張錢麗

摘要：教育的強(qiáng)盛關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛。鄉(xiāng)村教師不僅是鄉(xiāng)村振興的主力軍，更是鄉(xiāng)村建設(shè)的知識(shí)力量。當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在教師隊(duì)伍質(zhì)量不高，規(guī)模小，教師對(duì)自身的職業(yè)認(rèn)同感不足，教師自身成長(zhǎng)速度緩慢等不同程度上的問(wèn)題。本文就鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的困境進(jìn)行研究分析，并從頂層發(fā)力、中層聚力、基層助力三個(gè)方面提出解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村教師，高質(zhì)量建設(shè)

隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，我國(guó)“三農(nóng)”工作重心逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)發(fā)展上的小高峰，與此同時(shí)鄉(xiāng)村教育的問(wèn)題也逐步進(jìn)入大眾的視野。不斷提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，乃至實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前建設(shè)一支高質(zhì)量且龐大的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，不僅有助于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，而且對(duì)新時(shí)代落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興下推動(dòng)鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的必要性

教育部在2022年工作要點(diǎn)中明確表示，要堅(jiān)持將鄉(xiāng)村教育同鄉(xiāng)村教育振興雙管齊下。在國(guó)家全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，我們要最大限度發(fā)揮教育振興的作用，最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才的作用。因此，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育的重中之重，鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題也成為當(dāng)下社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何激勵(lì)新青年一代投身到鄉(xiāng)村教育教學(xué)建設(shè)當(dāng)中，如何提高鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展，也成為鄉(xiāng)村振興工作中無(wú)法回避的問(wèn)題之一。在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中，著重強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的人才隊(duì)伍建設(shè)，其中要著重把握鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)。[1]

一個(gè)人遇到一個(gè)好教師，一個(gè)學(xué)校擁有一個(gè)好教師，一個(gè)民族培養(yǎng)源源不斷的教師，那么是這個(gè)人的幸運(yùn)，是這個(gè)學(xué)校的榮幸，是這個(gè)民族的希望。目前我國(guó)鄉(xiāng)村教育所面臨的困境不僅僅是吸引大批優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村任教，更重要的是將優(yōu)秀的教師留在鄉(xiāng)村，讓這些優(yōu)秀的教師徹底融入到鄉(xiāng)村生活當(dāng)中，以鄉(xiāng)村教育為信仰，以身為一名鄉(xiāng)村教師為榮。唯有這樣，才能真正將這些優(yōu)秀的教師留在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村教育振興盡自己最大的努力。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的困境

新時(shí)代鄉(xiāng)村教育的主要矛盾表現(xiàn)為農(nóng)村百姓對(duì)高質(zhì)量教育的需求同不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾與城鎮(zhèn)化矛盾相互交織，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距拉大，鄉(xiāng)村教育發(fā)展不足，鄉(xiāng)村教師質(zhì)量隊(duì)伍參差不齊，加之農(nóng)村家庭教育的缺失，使得組建一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍成為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。

首先，鄉(xiāng)村教師數(shù)量質(zhì)量均不達(dá)標(biāo)。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指明，發(fā)展鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的核心，我們要不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的發(fā)展。[2]但是就目前來(lái)看，我國(guó)鄉(xiāng)村教師在人數(shù)和質(zhì)量上均難以滿足鄉(xiāng)村教育的需求。2018年相關(guān)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村教師人數(shù)僅有300萬(wàn)名，僅占全國(guó)教師人數(shù)的四分之一，鄉(xiāng)村教師數(shù)量與鄉(xiāng)村教育發(fā)展需求極度不平衡。

在鄉(xiāng)村教師質(zhì)量方面，我國(guó)教育長(zhǎng)期以城市教育為基調(diào)、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育關(guān)注不夠、教育資源城鄉(xiāng)分布不均等原因?qū)е锣l(xiāng)村學(xué)校難以吸引高質(zhì)量教師隊(duì)伍到此任教。此外，鄉(xiāng)村學(xué)校班級(jí)人數(shù)過(guò)多，教師教學(xué)壓力大，鄉(xiāng)村教師自身教育理念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、落后等，也是鄉(xiāng)村教師難以提升自身的教學(xué)水平與質(zhì)量的主要原因。

