摘要：學(xué)校管理是一項(xiàng)整體性的工作，與辦學(xué)質(zhì)量有著直接的關(guān)系，高效的學(xué)校管理工作可以提高學(xué)校人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量。其中，預(yù)算管理工作是學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容，預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)管理范疇，可以詳細(xì)反映學(xué)校的各項(xiàng)資金收支情況，為學(xué)校發(fā)展提供資金保障和可持續(xù)發(fā)展動力。本文首先分析學(xué)校預(yù)算管理工作內(nèi)容和重要性，然后針對現(xiàn)階段學(xué)校預(yù)算管理現(xiàn)狀，提出學(xué)校預(yù)算管理的改進(jìn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)校預(yù)算；管理問題；改善策略

預(yù)算管理貫穿學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)工作的全過程，如何通過有效的管理策略提高預(yù)算管理工作質(zhì)量，是現(xiàn)階段學(xué)校面臨的重要任務(wù)和全新挑戰(zhàn)。學(xué)校預(yù)算管理工作具有很強(qiáng)的指向性，需要相關(guān)人員具備豐富的知識儲存和專業(yè)的職業(yè)技能，并正確分析當(dāng)前資金管理工作的現(xiàn)狀和問題，制定與情況相符合的改進(jìn)策略，加大對學(xué)校預(yù)算管理工作的研究和投入，提高學(xué)校財(cái)政管理水平，促使各項(xiàng)資金得到科學(xué)、合理的應(yīng)用，確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作和資金管理工作有效進(jìn)行。

一、學(xué)校預(yù)算管理的重要性

完善學(xué)校預(yù)算管理工作可以為學(xué)校提供充足的發(fā)展動力，對于預(yù)算管理工作而言，改進(jìn)工作方法和管理模式是長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證，預(yù)算管理工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，預(yù)算管理工作的完善可以有效提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。學(xué)校預(yù)算管理工作以學(xué)校各種教育活動和經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況為開展工作的重要前提，以各項(xiàng)調(diào)研結(jié)果為參考，制定一年或一個季度的階段性財(cái)務(wù)計(jì)劃，確保接下來各項(xiàng)資金收支活動等經(jīng)濟(jì)活動有序展開，預(yù)算管理工作的改進(jìn)能確保學(xué)校各項(xiàng)資金發(fā)揮作用，提高資金利用效率，進(jìn)而最大程度上合理配置資金，因此，優(yōu)化預(yù)算管理工作勢在必行。

第二，學(xué)校預(yù)算管理工作可以有效控制學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而確保學(xué)校各項(xiàng)教育活動和非教育活動順利推進(jìn)。隨著教育改革不斷深入發(fā)展，學(xué)校管理層人員要深刻領(lǐng)會改革精神，并將改革的核心精神實(shí)踐到學(xué)校教學(xué)工作和管理工作的各個環(huán)節(jié)，提高辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化管理模式，在預(yù)算管理方面明確改革要求和工作目的，將各項(xiàng)資金配置工作落到實(shí)處，促使財(cái)務(wù)流通過程更加符合學(xué)校的實(shí)際發(fā)展需求，緩解資金供求矛盾，有效減少財(cái)務(wù)風(fēng)險，為學(xué)校財(cái)務(wù)工作提供安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

第三，預(yù)算管理工作關(guān)乎學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。新的時代條件為學(xué)校提供了更多的發(fā)展契機(jī)，學(xué)校在相關(guān)部門的支持下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、招生人數(shù)逐年攀升、辦學(xué)水平大幅度提升，而各項(xiàng)活動都需要學(xué)校撥付經(jīng)費(fèi)，學(xué)校資金收入與支出的總量急劇增長，收支平衡程度與學(xué)校各項(xiàng)活動開展情況密切相關(guān)，所以預(yù)算機(jī)制的高效運(yùn)行對學(xué)校穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要影響。

二、學(xué)校預(yù)算管理的內(nèi)容

學(xué)校預(yù)算管理工作流程復(fù)雜，考驗(yàn)相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，所以工作人員要深刻把握財(cái)務(wù)管理工作的職責(zé)和內(nèi)容，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和預(yù)算工作的特征，制定合理的預(yù)算管理完善策略，構(gòu)建良好的預(yù)算管理體系。

