慕慧娟，崔巍平

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院；2.新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院）

2022年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱昌吉農(nóng)高區(qū)）。昌吉農(nóng)高區(qū)肩負(fù)著探索西部地區(qū)干旱荒漠綠洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑的使命，承擔(dān)著在棉花全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生物育種、綠洲農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合等方面探索示范，努力創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù)。昌吉農(nóng)高區(qū)規(guī)劃總面積109.95平方公里，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈完整，創(chuàng)新要素集聚，基礎(chǔ)設(shè)施完備，政策保障有力，是全疆乃至全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范區(qū)。

一、昌吉農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上升建，現(xiàn)已成為政產(chǎn)學(xué)研深度合作、科技成果轉(zhuǎn)化示范、一二三產(chǎn)有機(jī)融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新高地的示范窗口，成為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策源地。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色凸顯

一是優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)鏈日益健全。昌吉農(nóng)高區(qū)優(yōu)質(zhì)棉業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)形成了集“種—水—肥—藥—械”生產(chǎn)鏈和“科研生產(chǎn)—加工流通—紡織服裝”產(chǎn)業(yè)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，在優(yōu)質(zhì)棉良種繁育、綠色高效生產(chǎn)、副產(chǎn)物精深加工等多領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流水平。昌吉作為國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CCIA）總部，與聯(lián)盟208家棉花企事業(yè)單位（科研—生產(chǎn)—加工—流通—紡織—服裝—貿(mào)易—金融）建立溝通合作機(jī)制，形成棉花產(chǎn)業(yè)科研人才優(yōu)勢(shì)和棉花產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢(shì)。

二是關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)得以高質(zhì)量發(fā)展。在昌吉農(nóng)高區(qū)，現(xiàn)代種業(yè)圍繞“西部種業(yè)之都”建設(shè)，形成了以糧棉、園藝作物、畜禽為主的育種體系，其中：棉花育種已研發(fā)了一批優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉花新品種；西甜瓜制種示范推廣覆蓋全疆80多個(gè)縣市、國(guó)內(nèi)30個(gè)省區(qū)以及澳大利亞、荷蘭等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)；玉米制種帶動(dòng)昌吉州成為全國(guó)第二大玉米制種地區(qū)；擁有新疆唯一的國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工方面，引進(jìn)培育了麥趣爾、泰昆集團(tuán)、雪山果園等龍頭企業(yè)53家，泰昆生物蛋白、慧爾生物肥、正生植物功能多肽開(kāi)發(fā)等技術(shù)研究達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，雪山果園成為新疆特色干果行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。涉農(nóng)高端服務(wù)業(yè)方面，集聚各類農(nóng)業(yè)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)500余家，培育發(fā)展了文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、會(huì)展博覽業(yè)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

一是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效。圍繞干旱荒漠地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，昌吉農(nóng)高區(qū)已形成較為完備的科技研發(fā)支撐體系，建成國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)家瓜類工程技術(shù)研究中心、糖料與番茄加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省部級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)38家，建成院士工作站2家、與8位兩院院士開(kāi)展深入合作，建成博士后工作站7個(gè)。其中，西部農(nóng)業(yè)研究中心、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心西部分中心、國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、西部果業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟集群等平臺(tái)已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“東聯(lián)西出”的橋頭堡。

二是科技成果水平不斷提升。目前，昌吉農(nóng)高區(qū)在綠色增產(chǎn)、良種繁育、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)修復(fù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、自治區(qū)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果100余項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)20余項(xiàng)，引進(jìn)示范推廣新品種新技術(shù)413項(xiàng)，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)集成大規(guī)模推廣應(yīng)用的有85項(xiàng)，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)（含農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系3個(gè)）。

三是龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力表現(xiàn)突出。昌吉農(nóng)高區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)13家，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，種業(yè)龍頭企業(yè)30余家，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)4家。中棉種業(yè)、九圣禾種業(yè)、慧爾農(nóng)業(yè)、泰昆集團(tuán)、天康生物等龍頭企業(yè)均建有工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不斷提高。

（三）國(guó)際交流合作不斷加強(qiáng)

一是科技會(huì)展輻射范圍不斷擴(kuò)大。依托新疆農(nóng)業(yè)博覽園會(huì)展中心，已成功舉辦種交會(huì)、科洽會(huì)、農(nóng)機(jī)博覽會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華、菊花節(jié)等30余次國(guó)內(nèi)國(guó)際性大型展會(huì)，接待國(guó)家部委、省市黨政考察團(tuán)、國(guó)外考察團(tuán)以及科研院所、兄弟農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新聞媒體考察團(tuán)體和專家學(xué)者1300多個(gè)，科技會(huì)展博覽國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。

