■文/吳壽仁（上海市科學(xué)學(xué)研究所）

一、案例基本情況

甲方委托乙方研究開(kāi)發(fā)一種新型軸承，并支付研究開(kāi)發(fā)費(fèi)，乙方接受委托開(kāi)展研發(fā)工作。雙方經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，在真實(shí)、充分地表達(dá)各自意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》（簡(jiǎn)稱《民法典》）等規(guī)定，達(dá)成協(xié)議，并由雙方共同恪守。合同的主要條款如下：

（一）本合同研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的要求如下：

1.技術(shù)目標(biāo)：XX軸承產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及產(chǎn)品全面檢測(cè)

2.技術(shù)要求：

（1）XX軸承長(zhǎng)壽命高承載低摩擦設(shè)計(jì)技術(shù)。對(duì)軸承主參數(shù)、滾動(dòng)體修型、保持架結(jié)構(gòu)、低摩擦密封等進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，通過(guò)軸承保持架優(yōu)化設(shè)計(jì)與動(dòng)力學(xué)分析，克服現(xiàn)有設(shè)計(jì)保持架結(jié)構(gòu)易失效的問(wèn)題，對(duì)滾動(dòng)體尺寸、數(shù)量以及滾道的數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化游隙匹配，進(jìn)一步增加軸承的承載能力和可靠性。

（2）XX軸承抗磨損和抗疲勞的熱處理技術(shù)。一是采用提高軸承抵抗干摩擦和高載荷磨損與接觸疲勞的方法；二是通過(guò)控制滲碳層成分和組織來(lái)控制性能；三是通過(guò)在軸承鋼表面鍍覆類金剛石鍍膜涂層降低摩擦系數(shù)，提高耐磨性；四是改進(jìn)抗磨損、耐疲勞的軸承熱處理工藝。

（3）乙方所使用的材料必須與甲方提供的技術(shù)參數(shù)表完全一致。

（4）乙方在運(yùn)輸過(guò)程中要采取防護(hù)措施，避免產(chǎn)生摩擦或碰撞。

（二）乙方應(yīng)按下列進(jìn)度完成研究開(kāi)發(fā)工作：

1.合同簽訂后15日內(nèi)，完成材料分析和產(chǎn)品設(shè)計(jì)；

2.合同簽訂1個(gè)月內(nèi)，完成試制樣品全面檢測(cè)；

3.合同簽訂2個(gè)月內(nèi)，全面交付技術(shù)成果。

（三）簽訂合同后2日內(nèi)，甲方在現(xiàn)場(chǎng)面交方式向乙方提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)或優(yōu)化所需基本技術(shù)要求。

（四）技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額為2000萬(wàn)元（大寫：人民幣貳仟萬(wàn)元），甲方分批支付給乙方。

（五）技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的質(zhì)量、數(shù)量要求及驗(yàn)收：

1.乙方技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的性能和質(zhì)量必須符合雙方約定及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并承擔(dān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任。

2.甲方對(duì)乙方交付的技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的物質(zhì)載體品種、規(guī)格、型號(hào)及外觀質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收無(wú)誤后方可入庫(kù)。

3.甲方對(duì)乙方交付技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的物質(zhì)載體的數(shù)量1000套，采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式進(jìn)行，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)雙方確認(rèn)后的數(shù)量作為結(jié)算付款的依據(jù)。該驗(yàn)收單須由甲方項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理、材料員共同簽章方為生效。

4.交貨技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的物質(zhì)載體質(zhì)量不符合約定或者國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，包括但不限于生產(chǎn)廠家不符合約定、外觀不合格、質(zhì)量不合格、沒(méi)有有效的質(zhì)量證明文件、取樣檢驗(yàn)不合格等，甲方有權(quán)拒收，并由乙方24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)調(diào)換。乙方交付技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的物質(zhì)載體1000套，甲方采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并作為結(jié)算付款的依據(jù)。

其他條款（略）。

甲乙雙方簽訂的是委托技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，但技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)將其登記為技術(shù)服務(wù)合同，核定的技術(shù)性收入是200萬(wàn)元，僅為合同總額的10%。

二、對(duì)照技術(shù)開(kāi)發(fā)合同認(rèn)定規(guī)則

對(duì)照《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》（國(guó)科發(fā)政字〔2001〕253號(hào)）第二章關(guān)于技術(shù)開(kāi)發(fā)合同的認(rèn)定規(guī)則，可以判斷該合同是不是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同。技術(shù)開(kāi)發(fā)合同的四項(xiàng)認(rèn)定規(guī)則如下：

