史可可，董顯輝，馮國艷

（1.廣州新華學(xué)院，廣東廣州 510520；2.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222）

1 問題提出

制造業(yè)作為一個國家的支柱產(chǎn)業(yè)，直接體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展水平。過去幾十年，我國制造業(yè)一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，智能化發(fā)展趨勢愈加明顯，并建立了龐大的制造業(yè)體系。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，明確提出經(jīng)過努力，到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例將達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例將達到30%以上。相關(guān)調(diào)查顯示，日本、德國等發(fā)達國家的制造業(yè)高技能人才數(shù)量往往占到技能勞動者總數(shù)的40%-50%，我國僅5%左右[1]，高技能人才較匱乏。人才是第一資源，起著核心作用。打造智能制造全生態(tài)鏈，邁進制造強國行列，歸根究底靠擁有高技能的人才去實現(xiàn)。而高素質(zhì)技能人才是制造業(yè)提升的關(guān)鍵因素。因此，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量成為制造業(yè)提升的內(nèi)在要義與根本訴求。

2 技能型人才培養(yǎng)的作用

2.1 推進地方院校教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量

技能型人才的培養(yǎng)與職業(yè)院校教育教學(xué)改革密不可分。職業(yè)院校教育堅持能力本位，技能型人才培養(yǎng)理應(yīng)遵循這一價值旨歸，并在此理念的指導(dǎo)下進行職業(yè)教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。在理念上，堅決摒棄“重學(xué)輕術(shù)”“重理論輕實踐”的傳統(tǒng)觀念，樹立德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育教學(xué)理念，強調(diào)職業(yè)性與教育性。在內(nèi)容上，以契合行業(yè)技術(shù)應(yīng)用與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程資源作為主要教學(xué)內(nèi)容，更加貼近實際工作場景，突出技術(shù)性與實用性。在方法上，促使教師從以理論為主的教學(xué)向“理論+行動”導(dǎo)向的教學(xué)轉(zhuǎn)變，使得課堂教育內(nèi)容與實際工作過程緊密契合，體現(xiàn)應(yīng)用性與靈活性。在形式上，堅持理實一體、知行合一，突出技能養(yǎng)成，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)途徑，讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)知識、掌握技能、增長見識[2]，強化實踐性與綜合性。

2.2 提升受教育者的市場競爭力，實現(xiàn)其個人與社會價值

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要[3]。隨著招生規(guī)模的擴大，每到畢業(yè)季，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢便成了熱門話題。技能型人才培養(yǎng)堅持以服務(wù)地方發(fā)展為根本宗旨、以促進學(xué)生就業(yè)為基本導(dǎo)向，能夠明確人才培養(yǎng)的定位與方向，有針對性地提升學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)與素質(zhì)結(jié)構(gòu)，給學(xué)生提供充分的深入生產(chǎn)、管理與服務(wù)一線的機會，在真實環(huán)境中提升動手能力和專業(yè)技能，對于高技能人才掌握全面技能、形成自身的核心競爭力、在就業(yè)競爭中占得先機以及實現(xiàn)個人價值與社會價值都具有十分重要的作用[4]。

2.3 推動企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)的擴大生產(chǎn)規(guī)模、節(jié)約人力資源成本的生產(chǎn)模式已不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需要?，F(xiàn)代社會個性化需求、柔性化生產(chǎn)以及企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所體現(xiàn)的演化邏輯往往內(nèi)嵌著知識密集度高、技術(shù)水平更為復(fù)雜多樣的特征，勢必對現(xiàn)有的技術(shù)技能人才提出更高要求[5]。反過來，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要著重與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的知識、技術(shù)與工匠精神的培養(yǎng)，特別要突出對技術(shù)專家知識的需求、顯性知識與隱性知識的互動以及對技術(shù)活動真實情境的需求[6]，勢必推動企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3 技能型人才培養(yǎng)的影響因素

技能型人才培養(yǎng)的影響因素包括內(nèi)部因素與外部因素。其中，內(nèi)部因素主要指地方院校的專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)、課程設(shè)置與內(nèi)容開發(fā)、課堂教學(xué)以及師資水平，外部因素主要指與地方院校人才培養(yǎng)相關(guān)的利益獲得者，如政府、行業(yè)組織、企業(yè)等。

3.1 專業(yè)及其專業(yè)群建設(shè)

