嚴陳芳

(郎溪縣人力資源和社會保障局，安徽 宣城 242100)

職業(yè)培訓的最終目標是提升創(chuàng)業(yè)和就業(yè)率，因此無論就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)都離不開職業(yè)培訓的開展。隨著現(xiàn)代化科學技術的創(chuàng)新發(fā)展，技術也在日新月異中創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代中，需要通過職業(yè)培訓，提升個人綜合素質(zhì)水平，讓創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者掌握更加先進的技術和管理技巧，幫助有夢想的人快速實現(xiàn)自己的夢想。

1 加強職業(yè)培訓工作開展的重要價值和要求

通過開展職業(yè)培訓工作，能夠幫助提升勞動者自身的技能素質(zhì)水平，實現(xiàn)促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)層次、解決就業(yè)矛盾的效果[1]。加強職業(yè)培訓工作開展，還能夠建設出高素質(zhì)的人才團隊，促進社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。職業(yè)培訓工作可以提供技能人才的支撐，有效地調(diào)整不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，讓各項事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定，滿足社會可持續(xù)發(fā)展要求。如2019—2021年，安徽省通過“職業(yè)技能提升年”開展各類補貼性200萬人次以上，2022年繼續(xù)開展“職業(yè)培訓年”系列活動，對60萬勞動者進行就業(yè)技能和崗位提升培訓，通過培訓培養(yǎng)6萬名技師和高級工。通過職業(yè)培訓全面提升了勞動者的素質(zhì)、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強了其就業(yè)的穩(wěn)定性，推動了其實現(xiàn)高質(zhì)量水平的就業(yè)，進一步解決了就業(yè)結構化矛盾，讓勞動者找到滿意的工作崗位，讓企業(yè)招到高素質(zhì)的員工，有效地促進社會就業(yè)形勢健康發(fā)展。

據(jù)調(diào)查顯示，某地區(qū)的文化研究所開展職業(yè)培訓說明會，先后在廣西、福建和海南省培養(yǎng)出了多名成功老板，幫助其實現(xiàn)了人生價值。指導了超過3000多人實現(xiàn)順利就業(yè)，每月增加了三千元的收入。幫助了一萬多名兒童重返校園，為社會做了非常有意義的事情，獲得了社會各界人士的支持和贊譽。通過數(shù)據(jù)了解到了加強職業(yè)技能培訓對于個人以及社會發(fā)展帶來的積極影響。

在職業(yè)培訓工作開展過程中，需要積極貫徹落實科學發(fā)展觀，在工作中堅持以就業(yè)為導向、技能培訓為根本，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并樹立終身培訓思想，持續(xù)的根據(jù)就業(yè)形勢需要，更新勞動者就業(yè)知識、提升就業(yè)技能，開展職業(yè)培訓。職業(yè)培訓工作開展需要以提升城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)能力以及職業(yè)轉換能力為主，并覆蓋更加廣泛的培訓對象，針對不同人群、不同崗位采用多元化的培訓方式，建立更加規(guī)范的管理運行制度，提升職業(yè)培訓公共服務能力，通過加強職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強就業(yè)穩(wěn)定性。

2 職業(yè)培訓面臨的挑戰(zhàn)

當前一部分企業(yè)和個人對職業(yè)培訓的認識和參與積極性不高。如針對在崗職工進行技能培訓時，少數(shù)企業(yè)和員工認為培訓影響了生產(chǎn)進度和工作時間，參與培訓的積極性不高；在開展普通勞動者培訓中，部分勞動者著眼于現(xiàn)狀，覺得培訓補貼不足以彌補其誤工收入，對培訓可以提高其技能及工資水平缺乏足夠的認識；另外受地方經(jīng)濟及其他因素的影響，一部分地區(qū)培訓補貼政策貫徹落實不是很到位，補貼的資金不能按時撥付[2]。還有個別地區(qū)對于定點培訓機構監(jiān)督管理力度不足，導致職業(yè)培訓制度不能貫徹落實到位，培訓流于形式。這些影響因素會對職業(yè)培訓工作的開展質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

3 利用職業(yè)培訓促進就業(yè)的有效措施

3.1 具備健全的工作機制

職業(yè)培訓工作的開展需要在地方政府和就業(yè)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由人力資源和社會保障部門承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃以及貫徹落實的工作。各個相關機構密切配合，使職業(yè)培訓工作機制得到貫徹落實[3]。相關單位要明確自己承擔的職能和責任，在工作中能夠以促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)為工作基礎，首先調(diào)查好當?shù)氐募寄苋瞬排囵B(yǎng)需求，根據(jù)本地區(qū)勞動者的就業(yè)實際需求，形成就業(yè)培訓規(guī)劃以及年度的貫徹落實工作方案，確保內(nèi)容更加科學合理，機制具有長效性，才能夠提升就業(yè)培訓工作開展效果。如安徽省郎溪縣為加快推進技工大縣和技工強縣建設，結合“國家職業(yè)技能提升行動年”活動，做好“六穩(wěn)”，穩(wěn)就業(yè)工作，落實“六?！保＞用窬蜆I(yè)任務，助力“一地六縣”建設，2018—2020年，面向企業(yè)和重點群體開展各類補貼性職業(yè)技能培訓達到2.497萬人次，發(fā)放各項培訓補貼3059萬元，惠及上百家企業(yè)。

