張錢麗
摘要:教育的強(qiáng)盛關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛。鄉(xiāng)村教師不僅是鄉(xiāng)村振興的主力軍,更是鄉(xiāng)村建設(shè)的知識(shí)力量。當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)仍存在教師隊(duì)伍質(zhì)量不高,規(guī)模小,教師對(duì)自身的職業(yè)認(rèn)同感不足,教師自身成長(zhǎng)速度緩慢等不同程度上的問(wèn)題。本文就鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的困境進(jìn)行研究分析,并從頂層發(fā)力、中層聚力、基層助力三個(gè)方面提出解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村教師,高質(zhì)量建設(shè)
隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,我國(guó)“三農(nóng)”工作重心逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái),農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)發(fā)展上的小高峰,與此同時(shí)鄉(xiāng)村教育的問(wèn)題也逐步進(jìn)入大眾的視野。不斷提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)差距,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平,乃至實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前建設(shè)一支高質(zhì)量且龐大的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,不僅有助于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平,而且對(duì)新時(shí)代落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
教育部在2022年工作要點(diǎn)中明確表示,要堅(jiān)持將鄉(xiāng)村教育同鄉(xiāng)村教育振興雙管齊下。在國(guó)家全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中,我們要最大限度發(fā)揮教育振興的作用,最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才的作用。因此,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村教育的重中之重,鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題也成為當(dāng)下社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何激勵(lì)新青年一代投身到鄉(xiāng)村教育教學(xué)建設(shè)當(dāng)中,如何提高鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展,也成為鄉(xiāng)村振興工作中無(wú)法回避的問(wèn)題之一。在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中,著重強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的人才隊(duì)伍建設(shè),其中要著重把握鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)。[1]
一個(gè)人遇到一個(gè)好教師,一個(gè)學(xué)校擁有一個(gè)好教師,一個(gè)民族培養(yǎng)源源不斷的教師,那么是這個(gè)人的幸運(yùn),是這個(gè)學(xué)校的榮幸,是這個(gè)民族的希望。目前我國(guó)鄉(xiāng)村教育所面臨的困境不僅僅是吸引大批優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村任教,更重要的是將優(yōu)秀的教師留在鄉(xiāng)村,讓這些優(yōu)秀的教師徹底融入到鄉(xiāng)村生活當(dāng)中,以鄉(xiāng)村教育為信仰,以身為一名鄉(xiāng)村教師為榮。唯有這樣,才能真正將這些優(yōu)秀的教師留在鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村教育振興盡自己最大的努力。
新時(shí)代鄉(xiāng)村教育的主要矛盾表現(xiàn)為農(nóng)村百姓對(duì)高質(zhì)量教育的需求同不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾與城鎮(zhèn)化矛盾相互交織,導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距拉大,鄉(xiāng)村教育發(fā)展不足,鄉(xiāng)村教師質(zhì)量隊(duì)伍參差不齊,加之農(nóng)村家庭教育的缺失,使得組建一支高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍成為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。
首先,鄉(xiāng)村教師數(shù)量質(zhì)量均不達(dá)標(biāo)。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指明,發(fā)展鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的核心,我們要不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的發(fā)展。[2]但是就目前來(lái)看,我國(guó)鄉(xiāng)村教師在人數(shù)和質(zhì)量上均難以滿足鄉(xiāng)村教育的需求。2018年相關(guān)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,鄉(xiāng)村教師人數(shù)僅有300萬(wàn)名,僅占全國(guó)教師人數(shù)的四分之一,鄉(xiāng)村教師數(shù)量與鄉(xiāng)村教育發(fā)展需求極度不平衡。