其次，鄉(xiāng)村教師生活教學(xué)環(huán)境差，教師職業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，難以為鄉(xiāng)村教師提供一個(gè)良好的生活和教學(xué)環(huán)境。較低水平的薪資福利待遇，使得教師難以安心從事教育事業(yè)；加之鄉(xiāng)村學(xué)校難以提供一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境，使得鄉(xiāng)村高質(zhì)量教師人才嚴(yán)重流失。

另一方面，鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。我國(guó)教師法規(guī)定，教師有權(quán)從事進(jìn)修和參與其他形式的訓(xùn)練。教師在職業(yè)培訓(xùn)中可以不斷提高自身的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，但是就目前在鄉(xiāng)村開展的教學(xué)培訓(xùn)來(lái)看，大多數(shù)僅為簡(jiǎn)單且短期的到相關(guān)學(xué)校進(jìn)行集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)于自主選擇的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)的機(jī)會(huì)幾乎為零，一些高質(zhì)量的教學(xué)平臺(tái)更是難以尋覓。

最后，人文關(guān)懷不足。目前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，但是從整體上看，物質(zhì)條件與城市相比仍存在一定的差距，特別是鄉(xiāng)村學(xué)校的人文環(huán)境，其中較為典型的就是教職工的宿舍環(huán)境。大部分鄉(xiāng)村教師家和學(xué)校距離較遠(yuǎn)，且因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)重等原因，需要住在學(xué)校的宿舍，但是恰恰大部分鄉(xiāng)村學(xué)校難以保障教師的住宿環(huán)境，甚至一些相對(duì)落后的地區(qū)連基本的宿舍都難以為鄉(xiāng)村教師提供。硬件設(shè)施是留住鄉(xiāng)村教師人才的硬道理，只有讓鄉(xiāng)村教師住得安穩(wěn)、踏心、放心，才能吸引一線教師到鄉(xiāng)村任教，鄉(xiāng)村教師才愿意扎根于鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的途徑

隨著我國(guó)發(fā)展邁進(jìn)新時(shí)代，鄉(xiāng)村教育問(wèn)題不容忽視。教育的返貧問(wèn)題、教師隊(duì)伍質(zhì)量不高問(wèn)題等，依舊是我們關(guān)注的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量建設(shè)問(wèn)題是辦好鄉(xiāng)村教育的重中之重，我們要聯(lián)合頂層發(fā)力、中層聚力、基層助力，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，我們要以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

當(dāng)前我國(guó)的教育體系當(dāng)中，九年義務(wù)教育是從屬于公共物品屬性的，政府在其教育資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位。為保證鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍可以長(zhǎng)期且高質(zhì)量的發(fā)展建設(shè)下去，政府要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用，為鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供必要的制度保障、經(jīng)費(fèi)支持和組織保障；學(xué)校要發(fā)揮中層聚力的作用，完善相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施，讓鄉(xiāng)村教師能夠安心從教，樂(lè)意提升自身；教師個(gè)人要發(fā)揮基層助力的作用，鄉(xiāng)村教師個(gè)人要不斷學(xué)習(xí)以促進(jìn)自身發(fā)展。

1.頂層發(fā)力：政府制定和完善相關(guān)政策，保障鄉(xiāng)村教師的基本權(quán)益[3]

首先，提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇。鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)離不開政府制度的支持和保障。正如我國(guó)在2018年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中所規(guī)定的：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例”“農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)”“縣級(jí)人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)”[4]。政府應(yīng)著力提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇，以吸引更多高質(zhì)量的教師人才到鄉(xiāng)村任教，讓原本就在鄉(xiāng)村任教的教師更安心地扎根在鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興助力。