學(xué)校預(yù)算管理工作是相關(guān)工作人員對預(yù)算資金和經(jīng)濟(jì)活動的協(xié)調(diào)控制，主要包括學(xué)校搜集各項(xiàng)活動需要的經(jīng)費(fèi)情況、制定階段性預(yù)算方案、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案等。學(xué)校的預(yù)算工作有著周期性的特征，在一定的周期內(nèi)，首先要考慮預(yù)算工作的整體效果，不能只關(guān)注眼前利益，在執(zhí)行預(yù)算方案過程中，要堅(jiān)持合理收支、收支平衡的工作原則，發(fā)揮好學(xué)校的經(jīng)濟(jì)職能，預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作是學(xué)校在編人員的工資。其次，對于學(xué)生下一學(xué)年的學(xué)費(fèi)收入和招生工作的支出而言，學(xué)校要合理配置相關(guān)部門的撥付資金和支出經(jīng)費(fèi)，兼顧其他各種收支工作，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的維修費(fèi)等。最后，還要細(xì)分工公用支出，將教研業(yè)務(wù)和辦公支出的工作量和撥款原則量化管理，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用情況。

三、學(xué)校預(yù)算管理現(xiàn)狀

學(xué)校的預(yù)算管理工作要始終貫徹落實(shí)合理配置、收支平衡的原則，這項(xiàng)工作專業(yè)性強(qiáng)、嚴(yán)謹(jǐn)度高，預(yù)算支出要秉持把控全局、抓住重心、避免浪費(fèi)、節(jié)約支出的指導(dǎo)原則，預(yù)算分配要堅(jiān)持效益先行、公平分配的指導(dǎo)原則，預(yù)算執(zhí)行要符合學(xué)校規(guī)定、嚴(yán)格遵守預(yù)算方案和工作程序，與財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)工作、相互配合。但現(xiàn)階段，學(xué)校在預(yù)算管理工作中仍存在一些問題，如果問題得不到及時妥善的解決，預(yù)算工作將會嚴(yán)重阻礙學(xué)校的正常發(fā)展，問題主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）預(yù)算管理制度有待完善

財(cái)務(wù)部門編制好收支計(jì)劃后，學(xué)校需在各項(xiàng)工作推進(jìn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)容，確保預(yù)算工作的有效性，但在實(shí)際工作中，部分學(xué)校在預(yù)算管理工作和預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行方面缺乏行動力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行過程中出現(xiàn)各種阻礙，這是由于不科學(xué)的預(yù)算管理制度、不先進(jìn)的工作方法和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髂Ｊ?，?dǎo)致預(yù)算管理工作執(zhí)行力低、計(jì)劃實(shí)施不到位，相關(guān)監(jiān)督人員和執(zhí)行人員配備不足，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算支出費(fèi)用和實(shí)際支出費(fèi)用產(chǎn)生較大偏差，降低了預(yù)算管理工作的權(quán)威性和有效性。

（二）預(yù)算編制不夠科學(xué)

預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性是現(xiàn)階段學(xué)校預(yù)算管理工作的重要問題，相關(guān)人員編制預(yù)算過程中經(jīng)常出現(xiàn)誤差，生均綜合定額撥款工作進(jìn)行中時，下一學(xué)年生均綜合定額預(yù)算編制要以年底學(xué)生數(shù)量為參考，然而招生人數(shù)與畢業(yè)人數(shù)不相符的情況經(jīng)常出現(xiàn)，如果在預(yù)算編制過程中依舊將年底在校學(xué)生數(shù)量作為工作依據(jù)，編制結(jié)果可能出現(xiàn)很大偏差，影響后續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動。

（三）預(yù)算監(jiān)督力度不足

預(yù)算管理的監(jiān)督是確保預(yù)算工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果預(yù)算管理各項(xiàng)工作推進(jìn)過程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算管理的在學(xué)校財(cái)務(wù)工作中的重要作用難以體現(xiàn)。監(jiān)督力度不足，預(yù)算管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性得不到保證，預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)情況也會受到影響。從學(xué)校預(yù)算工作的整體現(xiàn)狀看，預(yù)算工作監(jiān)督力度不足的情況普遍存在，較嚴(yán)重的后果是造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)和相關(guān)部門撥款資金的浪費(fèi)，阻礙學(xué)校各項(xiàng)工作有效開展。

