曾靜姝

摘要：企業(yè)的財務(wù)管理與全面預(yù)算管理密切相關(guān)，在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的形勢下，企業(yè)要掌握發(fā)展的主動權(quán)，必須從自身管理著眼，強(qiáng)化全面預(yù)算管理與財務(wù)管理的科學(xué)統(tǒng)一，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的管理基礎(chǔ)。因此，本文在充分肯定了全面預(yù)算管理對企業(yè)財務(wù)管理的重要性之后，對其進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)財務(wù)管理；問題研究

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，企業(yè)要充分考慮市場的變化和行業(yè)內(nèi)的競爭狀況。各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，從全局的視角把握企業(yè)的財務(wù)狀況，不斷優(yōu)化內(nèi)部的組織架構(gòu)，提高對全面預(yù)算實(shí)施的控制效果。在實(shí)施預(yù)算時，要制定出合理的預(yù)算計劃，科學(xué)地配置資金，加強(qiáng)對財務(wù)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)各種風(fēng)險，提高企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。全面預(yù)算管理，是指運(yùn)用先進(jìn)的預(yù)算管理方法，根據(jù)市場的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，從而制定更為詳盡的計劃。將所有的目標(biāo)都集中在一個具體的目標(biāo)上，通過全面的預(yù)算管理，把任務(wù)分解到各個部門。運(yùn)用全面預(yù)算管理來控制企業(yè)的經(jīng)營活動和生產(chǎn)活動，為達(dá)到管理目的提供必要的條件。通過實(shí)施全面的預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)有效的資金整合，為企業(yè)的日常經(jīng)營和財務(wù)信息提供重要的依據(jù)。

一、全面預(yù)算管理在中企業(yè)財務(wù)管理的重要性

（一）有效地完成公司的戰(zhàn)略目標(biāo)

為了保證戰(zhàn)略目標(biāo)的全面落實(shí)，保證企業(yè)的市場競爭能力得到有效的提高，從而促進(jìn)公司的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。以全面預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理，能夠深入分析企業(yè)發(fā)展的根本問題，并對其進(jìn)行及時的調(diào)整和優(yōu)化，加強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營管理的相關(guān)性，并能及時糾正偏差，促進(jìn)企業(yè)的良性競爭。

（二）有助于全面規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理

企業(yè)財務(wù)管理在一個復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，面對著各種不同方面的壓力，要想使企業(yè)的財務(wù)管理更加規(guī)范化，必須依靠全面預(yù)算管理，提高財務(wù)管理的有效性，保證會計的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時，可以動態(tài)地顯示出全面預(yù)算管理的成果，有助于管理者清楚地了解財務(wù)管理中的資源使用、效益等發(fā)展趨勢，從而為科學(xué)的決策提供可靠的依據(jù)。

（三）有利于及時調(diào)整經(jīng)營管理

全面預(yù)算管理的推行，有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各部門間的有效交流，保證企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對各種風(fēng)險因素的科學(xué)控制，保證各部門間的財務(wù)信息共享，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的匯報和調(diào)整，從而推動公司的整體發(fā)展。在全面預(yù)算的視角下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營狀況，根據(jù)企業(yè)的整體規(guī)劃和經(jīng)營需要，對現(xiàn)有的方案進(jìn)行優(yōu)化，既能全面了解企業(yè)內(nèi)部員工的基本需求，又能充分發(fā)揮財務(wù)管理及全面預(yù)算管理的優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)合法、合規(guī)運(yùn)營。

二、基于全面預(yù)算管理視域的企業(yè)財務(wù)管理中的問題

（一）缺乏有效的全面預(yù)算管理計劃

由于我國企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的初期，未能將其與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來，造成了很多方案設(shè)計上的不合理問題，很難對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，財務(wù)預(yù)算與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，而且，在具體的計劃中，沒有對內(nèi)部財務(wù)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)的研究，造成了預(yù)算管理與財務(wù)管理的銜接不力，不僅會影響到預(yù)算的實(shí)施效果，而且還會制約財政管理工作的順利進(jìn)行。

（二）行政體系建設(shè)相對落后

全面預(yù)算管理的作用要完全依靠企業(yè)的相關(guān)制度來保證，但是目前大部分企業(yè)在實(shí)施流程中缺少系統(tǒng)的管理，對于管理流程、部門.職責(zé)權(quán)限等的細(xì)化不夠，造成工作中無章可循，影響財務(wù)管理工作效率提升的同時，造成財務(wù)預(yù)算問題更加凸顯，全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果差強(qiáng)人意。

