肖鳳飛

近年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，這使得投資預(yù)算管控成為基礎(chǔ)設(shè)施項目財務(wù)管控的重要組成部分。在實施基礎(chǔ)設(shè)施項目時，合理的投資預(yù)算是一項客觀要求和必然選擇。通過對投資預(yù)算進行有效的管控，可以確保項目的財務(wù)可持續(xù)性和經(jīng)濟效益。合理的投資預(yù)算不僅需要充分考慮項目的規(guī)模和需求，還需要考慮到項目的可行性和風(fēng)險因素。同時，投資預(yù)算管控還需要與項目的進度管理和質(zhì)量控制相結(jié)合，以實現(xiàn)項目的順利進行和最終的成功交付。因此，基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)管控離不開對投資預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)督，這是保障項目成功的重要手段之一。本文簡要分析了基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管控的意義，闡述了基建項目投資預(yù)算管控存在的問題，提出了推進基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管控的幾項主要措施。

工程建設(shè)作為國計民生的基礎(chǔ)保障和脫貧攻堅的支撐，扮演著經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力量。而工程投資建設(shè)則是企業(yè)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。在資源有限的情況下，通過預(yù)算管控規(guī)范工程投資建設(shè)顯得尤為重要。我們需要著眼于財務(wù)管控角度，提升企業(yè)工程財務(wù)管控水平，規(guī)范企業(yè)預(yù)算管控，從而為企業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)做出貢獻。因此，我們應(yīng)該采取有效措施解決工程投資預(yù)算管控中存在的問題，提升財務(wù)管控水平，規(guī)范預(yù)算管控。這樣一來，不僅能促進工程建設(shè)的快速發(fā)展，也能為國家建設(shè)做出實質(zhì)性的貢獻。

基建項目投資預(yù)算管控概述

基建項目投資預(yù)算管控涉及對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金進行管理和控制，其中包括預(yù)算編制、資金籌措、資金使用監(jiān)控、變更管理和風(fēng)險管理等環(huán)節(jié)。合理的預(yù)算計劃和有效的資金管理是確保項目按時完成并提高投資效益的關(guān)鍵。自2014年起，基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管理已納入企業(yè)“兩上兩下”全面預(yù)算管理體系，并實施ERP軟件包項目投資預(yù)算總額和年度預(yù)算金額的雙重控制，這樣的雙重控制措施有效地確保了項目的資金使用符合預(yù)算計劃，并能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用中的問題。

基建項目投資預(yù)算管控的意義

在基建項目投資預(yù)算管理方面，企業(yè)需要加強整頓，包括工程開發(fā)、投資管理、經(jīng)濟透明度和公開性等方面。這些措施能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟管理水平和投資水平，為企業(yè)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。做好基礎(chǔ)設(shè)施項目投資預(yù)算管理有助于促進項目的有效發(fā)展和資源的有效利用。投資預(yù)算是根據(jù)項目實際情況確定的，包括項目進度和項目預(yù)算，對一年內(nèi)的總投資進行估算。通過合理編制和執(zhí)行投資預(yù)算，企業(yè)可以更好地掌握項目的資金需求和使用情況，避免出現(xiàn)過度投資或資金不足的問題，確保項目按時、按質(zhì)完成。

然而，數(shù)據(jù)顯示，投資計劃和投資預(yù)算與實際項目支出存在不一致的情況。這可能導(dǎo)致企業(yè)沒有有效利用資金，造成資源浪費和成本增加。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資預(yù)算和資源整合至關(guān)重要。加強基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資預(yù)算和資源整合，可以提升企業(yè)的經(jīng)濟管理水平和投資水平。它有利于企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資源，避免資源的浪費。通過準(zhǔn)確估算項目的投資需求，企業(yè)可以避免過度投資或資金不足的情況，實現(xiàn)資源的最大化利用。投資預(yù)算和投資計劃的準(zhǔn)確性也將得到提高。通過對項目進度和預(yù)算的精確估算，企業(yè)可以更好地掌握項目的實際情況，與實際支出進行比對和調(diào)整，從而解決與實際項目不符的問題，減少浪費，降低成本。

基建項目投資預(yù)算管控存在的問題

投資預(yù)算資源配置不合理 工程投資預(yù)算管理是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，促使其持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，各類用戶需求不斷增長，工程建設(shè)對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。然而，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的實際投資能力與用戶需求存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。這種脫節(jié)可能是由于工程投資預(yù)算資源的欠缺和不合理的資源配置所導(dǎo)致的。一方面，這些企業(yè)可能沒有足夠的投資預(yù)算來滿足用戶需求的增長；另一方面，即使有一定的投資預(yù)算，但由于資源配置不合理，導(dǎo)致無法有效地滿足用戶需求

