魏卿

摘要：西藏地區(qū)在和平解放以前，長期受存留已久的封建農(nóng)奴制的統(tǒng)治，社會發(fā)展停滯不前。自和平解放與民主改革之后，西藏地區(qū)的社會制度發(fā)生了天翻地覆的變化，西藏自治區(qū)成立之后，伴隨著改革開放的進行，西藏自治區(qū)的社會發(fā)展在不同階段都取得了很大的成就，實踐證明，民族區(qū)域自治下的西藏社會各項發(fā)展，不僅對本地區(qū)的和諧提供了保障，也對國家的統(tǒng)一與邊疆的穩(wěn)定做出著貢獻。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治；西藏地區(qū)；社會發(fā)展

西藏地區(qū)自和平解放與民主改革后，社會制度發(fā)生了改變，徹底脫離了封建農(nóng)奴制統(tǒng)治的時代。西藏自治區(qū)自成立之日起，自治區(qū)黨委和政府充分貫徹民族區(qū)域自治制度，結(jié)合本區(qū)自身特點，通過采取一系列適合本地區(qū)發(fā)展的改革措施，使得西藏自治區(qū)在不同時期取得了相應(yīng)的成就，為西藏自治區(qū)的社會發(fā)展提供了不斷向前的動力。

一、西藏和平解放前的社會狀況

西藏地區(qū)在和平解放以前，由于歷史的原因，長期處于“政教合一”的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下，農(nóng)奴主對所統(tǒng)治的廣大農(nóng)奴進行著殘酷的剝削與壓榨，農(nóng)奴由于沒有土地，對農(nóng)奴主有著強烈的人身依附性，被迫且無法抗拒地接受農(nóng)奴主的剝削，廣大農(nóng)奴不僅沒有生產(chǎn)資料，更沒有人身自由，農(nóng)奴的絕大多數(shù)勞動成果都歸農(nóng)奴主所有。農(nóng)奴主在掌握著土地等一切生產(chǎn)資料的同時，也對農(nóng)奴的生命安全有著支配權(quán)。西藏地區(qū)在和平解放以前，自元朝開始實行的“政教合一”制度，對西藏社會的各項發(fā)展，構(gòu)成著嚴重的阻礙。農(nóng)奴主除了通過自身占有的大量土地與其他生產(chǎn)資料，用以對農(nóng)奴進行經(jīng)濟掠奪與剝削外，并利用化緣與念經(jīng)等宗教法事，對廣大農(nóng)奴索取經(jīng)費，實施自己的二次剝削。這種無處不在的經(jīng)濟剝削，使西藏廣大群眾的經(jīng)濟利益受到嚴重的攫取，群眾的生產(chǎn)與生活遭到嚴重破壞。由于當時宗教思想在西藏地區(qū)處于統(tǒng)治地位，宗教思想作為當時西藏社會的主流思想，對人們的價值觀與行為準則構(gòu)成著支配，人們的活動都圍繞著宗教進行。宗教控制著人們的思想，對當時西藏的文化發(fā)展形成著巨大障礙。

二、西藏和平解放與民主改革后的社會制度變遷

“1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，宣告西藏和平解放?！盵1]P15西藏地區(qū)和平解放之后，雖未對封建農(nóng)奴制做出改革，但由于入藏解放軍與工作人員在遵守《協(xié)議》的前提下，對藏族困難群眾進行了扶貧幫助，消除了由農(nóng)奴主的殘酷統(tǒng)治所造成的漢藏之間的民族隔閡，使藏族群眾的思想意識開始有所進步，對農(nóng)奴主的剝削在一定程度上進行了反抗，為日后西藏民主改革的進行，西藏社會主義制度的建立打下了群眾基礎(chǔ)。

1959年3月10日，西藏上層分裂分子，單方面違背《十七條協(xié)議》的規(guī)定，發(fā)動武裝叛亂。人民解放軍快速平定叛亂后，中央政府宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會代行西藏地方政府職權(quán)。西藏民主改革在廣大農(nóng)奴的迫切要求，與愛國民主人士的支持下展開。民主改革的進行，使得西藏實行了數(shù)百年的封建農(nóng)奴制得以廢除，百萬農(nóng)奴獲得了人身自由，不再對農(nóng)奴主有人身依附，農(nóng)奴不再作為農(nóng)奴主的私人財產(chǎn)，任由擺布，而是獲得了應(yīng)有的生存權(quán)與安全權(quán)。西藏群眾不僅不再受農(nóng)奴主的剝削，而且過上了當家作主的生活，成為了國家的主人，依法享有一切民主權(quán)利。