一是從技術(shù)開(kāi)發(fā)合同的定義看?！都夹g(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第二十條規(guī)定，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同是當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新品種及其系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)所訂立的合同。本合同的標(biāo)的是研究開(kāi)發(fā)新型軸承，即屬于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。對(duì)于這一規(guī)則，似乎符合。但從本合同第二條規(guī)定的三個(gè)進(jìn)度看，分別是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢測(cè)等，似乎又不符合技術(shù)開(kāi)發(fā)合同關(guān)于“五新”的要求。

二是從技術(shù)開(kāi)發(fā)合同認(rèn)定條件看。根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第二十一條規(guī)定，技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)同時(shí)符合以下三個(gè)條件：（一）有明確、具體的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)目標(biāo)；（二）合同標(biāo)的為當(dāng)事人在訂立合同時(shí)尚未掌握的技術(shù)方案；（三）研究開(kāi)發(fā)工作及其預(yù)期成果有相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容。從本合同第（一）條約定的技術(shù)目標(biāo)和技術(shù)要求看，研發(fā)目標(biāo)不清晰，難以判斷是不是“尚未掌握的技術(shù)方案”和“技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容”。從本合同第（五）條約定看，研發(fā)結(jié)果是1000套物質(zhì)載體，沒(méi)有申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的約定。從中可以看出，研發(fā)成果的創(chuàng)新性不足，至少可以說(shuō)是創(chuàng)新性不強(qiáng)。即本合同不同時(shí)符合技術(shù)開(kāi)發(fā)合同的三個(gè)認(rèn)定條件，不可以認(rèn)定為技術(shù)開(kāi)發(fā)合同。

三是從技術(shù)開(kāi)發(fā)正面清單看。將本合同標(biāo)的對(duì)照《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第二十三條第一款規(guī)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)的八類項(xiàng)內(nèi)容，沒(méi)有一項(xiàng)與其完全相符。也就是說(shuō)，本合同名義是技術(shù)開(kāi)發(fā)，但并沒(méi)有技術(shù)開(kāi)發(fā)的具體內(nèi)容。

四是從技術(shù)開(kāi)發(fā)合同負(fù)面清單看。本合同標(biāo)的符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定的“為當(dāng)事人已經(jīng)掌握的技術(shù)方案，包括已完成產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)”。乙方已經(jīng)掌握了“XX軸承產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及產(chǎn)品全面檢測(cè)”的技術(shù)方案，并利用已經(jīng)掌握的技術(shù)方案為甲方解決XX軸承的長(zhǎng)壽命高承載低摩擦設(shè)計(jì)技術(shù)和抗磨損、抗疲勞的熱處理技術(shù)等問(wèn)題。結(jié)合本合同第二條規(guī)定的進(jìn)度，合同履行時(shí)間僅為2個(gè)月，合同簽訂后2個(gè)月內(nèi)就須交付技術(shù)成果，足以說(shuō)明本合同標(biāo)的是運(yùn)用現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)知識(shí)或技術(shù)成果解決甲方的技術(shù)問(wèn)題，不具有創(chuàng)新性。

綜合上述四個(gè)方面分析結(jié)果，盡管本合同是以技術(shù)開(kāi)發(fā)合同簽訂的，但不能認(rèn)定為技術(shù)開(kāi)發(fā)合同。

三、對(duì)照技術(shù)服務(wù)合同認(rèn)定規(guī)則

對(duì)照《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》（國(guó)科發(fā)政字〔2001〕253號(hào)）第五章關(guān)于技術(shù)服務(wù)合同的認(rèn)定規(guī)則，可以判斷該合同是技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)服務(wù)合同的四項(xiàng)認(rèn)定規(guī)則如下：