在鄉(xiāng)村教師質(zhì)量方面,我國(guó)教育長(zhǎng)期以城市教育為基調(diào)、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育關(guān)注不夠、教育資源城鄉(xiāng)分布不均等原因?qū)е锣l(xiāng)村學(xué)校難以吸引高質(zhì)量教師隊(duì)伍到此任教。此外,鄉(xiāng)村學(xué)校班級(jí)人數(shù)過(guò)多,教師教學(xué)壓力大,鄉(xiāng)村教師自身教育理念落后,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、落后等,也是鄉(xiāng)村教師難以提升自身的教學(xué)水平與質(zhì)量的主要原因。
其次,鄉(xiāng)村教師生活教學(xué)環(huán)境差,教師職業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。一方面,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,難以為鄉(xiāng)村教師提供一個(gè)良好的生活和教學(xué)環(huán)境。較低水平的薪資福利待遇,使得教師難以安心從事教育事業(yè);加之鄉(xiāng)村學(xué)校難以提供一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境,使得鄉(xiāng)村高質(zhì)量教師人才嚴(yán)重流失。
另一方面,鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。我國(guó)教師法規(guī)定,教師有權(quán)從事進(jìn)修和參與其他形式的訓(xùn)練。教師在職業(yè)培訓(xùn)中可以不斷提高自身的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,但是就目前在鄉(xiāng)村開展的教學(xué)培訓(xùn)來(lái)看,大多數(shù)僅為簡(jiǎn)單且短期的到相關(guān)學(xué)校進(jìn)行集中的學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)于自主選擇的學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)的機(jī)會(huì)幾乎為零,一些高質(zhì)量的教學(xué)平臺(tái)更是難以尋覓。
最后,人文關(guān)懷不足。目前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍,但是從整體上看,物質(zhì)條件與城市相比仍存在一定的差距,特別是鄉(xiāng)村學(xué)校的人文環(huán)境,其中較為典型的就是教職工的宿舍環(huán)境。大部分鄉(xiāng)村教師家和學(xué)校距離較遠(yuǎn),且因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)重等原因,需要住在學(xué)校的宿舍,但是恰恰大部分鄉(xiāng)村學(xué)校難以保障教師的住宿環(huán)境,甚至一些相對(duì)落后的地區(qū)連基本的宿舍都難以為鄉(xiāng)村教師提供。硬件設(shè)施是留住鄉(xiāng)村教師人才的硬道理,只有讓鄉(xiāng)村教師住得安穩(wěn)、踏心、放心,才能吸引一線教師到鄉(xiāng)村任教,鄉(xiāng)村教師才愿意扎根于鄉(xiāng)村教育事業(yè)。
隨著我國(guó)發(fā)展邁進(jìn)新時(shí)代,鄉(xiāng)村教育問(wèn)題不容忽視。教育的返貧問(wèn)題、教師隊(duì)伍質(zhì)量不高問(wèn)題等,依舊是我們關(guān)注的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量建設(shè)問(wèn)題是辦好鄉(xiāng)村教育的重中之重,我們要聯(lián)合頂層發(fā)力、中層聚力、基層助力,不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中,我們要以高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。
當(dāng)前我國(guó)的教育體系當(dāng)中,九年義務(wù)教育是從屬于公共物品屬性的,政府在其教育資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位。為保證鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍可以長(zhǎng)期且高質(zhì)量的發(fā)展建設(shè)下去,政府要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用,為鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供必要的制度保障、經(jīng)費(fèi)支持和組織保障;學(xué)校要發(fā)揮中層聚力的作用,完善相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施,讓鄉(xiāng)村教師能夠安心從教,樂(lè)意提升自身;教師個(gè)人要發(fā)揮基層助力的作用,鄉(xiāng)村教師個(gè)人要不斷學(xué)習(xí)以促進(jìn)自身發(fā)展。
1.頂層發(fā)力:政府制定和完善相關(guān)政策,保障鄉(xiāng)村教師的基本權(quán)益[3]
首先,提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇。鄉(xiāng)村教師的高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)離不開政府制度的支持和保障。正如我國(guó)在2018年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中所規(guī)定的:“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例”“農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi),由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)”“縣級(jí)人民政府編制預(yù)算,除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外,應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)”[4]。政府應(yīng)著力提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇,以吸引更多高質(zhì)量的教師人才到鄉(xiāng)村任教,讓原本就在鄉(xiāng)村任教的教師更安心地扎根在鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村振興助力。
