■ 張九慶

中美競爭正在愈演愈烈。為了能在中美競爭中勝出，美國拜登政府一直非常重視科學(xué)技術(shù)對振興美國經(jīng)濟(jì)、確保美國領(lǐng)先地位的作用，通過立法來確保政府對重要科技領(lǐng)域的穩(wěn)定資助。美國拜登政府對科技的這些投入既著眼于現(xiàn)實(shí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更著眼于面向未來的前沿科技創(chuàng)新。

2022年8月9日，拜登政府簽署了《芯片與科學(xué)法案》。《芯片與科學(xué)法案》的核心目的有兩個：一是促進(jìn)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的本土研發(fā)和制造，遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對美國的競爭，520多億美元的直接投資是著眼現(xiàn)實(shí)的；二是加大對人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等前沿科技領(lǐng)域的研發(fā)投資，授權(quán)1000億美元的投資是面向未來的。雖然說《芯片與科學(xué)法案》當(dāng)前最直接的受益者主要是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，但能源供應(yīng)也能受益于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)發(fā)展，同時能源領(lǐng)域?qū)⒃谖磥淼玫酱罅客顿Y。

2022年8月16日，美國拜登總統(tǒng)簽署了《通貨膨脹削減法案》（Inflation Reduction Act，IRA）（簡稱《削脹法案》）。《削脹法案》旨在促進(jìn)美國采取切實(shí)可行的政策，加速發(fā)展清潔能源經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對全球氣候變化，確保美國繼續(xù)成為清潔能源技術(shù)、制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。為了盡快落實(shí)《削脹法案》，2022年10月4日拜登政府宣布撥付給美國能源部科學(xué)辦公室2022財年額外資金15.5億美元，能源部科學(xué)辦公室向能源部所屬國家實(shí)驗(yàn)室直接分配資助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)科研計(jì)劃和具體項(xiàng)目。《削脹法案》當(dāng)前最直接受益者是能源產(chǎn)業(yè)，并兼顧未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！断髅浄ò浮吠ㄟ^刺激國內(nèi)清潔能源技術(shù)和產(chǎn)品（如太陽能、風(fēng)能、碳捕獲和清潔氫）的研發(fā)和生產(chǎn)，來建立美國清潔能源供應(yīng)鏈。

按照能源部科學(xué)辦公室的分配歸類，15.5億美元額外撥款用于7個科研計(jì)劃（Program）的資助，包括：先進(jìn)科學(xué)計(jì)算研究設(shè)施計(jì)劃16 379萬美元，基礎(chǔ)能源科學(xué)計(jì)劃29 450萬美元，高能物理建設(shè)和主要設(shè)備計(jì)劃30 366萬美元，聚變能源科學(xué)建設(shè)和主要設(shè)備計(jì)劃28 000萬美元，核物理建設(shè)和主要設(shè)備計(jì)劃21 700萬美元，同位素研究和發(fā)展設(shè)施計(jì)劃15 781萬美元，科學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃13 324萬美元。14家國家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)在2022年11月收到了數(shù)額不等的撥款，其中橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室得到此次資助的最大額度4.9億美元。

拜登政府在2022年通過上述兩部法案，形成了美國對能源創(chuàng)新的歷史性投資，這對提高美國本土能源的獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)性，確保美國保持其在能源科技領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位和競爭力，都將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。特別是通過對國家實(shí)驗(yàn)室大科學(xué)裝置和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，更加彰顯美國政府賦予國家實(shí)驗(yàn)室解決現(xiàn)實(shí)難題、面向重大挑戰(zhàn)、領(lǐng)先科技前沿、支撐產(chǎn)業(yè)未來的重要責(zé)任和使命。

2023年及其今后一段時間，我國將通過促進(jìn)消費(fèi)、加大投資、增加國際貿(mào)易等手段實(shí)現(xiàn)新冠疫情之后的恢復(fù)性增長。美國《削脹法案》加大對國家實(shí)驗(yàn)室科學(xué)裝置和基礎(chǔ)設(shè)施的投資給我們的啟示是：當(dāng)我們努力使基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資保持平穩(wěn)增長時，也需要加大對代表我國戰(zhàn)略性科技力量的大科學(xué)裝備和科研基礎(chǔ)設(shè)施的投資，從而為我國的科技工作者在中美競爭中提供源源不斷的科技動力。