一是從技術(shù)服務(wù)合同的定義看?！都夹g(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第三十九條規(guī)定，技術(shù)服務(wù)合同是一方當(dāng)事人（受托方）以技術(shù)知識(shí)為另一方（委托方）解決特定技術(shù)問(wèn)題所訂立的合同。本合同的標(biāo)的是研究開(kāi)發(fā)新型軸承，主要解決現(xiàn)有設(shè)計(jì)保持架結(jié)構(gòu)易失效，以及提高軸承的抗磨損、耐疲勞等問(wèn)題。這些問(wèn)題可以說(shuō)是“特定技術(shù)問(wèn)題”。對(duì)于委托方而言是新產(chǎn)品，但對(duì)于受托方而言，則是利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí)，或現(xiàn)有技術(shù)成果為委托方改進(jìn)產(chǎn)品。結(jié)合乙方已有技術(shù)基礎(chǔ)來(lái)看，乙方在多年前經(jīng)過(guò)研究開(kāi)發(fā)，取得了多項(xiàng)軸承方面的發(fā)明專利技術(shù)，但近幾年，特別是在本合同履行期間沒(méi)有申請(qǐng)專利，本合同也沒(méi)有約定專利申請(qǐng)的條款。想必正因?yàn)橐曳綋碛羞@些發(fā)明專利，甲方才委托乙方解決其特定技術(shù)問(wèn)題。因此對(duì)于這一條，本合同標(biāo)的是符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第三十九條規(guī)定的，即可認(rèn)為本合同符合該規(guī)則關(guān)于技術(shù)服務(wù)合同定義的。

二是從技術(shù)服務(wù)合同認(rèn)定條件看?！都夹g(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第四十條規(guī)定了技術(shù)服務(wù)合同的四個(gè)認(rèn)定條件：

第一，從本合同第（一）條約定的技術(shù)目標(biāo)和技術(shù)要求看，乙方利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí)為甲方解決軸承“現(xiàn)有設(shè)計(jì)保持架結(jié)構(gòu)易失效，以及提高軸承的抗磨損、耐疲勞等”問(wèn)題，這符合“合同的標(biāo)的為運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息解決特定技術(shù)問(wèn)題的服務(wù)性項(xiàng)目”的條件；

第二，本合同標(biāo)的是“研發(fā)新型軸承”，但其技術(shù)目標(biāo)是“XX軸承產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及產(chǎn)品全面檢測(cè)”，主要包括“XX軸承長(zhǎng)壽命高承載低摩擦設(shè)計(jì)技術(shù)”和“XX軸承抗磨損和抗疲勞的熱處理技術(shù)”，屬于改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量等范疇，因而屬于第二個(gè)認(rèn)定條件規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容是專業(yè)技術(shù)工作；

第三，本合同第（五）條規(guī)定了“物質(zhì)載體1000套”，是數(shù)量指標(biāo)，并規(guī)定了“技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的性能和質(zhì)量必須符合雙方約定及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并承擔(dān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合“工作成果有具體的質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)”，即符合第三個(gè)認(rèn)定條件；

第四，本合同不涉及專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性，符合“技術(shù)知識(shí)的傳遞不涉及專利、技術(shù)秘密成果及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬”條件，即符合第四個(gè)認(rèn)定條件。

可見(jiàn)，本合同完全符合技術(shù)服務(wù)合同的四個(gè)認(rèn)定條件。

三是從技術(shù)服務(wù)合同正面清單看。本合同標(biāo)的要解決的技術(shù)問(wèn)題包括：①現(xiàn)有設(shè)計(jì)保持架結(jié)構(gòu)易失效問(wèn)題，以進(jìn)一步增加軸承的承載能力和可靠性，屬于設(shè)計(jì)服務(wù)；②通過(guò)控制滲碳層成分和組織的性能，改進(jìn)抗磨損、耐疲勞的長(zhǎng)壽命軸承熱處理工藝，屬于工藝服務(wù)。從本合同技術(shù)目標(biāo)“XX軸承產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及產(chǎn)品全面檢測(cè)”看，涉及設(shè)計(jì)服務(wù)和檢測(cè)服務(wù)?？偟膩?lái)說(shuō)，本合同涉及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、測(cè)試分析等服務(wù)，符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第四十一條第一款規(guī)定的技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容。

四是從技術(shù)服務(wù)合同負(fù)面清單看。本合同標(biāo)的不符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第四十二條規(guī)定的情形。

綜合上述四個(gè)方面分析結(jié)果，盡管本合同是以技術(shù)開(kāi)發(fā)合同簽訂的，但其條款內(nèi)容符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》第五章規(guī)定的技術(shù)服務(wù)合同四項(xiàng)認(rèn)定規(guī)則，技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)將本合同認(rèn)定為“技術(shù)服務(wù)合同”，完全符合《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》規(guī)定。

