摘" 要：我國的高等院校有民辦和公辦兩種，只是辦學(xué)資本來源不同，而目的都是為國家、人民培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高校的黨建工作一直以來都在學(xué)校各項建設(shè)中起到政治引領(lǐng)和核心作用，也是當(dāng)代中國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容之一。所以無論是公辦高校還是民辦高校，黨建工作和黨組織基本建設(shè)、發(fā)展都貫穿始終。文章從黨建工作實踐出發(fā)，總結(jié)當(dāng)前民辦高職院校黨建工作在現(xiàn)實運作中存在的困境，并且對問題原因進行初步探討和反思，最后針對問題現(xiàn)狀，提供相應(yīng)的對策、建議，希望促進民辦高職院校黨建工作的長期發(fā)展，以期對同類型兄弟院校黨建工作給予有價值的啟示。

關(guān)鍵詞：民辦；高職院校；黨建工作；問題；對策

中圖分類號：G711；D267.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2023）05-00-03

目前國內(nèi)高等教育院校按照辦學(xué)資本和教育經(jīng)費來源不同可分為公辦院校和民辦院校。民辦高校作為高等教育院校重要組成部分以及特有的價值而存在，如“滿足多層次教育需求”以及“促進教育公平”［1］，撐起了國內(nèi)高等教育規(guī)模的小半邊天。民辦高校從辦學(xué)層次上可分為本科院校和高職院校。民辦高職院校受到其特有的校情、學(xué)情影響，在黨建工作方面也凸顯一定特征，當(dāng)然也存在明顯的問題和困惑。筆者從事民辦高職院校黨建工作十多年，將立足所在院校當(dāng)前黨建工作的客觀現(xiàn)實情況對民辦高職院校的黨建工作存在的問題進行探討，從而對學(xué)校黨建工作如何解決問題、作何提升給予積極思考。

一、當(dāng)前民辦高職院校黨建工作存在的問題

（一）學(xué)校民辦性質(zhì)導(dǎo)致對黨建工作認識的迷茫和邊緣化

不論公辦還是民辦高校，都肩負著為社會主義國家培養(yǎng)人的職責(zé)重任，而民辦高校的黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)校把握辦學(xué)方向起到了政治保障作用。但是鑒于民辦高校的資本性質(zhì)，其實際黨建工作情況與公辦院校還是存在不小的差距。民辦院校的黨建工作起步晚，現(xiàn)實困難更多是顯而易見的。與公辦院校由政府舉辦、籌措資金不同，民辦院校的舉辦方往往是社會企業(yè)法人，由于沒有國家或政府部門的資金扶持，辦學(xué)首先要解決的是學(xué)校生存問題。對民辦高職院校來說，所有的辦學(xué)資金基本來源于招生收學(xué)費，學(xué)校運轉(zhuǎn)完全都依靠學(xué)生繳納的學(xué)費支撐，所以民辦高校需要先解決每年的生源問題。筆者所在的民辦高職院校也是如此，就像一個人的精力總是有限的，民辦高職類院校解決每年的生存問題都實屬不易，相對于公辦高校不愁生源和生存問題來說，缺乏足夠的財力、精力去投入黨建工作。雖然從上級教育領(lǐng)導(dǎo)部門到院校領(lǐng)導(dǎo)甚至到教職工，大家內(nèi)心都清楚黨建工作的重要性和確定性，且學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)也著急如何去建設(shè)、健全、完善現(xiàn)有的黨組織基層工作，但是從日常工作實際來看，在具體落實和實施時，仍感到迷茫。黨建工作在民辦高職院校需要有更多的話語權(quán)和切實的地位保障。往往民辦的性質(zhì)會導(dǎo)致黨建工作要么是不想抓、不愿抓，要么是不敢抓或不知從何抓，工作總處在深不得，淺不能的尷尬境地。