在《現(xiàn)代漢語詞典》中，專業(yè)被定義為“高等學(xué)校的一個系里或中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)業(yè)門類或產(chǎn)業(yè)部門中的各業(yè)務(wù)部門”[7]，在《教育辭典》中，被定義為“專門的行業(yè)，它引入教育領(lǐng)域以后就成為培養(yǎng)專門人才的術(shù)語，目前我國的高中等專業(yè)學(xué)校都是按專業(yè)來培養(yǎng)本科生、?？粕椭袑Ｉ盵8]。此處體現(xiàn)的是“專業(yè)”的廣義概念，構(gòu)成了一套足以全面表征專業(yè)自身特質(zhì)的邏輯鏈條：知識-學(xué)科-課程-（高校內(nèi)部用于人才培養(yǎng)的、狹義的）專業(yè)-崗位-行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）-職業(yè)……在高等學(xué)校的外部關(guān)系中，它對接“崗位-行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）-職業(yè)”[9]。可見，專業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與高校人才培養(yǎng)有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，專業(yè)及其專業(yè)建設(shè)成為技能型人才培養(yǎng)的核心影響因素。

3.2 課程開發(fā)與內(nèi)容設(shè)置

在我國，課程一般被定義為“學(xué)校為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而選擇的教育內(nèi)容及其進程的綜合，它包括學(xué)校教師所教授的各門學(xué)科（各類學(xué)科課程）和有目的、有計劃的各種教育活動（各種活動課程），以及各項課程設(shè)置的分量與時間安排”[10]，無論是側(cè)重于理論知識的學(xué)科課程，還是實踐技能的活動課程，都是學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要內(nèi)容與載體，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的崗位需求和職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。職業(yè)教育的職業(yè)性、實踐性及其應(yīng)用性，決定了職業(yè)教育課程開發(fā)與內(nèi)容設(shè)置應(yīng)貼近未來職業(yè)的工作內(nèi)容、對接行業(yè)企業(yè)相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、密切聯(lián)系實際生活。因此，課程及其開發(fā)與內(nèi)容設(shè)置構(gòu)成了技能型人才培養(yǎng)的重要影響因素。

3.3 課堂教學(xué)

教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是學(xué)生獲取知識、提升素質(zhì)、提高能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課堂教學(xué)是教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”彼此交融、相互作用的過程，是職業(yè)教育課程內(nèi)容得以實施、專業(yè)價值得以實現(xiàn)的動態(tài)過程，也是實現(xiàn)職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。課堂教學(xué)應(yīng)緊緊圍繞真實職業(yè)環(huán)境中的“工作過程”展開，與生產(chǎn)過程對接，貼近工作場景、貼近職場要求、貼近學(xué)生實際情況，實行“教-做-學(xué)”協(xié)同的一體化模式，從教室與課堂中體現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。沒有課堂教學(xué)，技能型人才培養(yǎng)將變?yōu)橐患埧照?，而課堂教學(xué)的好與壞以及能否科學(xué)、合理運行，將直接影響職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量、水平與效果?？梢?，課堂教學(xué)構(gòu)成了技能型人才培養(yǎng)的動態(tài)影響因素。

3.4 師資水平

教師是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)技術(shù)人員，是知識體系的組織者、學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者、共生關(guān)系的對話者、教育教學(xué)的研究者、不斷發(fā)展的學(xué)習(xí)者，在影響學(xué)生發(fā)展的所有要素中，教師所起的作用最為直接、最為能動、最具成效[10]，也是培養(yǎng)技能型人才的主體力量和重要保障。隨著社會的發(fā)展，對“雙師型”教師理論水平與實踐經(jīng)驗的需求極為迫切。依據(jù)教師的知識背景，結(jié)合發(fā)展需要，著力打造一支業(yè)務(wù)能力突出、專業(yè)知識深厚、職稱結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次較高、專兼職比例合理的高素質(zhì)師資隊伍[11]，顯得尤為重要。師資水平的高低，直接關(guān)乎職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量及效果。因此，師資及其發(fā)展水平（如完善的結(jié)構(gòu)、健全的功能）是技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵影響因素。

3.5 利益相關(guān)者

利益相關(guān)者理論（Stakeholder Theory）是興起于20世紀(jì)60年代的一種新的企業(yè)管理理論，被認為是“理解和管理現(xiàn)代企業(yè)的工具”。弗里曼認為，“利益相關(guān)者”是“能夠影響一個組織目標(biāo)的實現(xiàn)或能夠被組織實現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的人”[12]。另外，職業(yè)教育的發(fā)展及其技能型人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展以及生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等諸多領(lǐng)域休戚相關(guān)。據(jù)此，可將政府、行業(yè)組織、企業(yè)等視為職業(yè)教育的利益相關(guān)者，各主體在不同的領(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用，是技能型人才培養(yǎng)的外部環(huán)境影響因素。