3.2 優(yōu)化職業(yè)培訓資源配置

通過使用改造、聯(lián)合、共享等方式，積極優(yōu)化地區(qū)的職業(yè)培訓資源配置，幫助改善現(xiàn)有的職業(yè)培訓辦學條件。各地區(qū)不同的職業(yè)培訓機構，需要明確自身的辦學定位，并根據(jù)當?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)需求調(diào)整辦學方向和辦學層次，在教育當中采用“走出去、請進來”的方式，加強與用工企業(yè)的溝通交流，共同制訂出技能人才合作培養(yǎng)計劃。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓中的主體作用，鼓勵企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營及技術革新的需要，開展多種形式的培訓，支持規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓中心，鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)與職業(yè)培訓機構進行聯(lián)合辦學，與職業(yè)院校、技工學校合作設立實訓基地，將產(chǎn)教融合一體，政府按相關政策給予補貼，有效地完善該地區(qū)綜合型人才的培養(yǎng)方案，為社會提供更多的高技能人才。

3.3 具備完善的職業(yè)培訓制度

需要積極建立起健全的職業(yè)培訓制度，讓每一位本地區(qū)戶籍沒有就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力每年享受一次免費就業(yè)培訓的機會[4]。需要把各類職業(yè)培訓資源綜合利用起來，逐漸形成健全的職業(yè)培訓制度和完善的職業(yè)培訓體系，吸引更多社會培訓機構參與其中，讓職業(yè)培訓體系建設更具社會性和開放性，為促進社會就業(yè)貢獻力量。

3.4 提升職業(yè)培訓工作開展的針對性

地方人力資源和社會保障部門要針對本地區(qū)的培訓機構做好工作指導，引導培訓機構把地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和職業(yè)培訓方案貫徹落實結合在一起、與該地區(qū)的經(jīng)濟結構調(diào)整結合在一起、與該地區(qū)的重大項目建設工作結合在一起，讓職業(yè)培訓更有針對性，符合就業(yè)市場需求以及現(xiàn)代化企業(yè)崗位實際要求。職業(yè)培訓工作開展需要以實現(xiàn)就業(yè)為主，深入到社會企業(yè)當中，帶領社會企業(yè)開展訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓，滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展對于人才的需求。

3.5 積極實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化就業(yè)技能培訓質(zhì)量

針對本地區(qū)戶籍并沒有實現(xiàn)就業(yè)的勞動力，需要開展多種形式的就業(yè)技能培訓活動[5]。針對農(nóng)村轉移的就業(yè)勞動力，可以根據(jù)勞動力自身的轉移就業(yè)意愿，開展更加有針對性的技能培訓項目。城鎮(zhèn)失業(yè)勞動力，需要根據(jù)本地區(qū)重點拓展的就業(yè)領域以及需要發(fā)展的職業(yè)，側重于服務類、旅游類的技能培訓項目開發(fā)。如對企業(yè)新錄用的人員，需要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位的實際人才要求，采用集中培訓或者是“一對一”培訓方式，帶領員工開展崗前培訓；對地方的復、退軍人、隨軍家屬以及高校畢業(yè)生，則需要針對性開展免費的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作。在就業(yè)技能培訓中堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，能夠有效地起到促進就業(yè)的效果。

3.6 貫徹落實促進就業(yè)培訓補貼辦法

要不斷地擴大能夠享受免費就業(yè)培訓的人員范圍，針對本地戶籍還沒有實現(xiàn)就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力，開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，不斷提升勞動力的就業(yè)素養(yǎng)水平。要針對此類培訓給予相應的培訓補貼，對于本地企業(yè)招收的勞動力，開展崗前實訓、崗前培訓、崗前技能提升的培訓工作，同時也要給予相應的培訓補貼。如果是參與公益性就業(yè)崗位的工作人員，在進行崗前培訓和技能提升時，也需要給予相應的培訓補貼。如果該地區(qū)存在就業(yè)困難人員以及農(nóng)村轉移勞動力，在培訓期間需要發(fā)放相應的生活補貼。

3.7 積極整合職業(yè)培訓資金，并提升資金使用效益

地方財政部門需要對職業(yè)培訓加強資金整合力度，在積極統(tǒng)籌各部門原有的促進就業(yè)培訓經(jīng)費基礎上，持續(xù)增加經(jīng)費的投入力度，并建立專門促進就業(yè)培訓的專項資金，具備專項資金的使用預算，能夠隨著本地區(qū)培訓需求的增長，實現(xiàn)資金逐年遞增的機制[6]。人力資源和社會保障部門要擔負起就業(yè)培訓專項資金的規(guī)劃和審批工作。培訓專項資金的應用要嚴格遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、整合使用的原則，積極加強對資金的管理工作，明確培訓資金的用途，嚴格資金的申領程序，定期向社會公眾公開培訓資金的使用情況。并與財政、審計等相關部門，共同針對專項資金進行監(jiān)督管理，形成社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督結合在一起的長效機制，確保培訓資金的使用安全，發(fā)揮資金使用效果。