（二）基層黨支部建設(shè)存在“形式”大于“內(nèi)容”的問題，且各支部建設(shè)參差不齊

由于民辦高校的特有校情和學(xué)情，在日常黨建工作落實上，形式大于內(nèi)容的問題頻頻凸顯。民辦高職院校所具有的民辦性質(zhì)看起來只是體現(xiàn)在了辦學(xué)資金來源問題上，但是實質(zhì)上是“牽一發(fā)動全身”的問題，民辦高職生存帶來的生源競爭問題會導(dǎo)致學(xué)校的學(xué)生管理和教學(xué)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。特別是學(xué)生管理工作，大多民辦院校特別是高職院校為了控制近幾年逐漸下降的生源數(shù)量而不得不犧牲或者無暇顧及生源的質(zhì)量問題，“沒法挑也沒得挑”。加之近些年來，省內(nèi)高校招生注冊入學(xué)的實施，導(dǎo)致民辦高職的生源質(zhì)量逐年下降。學(xué)生的生源素質(zhì)和文化基礎(chǔ)普遍較低，學(xué)生管理工作難度大、任務(wù)艱巨；教師的課堂管理、教學(xué)也困難倍增。這些問題最終導(dǎo)致教育工作者在面對日常黨建工作實施時，特別是“不得不做”的內(nèi)容上，沒法牽扯足夠的精力和心力去考慮“內(nèi)容”，只是停留在“形式”上的完成就可以了。然而流于走形式還不是最糟糕的情況，很多黨建工作被日常眾多瑣碎的事務(wù)性工作掩埋，乃至連所謂的“形式”都懶得去走，壓根沒時間去真正落實。而且基層黨支部的建設(shè)情況也是參差不齊，包括規(guī)范化、制度性的基層組織建設(shè)和黨建工作推進落實問題。

（三）基層黨政干部兼職性質(zhì)影響工作效果

由于民辦高職院校辦學(xué)資金完全來源于學(xué)生學(xué)費收繳，所以教職工規(guī)模與公辦院校相比，相差甚遠。筆者了解到大部分民辦院校的基層黨政干部都屬于兼職性質(zhì)，這種兼職性必然導(dǎo)致黨建工作效果深受影響。專項的事情需要專項的人去做，但是礙于組織建設(shè)完善、規(guī)范，基層支部書記、黨總支、支部委員一般都是輔導(dǎo)員和專業(yè)教師黨員兼任。即便是二級學(xué)院或系部的黨總支書記也交叉行政任職，承擔(dān)二級學(xué)院或系部學(xué)生管理工作，“一人干多角”、身兼數(shù)職的情況還是比較普遍的，這也是民辦高職院校的人力資源配置特點之一。由于民辦高職類生源的特殊性，無論是教學(xué)工作還是學(xué)生管理工作，特別是學(xué)管工作，應(yīng)對每天大量、煩瑣的事務(wù)性工作，教師的精力和心力都倍感交瘁。在這樣的條件下，還要把黨建工作做得盡善盡美，真的會讓人分身乏術(shù)。雖說在民辦高職教師更多地需要講職業(yè)情懷才能堅守職業(yè)陣地，但事實上，長此以往，惡性循環(huán)，勢必會影響黨建工作實效，而且也會讓基層黨政干部心神俱疲，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，從而反過來影響人員的穩(wěn)定性。

（四）黨建工作方式方法仍較傳統(tǒng)、滯后

人類進入21世紀(jì)以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”和自媒體開始鋪天蓋地卷入人們的日常生活和學(xué)習(xí)工作中，高校的教育教學(xué)方式都吸納了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，比如慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等。高校黨建工作最重要的任務(wù)和使命之一就是搶占意識形態(tài)陣地?！拔覀兊耐疽欢ㄒ鰪婈嚨匾庾R。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)?！保?］所以對民辦高職院校而言，不僅是教學(xué)、學(xué)管工作，還有黨建工作、意識形態(tài)領(lǐng)域工作也需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)的特征、“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，做到工作方式方法與時俱進。由于各方面條件、資源限制，不少民辦高職院校雖然也看到了網(wǎng)絡(luò)和自媒體的新型方式，但是日常黨建工作方式仍然以傳統(tǒng)工作方式為主，方式方法上少有創(chuàng)新意識，出現(xiàn)滯后性問題。

