2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。該倡議既是中國全方位對外開放的重大舉措,又是中國新世紀(jì)以來對外戰(zhàn)略上的頂層設(shè)計(jì)。10年來,該倡議堅(jiān)持共商共建共享原則,取得一系列重大成就,如拉動(dòng)近萬億美元投資規(guī)模,形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目,為沿線國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位,讓將近4000萬人擺脫貧困?!耙粠б宦贰笨芍^已成為具有廣泛影響力的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
與此同時(shí),“一帶一路”也面臨國際社會的誤解、猜疑,尤其是來自美西方國家的“污名化”指責(zé)。本文擬從歐亞大市場、地緣政治和新文明形態(tài)這三個(gè)角度,來闡釋“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展過程及前景。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),單邊主義、保護(hù)主義、科技脫鉤等逆全球化思潮變本加厲,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇史無前例的逆流。而2013—2022年,中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額從1.04萬億美元擴(kuò)大到2.07萬億美元,年均增長8%。通過共建“一帶一路”,相關(guān)國家不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育科技文化等方面的互聯(lián)互通,從而推動(dòng)了全球化進(jìn)程。
從亞歐大陸看,該區(qū)域GDP占全球約55%,貿(mào)易額占全球約70%,居住著全世界60%以上的人口。但亞歐大陸各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展不均衡,人均GDP低于世界平均水平,互聯(lián)互通能力仍顯不足,內(nèi)部貿(mào)易投資的潛力尚未充分發(fā)揮。
正是“一帶一路”倡議依托國際大通道,以沿線中心城市為支撐,以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺,通過共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊,海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn),共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道,實(shí)現(xiàn)了亞歐大陸人才、資本、技術(shù)、商品在更大范圍的整合和有效流動(dòng),形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。從這一點(diǎn)上說,高效暢通的歐亞統(tǒng)一大市場未來可期。
2011年3月,首趟中歐班列“渝新歐”自重慶始發(fā),經(jīng)過新疆開往歐洲。12年來,中歐班列已從常態(tài)化運(yùn)行步入高質(zhì)量發(fā)展階段,堪稱“一帶一路”建設(shè)的大動(dòng)脈。中歐班列不僅聯(lián)通了中國與歐洲及沿線國家,還通過沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)、西部陸海新通道、長江黃金水道等方式,聯(lián)通了韓國、日本、新加坡、泰國等中國的海上鄰國;通過波羅的海、黑海、地中海海鐵聯(lián)運(yùn)及萊茵河水鐵聯(lián)運(yùn)等方式,聯(lián)通了英國、北歐各國、地中海沿岸各國以及歐洲大陸腹地,基本覆蓋了亞歐大陸全境,形成了“暢通高效、多向延伸、海陸互聯(lián)”的通道格局。
得益于“一帶一路”倡議,世界最大內(nèi)陸國—哈薩克斯坦有了直通太平洋的“出??凇?,更成為連接亞洲和歐洲的重要交通樞紐。山地和高原占國土面積80%的老撾,則借助中老鐵路由“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”,將地理劣勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢,成為中南半島北向通連亞歐大陸的陸路交通樞紐和重要轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)。
中歐班列不僅聯(lián)通了中國與歐洲及沿線國家,還通過沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)、西部陸海新通道、長江黃金水道等方式,聯(lián)通了韓國、日本、新加坡、泰國等中國的海上鄰國。