其次，完善鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。政府可以參考、借鑒公務(wù)員的分流政策，根據(jù)學(xué)科的不同、學(xué)年的不同，制定統(tǒng)一科學(xué)的招聘計(jì)劃，招聘優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村進(jìn)行服務(wù)，以補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師當(dāng)中的青年教師隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍注入新鮮的血液。我國(guó)在2015年頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》、2020年教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等，這些也為鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供制度上的保障。

除此之外，政府可以創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師的編制制度。為鄉(xiāng)村教師提供更多的編制名額，在現(xiàn)有的編制管理制度下，實(shí)行備案制等同工同籌制度，妥善解決鄉(xiāng)村教師的編制問(wèn)題，解決鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。

最后，組織保障。針對(duì)鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度，要保證其順利落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校當(dāng)中，落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)村教師頭上。特別是在政府各個(gè)上下級(jí)部門當(dāng)中，要貫徹落實(shí)上級(jí)部門下發(fā)的指令，為鄉(xiāng)村教師的成長(zhǎng)提供有效的組織保障，使得鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學(xué)校、學(xué)生之間形成良性循環(huán)。

2.中層聚力：學(xué)校完善配套相關(guān)設(shè)施

環(huán)境要素在培養(yǎng)一名高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師中起到不可忽視的作用。這里的環(huán)境要素主要包含了良好的學(xué)校環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境，比如良好的同事關(guān)系、教學(xué)環(huán)境等。

首先，學(xué)校要搭建教育教學(xué)培訓(xùn)的平臺(tái)，保障鄉(xiāng)村教師的晉升之路。鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的另一個(gè)攔路虎是“留不住”高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師。鄉(xiāng)村學(xué)?？梢院统鞘袑W(xué)校聯(lián)合搭建平臺(tái)，運(yùn)用物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)的方法，不斷激勵(lì)鄉(xiāng)村教師參與到教育教學(xué)培訓(xùn)中來(lái)。在教育教學(xué)培訓(xùn)當(dāng)中，不斷提高鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)能力，成為一名合格且優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師。比如，可以讓部分優(yōu)秀的城市教師給鄉(xiāng)村教師進(jìn)行教育教學(xué)的培訓(xùn)、授課；也可以搭建“一對(duì)一幫扶”小組，讓優(yōu)秀的城市教師帶隊(duì)，為鄉(xiāng)村教師的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和“幫扶”。在優(yōu)秀教師的指導(dǎo)和帶隊(duì)下，不斷提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)和科研水平，以保障鄉(xiāng)村教師的晉升之路。

其次，不斷完善鄉(xiāng)村教師的人文環(huán)境。相較于城市環(huán)境，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和教學(xué)環(huán)境都遠(yuǎn)落后于城市。艱難的生活條件，加上薪資水平不高、教學(xué)任務(wù)重等因素，大大降低了鄉(xiāng)村教師留在鄉(xiāng)村的意愿。為此，鄉(xiāng)村學(xué)校要在國(guó)家政策的支持下，不斷建設(shè)、完善學(xué)校配套的基礎(chǔ)設(shè)施，以保障鄉(xiāng)村教師的居住環(huán)境和教學(xué)環(huán)境。甚至可以根據(jù)不同的鄉(xiāng)村教師的需求，進(jìn)行有針對(duì)性的居住環(huán)境的改善，讓鄉(xiāng)村教師在學(xué)校中感受到家庭的溫暖。

最后，提高社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村教師的認(rèn)同感。[5]鄉(xiāng)村教師的成長(zhǎng)同鄉(xiāng)村的教育發(fā)展密切相關(guān)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)村文化卻呈現(xiàn)凋零的尷尬局面，甚至鄉(xiāng)村文化的沒落使得鄉(xiāng)村教師的角色得不到社會(huì)大眾的認(rèn)同。有些人會(huì)覺得到鄉(xiāng)村當(dāng)教師是一種“不積極”“不上進(jìn)”的行為。這使得鄉(xiāng)村教師對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同感大幅度降低，只能“隨波逐流”到城市學(xué)校進(jìn)行任教或者“另謀出路”。