4 技能型人才培養(yǎng)的路徑

基于現(xiàn)有模式培養(yǎng)的職教人才，存在實踐能力不強、綜合能力和職業(yè)素質(zhì)不高、持續(xù)發(fā)展后勁不足等問題[13]。結(jié)合技能型人才培養(yǎng)的影響因素，擬從加強專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)、注重課程開發(fā)與內(nèi)容設(shè)計、優(yōu)化課堂教學(xué)、加強“雙師型”隊伍建設(shè)、發(fā)揮“政行企”聯(lián)動作用等方面探討技能型人才培養(yǎng)的實現(xiàn)路徑。

4.1 加強專業(yè)與專業(yè)群建設(shè)，滿足區(qū)域制造業(yè)發(fā)展需求

專業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)、對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵所在。因此，職業(yè)教育在發(fā)展過程中，在廣泛開展人才調(diào)研、吸納行業(yè)企業(yè)一線專家意見的基礎(chǔ)上調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)布局?？紤]專業(yè)的適切性與前瞻性，增設(shè)新興專業(yè)，對接新興產(chǎn)業(yè)，緊貼勞動力市場、技術(shù)創(chuàng)新的要求；面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造重點專業(yè)和特色專業(yè)，適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對勞動力資源的需求；面對產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在改造傳統(tǒng)專業(yè)的同時，淘汰一批不利于學(xué)生就業(yè)、不利于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后專業(yè)。另一方面，在提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的訴求下，以集群思維整體布局專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，積極促進教育資源的頂層設(shè)計、系統(tǒng)開發(fā)、綜合應(yīng)用，形成集聚效應(yīng)，已成為新時期專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的首要任務(wù)[14]。與單個專業(yè)相比，高職院校的專業(yè)集群建設(shè)展示出了人才培養(yǎng)的科學(xué)化和特色化，符合智能化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀需求。因此，職業(yè)教育要打破各個專業(yè)各自為政、松散建設(shè)的局限，通過校企合作、產(chǎn)教融合，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成若干專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)群建設(shè)優(yōu)勢[15]。

4.2 注重課程開發(fā)與內(nèi)容設(shè)計，符合行業(yè)技術(shù)應(yīng)用與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)發(fā)展訴求內(nèi)在規(guī)定了課程開發(fā)與內(nèi)容設(shè)置要充分考量學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，堅持“基于工作崗位”的基本理念。獲得有價值的隱性工作過程知識是培養(yǎng)高端技能人才的關(guān)鍵，因此，在進行課程開發(fā)與具體內(nèi)容設(shè)置時，知識結(jié)構(gòu)應(yīng)以隱性工作過程知識為主要特征[16]，技能結(jié)構(gòu)應(yīng)以實際工作過程所需的各項職業(yè)技能為基本反映，素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)以實際工作過程涉及的職業(yè)綜合素質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展能力為根本支撐。

堅持“基于工作崗位”的理念，以項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動為核心，開發(fā)設(shè)計“教-學(xué)-做-用”一體化的課程體系，與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步。如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司共建三星半導(dǎo)體工科大學(xué)，開發(fā)設(shè)計的課程除基礎(chǔ)學(xué)科、專業(yè)學(xué)科及公共學(xué)科等學(xué)歷課程外，還增設(shè)了企業(yè)主導(dǎo)的技能課程、擴展課程。這些基于工作崗位的培訓(xùn)課程不僅為企業(yè)培養(yǎng)了核心技術(shù)人才，還提升了職業(yè)教育的企業(yè)貼合度[17]。與此同時，開發(fā)并融入職業(yè)生涯規(guī)劃教育、人文素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育課程，堅持基礎(chǔ)理論教育、實踐操作教育與人文道德教育有機結(jié)合，解決上文提及的“職業(yè)道德不強、職業(yè)素質(zhì)不高”問題。

4.3 優(yōu)化課堂教學(xué)，契合行業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)與管理的運行過程