（四）績效考核機(jī)制建設(shè)不足

建設(shè)完善的考核機(jī)制能完善學(xué)校預(yù)算管理工作。部分學(xué)校并不重視預(yù)算管理考核機(jī)制的建設(shè)，或考核機(jī)制形同虛設(shè)，不能形成對預(yù)算管理工作狀況的合理考察和正確評價，預(yù)算管理人員難以有效總結(jié)和反思工作方法。學(xué)校沒有設(shè)立與預(yù)算管理工作相適應(yīng)的績效評價體系和考核機(jī)制，工作人員的工作目標(biāo)與績效脫節(jié)。長此以往，可能會弱化預(yù)算工作人員的責(zé)任意識，節(jié)約資金、保持收支平衡的行為得不到鼓勵，預(yù)算失誤、超額支出的行為也缺乏相應(yīng)的懲罰措施，進(jìn)而影響工作人員的工作積極性，不重視資金使用情況和使用效率，不利于學(xué)校財(cái)務(wù)工作正常開展。

四、學(xué)校預(yù)算管理改善措施

（一）建立完善的預(yù)算管理制度

無論是學(xué)校還是財(cái)務(wù)部門，都要提高對預(yù)算管理制度的重視程度，思考改進(jìn)預(yù)算管理工作的方法和策略。預(yù)算管理制度要摒棄“重形式、輕執(zhí)行”的陳舊理念，建立完整的預(yù)算管理制度，確保制度對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的全面覆蓋，通過引進(jìn)管理人才、明確崗位職責(zé)等方式優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與預(yù)算流程，在制度中要看到預(yù)算部門對學(xué)校財(cái)政風(fēng)險的預(yù)判與應(yīng)對措施，改進(jìn)工作方法，并從以下兩個方面完善預(yù)算管理制度。

首先，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，要求具備專業(yè)的知識儲備和職業(yè)素養(yǎng)，將飽滿的工作熱情和先進(jìn)的工作方法帶到學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，掌握完善預(yù)算管理工作的方法，提高學(xué)校的預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時，預(yù)算管理人員要不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定，通過自我進(jìn)步，提升預(yù)算管理工作水平。

其次，明確預(yù)算管理制度中對指導(dǎo)原則、執(zhí)行程序、工作方法的規(guī)定，使預(yù)算管理工作有章可循，推動預(yù)算管理工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，確定各個部門在預(yù)算管理過程中的權(quán)責(zé)范圍，使預(yù)算管理財(cái)務(wù)收支、預(yù)算追加、預(yù)算調(diào)整等各個環(huán)節(jié)都有明確的工作參考。學(xué)?？梢赃m當(dāng)將信息化的工作理念和工作方法引進(jìn)預(yù)算管理模式，提高預(yù)算管理工作的信息化水平，提高工作效率，使之適應(yīng)時代發(fā)展需求。

（二）采取科學(xué)的預(yù)算編制方法

預(yù)算編制方法要秉持科學(xué)性原則，著眼于學(xué)校的總體發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，學(xué)校收入的預(yù)測和支出的安排要有理有據(jù)，確保工作方向的科學(xué)性。

首先，編制流程要符合標(biāo)準(zhǔn)，采取正確的編制方法，合理采集并處理學(xué)校各項(xiàng)活動和日常工作的信息和數(shù)據(jù)，進(jìn)行細(xì)致分析和專業(yè)處理，確保信息的真實(shí)性和可參考性，以此確保預(yù)算編制的科學(xué)性。提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算管理工作，兼具預(yù)算編制的合理性和實(shí)效性。

其次，針對不同工作的現(xiàn)狀，采取不同的預(yù)算管理策略，具體問題具體分析，制定差異化的管理方法。例如，編制年度預(yù)算過程中，不再以前一年的預(yù)算為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出基數(shù)，從零開始進(jìn)行預(yù)案編制工作，對各類需要經(jīng)費(fèi)支持的活動和項(xiàng)目進(jìn)行整體把握和科學(xué)評估，減少不必要的支出，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促使預(yù)算分配更加科學(xué)合理，細(xì)化預(yù)算管理工作，優(yōu)化支出與收入結(jié)構(gòu)，平衡收支，避免經(jīng)費(fèi)支出有增無減。

最后，編制綜合預(yù)算，以可視化的方式，使編制結(jié)果整體反映學(xué)校資金收支情況。學(xué)校應(yīng)將教學(xué)活動和經(jīng)濟(jì)活動的所有收支納入預(yù)算編制體系，進(jìn)而統(tǒng)籌管理和合理配置預(yù)算資金，保證收入預(yù)算的完整性，將政府撥款、學(xué)校收入等各個渠道的收入加入預(yù)算編制工作。

