應盧濤

隨著市場經濟的高速發(fā)展，全球能源革命加速推進，為供電企業(yè)的改革和創(chuàng)新帶來重大的機遇。供電企業(yè)作為我國的重要經濟命脈，其盈利具有關鍵意義。近年來我國電力市場改革持續(xù)深化，電力安全生產壓力和環(huán)境保護壓力劇增，加之主要原材料供需失衡導致價格和成本大幅上漲，供電企業(yè)利潤空間被進一步壓縮，供電企業(yè)市場競爭壓力加大，企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，在本文的分析中，就主要針對現階段新時期的發(fā)展背景下，如何加強供電企業(yè)成本預算管理工作進行詳細的分析，為相關領域的工作人員提供一定的工作參考，以此全面提升供電企業(yè)的經濟效益和社會效益。

供電企業(yè)作為生產、建設、運行專業(yè)化、標準化程度很高的能源供應與服務型企業(yè)，實施成本預算管理能促使企業(yè)實現高效、經濟、穩(wěn)定運行，幫助企業(yè)抵御經營風險、財務風險，促進成本精細化管理，實現增收節(jié)支、降本增效，保持可持續(xù)的盈利空間等，因此對供電企業(yè)成本預算管理的研究具有重要意義。

供電企業(yè)成本預算管理的重要價值

在供電企業(yè)現階段的業(yè)務開展進程中，基本上具備著勞動密度高、工種繁多、相互交叉充分的特征。在項目成本預算管理的進程中，基本上是開展現場施工的管理，使得現場施工的管理質量性，直接影響到企業(yè)的成本。在工程項目的進度方面，也相應的是成本控制的重要組成部分，發(fā)揮出影響的作用。工程項目的進度與成本控制過程中，始終存在著十分重要的聯系，在其項目建設開展中，基本上始終面臨著各種方面的問題，其項目建設的效率性，基本上是在其建設過程中，對成本造成直接影響的關鍵因素，電力項目建設開展直接影響到我國社會生產生活的穩(wěn)定性，也是經濟發(fā)展的基礎條件，因此就需要在未來發(fā)展進程中，積極地提升成本預算管理的水平，以此滿足項目的成本控制效果。

成本預算管理的提出，是基于市場競爭為主要導向，并結合起現階段的成本管理的要素結構特征，以及明確出具體的作業(yè)流程，通過量化的處理方式，確定出具體的成本目標值，這樣的發(fā)展方式下，伴隨著產品成本的形成，以及在未來進行項目開展中，所全面實現的一種管理模式。在近些年的發(fā)展進程中，全面符合“四個革命、一個合作”的發(fā)展目標，符合我國現階段對于電力企業(yè)現代化建設的實際需求。在未來發(fā)展進程中，構建出一個完善的供電企業(yè)發(fā)展成本預算管理模式，是保障供電企業(yè)實現財務管理水平提升，解決各種財務方面問題的重要工作創(chuàng)新內容，也是讓我國在未來供電企業(yè)的競爭中，實現良性競爭的重要途徑。

供電企業(yè)成本預算管理現存問題

成本預算管理認識不足 供電企業(yè)在長期發(fā)展進程中，始終在基層單位的工作環(huán)節(jié)，對于成本預算管理的工作認識程度并不到位，特備是在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)的供電行業(yè)發(fā)展領域，很多業(yè)務工作人員對于成本預算管理的認知，基本上僅僅停留在認為是一種財務方面的工作，與自身工作并不存在關聯。甚至一些工作人員還認為成本管理的工作，就是對企業(yè)進行預算指標的分析，因此工作目標就是保障不會出現超支的情況，這樣就可以避免出現成本的浪費。從這樣的認識角度進行分析，基本上會導致供電企業(yè)在日常成本管理過程中，始終保持較為精細的工作形式，或者僅僅對企業(yè)項目的總額進行管控，對于其他方面的管理，都存在著管理不到位的情況，這樣會導致對企業(yè)未來的發(fā)展帶來較為負面的影響。

成本預算編制精細程度不足 在對過去供電企業(yè)的發(fā)展歷程角度進行分析，部分供電企業(yè)所制定的成本預算工作，基本上是基于申報、核定的方式，但是其數據參考的依據，基本上是從歷史數據，或者利用工作人員的主觀意識進行判斷分析，這樣就會導致在其生產管理、業(yè)務計劃以及成本管理的內在聯系程度并不充足，也相應的導致工作開展并不緊密。在一部分預算的工作中，僅僅涉及到年度綜合計劃，這樣會導致缺乏量化到月份以及季度的細節(jié)預算管理，使得對于現階段的工作開展，會帶來較為嚴重的影響。其中在管理以及考核的過程中，始終會缺乏全面性。其次，從預算編制的角度進行分析，很多供電企業(yè)在經營過程中，采用的僅僅是增量預算法，這樣的預算編制方式下，經常會導致出現不合理的費用，會呈現出“合理化”的特征，以此影響到工作的開展。