預(yù)算編制不科學(xué) 基建項目投資預(yù)算編制不科學(xué)的具體表現(xiàn)包括以下幾個方面：

第一，混淆財務(wù)管理和預(yù)算管理：許多部門和人員在實際操作中未能清晰區(qū)分財務(wù)管理和預(yù)算管理的概念，導(dǎo)致對預(yù)算管理的理解不清。財務(wù)管理主要關(guān)注企業(yè)的資金流動和財務(wù)狀況，而預(yù)算管理則是指對企業(yè)經(jīng)營活動進行規(guī)劃和控制，包括預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等方面。因此，加強對預(yù)算管理和財務(wù)管理的區(qū)分和理解，明確各自的職責(zé)和作用，是解決預(yù)算編制不科學(xué)問題的關(guān)鍵。

第二，缺乏科學(xué)的測算體系：預(yù)算編制應(yīng)該基于科學(xué)的測算體系，以提高預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。然而，在一些企業(yè)中存在投資能力測算和成本使用的缺失。這可能是由于數(shù)據(jù)源頭是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，而財務(wù)部門負責(zé)預(yù)算管理，造成了信息的不匹配和不準(zhǔn)確。為了解決這個問題，企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的測算方法和模型，確保預(yù)算編制的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性。

第三，工程費用預(yù)算的不確定性：工程費用預(yù)算通常重點關(guān)注工程建筑費、工程安裝費和設(shè)備購置費。然而，由于工程項目的特殊性和不確定性，這些費用的預(yù)算編制往往存在一定的偏差。為了避免預(yù)算偏差的發(fā)生，企業(yè)需要加強對工程費用的管控，進行詳細的成本測算和風(fēng)險評估，以確保預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

投資規(guī)劃與財務(wù)預(yù)算不同步 在基建項目投資中，工程的投資規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算之間可能存在脫節(jié)和相悖的情況。工程的投資規(guī)劃是根據(jù)工程實施進度制定的，它考慮了項目的具體需求和實際情況，更貼近于實際。投資規(guī)劃通常以年度為周期進行規(guī)劃，根據(jù)項目的進展和預(yù)期目標(biāo)來確定資金的使用和分配。財務(wù)預(yù)算是基于投資規(guī)劃和財務(wù)管理要求制定的，它反映了工程投資情況的預(yù)算約束。財務(wù)預(yù)算的目的是確保項目的資金安排合理、可持續(xù)，以滿足財務(wù)要求和控制風(fēng)險。然而，在實際執(zhí)行中，投資規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算之間可能出現(xiàn)不同步的情況。一方面，工程的實施進度可能與預(yù)期不符，導(dǎo)致需要調(diào)整投資規(guī)劃。例如，工程遇到了延誤或突發(fā)問題，需要增加額外的投資來解決，但財務(wù)預(yù)算卻無法及時跟進。這樣就會導(dǎo)致投資規(guī)劃與財務(wù)預(yù)算之間存在脫節(jié)，影響了項目的正常進行。另一方面，財務(wù)預(yù)算可能對項目的建設(shè)和發(fā)展提出了限制。財務(wù)預(yù)算要求在一定的預(yù)算約束下進行資金的分配和使用，以保證項目的可持續(xù)性和財務(wù)穩(wěn)定性。然而，有時候項目可能需要額外的投資來推動工程的進展或滿足新的需求，但由于財務(wù)預(yù)算的限制，這些額外的投資無法得到滿足。這樣就導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算與實際需求之間的相悖，限制了工程的建設(shè)與發(fā)展。

部門間協(xié)同性欠缺 基建項目投資全面預(yù)算管理部門間協(xié)同性欠缺是一個重要且普遍存在的問題。全面預(yù)算管理的目的是通過統(tǒng)籌優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)資源和非財務(wù)資源，提高企業(yè)的經(jīng)營效果與效率。然而，在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算之間存在著緊密的相互關(guān)系，二者相互依賴、互相影響。財務(wù)部門負責(zé)預(yù)算編制和財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，而業(yè)務(wù)部門則負責(zé)具體的業(yè)務(wù)活動和資源的調(diào)配。然而，這兩個部門之間往往存在矛盾和分歧，可能導(dǎo)致資源不協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)發(fā)展受限的情況。例如，財務(wù)部門可能更加注重財務(wù)指標(biāo)和風(fēng)險控制，而業(yè)務(wù)部門則更加注重業(yè)務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)和市場競爭力的提升。這種差異意見可能會導(dǎo)致預(yù)算編制時的爭議和資源分配的不公平，進而影響到基建項目投資的全面預(yù)算管理。

基建項目投資預(yù)算管控優(yōu)化

合理配置預(yù)算資源 基建項目投資預(yù)算管理通過合理配置預(yù)算資源，可以實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)并滿足不斷增長的用戶需求，可以從以下幾個方面著手：

第一，建立明確的優(yōu)先順序和計劃，將預(yù)算資源分配給最具戰(zhàn)略意義和轉(zhuǎn)化潛力的項目，以確保企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展。通過明確各項投資的優(yōu)先級和時間表，避免資源被浪費或分散。