“一帶一路”倡議, 旨在通過經(jīng)營“世界島”,推進(jìn)亞歐經(jīng)貿(mào)的深度融合與經(jīng)濟(jì)全面繁榮,建立起統(tǒng)一歐亞大市場。理論上,身處美洲的美國會在一定程度上被邊緣化,但這一過程非常漫長,且面臨諸如地緣政治、宗教沖突、文化沖突等方面難以克服的困難。那種擔(dān)心“一帶一路”倡議是中國經(jīng)營“世界島”的大戰(zhàn)略、將締造“以中國為中心的歐亞秩序”(Sinocentric Eurasian Order)的看法,在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都屬于“過慮”。
更為重要的是,建立起統(tǒng)一歐亞大市場,離不開美國這一世界超級大國的參與及支持。美西方不參與,中國仍可推動(dòng)“一帶一路”持續(xù)發(fā)展,這是當(dāng)今的事實(shí);但另一方面,沒有美西方等更多有實(shí)力國家的參與,統(tǒng)一歐亞大市場在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)將難以實(shí)現(xiàn)。所以,對于美西方打著“綠色、透明、高標(biāo)準(zhǔn)”的幌子,先后拋出“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”“重建美好世界(B3W)”“全球門戶”“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系(PGII)”“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊(IMEC)”等多項(xiàng)地區(qū)和全球性基建方案,中國也并不反對,甚至樂觀其成,愿借此構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。
在地緣政治方面,美國為首的西方國家主要擔(dān)心,“一帶一路”項(xiàng)目讓中國染指其他國家的戰(zhàn)略資產(chǎn),如港口、鐵路等,甚至可能擴(kuò)大中國的軍事存在范圍,從而削弱西方國家的控制。還有西方國家擔(dān)心,“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目如高鐵系統(tǒng)將傳播中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),生成與西方規(guī)則不兼容的秩序,削弱民主價(jià)值觀的傳播,等等。
上述觀點(diǎn)是對“一帶一路”倡議本質(zhì)上的誤讀。首先,“一帶一路”是一個(gè)開放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議,是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路,不針對任何第三方,向所有志同道合的朋友開放。鑒于“一帶一路”會創(chuàng)造大量商機(jī),美國完全可以參與其中獲利,中方也歡迎美國等發(fā)達(dá)國家直接參與。
中方不搞小圈子,不設(shè)高門檻,無論對方是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,無論是雙邊合作還是三方、四方合作,只要認(rèn)同共商共建共享的理念,我們都?xì)g迎。相反,美西方對“一帶一路”的疑慮反映了零和博弈思維。作為國際體系中超強(qiáng)實(shí)體的美國,在國際關(guān)系與地緣政治上不時(shí)以“離岸平衡”和污名化方法對“一帶一路”倡議實(shí)施戰(zhàn)略擾動(dòng),包括對沖、抹黑、打壓,甚至圍堵,有礙全球化發(fā)展。
其次,“一帶一路”更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)合作,而交通基礎(chǔ)設(shè)施本身就是導(dǎo)向互聯(lián)互通的。中方秉持有事大家商量著辦的原則,跨境鐵路等設(shè)施,不可能單獨(dú)為一個(gè)國家所控制,也不會導(dǎo)致地緣政治格局的根本改變。權(quán)力擴(kuò)張既不是中國的現(xiàn)實(shí)需要,也不符合中國的長遠(yuǎn)利益訴求;反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,已寫進(jìn)了中國憲法。即使中國影響力增長,要在全球建立絕對優(yōu)勢也需要幾十年積累,不會快速改變現(xiàn)有格局。
再次,我們承認(rèn)中美、中國與西方在競爭,但這種競爭是有益于第三方或第三世界國家的,且讓發(fā)展中國家從這場競爭中獲得了巨大利益,促進(jìn)了這些國家基礎(chǔ)設(shè)施的改善。西方對于“債務(wù)陷阱”的擔(dān)憂夸大了事實(shí),中國目前并未大規(guī)??刂坪M飧劭诘荣Y產(chǎn),更不可能以中國一己之力建立區(qū)域通行的規(guī)則和準(zhǔn)則。對于許多受援國而言,“一帶一路”是填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施缺口的重要資金來源,有助于緩解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸,改善民生,且為這些國家提供了經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化領(lǐng)域的合作框架,賦予了其更多的發(fā)展路徑選擇權(quán),而不是剝削他國?!耙粠б宦贰睂Νh(huán)境的負(fù)面影響被夸大,中國也在加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管,國家主席習(xí)近平2021年9月在聯(lián)合國大會發(fā)言中宣布,中國將不再新建境外煤電項(xiàng)目。