成本核算不規(guī)范 在供電企業(yè)的經營發(fā)展中，其經營規(guī)模比較大，加上業(yè)務的類型也比較繁雜，使得在不同區(qū)塊當中，進行可比性的分析不夠合理。其中對各個單位的管理過程中，無法使用一個統一化的管理方式，進行成本類科目的處理。雖然一些單位的成好算比較清晰具體，但是依然會在材料費用、修理費用方面存在著界定不清晰，加上修理費用等主要方面的超支情況。其次，在日常工作開展中，對于各項收益性支出與資本性支出的劃分并不具體，會導致成本項目的建設開展中所出現的固定資產項目并不合理。

預算過程控制力度不足 供電企業(yè)成本預算管理過程中，基本上很多都是對于成本預算的結果，對于成本結果的考核分析。在其日常管理過程中，基本上缺乏介入經濟活動的全過程控制行為，相關工作人員也僅僅是在其工作開展中，對于合理性進行簡單的評估，在缺乏控制的情況下，會導致工作效果不佳。在過去所采用的“切塊管理”的模式，會讓企業(yè)在各個部門的工作開展中，對于預算范圍當中的資金使用無法實現高效率的控制，能夠做的就僅僅為對資金指標方面的管控，這樣會直接影響到實際管理的作用與能力。

預算分析以及考核力度不佳 供電企業(yè)在進行分析預算執(zhí)行情況的過程中，在傳統工作方式下，是對預算值與執(zhí)行情況進行簡單的比例計算分析，因此缺乏對預算差異性的分析，在其具體分析中，需要對其開展較為深入的定量性分析。一旦缺乏預算執(zhí)行情況與生產經營情況之間的比較分析，就會導致在成本預算分析的廣度，以及在研究的深度方面出現相應的問題。在預算分析的過程中，基本上會受到精細程度不足影響，進而導致預算考核的過程中，始終無法較為直觀的對當下單位的實際經營情況進行良好的展現。其次，在成本預算考核的制度編制中，也缺乏規(guī)范性，在其考核過程中的標準設定較為隨意，同時整個考核過程也并不公開透明，嚴重影響考核的實際效果。只有保障在實際預算考核過程中，避免各種不利因素的影響，才可以很好地在未來發(fā)展進程中，明確出具體的工作情況，避免對預算考核工作帶來不良的影響。成本預算剛性不足也是十分重要的問題，很多供電企業(yè)在發(fā)展進程中，始終存在著成本預算管理方面的剛性不足問題，在很多單位的預算外開支的過程中，都存在缺乏程序方面的審批、預算調整不規(guī)范的問題，這樣就會導致在其供電企業(yè)經營過程中，無法實現高效率地經營和發(fā)展，也會導致對其經營帶來更多的風險性問題。

供電企業(yè)成本預算管理的優(yōu)化途徑

規(guī)范成本核算方式 供電企業(yè)的日常工作開展中，所開展的成本核算工作，需要基于自身企業(yè)經營的特征，構建出一個較為完善的標準化成本控制體系，這樣才可以很好地在這樣的工作體系基礎上，全面推動成本費用核算科目的合理控制工作。在具體工作過程中，需要明確出具體的核算內容，加上對列支渠道進行規(guī)劃化處理，才能夠實現成本預算管理的效果。其次，為了進一步適應成本預算管理的各種需求，全面加強電壓等級項目的科目核算方式，進而保障在預算以及核算過程中的效果，保障財務與業(yè)務之間的協同一致性，使成本在差異性分析與控制過程中，能夠提供較為可靠的數據支持。之后在預算管理對象的分類處理上，則是要通過細化預算編制方法和內容，基于規(guī)范化預算審核的標準和流程，全面提升項目庫管理的范疇，并在后續(xù)進行項目評審以及績效管理的工作當中，為其科學合理的成本預算工作開展提供良好的參考。