三、西藏自治區(qū)成立至“文革”時期社會的發(fā)展

“新中國確立了用民族區(qū)域自治作為解決中國民族問題的基本政策?！盵2]P11西藏地區(qū)在進行了民主改革之后，為了能夠使西藏地區(qū)在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，西藏地區(qū)各民族根據(jù)自身所處的區(qū)情，與自身發(fā)展的實際需要，通過設(shè)立自治機關(guān)，行使相應(yīng)的自治權(quán)，從而更好地管理本民族的內(nèi)部事務(wù)，促使西藏地區(qū)的社會主義建設(shè)事業(yè)更好地發(fā)展。西藏自治區(qū)籌備委員會，根據(jù)憲法與《共同綱領(lǐng)》的相關(guān)規(guī)定，于1965年9月1日，由西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會通過，西藏自治區(qū)正式成立。 “西藏自治區(qū)成立不久，便發(fā)生了‘文化大革命，使民族區(qū)域自治政策的實施，經(jīng)歷了艱難的歷程?！盵3]P201文革時期，西藏的社會主義改造，雖受到“左”傾思想的影響，國家制定的各項行之有效的政策遭到破壞，沒有得到充分的貫徹，影響了西藏各項事業(yè)的正常發(fā)展，但在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏軍民一道努力，使得西藏地區(qū)在民族干部培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的發(fā)展方面，依舊取得了一定的成就，使得西藏社會的發(fā)展繼續(xù)向前。

四、改革開放初期西藏自治區(qū)社會發(fā)展取得的進步

十年文革結(jié)束之后，中央和地方各級民族機關(guān)逐步恢復(fù)了工作。全國范圍內(nèi)開展的關(guān)于真理標準問題的大討論，糾正了黨內(nèi)的“左”傾錯誤思想，并在十一屆三種全會召開的基礎(chǔ)上，以解放思想、實事求是的思想路線促進了民族工作者的思想解放，為進一步推進民族事業(yè)的建設(shè)樹立了正確的指導(dǎo)思想?！包h的十一屆三中全會的召開和全國民族工作新局面的形成，迎來了西藏社會主義建設(shè)的新時期！”[4]P228西藏自治區(qū)在重新恢復(fù)了民族工作后，根據(jù)中央各部門關(guān)于西藏區(qū)情所研究并制定的工作方針，調(diào)整了不適用于西藏社會發(fā)展的工作方式，以完善西藏地區(qū)的民族區(qū)域自治制度，從而促使了西藏各項事業(yè)取得了新的成就，使西藏社會的發(fā)展向著更高層次邁進。西藏自治區(qū)人民代表大會為了維護西藏地區(qū)人民的利益，分別在經(jīng)濟、政治、文化等多個方面，制定了相關(guān)法律，為西藏地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。這些措施在總體上都為完善西藏民族區(qū)域自治制度起到了積極的作用。西藏地區(qū)由于歷史的原因，信教群眾的比例很高。對此，中央和西藏自治區(qū)政府充分貫徹黨的宗教信仰自由政策，團結(jié)信教群眾與不信教群眾一起，為建設(shè)社會主義事業(yè)，抵制境外分裂勢力，鞏固和發(fā)展西藏地區(qū)穩(wěn)定的政治局面做出努力，從而維護西藏社會的正常秩序，保障西藏社會的和諧發(fā)展。

五、改革開放至今西藏自治區(qū)社會發(fā)展的巨大成就

改革開放至今，西藏自治區(qū)黨委和政府，在貫徹國家民族區(qū)域自治制度的前提下，制定并采用一系列不斷鞏固并完善民族區(qū)域自治制度，加快發(fā)展西藏地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的措施，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。西藏自治區(qū)自成立發(fā)展至今，民族區(qū)域自治制度已在西藏地區(qū)進行了全方位的成功實踐，使西藏社會發(fā)展的各個方面取得了驕人的成績。自治區(qū)政府加大對財政支農(nóng)資金的投入，全面落實強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，增加了農(nóng)牧民的收入，提高了農(nóng)牧民的生活條件；自治區(qū)政府針對西藏地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展落后于內(nèi)地，民生問題亟待解決的特點，加大了對民生建設(shè)的投入，使西藏地區(qū)的居民最低生活保障顯著提高，使得西藏地區(qū)民眾學(xué)有所教，病有所醫(yī)；自治區(qū)政府大力結(jié)合本區(qū)獨有的旅游文化與特色產(chǎn)品，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，以及加大經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)，使得西藏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化；自治區(qū)政府在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，堅守生態(tài)環(huán)保的底線，加大開展環(huán)保專項行動，使全區(qū)的環(huán)保與經(jīng)濟建設(shè)同步進行；最后自治區(qū)政府通過提高西藏城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化管理水平，加大對寺廟的管理力度，保障西藏社會持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：西藏民族大學(xué)）

參考文獻：

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