（三）需要進(jìn)一步優(yōu)化的預(yù)算管理流程

在企業(yè)的財務(wù)管理工作部署中，由于沒有及時對全面預(yù)算管理的流程進(jìn)行細(xì)化，內(nèi)部管理比較粗糙，各個階段的預(yù)算指標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，造成了部門之間的矛盾和推諉扯皮。另外，由于各階段的財政預(yù)算管理側(cè)重點(diǎn)不同，在具體的管理流程中，往往忽略了各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，使得預(yù)算績效無法得到全面、客觀的反映[1]。

（四）缺乏科學(xué)的預(yù)算管理辦法

為了保證全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)對有關(guān)資料進(jìn)行有效的綜合和科學(xué)地分析，以提高財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和完整性。但是，在目前的情況下，大部分企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的、單一的預(yù)算管理方式，各個部門間的信息交流不順暢，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析都比較落后，很難為管理層提供可靠的數(shù)據(jù)支持。同時，由于管理手段的落后，使預(yù)算工作的管理變得更加困難，而且在財力有限的條件下，很難再投入到其他的工作中去，導(dǎo)致財務(wù)與全面預(yù)算的銜接不暢，從而影響到公司的經(jīng)營和經(jīng)營。

（五）缺乏動態(tài)管理

隨著企業(yè)所處的市場環(huán)境日趨復(fù)雜和變化，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作將會受到多種風(fēng)險因素的影響，不僅會帶來經(jīng)營風(fēng)險，而且還會使財務(wù)管理目標(biāo)無法按時實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)范僅僅是參考公司的總體管理體系，而沒有明確具體的工作流程和管理內(nèi)容，僅僅是為了應(yīng)付上級的檢查，而不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（六）財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高

目前，我國大部分的財務(wù)人員缺乏專業(yè)背景，整體素質(zhì)不高，工作僅限于會計核算、財務(wù)報表等基本工作，對財務(wù)的深入了解不夠，無法根據(jù)現(xiàn)行的財務(wù)政策和管理制度規(guī)范進(jìn)行財務(wù)管理，造成全面預(yù)算與財務(wù)管理難以有效合作，再加上內(nèi)部各部門之間不能積極配合財務(wù)部門的工作，來自主客觀層面的干擾因素逐漸增多，造成全面預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)管理中應(yīng)用價值大打折扣。

（七）綜合預(yù)算管理體系的普遍性

隨著我國財務(wù)信息化進(jìn)程的加快，各大公司紛紛采用先進(jìn)的綜合預(yù)算管理體系來進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行和編制。運(yùn)用信息化技術(shù)，可以極大地提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。然而，由于財務(wù)數(shù)據(jù)具有高度的敏感性，使得各部門間的體系具有普遍性。除財務(wù)人員以外，其他部門的經(jīng)理都不能掌握與預(yù)算有關(guān)的財政資料。同時，我國金融行業(yè)的信息化建設(shè)尚處在一個重要的初始階段，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理體系還只是一個簡單的信息查詢服務(wù)。盡管可以讓財務(wù)人員更好地掌握預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)和資料，但很多時候，并不能將其與實(shí)際的實(shí)施相結(jié)合，進(jìn)行分析和調(diào)整，從而為以后的各種活動提供支撐[2]。

（八）評估和獎勵機(jī)制不健全

全面預(yù)算管理的另一個主要問題是，缺少一套行之有效的評估和激勵機(jī)制。這將會對整個預(yù)算的管理水平產(chǎn)生影響。企業(yè)決策層在思想上對其進(jìn)行全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠全面。國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，缺少對其進(jìn)行評估的激勵與防范。評價工作是存在的，但是它太過流于形式，不能真正起到應(yīng)有的作用。

三、基于全面預(yù)算管理視域的企業(yè)財務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）全面預(yù)算管理工作的科學(xué)化

要保證財務(wù)管理的科學(xué)性、客觀性、協(xié)調(diào)性，才能保證財務(wù)管理工作的實(shí)施。首先，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，科學(xué)地設(shè)計出一套完整的預(yù)算管理計劃，以實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，合理地組織內(nèi)部的工作，并加強(qiáng)與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配的整體預(yù)算管理。其次，要清楚地認(rèn)識到，預(yù)算管理是一個系統(tǒng)化的工作，它的實(shí)施要考慮到各個方面的因素，要從各個方面的角度來考慮各個方面的意見，對與戰(zhàn)略發(fā)展、經(jīng)營管理有關(guān)的工作進(jìn)行系統(tǒng)性的計劃，并適時地調(diào)整預(yù)算管理的目標(biāo)，為企業(yè)的預(yù)算管理奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。第四，要加強(qiáng)公司年度財務(wù)預(yù)算之間的協(xié)調(diào)和一致性，根據(jù)不同的戰(zhàn)略任務(wù)，對預(yù)算管理方案進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，確保預(yù)算和戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，為企業(yè)各個時期的財務(wù)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