因此，政府和學(xué)校要雙管齊下，不斷提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位，重視鄉(xiāng)村教師的個(gè)人發(fā)展，讓鄉(xiāng)村教師在一個(gè)和諧的社會(huì)氛圍和人文環(huán)境下不斷提高對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同，激發(fā)鄉(xiāng)村教師以鄉(xiāng)村教育為己任的職業(yè)責(zé)任感。比如，在全社會(huì)號(hào)召尊重鄉(xiāng)村教師，各級(jí)黨政部門、學(xué)校部門要對(duì)鄉(xiāng)村教師盡到應(yīng)有的人文關(guān)懷。城市教師有的福利待遇，鄉(xiāng)村教師也不能少；城市教師沒有的關(guān)心關(guān)懷，鄉(xiāng)村教師也要有。只有這樣，才能有效提高鄉(xiāng)村教師對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)可程度，認(rèn)可鄉(xiāng)村教育，并不斷堅(jiān)定為鄉(xiāng)村教育事業(yè)奮斗終生的理想信念。

3.基層助力：教師個(gè)人不斷學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身發(fā)展

教師要積極參與到教學(xué)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中來(lái)，積極參與教育教學(xué)培訓(xùn)，不斷提升自身的教學(xué)能力。一方面，鄉(xiāng)村教師要根據(jù)自身的學(xué)科以及學(xué)科發(fā)展的前景，主動(dòng)參與就職前的培訓(xùn)、在職時(shí)的培訓(xùn)以及其他的一些輔助性教學(xué)教研的研修班，不斷提高鄉(xiāng)村教師自身的眼界和職業(yè)素養(yǎng)。

另一方面，在研修學(xué)習(xí)當(dāng)中，鄉(xiāng)村教師要積極轉(zhuǎn)變心態(tài)和思維，注重將鄉(xiāng)村教育教學(xué)同當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文明結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)村教師在不斷深入了解自己所在的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)情的過(guò)程當(dāng)中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的實(shí)際，更好地挖掘貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育教學(xué)素材。因地制宜進(jìn)行教育教學(xué)，大大提高鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量，教出優(yōu)秀的鄉(xiāng)村學(xué)生，在更大程度上贏得鄉(xiāng)民的認(rèn)可和尊重。在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村教師是為數(shù)不多的鄉(xiāng)村文化人，在鄉(xiāng)村振興中起到了不可忽視的作用。因此，作為鄉(xiāng)村教師，理應(yīng)自覺承擔(dān)起鄉(xiāng)村知識(shí)分子的責(zé)任，在成為鄉(xiāng)村孩子們老師的同時(shí)，承擔(dān)起傳播、振興鄉(xiāng)村文化的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村教育振興盡一份力。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。我們?cè)谥匾曕l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注重鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，以便為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)培養(yǎng)更多的可用人才。助力鄉(xiāng)村教育，不斷發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的題中之義。因此，在頂層發(fā)力上，國(guó)家從政策制定上進(jìn)行統(tǒng)籌把握，為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)提供制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、組織保障；在中層聚力上，學(xué)校要從環(huán)境要素上進(jìn)行把控，不斷完善鄉(xiāng)村教師的教學(xué)環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境，以保障鄉(xiāng)村教師住得安心、教得用心；在基層助力上，鄉(xiāng)村教師個(gè)人要不斷提高自己的價(jià)值認(rèn)同，不斷提高自身對(duì)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同，明確鄉(xiāng)村教師的職業(yè)責(zé)任，以飽滿、昂揚(yáng)的鄉(xiāng)村教師情懷去助力鄉(xiāng)村教育的振興、發(fā)展。

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（作者單位：廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西桂林541006）

（責(zé)任編輯：李雪威）