2000多年前起,中國等國開辟出橫貫東西、連接歐亞的古絲綢之路。它綿亙?nèi)f里,延續(xù)千年,是聯(lián)系東方與西方、貫通亞歐大陸的主要通道。它把古代不同文明、宗教、種族連接起來,逐步形成和發(fā)展為東西方文明互鑒與文明交融之路。
在全球化背景下,有人因而認(rèn)為,中國“一帶一路”倡議為創(chuàng)造性地再建東西方文化交流和人類文化行為新秩序、新文明形態(tài),提供了機(jī)會。通過傳承古絲路精神,努力發(fā)掘“一帶一路”沿線國家文明的時(shí)代價(jià)值,可展現(xiàn)出中華文明的胸襟和氣度,以尊重贏得尊敬,促進(jìn)文明成果共享和“文明型國家”的崛起。
發(fā)展陸權(quán)海權(quán)并重,是不是就能打造融合兩種文明優(yōu)勢的新文明體系?要知道,歷史上法德既是陸上大國,又想成為海上強(qiáng)國,就面臨英美打壓,挫折不斷。
還有人認(rèn)為,從歷史上看,大陸文明穩(wěn)定性強(qiáng),海洋文明則具有流動(dòng)性和變化性。歷史上海洋文明曾多次侵略和掠奪大陸文明。從“地理大發(fā)現(xiàn)”開始的海上文明,影響了世界四五百年,帶來了整個(gè)西方世界的崛起。而中國提出的“一帶一路”,開啟了一個(gè)海、陸文明再平衡的進(jìn)程,它能實(shí)現(xiàn)海洋文明和大陸文明的融合,以及陸權(quán)和海權(quán)的共生和交互支撐,有助于形成陸海新文明體系,更好地重塑全球治理。
這些說法各有道理,但怎樣實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)新似乎沒說清。發(fā)展陸權(quán)海權(quán)并重,是不是就能打造融合兩種文明優(yōu)勢的新文明體系?要知道,歷史上法德既是陸上大國,又想成為海上強(qiáng)國,就面臨英美打壓,挫折不斷。更何況,大國間競爭空間已大大擴(kuò)展,且日益多維化,既有傳統(tǒng)陸??仗斓扔行慰臻g的競爭,也有網(wǎng)絡(luò)空間、電磁頻譜、心理認(rèn)知領(lǐng)域等無形空間的斗爭,傳統(tǒng)的大陸或海洋思維,難以對應(yīng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上、冰上絲綢之路“五位一體”的立體化空間布局。
“一帶一路”是要建成文明之路,但它并不是擴(kuò)大中國傳統(tǒng)“天下體系”的響應(yīng)范圍,而是通過不同國家間互聯(lián)互通、不同文明間包容理解、不同治理模式間交流互鑒,以最謙卑的心態(tài)、最大的誠意、最務(wù)實(shí)的行動(dòng),包容、借鑒不同文化,汲取全人類文明的精華,開展“刀刃向內(nèi)”的改革,堅(jiān)決唾棄自身糟粕,從而催生出一種超強(qiáng)勢的“新文明”形態(tài),實(shí)現(xiàn)自我質(zhì)的提升,彌補(bǔ)中國在落實(shí)“一帶一路”倡議過程中的實(shí)力、能力、經(jīng)驗(yàn)等諸多不足。
不可否認(rèn),中國在“一帶一路”建設(shè)中面臨多層次復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)。比如,沿線國家熱點(diǎn)問題不斷,宗教、種族、民族的矛盾與沖突頻發(fā),地緣政治關(guān)系相對緊張;許多國家內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn),難以負(fù)荷大型基建項(xiàng)目的高強(qiáng)度持續(xù)投資。還有,“一帶一路”面臨上百萬億美元級資金需求,所需金額超過全球GDP,天文數(shù)字的資金投入從哪里來?
但若從新文明形態(tài)的高度來看當(dāng)前困難,則現(xiàn)在這些困難、阻力,都是微不足道的,只不過是螳臂當(dāng)車!
進(jìn)一步地看,這種新文明形態(tài)并不是抽象、沒有邊際和不可捉摸的文明,而是代表了一種歷史性大趨勢、大潮流—具體說來,就是通過包容、借鑒不同文明,把握時(shí)代本質(zhì),順應(yīng)當(dāng)今世界潮流,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和治理三大革命,從而塑造出嶄新的文明形態(tài)及浪潮,進(jìn)而引領(lǐng)世界,為中華民族復(fù)興和“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展提供最持久、最有力的支撐。