第二，強化風(fēng)險評估和控制程序，對所有工程投資項目進行全面的風(fēng)險評估，包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險等，在投資決策中考慮并量化這些風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，以減輕不良結(jié)果對企業(yè)財務(wù)狀況的影響。

第三，建立管理程序和監(jiān)督機制，確保預(yù)算資源的分配公平公正，防止資源被濫用。通過設(shè)立專門的審計和監(jiān)察部門，增加內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，提高預(yù)算使用的可靠性和合規(guī)性。

優(yōu)化預(yù)算編制過程 工程投資預(yù)算管理是一項復(fù)雜而關(guān)鍵的任務(wù)，需要跨學(xué)科、跨部門的協(xié)調(diào)與合作。為了確保投資預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性，必須嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度進行全面、準(zhǔn)確、及時的預(yù)算規(guī)劃編制，可以從以下幾點加強管理。

第一，將基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算納入企業(yè)預(yù)算工作范圍內(nèi)，確保預(yù)算編制與企業(yè)整體經(jīng)營計劃相一致，避免資源分散和沖突。

第二，在編制投資預(yù)算時，應(yīng)總結(jié)以往項目經(jīng)驗，包括項目成本、時間和風(fēng)險等方面的數(shù)據(jù)，以便更準(zhǔn)確地估算投資需求。另外，明確編制流程也是極其重要的，可以規(guī)范預(yù)算編制的步驟和責(zé)任分工，提高預(yù)算的可靠性。

第三，深入貫徹落實投資預(yù)算管理程序和管理工作是確保投資預(yù)算有效控制的關(guān)鍵，這包括建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期審查和評估預(yù)算執(zhí)行情況，及時調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算安排。合理控制投資預(yù)算不僅可以避免過度支出和浪費，還能確保項目進展順利，并為未來的發(fā)展提供更多資金支持。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施項目的不同部分需要進行精細化管理，這意味著對于每個項目部分，都要進行詳細的預(yù)算編制和跟蹤，確保資金的有效使用和合理分配。通過精細化管理，可以更好地掌握項目進展和成本控制情況，及時作出調(diào)整和決策。

健全完善工作機制 實踐表明，建立系統(tǒng)性的工作機制是優(yōu)化投資預(yù)算過程中必不可少的一環(huán)，為了健全基建項目投資的預(yù)算工作機制，我們需要采取一系列具體措施。

第一，我們應(yīng)該加強對新投資項目的開發(fā)，并細致地研究項目的重要性和必要性，這將幫助我們明確項目的投資規(guī)模和預(yù)算需求。

第二，我們需要細化工程建造及安裝費用、設(shè)備及材料購置費用以及其他費用。通過詳細梳理每個費用項目，我們可以更準(zhǔn)確地估算項目的總投資額，并為預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)。

第三，在預(yù)算編制過程中，我們應(yīng)該監(jiān)控工程投資預(yù)算的全過程，這包括對預(yù)算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)偏差和問題，并進行必要的調(diào)整。同時，我們還需要加強與業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的協(xié)同合作，確保預(yù)算編制和執(zhí)行過程的順暢進行。

第四，我們的目標(biāo)是確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，這意味著我們需要嚴(yán)格控制投資支出，避免超支和浪費。同時，我們還應(yīng)該注重投資效益的評估和監(jiān)測，確保每一筆投資都能夠產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟和社會效果。

加強部門間協(xié)同合作 在基建項目投資預(yù)算管理中，部門間的協(xié)同合作是確保項目順利進行和有效利用資源的關(guān)鍵。為了實現(xiàn)部門間的協(xié)同合作，一系列措施可以被采取。

第一，加強思想動員與政策宣傳的必要性，通過廣泛宣傳和解釋相關(guān)政策，可以增加各部門對投資預(yù)算管理重要性的認識，并激發(fā)他們的積極性和責(zé)任感。此外，創(chuàng)造良好的實施環(huán)境也是不可或缺的?？梢酝ㄟ^組織培訓(xùn)班、研討會等形式，向各部門傳達指導(dǎo)意見和操作規(guī)范，提高他們的專業(yè)水平和工作效率。

第二，建立宣傳交流制度、信息報告制度、督導(dǎo)檢查制度等，提供一個規(guī)范的平臺，促進部門間的合作和協(xié)調(diào)。這些制度可以確保信息的及時傳遞和問題的及時解決，從而提高投資預(yù)算管理的效果。

第三，在部門間加強教育與溝通，可以定期召開跨部門的會議，促進信息共享和溝通交流，加強協(xié)作精神和團隊意識。

工程投資預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理中不可忽視的重要組成部分。有效的工程投資預(yù)算管理對于工程建設(shè)和企業(yè)的社會經(jīng)濟效益具有重要影響。然而，在實踐中，我們也要面對工程投資預(yù)算管理中存在的問題。只有通過提升工程投資預(yù)算管理水平，我們才能夠更好地促進我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。因此，我們必須重視工程投資預(yù)算管理工作的重要性，并采取相應(yīng)的措施來提升其管理水平，以推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。