二、當(dāng)前民辦高職院校黨建工作問題產(chǎn)生的根源

上述民辦高職院校黨建工作存在的不少現(xiàn)實問題，雖然是筆者立足于本校十多年工作親歷感悟，但憑借時常外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機會，也了解不少同類型院校黨建工作存在的困境和難處。大多民辦高校，特別是民辦高職學(xué)校，問題大多相似，追根溯源，存在問題的根源有大同小異之處。其實，民辦高職院校當(dāng)前的黨建工作問題產(chǎn)生的原因既有客觀現(xiàn)實因素，也有主觀人為因素?？陀^來說，民辦高職院校的辦學(xué)資本來源性質(zhì)無法改變，雖然其目的也同樣是為了培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者，但是由于生源性質(zhì)不同，具體事務(wù)性工作的瑣碎、繁雜和面臨學(xué)生各種復(fù)雜狀況和應(yīng)急情況，會讓教師本來有限的精力和時間無暇顧及好帶有兼職性質(zhì)的黨建工作；讓民辦高校從有限的生存發(fā)展經(jīng)費中撥出部分去協(xié)助學(xué)校的黨建工作，也確實有一定困難，缺乏現(xiàn)實支撐。從人的方面來看，兼職性質(zhì)的激勵機制不夠，造成工作動力不足，疲于應(yīng)付的狀態(tài)也是問題產(chǎn)生的原因之一；民辦高職辦學(xué)相對公辦高職具有更多的靈活性，這種靈活性必然也體現(xiàn)在了黨建工作上。民辦高職院校人員流動的特殊性也導(dǎo)致黨政隊伍干部業(yè)務(wù)能力參差不齊，從而使得基層黨組織建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象。

三、做好民辦高職院校黨建工作的建議

（一）民辦“盈利”性質(zhì)與“立德樹人”協(xié)同發(fā)展

民辦高校是我國高等教育市場化的產(chǎn)物。資本具有逐利性，民辦高職院校的“民辦”性質(zhì)就意味著辦學(xué)帶有“盈利性”特征，所以不論是生存問題還是發(fā)展問題，資金都是一個重要因素。但是，由于在社會主義體制下辦學(xué)，所以無論公辦還是民辦，終究還是“黨辦”。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦高校大多實行的是董事長領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，民辦高校的黨委發(fā)揮政治核心作用，為其發(fā)展把舵引航。而社會主義辦學(xué)方向就是要解決培養(yǎng)什么人和為誰培養(yǎng)人的問題，“立德樹人”是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)之根本。所以民辦高校黨委應(yīng)該履行意識形態(tài)工作的主體責(zé)任意識，不能完全為了學(xué)校吸引招生、重就業(yè)出口而忽視從根本上對人的培養(yǎng)。因此，民辦高校黨建工作要對民辦“盈利”性質(zhì)與“立德樹人”培養(yǎng)目標(biāo)二者協(xié)同發(fā)展，真正發(fā)揮黨組織的政治堡壘作用，而不能因為民辦特征將黨建工作邊緣化、模糊化。從根本上認清黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和話語權(quán)，上層不動搖，基層工作才有抓手和落腳點，才能腳踏實地做好做實黨建工作。黨建工作要擺脫畏難、迷茫的情緒，要“敢抓”“會抓”。

（二）在辦學(xué)靈活性與黨建工作規(guī)范性要求中找到平衡點

民辦高職高?；鶎狱h組織建設(shè)雖然趨于規(guī)范，但是受民辦資本性質(zhì)影響，在高校辦學(xué)上相比于公辦院校具有一定的靈活性，這種靈活性必然也體現(xiàn)在了日常黨建工作中。但是眾所周知，黨建工作更重要的是規(guī)范性。從《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的實施意見》（2014）、《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕59號）、《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)〔2016〕31號）、《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（教黨〔2017〕8號）、《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》（教黨〔2017〕41號）、《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》（教黨〔2017〕62號）、《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》（教黨〔2018〕25號）、《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕26號）等制度文件的頒布不難看出，黨中央開始對高校黨建工作具有越來越高的規(guī)范性和制度性要求。但是文件和制度如果不能腳踏實地落實到日常黨建工作中去，空走形式主義，那規(guī)范和制度便如同一張廢紙、空談，便是“形而上”的僭越規(guī)范，所以在受到民辦性質(zhì)所帶來的辦學(xué)靈活性影響的同時，要踏踏實實地考慮如何在黨建工作規(guī)范性要求上真正去規(guī)范、完善，找到二者的平衡點，讓工作不流于形式，真正做到內(nèi)容實、形式新，才能深入人心，民辦高職的黨建工作才能有生命力和活力。