二是與中西亞國(guó)家和地區(qū)建立廣泛合作。示范區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種子、瓜果蔬菜、禽肉食品、鮮切花卉等名優(yōu)特產(chǎn)品不斷走向中西亞市場(chǎng)，農(nóng)作物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在中西亞國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)示范推廣。實(shí)施了中哈種業(yè)科技示范園區(qū)、中吉棉花高產(chǎn)示范園區(qū)、中烏棉花聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中加鹽堿土壤生態(tài)改良、中以旱作農(nóng)業(yè)示范中心等國(guó)際合作項(xiàng)目，舉辦了“一帶一路”生物技術(shù)國(guó)際高峰論壇、中巴棉花生物技術(shù)及育種創(chuàng)新國(guó)際研討會(huì)等國(guó)際性學(xué)術(shù)活動(dòng)，接待中西亞30余個(gè)國(guó)家的政府、科技、產(chǎn)業(yè)、媒體代表團(tuán)參觀考察。

（四）管理體制機(jī)制完善

昌吉農(nóng)高區(qū)以新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)升級(jí)創(chuàng)建，新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理結(jié)構(gòu)健全完善，具有獨(dú)立法人資格，建立一級(jí)財(cái)政和一級(jí)金庫(kù)，依法行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理、行政管理權(quán)限和部分地州級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。組建了園區(qū)投資開(kāi)發(fā)平臺(tái)——昌吉州農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司，形成了“園區(qū)管委會(huì)+投資開(kāi)發(fā)公司”的實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)行模式。建成政務(wù)服務(wù)中心，推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的服務(wù)模式，為昌吉農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了有力組織保障。

二、昌吉農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）高層次科技和經(jīng)營(yíng)人才不足

新疆農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量少，技術(shù)人員尤其是高層次科研人才匱乏，大中專學(xué)歷的人員比例偏低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、高職稱的技術(shù)人員偏少，現(xiàn)有人才難以滿足農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展需要，而且西部地區(qū)人才工作機(jī)制創(chuàng)新不足，人才自主培養(yǎng)能力有限，人才載體較少，企業(yè)聚才用才的主體作用不突出，亟須通過(guò)昌吉農(nóng)高區(qū)的創(chuàng)建，在人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制、人才載體建設(shè)等方面進(jìn)行模式創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

（二）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)

當(dāng)前，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，帶動(dòng)了以綠色、智能為特征的群體性重大技術(shù)變革。但受科技基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度等因素影響，信息化主導(dǎo)的智能農(nóng)業(yè)，生物技術(shù)引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)生物制造產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展技術(shù)，在新疆推廣應(yīng)用還比較少，分子育種、人工智能等高新技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合程度不高，智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范推廣的程度有待提高。

（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)合作機(jī)制有待完善

昌吉農(nóng)高區(qū)呈現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但也存在農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、發(fā)展質(zhì)效不高、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱的問(wèn)題，雖然在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”“基地+合作社+農(nóng)戶”等方面做了一定的工作，但在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、合作經(jīng)營(yíng)模式上的融合創(chuàng)新不足，利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新完善，服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶作用的能力有待提升。

三、昌吉農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策建議

（一）構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系

圍繞新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化需求，構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)棉為主導(dǎo)，以現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)副食品加工、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)為支撐的“1+3”綠洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

一是培育優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科研院所和龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好高品質(zhì)棉花新品種篩選示范、標(biāo)準(zhǔn)化植棉新技術(shù)研發(fā)集成、全程質(zhì)量控制新標(biāo)準(zhǔn)制定，探索生產(chǎn)鏈一體化新路徑、打造訂單產(chǎn)銷對(duì)接新模式、培育推廣“CCIA棉花”新品牌，帶動(dòng)全疆3000萬(wàn)畝以上棉花種植和1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)“由量向質(zhì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國(guó)棉花國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是培訓(xùn)一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞綠洲農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的種源問(wèn)題，發(fā)揮九圣禾種業(yè)、登海種業(yè)、農(nóng)人種子等龍頭企業(yè)作用，加快培育一批“育繁推一體化”龍頭企業(yè)，在種質(zhì)資源收集保存、育種技術(shù)創(chuàng)新、品種（系）創(chuàng)制、高效繁制（育）和質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得新成果，年審定備案新品種15個(gè)，帶動(dòng)制種面積100萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，打造國(guó)家“西部種業(yè)之都”。