（三）強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督工作

學(xué)校作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的財(cái)政主體，預(yù)算監(jiān)督工作的有效落實(shí)可以促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，教育工作的質(zhì)量和效率也會得到提升。學(xué)校預(yù)算監(jiān)督的主要目的是管理學(xué)校財(cái)務(wù)收支預(yù)算情況，確保工作方法和工作模式的合理性，及時發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算管理人員崗位職業(yè)認(rèn)識不到位、職業(yè)能力不足以支持預(yù)算工作良好發(fā)展、工作方法存在滯后性等問題，并快速糾正，調(diào)整工作狀態(tài)，促使預(yù)算管理工作在正確的軌道上運(yùn)行。學(xué)?？梢詮囊韵氯齻€方面強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督效果：

首先，在預(yù)算編制工作完成后，根據(jù)要確定的預(yù)算方案，有序展開各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行方案內(nèi)容，加快建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批制度，預(yù)算方案要一定的穩(wěn)定性和持久性，不能盲目調(diào)整某個項(xiàng)目的預(yù)算，如果遇到經(jīng)費(fèi)不足或其他需要調(diào)整預(yù)算方案的情況，要根據(jù)特定程序合理調(diào)整，提高預(yù)算工作的權(quán)威性。此過程需要監(jiān)督工作的全程參與，確保學(xué)校各項(xiàng)收支活動嚴(yán)格按照預(yù)算編制計(jì)劃進(jìn)行。

其次，根據(jù)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，建立預(yù)算管理預(yù)警機(jī)制，及時將項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的超額支出情況上報給上級部門，待到上級部門有所指示后，再進(jìn)行下一步的工作，全程監(jiān)控學(xué)校資金使用情況，確保資金在監(jiān)督工作中得到高效利用。

最后，確保監(jiān)督制度的完整性，明確監(jiān)督工作范圍和職責(zé)，使監(jiān)督工作在每個環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用，確保預(yù)算管理人員工作的規(guī)范性，為預(yù)算管理機(jī)制高效運(yùn)行提供保障，強(qiáng)化監(jiān)督工作的約束力。

（四）健全預(yù)算考核制度

學(xué)校要利用績效考核制度調(diào)動管理人員的工作積極性，促使提升工作效率與工預(yù)算編制質(zhì)量，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到各個部門和責(zé)任主體，并在一個工作階段結(jié)束后，嚴(yán)格考核指標(biāo)的完成率，確保完成全年的預(yù)算目標(biāo)。

預(yù)算績效考核的任務(wù)是形成對預(yù)算管理工作的正確評價，包括預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行預(yù)算的力度、工作人員的工作方法、預(yù)算效益等，都在考核制度的評估范圍之內(nèi)，學(xué)校要確?？己梭w系的完整性和評價結(jié)果的客觀性，在預(yù)算管理工作中應(yīng)用績效管理理念，將預(yù)算管理部門的工作效率和工作效益與績效捆綁在一起，制定靈活的獎懲措施。除了對管理部門的工作考核之外，也要注重考察其他部門的預(yù)算執(zhí)行情況。針對預(yù)算執(zhí)行力度大、落實(shí)情況良好、工作成果顯著的部門提出表揚(yáng)，予以物質(zhì)獎勵；針對預(yù)算執(zhí)行力度不夠，甚至出現(xiàn)違規(guī)行為的部門予以批評，督促增強(qiáng)責(zé)任意識、改進(jìn)工作方法。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲措施，調(diào)動各個部門執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃的積極性，講求工作效率，追求工作效益。

五、結(jié)語

綜上所述，完善學(xué)校預(yù)算管理工作可以提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提高學(xué)校管理質(zhì)量，控制學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。學(xué)校預(yù)算管理工作流程復(fù)雜，需要管理人員具備一定的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)?，F(xiàn)階段，學(xué)校預(yù)算管理工作仍存在一些問題，例如，預(yù)算管理制度有待完善、預(yù)算編制方法不夠科學(xué)、預(yù)算工作監(jiān)督力度不夠、績效考核機(jī)制建設(shè)不足等，學(xué)校要深刻剖析以上四方面的預(yù)算管理現(xiàn)狀，有針對性地提出解決辦法，提升預(yù)算管理水平，確保學(xué)校各項(xiàng)資金得到合理利用。

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作者簡介：劉露（1971），男，河南省商丘市人，本科，中級會計(jì)師。