其次,完善鄉(xiāng)村教師的結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。政府可以參考、借鑒公務(wù)員的分流政策,根據(jù)學(xué)科的不同、學(xué)年的不同,制定統(tǒng)一科學(xué)的招聘計(jì)劃,招聘優(yōu)秀的教師到鄉(xiāng)村進(jìn)行服務(wù),以補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師當(dāng)中的青年教師隊(duì)伍,為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍注入新鮮的血液。我國(guó)在2015年頒布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》、2020年教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等,這些也為鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供制度上的保障。
除此之外,政府可以創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師的編制制度。為鄉(xiāng)村教師提供更多的編制名額,在現(xiàn)有的編制管理制度下,實(shí)行備案制等同工同籌制度,妥善解決鄉(xiāng)村教師的編制問(wèn)題,解決鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。
最后,組織保障。針對(duì)鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度,要保證其順利落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校當(dāng)中,落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)村教師頭上。特別是在政府各個(gè)上下級(jí)部門當(dāng)中,要貫徹落實(shí)上級(jí)部門下發(fā)的指令,為鄉(xiāng)村教師的成長(zhǎng)提供有效的組織保障,使得鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學(xué)校、學(xué)生之間形成良性循環(huán)。
2.中層聚力:學(xué)校完善配套相關(guān)設(shè)施
環(huán)境要素在培養(yǎng)一名高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師中起到不可忽視的作用。這里的環(huán)境要素主要包含了良好的學(xué)校環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境,比如良好的同事關(guān)系、教學(xué)環(huán)境等。
首先,學(xué)校要搭建教育教學(xué)培訓(xùn)的平臺(tái),保障鄉(xiāng)村教師的晉升之路。鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的另一個(gè)攔路虎是“留不住”高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師。鄉(xiāng)村學(xué)??梢院统鞘袑W(xué)校聯(lián)合搭建平臺(tái),運(yùn)用物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)的方法,不斷激勵(lì)鄉(xiāng)村教師參與到教育教學(xué)培訓(xùn)中來(lái)。在教育教學(xué)培訓(xùn)當(dāng)中,不斷提高鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)能力,成為一名合格且優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師。比如,可以讓部分優(yōu)秀的城市教師給鄉(xiāng)村教師進(jìn)行教育教學(xué)的培訓(xùn)、授課;也可以搭建“一對(duì)一幫扶”小組,讓優(yōu)秀的城市教師帶隊(duì),為鄉(xiāng)村教師的長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和“幫扶”。在優(yōu)秀教師的指導(dǎo)和帶隊(duì)下,不斷提高鄉(xiāng)村教師的教學(xué)和科研水平,以保障鄉(xiāng)村教師的晉升之路。
其次,不斷完善鄉(xiāng)村教師的人文環(huán)境。相較于城市環(huán)境,鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和教學(xué)環(huán)境都遠(yuǎn)落后于城市。艱難的生活條件,加上薪資水平不高、教學(xué)任務(wù)重等因素,大大降低了鄉(xiāng)村教師留在鄉(xiāng)村的意愿。為此,鄉(xiāng)村學(xué)校要在國(guó)家政策的支持下,不斷建設(shè)、完善學(xué)校配套的基礎(chǔ)設(shè)施,以保障鄉(xiāng)村教師的居住環(huán)境和教學(xué)環(huán)境。甚至可以根據(jù)不同的鄉(xiāng)村教師的需求,進(jìn)行有針對(duì)性的居住環(huán)境的改善,讓鄉(xiāng)村教師在學(xué)校中感受到家庭的溫暖。
最后,提高社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村教師的認(rèn)同感。[5]鄉(xiāng)村教師的成長(zhǎng)同鄉(xiāng)村的教育發(fā)展密切相關(guān),但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),鄉(xiāng)村文化卻呈現(xiàn)凋零的尷尬局面,甚至鄉(xiāng)村文化的沒落使得鄉(xiāng)村教師的角色得不到社會(huì)大眾的認(rèn)同。有些人會(huì)覺得到鄉(xiāng)村當(dāng)教師是一種“不積極”“不上進(jìn)”的行為。這使得鄉(xiāng)村教師對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同感大幅度降低,只能“隨波逐流”到城市學(xué)校進(jìn)行任教或者“另謀出路”。