四、技術(shù)合同類型認(rèn)定對(duì)當(dāng)事人的影響

根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國(guó)科發(fā)政字〔2000〕063號(hào)）的規(guī)定，技術(shù)合同認(rèn)定登記主要有以下三項(xiàng)功能：一是從技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的凈收入中提取一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，給予職務(wù)技術(shù)成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)人員；二是享受國(guó)家對(duì)有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定的稅收、信貸和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策；三是用于技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和分析。技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人所提交的合同文本和有關(guān)材料進(jìn)行技術(shù)審查和認(rèn)定。其主要事項(xiàng)是三項(xiàng)：①是否屬于技術(shù)合同；②分類登記；③核定技術(shù)性收入。

技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)對(duì)本合同進(jìn)行審查后將其認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)合同，核定技術(shù)性收入為200萬(wàn)元，即1000套物質(zhì)載體的價(jià)值為1800萬(wàn)元。那么技術(shù)開(kāi)發(fā)合同與技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)當(dāng)事人影響有何不同？

對(duì)于委托方而言，有以下三個(gè)方面的差異：

一是稅收優(yōu)惠政策不同。如是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，核定的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)是200萬(wàn)元，屬于委托技術(shù)開(kāi)發(fā)，委托方可將委托技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用列支為研發(fā)費(fèi)用，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）規(guī)定，其80%即160萬(wàn)元可列為可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用，享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。如果核定的技術(shù)性收入為2000萬(wàn)元，則1600萬(wàn)元可列入可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用。而認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)合同后，技術(shù)服務(wù)是對(duì)科技成果直接應(yīng)用，屬于財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文規(guī)定的“對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等”，并根據(jù)該規(guī)定，不適用稅前加計(jì)扣除政策。

二是財(cái)務(wù)記賬方式不同。如是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》規(guī)定，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)可分為研究階段和開(kāi)發(fā)階段，開(kāi)發(fā)階段的費(fèi)用符合該準(zhǔn)則規(guī)定條件的，可以結(jié)轉(zhuǎn)為無(wú)形資產(chǎn)，并按照年度進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷。結(jié)轉(zhuǎn)為無(wú)形資產(chǎn)的好處在于，對(duì)當(dāng)前利潤(rùn)的影響比較小。認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)合同后，委托方的技術(shù)服務(wù)支出須計(jì)入當(dāng)期直接成本。

三是申報(bào)科研項(xiàng)目。如是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，對(duì)于委托方是研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)乜蒲杏?jì)劃項(xiàng)目，包括申請(qǐng)省級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目、所在地市級(jí)和所在縣區(qū)級(jí)科研計(jì)劃，爭(zhēng)取地方政府的資助。現(xiàn)認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)合同，基本上沒(méi)有申報(bào)科研項(xiàng)目資助的可能性。

可見(jiàn)，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同對(duì)委托方更有利，而技術(shù)服務(wù)合同基本上沒(méi)有優(yōu)惠政策。

對(duì)于受托方而言，如是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）規(guī)定的“納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)”項(xiàng)目免征增值稅。但認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)合同后，受托方不可以享受免征增值稅優(yōu)惠。如果委托方要求受托方開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，根據(jù)財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文規(guī)定，受托方不可以享受免征增值稅優(yōu)惠。從這一點(diǎn)看，無(wú)論技術(shù)開(kāi)發(fā)合同和技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)受托方來(lái)說(shuō)，沒(méi)有顯著差別。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定的“技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）規(guī)定的“對(duì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，可按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，無(wú)論是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同還是技術(shù)服務(wù)合同，受托方科技人員均可以提取獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

可見(jiàn)，對(duì)于認(rèn)定為技術(shù)開(kāi)發(fā)合同還是技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)受托方的影響不大，都是利用專業(yè)技術(shù)知識(shí)為委托方開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)或技術(shù)服務(wù)。但對(duì)委托方而言，差異是顯著的。很顯然，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同對(duì)其更有利。