（二）建立完善的綜合預(yù)算管理體系

不同的企業(yè)，其經(jīng)營運(yùn)作和財務(wù)管理方式也會有很大的差別，這就要求在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)的制度體系，以加強(qiáng)制度的剛性約束，使企業(yè)的經(jīng)營活動更加合理有效，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。在系統(tǒng)構(gòu)建流程中，要充分考慮到各個方面的需求，在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)注重對當(dāng)前的財務(wù)狀況和今后的經(jīng)營計劃進(jìn)行深入的分析，并在原有的信息支持下，不斷地完善現(xiàn)行的制度，以精益模糊為核心，并以此為基礎(chǔ)，杜絕形式化。同時，加強(qiáng)財政信息化建設(shè)，及時更新數(shù)據(jù)，及時調(diào)整規(guī)范程序，加強(qiáng)全面預(yù)算管理系統(tǒng)的規(guī)范化、規(guī)范化，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

（三）優(yōu)化全面預(yù)算管理流程

全面預(yù)算管理的目標(biāo)要達(dá)到，必須建立統(tǒng)一、有效的管理程序，保證各個部門的管理工作的連續(xù)性，從而提高企業(yè)的財務(wù)管理效率，從而推動公司的整體管理水平不斷提升。總體預(yù)算管理流程的制定，首先要在前期對公司的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行深入的調(diào)研，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)管理目標(biāo)的科學(xué)性，將預(yù)算管理中的各個部門工作分解，納入到績效評價體系中，以充分調(diào)動員工參與預(yù)算管理的工作積極性和主動性，減少工作實(shí)施的阻力，讓管理更加高效、優(yōu)質(zhì)。在管理流程中，要結(jié)合各個部門的實(shí)際情況和最后的管理效果，進(jìn)行系統(tǒng)的審計，并對預(yù)算的調(diào)整進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以保證各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，從而根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略視角進(jìn)一步進(jìn)行全面預(yù)算報告的科學(xué)編制，在管理流程中體現(xiàn)財務(wù)管理的重要作用，以實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展，更好地指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理、合法、合規(guī)經(jīng)營。

（四）創(chuàng)新全面預(yù)算管理方法的組合應(yīng)用

綜合預(yù)算特別具有特別的優(yōu)點(diǎn)，但在具體實(shí)施時，必須將現(xiàn)行的全面預(yù)算管理方法與財務(wù)管理目標(biāo)和公司營銷計劃相結(jié)合，以提高管理方法的科學(xué)性和針對性，以便更好地指導(dǎo)財務(wù)人員的工作。首先，在預(yù)算管理的前期準(zhǔn)備階段，要對各種渠道的財務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)的歸類，對有用的信息進(jìn)行全面的整理，組織全面的預(yù)算編制，要注重對運(yùn)用中的各種編制方法進(jìn)行科學(xué)的分析，創(chuàng)新管理思想，全面優(yōu)化預(yù)算管理中的內(nèi)部數(shù)據(jù)和信息的有效集成，保證所采集的數(shù)據(jù)的安全、完整，為下一步的工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持。其次，在經(jīng)營方式的改革中，應(yīng)從發(fā)展的、動態(tài)的角度來分析公司的財務(wù)管理，明確公司的盈利方向，深入分析各個時期的產(chǎn)品和市場的發(fā)展趨勢，從而針對財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和全面的管理目標(biāo)，對預(yù)算的管理進(jìn)行及時的改進(jìn)。第四，要認(rèn)識到市場是瞬息萬變的，不能一成不變地對待市場，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式已經(jīng)不能滿足市場的多樣化和錯綜復(fù)雜的市場需要，要真正促進(jìn)會計與企業(yè)的綜合經(jīng)營相結(jié)合，不斷地調(diào)整預(yù)算管理方式，加強(qiáng)全面預(yù)算管理在財務(wù)管理整個流程中的重要支撐作用，實(shí)現(xiàn)兩者的雙贏。

（五）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控

全面預(yù)算管理雖然對企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用，但在實(shí)際運(yùn)用流程中仍會出現(xiàn)許多問題，從而影響到預(yù)算管理的整體效能，從而阻礙了我國財政工作的順利進(jìn)行。企業(yè)要從整體經(jīng)營發(fā)展的需要出發(fā)，不斷健全動態(tài)監(jiān)管體系，加強(qiáng)與內(nèi)部規(guī)范體系的協(xié)調(diào)，并在一定程度上解決了財務(wù)管理與其他部門的關(guān)系，從而確定企業(yè)在各個時期的經(jīng)營重點(diǎn)。首先，要對影響公司正常經(jīng)營的金融風(fēng)險因素進(jìn)行全面的梳理，對各種風(fēng)險因子的干擾程度進(jìn)行科學(xué)的評價，并找出可能存在的潛在危險，以便制定相應(yīng)的對策。其次，要建立健全和完善基于實(shí)際財務(wù)情況的風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和連貫性，保證監(jiān)管戰(zhàn)略與對策相匹配，防止現(xiàn)有風(fēng)險繼續(xù)惡化，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在財務(wù)風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對中的作用[4]。