三是推進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大中糧屯河、麥趣爾、雪山果園、正生生物等龍頭企業(yè)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化加工、智能化控制、健康型消費(fèi)等重大產(chǎn)業(yè)需求，大力培育發(fā)展主食加工、休閑健康食品、肉奶制品、特色生物制品，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，形成創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的農(nóng)副食品加工制造產(chǎn)業(yè)集群。

四是加強(qiáng)涉農(nóng)高端服務(wù)業(yè)配套升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、商貿(mào)物流、科技金融、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)旅融合，集聚涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)1000家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積500萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品年交易額100億元，年接待游客200萬(wàn)人次。

五是強(qiáng)化昌吉農(nóng)高區(qū)“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑。推動(dòng)現(xiàn)代種養(yǎng)、加工流通、物流配送、電子商務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等全產(chǎn)業(yè)鏈融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的重構(gòu)和功能升級(jí)，大力培育生物醫(yī)藥、智能制造、冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

（二）集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

一是圍繞干旱荒漠綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在優(yōu)質(zhì)棉花、生物育種、食品加工、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，策劃實(shí)施國(guó)家科技計(jì)劃重大項(xiàng)目，組織部署一批重點(diǎn)科技工程，培育幾支強(qiáng)有力的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

二是培育科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等20家科研院所合作，發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院西部農(nóng)業(yè)研究中心、國(guó)家瓜類工程技術(shù)研究中心、糖料與番茄加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)作用，新建國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)（總數(shù)達(dá)到58個(gè)），爭(zhēng)創(chuàng)綠洲農(nóng)業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

三是整合提升現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠洲農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。在優(yōu)質(zhì)棉花、生物育種、智能制造等領(lǐng)域新創(chuàng)建國(guó)家平臺(tái)10個(gè)（總數(shù)達(dá)到25個(gè)），攻克轉(zhuǎn)化一批綠洲農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，新增行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)成果100項(xiàng)，形成滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉交易中心、綠色生物種業(yè)工程、健康食品工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、品牌培育與市場(chǎng)開(kāi)拓工程、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)安全保障工程。

五是引導(dǎo)科技資源向昌吉農(nóng)高區(qū)集聚，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院西部農(nóng)業(yè)研究中心建設(shè)，打造西部地區(qū)綜合性農(nóng)業(yè)科研中心；發(fā)揮好全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心西部分中心作用，健全完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

六是發(fā)揮國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)家西部果業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟10個(gè)（總數(shù)達(dá)到20個(gè)），推動(dòng)科研與生產(chǎn)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新，為干旱荒漠綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

七是打造國(guó)際合作交流平臺(tái)，積極推進(jìn)“中國(guó)—中亞農(nóng)業(yè)科技合作中心”建設(shè)，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技示范園區(qū)（基地）等合作基地，舉辦“創(chuàng)新論壇”等交流活動(dòng)，打造我國(guó)與中西亞農(nóng)業(yè)科技合作橋頭堡。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多人才集聚

設(shè)立“昌吉農(nóng)高區(qū)人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制。一是依托西部中心等科研機(jī)構(gòu)以及院士工作站、博士后工作站等載體，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100個(gè)，做好人才服務(wù)保障工作。二是支持和鼓勵(lì)昌吉農(nóng)高區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)。三是支持新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家特色高水平高職學(xué)校建設(shè)，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，建設(shè)全疆農(nóng)民培訓(xùn)基地，發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)人次以上。

（四）發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展

一是加強(qiáng)科技帶動(dòng)，依托示范區(qū)科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等，打造政產(chǎn)學(xué)研用推一體化推廣平臺(tái)，每年新建技術(shù)示范基地和產(chǎn)業(yè)推廣基地15個(gè)以上，帶動(dòng)全州、全疆、西部地區(qū)和中西亞農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，培育糧棉、畜禽、林果等全產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30個(gè)，年流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)面積300萬(wàn)畝，以“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，讓農(nóng)民分享全鏈條增值收益。

三是加強(qiáng)就業(yè)帶動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)吸納周邊和南疆深度貧困地區(qū)3萬(wàn)人就業(yè)。在南疆貧困地區(qū)新建一批“衛(wèi)星工廠”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。