（三）穩(wěn)定基層黨政干部隊伍

民辦高職院校黨政干部隊伍的不穩(wěn)定在于其人員流動性比較大，工作強度大、壓力重、待遇不豐厚等都是人員流失的原因。更多的時候，如果人的工作沒有職業(yè)忠誠度所依托的內(nèi)在價值感、獲得感，那么工作就會缺乏熱情和積極性，更無從談起主動性了。帶有兼職性質(zhì)的黨務(wù)工作者大多心態(tài)都是“要我做”，久而久之就成為“懶得做”，因為大家疲于應(yīng)付各種高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的黨建工作內(nèi)容。倘若基于民辦高校的性質(zhì)，黨務(wù)工作的兼職性質(zhì)不可避免，那么民辦高校應(yīng)考慮將工作從“要我做”變成“我要做”就更有意義和價值了。其實日常教學(xué)和管理工作與黨建工作雖然看似是不同領(lǐng)域，但是如果把黨建工作內(nèi)容從根本上與教師的專項業(yè)務(wù)工作進行融合，就會發(fā)現(xiàn)黨建工作思想上的指導(dǎo)性、實踐中的可行性和價值。比如，教學(xué)環(huán)節(jié)中強調(diào)的課堂思政，對工作融合就大有裨益。很多工作種類不分家，總是割裂地看待所有事物，總感覺“丁是丁，卯是卯”，而無法融會貫通，當(dāng)然會把事情越做越多而不是越做越少。因此黨務(wù)工作者應(yīng)將黨建工作提高內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)會與專項業(yè)務(wù)工作融合，這樣才有可能在有限的時間和精力中去做好基層黨組織建設(shè)。

（四）采用與時俱進、年輕化的工作方式

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”、自媒體時代發(fā)展形勢對高校黨建工作也提出了新的要求，民辦高職院校的黨建工作經(jīng)費能否充足保障對黨建工作的開展意義重大。由于學(xué)校為民辦的特殊性質(zhì)，并不是每所民辦高職院校黨建工作都能保障充足的。黨建經(jīng)費的保障為工作方式的優(yōu)化提供硬件的匹配。民辦高職院校的黨建工作不能完全固守于傳統(tǒng)的工作方法，要結(jié)合時代要求，與時俱進，以先進的思維和方式進行有效的工作。比如，在意識形態(tài)和思想政治教育工作中，我們需要用年輕化的思維站在工作對象的立場去考慮和感受。不是所有的黨組織活動都只能是開會學(xué)習(xí)、看紅色電影、走訪紅色基地。結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢，黨建活動如何依托網(wǎng)絡(luò)，在線上保質(zhì)保量地開展更具有現(xiàn)實意義。當(dāng)黨建工作卓有成效、深入人心時，反過來又能促進工作開展的主動性和積極性。

（五）利用品牌效應(yīng)，打造黨建工作品牌化、亮點化

民辦高職院校黨建工作需要提升內(nèi)涵建設(shè)，才能從根本上走出困境，內(nèi)涵建設(shè)需要用創(chuàng)新理念去打造品牌，利用品牌效應(yīng)亮化黨建工作。當(dāng)然不論從硬件還是軟件條件來說，民辦高職院校黨建工作打造品牌確實更有難度。但是高校黨建品牌建設(shè)可以推進基層黨建創(chuàng)新、增強對黨建工作的認同度，以此有利于提高思政教育的水平；增強基層黨支部的凝聚力、擴大黨建工作影響力，夯實黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)；擴大黨建工作示范性，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮［3］，所以黨建工作內(nèi)涵要提升和建設(shè)，打造品牌、凸顯特色和亮點是行之有效的一種實踐。品牌如何打造，首先需要創(chuàng)新思維，找準(zhǔn)定位、確立品牌特色和亮點，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳優(yōu)勢，充分發(fā)揮新媒體有效手段，重點推進、開展，以彰顯其示范性，并注重后期推廣性，給黨建工作注入生命力和活力。

四、結(jié)語

綜上所述，民辦高職院校的黨建工作相對于公辦院校來說，問題會更多，并且和其與生俱來的民辦性質(zhì)緊密相連，無法分割，因此我們只有轉(zhuǎn)變思路，在民辦性質(zhì)下去考慮、發(fā)現(xiàn)黨建工作的問題，積極地利用已有的資源尋找對策和辦法。教育涉及民生問題，高校立身之本在于立德樹人。民辦高校作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，與公辦院校共同承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。不論公辦院校還是民辦院校，只有堅定不移地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下前進，才能把控好辦學(xué)的政治方向，解決為誰培養(yǎng)人的問題。因此，民辦高職院校的黨建工作不可小覷。面對眼前眾多困難和挑戰(zhàn)，雖問題重重，但也不乏解決途徑，這條探索之路注定不易，黨建工作“路漫漫其修遠兮”，因此更加需要有責(zé)有位的黨務(wù)工作者共同努力，不忘初心、上下求索。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：張詠梅）