課堂教學(xué)是教師“教”與學(xué)生“學(xué)”彼此交融、相互作用的過程。由于高職院校以市場為導(dǎo)向，其專業(yè)設(shè)置和教學(xué)結(jié)構(gòu)模式體現(xiàn)在適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)則和職業(yè)能力變化的要求上[18]，這決定了教師的“教”有別于傳統(tǒng)觀念的理論傳授，而應(yīng)側(cè)重“教中做”，體現(xiàn)工作還原與實踐應(yīng)用；也決定著學(xué)生的“學(xué)”應(yīng)有別于一般意義上的知識獲取，而在于“學(xué)中做”，突出技能掌握與職業(yè)行動力。注重以工學(xué)結(jié)合、項目化教學(xué)改革為切入點，以能力培養(yǎng)為主線開展能力教學(xué)，達到專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求[19]?？伸`活運用角色扮演、多媒體演示、基地體驗、課題探究和主題辯論等豐富多樣的實踐性與體驗性教學(xué)形式，引導(dǎo)學(xué)生從職業(yè)活動模擬過程中增強職業(yè)體驗[20]。另外，可參考德國“雙元制”（Dual System）的做法，即學(xué)生在選定具體的職業(yè)后，分別在企業(yè)與學(xué)校接受普通文化知識教育、職業(yè)專業(yè)理論教育、專業(yè)知識教育以及實際操作技能培訓(xùn)，兼顧理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)行動能力，著重培養(yǎng)學(xué)生實際工作能力[21]。這有助于彰顯地方院校與企業(yè)各自的優(yōu)勢，發(fā)揮各自的作用，更有助于技能型人才的培養(yǎng)。同時，加強“做”環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，有助于解決“實踐能力不強、綜合素質(zhì)不高、持續(xù)發(fā)展后勁不足”等問題。

需指出的是：工作過程并非教育過程，在教學(xué)過程中，應(yīng)避免純粹“技術(shù)理性”的價值取向，而要堅持教育性教學(xué)的基本原則。

4.4 加強“雙師型”隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“通理論、強實踐”的師資隊伍

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，到2020年，“雙師型”教師要達到教師總數(shù)的60%以上，高職院校有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達到60%以上。無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都對高職院校教師提出了明確而具體的要求。因此，堅持“內(nèi)培”與“外引”相結(jié)合，培養(yǎng)“通理論、強實踐”的“雙師型”隊伍迫在眉睫。一方面，堅持“內(nèi)培”。制定教師培養(yǎng)規(guī)劃，推進管理制度建設(shè)。以建設(shè)一支師德高尚、觀念創(chuàng)新、理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力強的教學(xué)隊伍為目標(biāo)，確立師資隊伍常態(tài)化，建立團隊合作教學(xué)機制，推進校企間技術(shù)研討和經(jīng)驗交流的制度化建設(shè)[22]。啟動“選教入企”計劃，選派理論通、業(yè)務(wù)精、能力強的教師參與到企業(yè)工作現(xiàn)場，與經(jīng)驗豐富的一線專家、能手交流經(jīng)驗，增強理論聯(lián)系實踐的能力，著力提升實踐能力。另一方面，堅持“外引”。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，打造專兼結(jié)合的教師隊伍，推行“引企入教”計劃，大力引進或聘請一批業(yè)務(wù)精湛的能工巧匠參與職業(yè)院校教育教學(xué)全過程，以促進企業(yè)技術(shù)人員與職業(yè)院校教師的經(jīng)驗交流，取長補短，共同提升[23]。培引結(jié)合，專兼并用，雙管齊下，組織開展多渠道、多層次的能力培養(yǎng)，著力打造“通理論、強實踐”的師資隊伍，“用優(yōu)秀的人才培養(yǎng)更優(yōu)秀的未來人才”[24]。

4.5 發(fā)揮“校政行企”聯(lián)動作用，服務(wù)技能型人才培養(yǎng)全過程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要調(diào)動行業(yè)企業(yè)和社會力量舉辦和參與職業(yè)教育的積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校。因此，需要密切政府、院校、行業(yè)組織、企業(yè)的合作，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益與個人利益的“互利共贏”，形成穩(wěn)固的利益共同體。地方政府承擔(dān)引導(dǎo)與服務(wù)角色，地方院校承擔(dān)智庫、服務(wù)角色，行業(yè)組織承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)、決策咨詢、服務(wù)指導(dǎo)、評估監(jiān)督角色[25]，地方企業(yè)承擔(dān)主體、主導(dǎo)角色。校企雙方充分融合，深度合作，在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接，學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流等方面展開全方位合作[26]。

德國34%的企業(yè)主動參與學(xué)徒培訓(xùn)，規(guī)定60%的時間用于學(xué)習(xí)實踐操作技能，40%的時間用來學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識。英國企業(yè)不僅與學(xué)生簽訂相關(guān)協(xié)議，并且在學(xué)徒制開始前對學(xué)生進行基本技能考核，以了解學(xué)生的興趣，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力[27]。同時，還應(yīng)注重搭建產(chǎn)教融合信息平臺，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高等職業(yè)教育之間的各類數(shù)據(jù)，為政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校、科研機構(gòu)等提供參考，實現(xiàn)各主體之間宏觀與微觀、正式與非正式層面的全方位信息互動[28]，服務(wù)技能型人才培養(yǎng)的全過程。