價的重視。單位在篩選績效評價人員的過程中，要適當(dāng)提高篩選標準，保障績效評價相關(guān)工作良好實現(xiàn)預(yù)期目標。地勘事業(yè)單位在實施財務(wù)預(yù)算管理的實踐過程中，要緊扣績效目標，形成真實有效的財政預(yù)算，有效規(guī)避潛在風(fēng)險，確保對財政支出形成真實準確的績效評價結(jié)果。

（六）充分利用績效評價結(jié)果

地勘事業(yè)單位對財政支出實施績效評價并形成結(jié)果后，即完成一個績效評價周期。為促進績效評價充分發(fā)揮其功能作用，地勘事業(yè)單位要對績效評價結(jié)果進行充分利用。具體可從如下方面著手：一是地勘事業(yè)單位要針對績效評價結(jié)果構(gòu)建反饋功能，完成績效評價后，要向被評價方及時反饋績效評價結(jié)果，督促其采取有針對性的措施對財政支出管理相關(guān)工作加以整改。二是地勘事業(yè)單位要將績效評價結(jié)果作為依據(jù)，構(gòu)建公正合理的獎懲機制，根據(jù)實際情況，對下一預(yù)算周期相應(yīng)的資金安排進行適當(dāng)增加或縮減，督促相關(guān)人員對財政支出展開合理籌劃。三是地勘事業(yè)單位要搭建面向公眾的信息平臺，及時向社會公眾公示績效評價結(jié)果，便于社會大眾對績效評價過程和相關(guān)標準進行監(jiān)督，增強社會輿論對績效評價的約束。四是地勘事業(yè)單位要針對績效評價構(gòu)建申訴渠道，對于質(zhì)疑績效評價結(jié)果的人員提供申訴通道，保障績效評價的公正性。

結(jié)束語

綜上所述，地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的意義在于提高財政支出管理水平、避免各項違規(guī)操作、增強財政開支效益。地勘事業(yè)單位財政支出管理應(yīng)用績效評價的現(xiàn)狀體現(xiàn)為未能科學(xué)設(shè)置績效評價指標、缺乏完善的績效評價機制、績效評價效率較低、未能將績效評價引入專項資金管理、缺乏完善的管理體制、缺乏對績效評價結(jié)果的充分利用。對此，地勘事業(yè)單位要通過設(shè)置合理的績效評價指標、對績效評價機制加以完善、提高績效評價效率、對專項資金管理實施績效評價、針對績效評價構(gòu)建科學(xué)的管理制度、充分利用績效評價結(jié)果等策略加強績效評價在財政支出管理中的應(yīng)用。

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