科學合理化的成本預算，明確預算指標 在供電企業(yè)的傳統預算編制工作中，基本上將增量預算作為主要的內容，并基于經驗主義為工作基礎，這樣所開展的預算管理工作，顯然會導致對各種管理內容帶來不良的影響。但是，在進入到新時期之后，受到新形勢的影響，需要供電企業(yè)為了實現可持續(xù)的發(fā)展，既要積極地將成本動因作為主要工作參考依據。其次，還要避免受到基數加增長這種較為傳統工作理念的不良影響，將預算編制工作順利地開展下去，調動企業(yè)內部各個部門的進行預算執(zhí)行的積極性，以此全面推動企業(yè)的未來發(fā)展。

此外，標準成本的建設，是一種成本預算編制過程中的重要基礎，基于一個良好的標準，可以很好地對供電企業(yè)的未來成本管理工作，帶來良好的管理效果。標準化的成本建設進程中，基本上需要在建設過程中，始終保持符合供電企業(yè)的實際情況，以及對其可操控性的成本標注分析中，全面反映出正常生產條件下的工作人員參與程度。在其標準成本的制度編制過程中，也需要積極引入各種先進的管理方式，同時強化企業(yè)現階段的設計情況分析力度。通過對費用性質、費用依據以及費用關系的內在關系分析，可以很好的形成當下費用預算編制的重要參考依據。另一方面，供電企業(yè)的未來發(fā)展進程中，往往要進行全面深入性的考量，這樣才可以有效地在作業(yè)成本的研究進程中，通過作業(yè)標準成本的分析方式，保障將成本指標進行分解。其次，在針對某特定類型的工作順序以及步驟的處理上，則需要進行詳細的歸集處理。

成本預算過程控制，提升成本分析考核強度 在實際的成本預算工作開展中，始終都要較為嚴格地利用資金、費用的雙線控制方式，保障資金在超出成本預算之后，要對其費用從支出的源頭角度進行分析?；鶎拥膯挝恍枰诰幹频墓ぷ鳂藴剩瑖栏衤鋵嵆杀居媱澋南嚓P措施。而日常成本預算管理的進程中，則要全面提升各個責任部門的溝通聯系，通過高效率的信息反饋與溝通協調處理方式，保障在成本費用的執(zhí)行過程中，對其問題進行有針對性的分析。最后，還要在月度、季度經濟活動的分析過程中，充分的保障各個單位的成本完成情況，以此保障歷史業(yè)績可以與實際的預算情況相結合，實現行業(yè)先進水平的良好分析效果，實現成本預算的動態(tài)化管控，滿足單位的發(fā)展需求。此外，在進行供電企業(yè)的成本預算管理進程中，要進行全面的細化處理，保障業(yè)務部門構建出一個歸口管理的相關管理制度，實現對各種支出環(huán)節(jié)的針對性處理以及管控。

規(guī)范預算調整 在成本費用的預算調整進程中，要始終基于一個完善的管理方式，得到一個良好的預算執(zhí)行效果。特別是在缺乏預算的時候，避免出現對資金的隨意挪用，同時基于主客觀的多方面因素，對其預算進行有針對性的調整，這樣才可以讓企業(yè)在發(fā)展進程中，始終保持預算的調整范圍與適用范疇，符合企業(yè)現階段的經營發(fā)展需求。其次，還要加強各個部門的信息溝通交流程度，對預算的調整信息實現較為準確地把控，避免出現信息孤島的問題，對于預算控制帶來負面影響。只有保障實際的預算控制過程中，保持剛性的特征，才能夠提升預算效果。

加強成本預算管理信息化建設 伴隨著信息技術的發(fā)展，使得我國在進行供電企業(yè)的成本預算管理過程中，始終要使用一個統一的預算管理軟件，其次還要在進行財務管理信息化的建設進程中，全面開展成本信息的反饋以及遠程監(jiān)控的系統設計。在信息化技術的發(fā)展下，全面提升了成本預算管理的水平以及價值。供電企業(yè)日常的建設過程中，基本上采用SAP系統、財務管控等，在實際工作開展中，全面提升了系統的穩(wěn)定性以及效率性。例如在系統運行階段，可以實現對企業(yè)信息實時反饋、糾正成本管理等諸多問題的處理，提升供電企業(yè)成本預算管理的準確性與效率。在未來發(fā)展進程中，這種信息化的建設方式，極大提升了信息系統的處理能力，也相應的解決各種問題。

綜上所述，在現階段進行供電企業(yè)的發(fā)展中，需要順應新時期下的發(fā)展要求和標準，積極創(chuàng)新成本預算管理工作，通過一個完善的管理模式，解決傳統工作理念下的弊端問題，幫助我國供電企業(yè)在激烈的市場環(huán)境當中，實現可持續(xù)的發(fā)展。