因此,政府和學(xué)校要雙管齊下,不斷提高鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位,重視鄉(xiāng)村教師的個(gè)人發(fā)展,讓鄉(xiāng)村教師在一個(gè)和諧的社會(huì)氛圍和人文環(huán)境下不斷提高對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同,激發(fā)鄉(xiāng)村教師以鄉(xiāng)村教育為己任的職業(yè)責(zé)任感。比如,在全社會(huì)號(hào)召尊重鄉(xiāng)村教師,各級(jí)黨政部門、學(xué)校部門要對(duì)鄉(xiāng)村教師盡到應(yīng)有的人文關(guān)懷。城市教師有的福利待遇,鄉(xiāng)村教師也不能少;城市教師沒有的關(guān)心關(guān)懷,鄉(xiāng)村教師也要有。只有這樣,才能有效提高鄉(xiāng)村教師對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)可程度,認(rèn)可鄉(xiāng)村教育,并不斷堅(jiān)定為鄉(xiāng)村教育事業(yè)奮斗終生的理想信念。
3.基層助力:教師個(gè)人不斷學(xué)習(xí),促進(jìn)自身發(fā)展
教師要積極參與到教學(xué)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中來(lái),積極參與教育教學(xué)培訓(xùn),不斷提升自身的教學(xué)能力。一方面,鄉(xiāng)村教師要根據(jù)自身的學(xué)科以及學(xué)科發(fā)展的前景,主動(dòng)參與就職前的培訓(xùn)、在職時(shí)的培訓(xùn)以及其他的一些輔助性教學(xué)教研的研修班,不斷提高鄉(xiāng)村教師自身的眼界和職業(yè)素養(yǎng)。
另一方面,在研修學(xué)習(xí)當(dāng)中,鄉(xiāng)村教師要積極轉(zhuǎn)變心態(tài)和思維,注重將鄉(xiāng)村教育教學(xué)同當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文明結(jié)合起來(lái)。鄉(xiāng)村教師在不斷深入了解自己所在的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)情的過(guò)程當(dāng)中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的實(shí)際,更好地挖掘貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育教學(xué)素材。因地制宜進(jìn)行教育教學(xué),大大提高鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量,教出優(yōu)秀的鄉(xiāng)村學(xué)生,在更大程度上贏得鄉(xiāng)民的認(rèn)可和尊重。在鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村教師是為數(shù)不多的鄉(xiāng)村文化人,在鄉(xiāng)村振興中起到了不可忽視的作用。因此,作為鄉(xiāng)村教師,理應(yīng)自覺承擔(dān)起鄉(xiāng)村知識(shí)分子的責(zé)任,在成為鄉(xiāng)村孩子們老師的同時(shí),承擔(dān)起傳播、振興鄉(xiāng)村文化的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),為鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村教育振興盡一份力。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)龐大的系統(tǒng),涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。我們?cè)谥匾曕l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要注重鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展,以便為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)培養(yǎng)更多的可用人才。助力鄉(xiāng)村教育,不斷發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè),提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展,是鄉(xiāng)村振興的題中之義。因此,在頂層發(fā)力上,國(guó)家從政策制定上進(jìn)行統(tǒng)籌把握,為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)提供制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、組織保障;在中層聚力上,學(xué)校要從環(huán)境要素上進(jìn)行把控,不斷完善鄉(xiāng)村教師的教學(xué)環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境,以保障鄉(xiāng)村教師住得安心、教得用心;在基層助力上,鄉(xiāng)村教師個(gè)人要不斷提高自己的價(jià)值認(rèn)同,不斷提高自身對(duì)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同,明確鄉(xiāng)村教師的職業(yè)責(zé)任,以飽滿、昂揚(yáng)的鄉(xiāng)村教師情懷去助力鄉(xiāng)村教育的振興、發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1][2]楊伊靜.推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》解讀[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè),2022(03):32-34. DOI:10.16277/j.cnki.cn11-2502/n.2022.03.018.
[3]張學(xué)敏,尹春杰.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)研究[J].廣西社會(huì)科學(xué),2022(10):146-153.
[4]中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法[EB/OL].(2019-01-07)[2022-07-15].http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/201901/21 b0be5b97e54c5088bff17903853a0d.shtml.
[5]劉善槐.新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的多維目標(biāo)與改革方向[J].教育發(fā)展研究,2018(20).
(作者單位:廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西桂林541006)
(責(zé)任編輯:李雪威)