3.8 做好統(tǒng)計分析工作

要根據(jù)當前職業(yè)培訓項目的貫徹落實情況，制定出定期統(tǒng)計匯報制度，及時匯總和統(tǒng)計分析當前各類培訓活動的開展現(xiàn)狀，為培訓工作下一步的開展提供重要的參考依據(jù)。相關單位需要明確自身工作任務，在本單位年度工作議事日程當中融入職業(yè)培訓工作的開展，切實促進職業(yè)培訓活動的貫徹落實。地方人社部門要做好職業(yè)培訓工作的日常管理和監(jiān)督工作。社會保障和就業(yè)工作領導小組，與相關單位簽訂就業(yè)培訓工作目標責任書，并組織專業(yè)的工作人員不定期的抽查當前職業(yè)培訓方案的貫徹落實情況。地方政府部門需要把職業(yè)培訓工作開展情況作為年度績效的考核項目，在年終針對各單位工作完成情況進行有效的檢查和評估，激發(fā)工作人員的工作積極性，提升職業(yè)培訓工作開展效果。

3.9 針對在校大學生進行職業(yè)培訓

部分中職院校學生沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，學習基礎不牢固，在學校學習了幾年發(fā)現(xiàn)什么也沒有學到。主要是由于職業(yè)培訓沒有后續(xù)跟上，學生們并不了解職業(yè)和社會的基本需求。職業(yè)院校要積極開展職業(yè)培訓工作，采用雙元制模式的培訓要求開展活動，為學生和社會企業(yè)單位之間架起橋梁。職業(yè)培訓除了要做好理論知識教學之外，還需要進行專業(yè)技術教學和技能培訓，為學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎。實訓教師要親自帶領學生參與到實踐活動中，進行反復練習，在學生頂崗實習之前，還需要專門派出教師跟蹤指導學生的工作開展，提升學生的實際操作能力。并通過采用模擬實際操作培訓的生產(chǎn)現(xiàn)場，讓學生參與到訓練活動當中，為學生提供單獨操作崗位，既能夠走向就業(yè)崗位，又能夠順利融入社會，有效提升學生的就業(yè)率。

3.10 社會人員的職業(yè)培訓

相比起在校大學生來說，社會人員的職業(yè)技能培訓相對來說比較復雜，社會人員來自于不同的行業(yè)、不同的工作單位，受到的教育程度不同，年齡層次不同、工種類型不同、工作內(nèi)容不同，因此參加培訓的目的也不相同。他們絕大多數(shù)都有自己的職業(yè)，有的人通過職業(yè)培訓提升自己的職業(yè)技能水平、有的人想提升自己的職位或者是工資、有的人想更換自己的工作內(nèi)容，也有的人想實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。社會人員抱著不同的目的參與到職業(yè)培訓當中，需要安排具有更加深厚理論知識功底的教師和實踐經(jīng)驗更加豐富的高級技師，把不用的社會人員根據(jù)工種進行分班，然后有針對性開展理論知識培訓和實踐技能培訓工作。社會學員通過理論課培訓，掌握了更加先進的知識點、技術工藝和設備基本原理，有效拓展了知識面。通過實踐技能培訓，能夠掌握新的工藝和新的設備的使用方法，提升了社會學員的訓練水平和職業(yè)能力水平。針對于社會人員的職業(yè)培訓活動要明確教學周期，讓學員能夠在職業(yè)培訓過程中滿載而歸，表1是企業(yè)開展培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況統(tǒng)計，可見職業(yè)培訓對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的成效。

表1 企業(yè)在職人員職業(yè)培訓及就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)統(tǒng)計

為了鼓勵社會人員自主創(chuàng)業(yè)，可以安排專門的創(chuàng)業(yè)教師指導社會成員進行自主創(chuàng)業(yè)，帶領成員分析創(chuàng)業(yè)中遇到的技術問題，共同研究國家相關的政策法規(guī)，并解答學員在創(chuàng)業(yè)中遇到的工商稅務、場地、市場營銷、管理、成本等問題。有必要的情況下教師還可以親臨現(xiàn)場進行指導。調(diào)查顯示，通過一段時間的培訓指導，每年有很多學員選擇自主創(chuàng)業(yè)并獲得了成功，有效提升了社會就業(yè)率。

4 結語

綜上所述，職業(yè)培訓能夠幫助學員強化理論知識和職業(yè)技能的學習，學習先進的技術、工藝和設備，強化在校學生和社會人員的支持儲備，提升就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，有效增加了就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)人數(shù)，為地方經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展做出了巨大的貢獻，因此研究如何利用職業(yè)培訓促進就業(yè)工作很有必要。