（六）全面提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

為有效地避免以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的財務(wù)管理工作，由于人為因素太多，導(dǎo)致工作進(jìn)展遲緩，從而影響到企業(yè)的整體經(jīng)營效益，首先，要根據(jù)全面預(yù)算管理的工作流程，對標(biāo)企業(yè)的制度規(guī)范，組織內(nèi)部人員參加系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)其對于預(yù)算管理及財務(wù)管理知識的系統(tǒng)掌握，及時分析國家對行業(yè)發(fā)展的管理政策，洞悉對企業(yè)發(fā)展有用的優(yōu)惠政策，及時用于財務(wù)管理工作的優(yōu)化，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，要針對財務(wù)人員積極參加全面預(yù)算管理的研討，了解業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理思想，擴(kuò)大自己的知識儲備，提高市場的應(yīng)變能力，以保證公司內(nèi)部的財務(wù)工作能更好地適應(yīng)市場的需要。加強(qiáng)對非財會人員的財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)財會和業(yè)務(wù)的整合，保證他們在完成了預(yù)算管理的目標(biāo)任務(wù)后，將業(yè)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，并及時地進(jìn)行信息交流，保證各業(yè)務(wù)和財務(wù)部門之間的協(xié)作，為公司的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

（七）加強(qiáng)財政預(yù)算信息化和健全風(fēng)險評價制度

在全面預(yù)算管理的視野中，企業(yè)要根據(jù)自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加速財務(wù)預(yù)算的實(shí)施，以保證資金的有效使用，從而提高對整體預(yù)算的控制。同時，將信息化技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)財務(wù)經(jīng)營的核心策略，強(qiáng)化對財務(wù)的日常監(jiān)管和控制，做好信息的整理和搜集，進(jìn)行全局分析，為企業(yè)的決策提供重要的基礎(chǔ)。采用建立資料庫的方法，保證了財務(wù)資料的完整性，而不受檔案大小、保存時間等因素的限制。從數(shù)據(jù)管理和財務(wù)信息的目的出發(fā)，認(rèn)識到對財務(wù)權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，以滿足客戶的查詢要求。企業(yè)要建立健全投資風(fēng)險控制的內(nèi)部控制模式，明確風(fēng)險防范措施是否到位，還要掌握項(xiàng)目運(yùn)作中存在的風(fēng)險問題，并在可以接受的范圍內(nèi)進(jìn)行各種業(yè)務(wù)活動。財政部門在實(shí)施預(yù)算時，不僅要做好數(shù)據(jù)的收集和追蹤，還要對預(yù)算的實(shí)施有一個直觀的認(rèn)識。在構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險分析體系的基礎(chǔ)上，將定性和定量相結(jié)合，以直觀的方式了解公司的經(jīng)營動機(jī)和風(fēng)險，并制定出合理的對策，從而提高公司的內(nèi)部控制效能[5]。

（八）全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評價與考核

預(yù)算管理委員會的績效評估委員會對每季度和每年的預(yù)算實(shí)施狀況進(jìn)行評估，對當(dāng)前的實(shí)際支出和預(yù)算中出現(xiàn)的差距，不管是有利的，還是有害的，都要仔細(xì)地分析原因，說明要采取的改進(jìn)辦法。預(yù)算評價側(cè)重于產(chǎn)生差異的成因和對策。通過對產(chǎn)生差異的原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢和劣勢，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化管理。“績效考評和獎懲是預(yù)算管理中的一個重要環(huán)節(jié)，只有建立起一套科學(xué)、合理、獎懲分明的獎懲機(jī)制，才能使預(yù)算管理真正落實(shí)。績效考評委員會以績效評價為依據(jù)，對預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與及時性進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題、制訂、實(shí)施科學(xué)合理的績效考評體系。

四、結(jié)束語

為了使企業(yè)的財務(wù)管理更好地進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，加強(qiáng)與之相適應(yīng)的作用。但是，就目前的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)財務(wù)管理工作成效不盡如人意，還存在著管理體制建設(shè)滯后、預(yù)算管理流程有待進(jìn)一步優(yōu)化、預(yù)算管理方法的選擇缺乏科學(xué)指導(dǎo)等普遍問題，嚴(yán)重制約著企業(yè)財務(wù)管理工作的正常推進(jìn)。因此，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到這一問題，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從多方面進(jìn)行全方位的優(yōu)化，以期早日解決財務(wù)管理的問題，為公司的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展注入動力。

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