如果技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)將本合同誤認(rèn)定為技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，則讓委托方享受了本不該享受的優(yōu)惠政策?？梢?jiàn)，技術(shù)合同認(rèn)定登記是一項(xiàng)很重要且很嚴(yán)肅的工作。根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》第十七條規(guī)定，財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)在審核技術(shù)合同項(xiàng)目享受有關(guān)優(yōu)惠政策的申請(qǐng)時(shí)，認(rèn)為技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的認(rèn)定有誤的，可以要求原技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定。這是糾偏條款，但財(cái)政、稅務(wù)等機(jī)關(guān)是否比技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)更專業(yè)？這就要求技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)能力，準(zhǔn)確認(rèn)定技術(shù)合同。

五、啟示與建議

通過(guò)本案例分析，簽訂什么類型的技術(shù)合同應(yīng)根據(jù)合同標(biāo)的來(lái)選擇并決定，合同標(biāo)的不同，合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)也不同，進(jìn)而可享受的扶持政策也是不同的。因此當(dāng)事人須根據(jù)合同標(biāo)的，選擇合適的技術(shù)合同文本，從有利于合同履行的角度，約定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。而對(duì)于技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)而言，須嚴(yán)格按照《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的技術(shù)合同進(jìn)行審查和認(rèn)定。有時(shí)判斷一件合同的類型不容易，在實(shí)操中，技術(shù)合同類型并不是顯而易見(jiàn)的，需要通過(guò)仔細(xì)分析和甄別才能作出正確的判斷。筆者曾將本合同作為一個(gè)案例向技術(shù)合同認(rèn)定登記人員進(jìn)行講解，開(kāi)始時(shí)不少學(xué)員認(rèn)為本合同是技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，不只是因?yàn)楸竞贤褂昧思夹g(shù)開(kāi)發(fā)合同名稱，從內(nèi)容上也像是技術(shù)開(kāi)發(fā)，但對(duì)照《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》一一進(jìn)行分析后，才認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)合同?？梢?jiàn)，技術(shù)合同認(rèn)定登記是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求技術(shù)合同登記人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。

為加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，落實(shí)好相關(guān)扶持政策，提出以下建議：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)合同知識(shí)培訓(xùn)，使高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等相關(guān)主體的科技管理人員掌握技術(shù)合同知識(shí)，并支持高校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)其科技人員開(kāi)展技術(shù)合同知識(shí)的培訓(xùn)，指導(dǎo)科技人員按照《民法典》規(guī)定，根據(jù)標(biāo)的選擇技術(shù)合同類型，簽訂符合政策法規(guī)規(guī)定的技術(shù)合同，以維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。技術(shù)合同認(rèn)定登記人員不僅要熟練掌握和運(yùn)用《民法典》《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》等規(guī)定，還要提高技術(shù)合同的審查能力，能夠理解技術(shù)合同約定的技術(shù)內(nèi)容和相關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)涵。

三是進(jìn)一步完善技術(shù)合同認(rèn)定登記流程。在本合同的認(rèn)定登記中，技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)能夠準(zhǔn)確識(shí)別技術(shù)合同類型，并核定技術(shù)性收入。本合同是根據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)合同簽訂的，所表述的內(nèi)容是技術(shù)開(kāi)發(fā)，而不是技術(shù)服務(wù)，根據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》第十一條規(guī)定的申請(qǐng)認(rèn)定登記的合同應(yīng)“完整準(zhǔn)確地表達(dá)合同內(nèi)容”“所表述內(nèi)容在認(rèn)定合同性質(zhì)上引起混亂的，技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退回當(dāng)事人補(bǔ)正”的規(guī)定，本合同的認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)可以將合同退回當(dāng)事人補(bǔ)正，使其“名”與“實(shí)”相符。同時(shí)，須進(jìn)一步優(yōu)化流程，以避免“名”與“實(shí)”不符的情形出現(xiàn)。

四是強(qiáng)化對(duì)技術(shù)合同簽訂與認(rèn)定登記等的輔導(dǎo)服務(wù)。以本合同為例，因本合同被認(rèn)定為技術(shù)服務(wù)合同，委托方和受托方享受的扶持政策很有限，如要其補(bǔ)正，相當(dāng)于要求雙方當(dāng)事人重新簽訂技術(shù)合同，當(dāng)事人不一定愿意，如堅(jiān)持這樣做，可能會(huì)影響雙方當(dāng)事人的良好合作關(guān)系。如果在雙方當(dāng)事人簽訂合同之前就提供輔導(dǎo)服務(wù)，則會(huì)受到其歡迎，也可避免不愉快的事情發(fā)生。