李雪梅

山東省濟寧市曲阜市實驗中學 山東濟寧 273100

隨著“雙減”政策的頒布，義務教育階段全面啟動課后服務工作，目的是減輕學生課外培訓負擔和繁重的課業(yè)負擔，開展豐富多彩的體育、藝術、科普、勞動等活動，滿足學生多樣化需求，提升學校課后服務水平。雖然早在20世紀90年代我國就開始了課后服務的提議和工作，并在2017年教育部正式頒布了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，但中小學課后服務的實際開展中仍存在諸多問題，特別是課后體育服務工作，多被文化課、手工課、藝術課等代替，課程建設、師資力量、后勤保障等環(huán)節(jié)缺失嚴重，造成義務教育階段體育課后服務發(fā)展相對滯后。文章針對中小學體育課后服務工作開展現狀和困境進行探討和分析，對提高中小學課后服務整體水平、促進中小學體育教育生態(tài)化發(fā)展、增強學生體質健康、培養(yǎng)新時代“德智體美勞”全面發(fā)展的人才、建立高質量體育課后服務體系等具有一定的理論意義和實踐意義。

1 我國中小學課后體育服務內涵

課后服務是指在常規(guī)時間課程結束之后，由學校主導、社會及家庭為輔的學生服務活動，不同于常規(guī)課堂教學，課后服務是以促進教育生態(tài)化發(fā)展和培養(yǎng)中小學生全面發(fā)展為目的教育服務活動[1]。國內目前的課后服務分為兩種：由政府為主體指導的課后服務，稱為課后延時服務；由社會培訓機構為主體發(fā)起的課后服務，稱之為課后培訓服務，兩種課后服務共同打造了課后服務市場。[2]通常情況下課后服務的開展時間為周一至周五，常規(guī)教學時間結束，放學后所組織的學習活動。由此可見，中小學課后體育服務就是指，在常規(guī)體育課堂教學完成后，放學時間促進青少年身心健康和諧發(fā)展的體育服務活動。

2 我國中小學課后體育服務的發(fā)展困境

2.1 課后體育服務課程設置不完善

當前我國課后體育服務正處在初級階段，課后體育服務的指導思想、教學目標以及教學內容并沒有明確的規(guī)定，也沒有相應的教學大綱。教育部發(fā)布《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》指出，課后服務內容主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。[3]由此可見，課后服務內容可以進行體育游戲、體育訓練、體育社團等類型的活動。但據調查了解，很多學校并沒有開展課后體育服務，而是在課后時間讓學生寫作業(yè)、自由活動、看電影等內容。另據報道顯示，武漢市小學生有專人指導的文藝體育科技服務占10.7%，2/3的學校課后服務時間在1h，1/3的學校為2h，個別的學校僅30～40min。課后服務時間短，學生體育服務時間難以保障，[4]服務課程內容不完善，進而導致學生對課后體育服務失去興趣。

2.2 場地器材不足

雖然我國近幾年學校體育場地建設速度增快，場地數量逐年增長，但是人均體育場地面積并沒有達到標準要求，并伴隨著器械老舊、損壞不能使用等問題。目前我國大多數學校體育場地及器械不能滿足學生體育鍛煉的需求。相關調查顯示，2020年僅有初中和高中的人均體育場館面積達標，小學、大學室外場地未達標。[5]我國體育場館的分布也不均勻，農村地區(qū)學校體育場館相對匱乏，學校的體育器材配備不足，學生借用體育器械系統(tǒng)開放不夠等問題對課后體育服務的開展產生障礙。

2.3 師資力量薄弱

就目前而言，課后體育服務的主要指導者和承擔者是校內體育教師，由于學校音、體、美等學科的教師短缺，課后體育服務是全校性質的活動，所以校內體育老師無法承擔起全校學生的課后體育服務。據相關統(tǒng)計數據顯示，“十三五”期間，全國義務教育階段體育教師的數量從50.2萬增加到59.5萬，但是體育教師數量仍然相對缺乏。課后體育服務的師資力量存在較大缺口，主要原因是體育教師入職門檻高，社會認可度低[6]，相較主科教師職業(yè)收入不高[7]。課后體育服務相對于常規(guī)課堂教學，“教育責任”高于“市場責任”，同時課后體育服務占用教師的大量時間、精力，老師們對課后體育服務的付出與收入并不成正比，致使許多教師沒有承擔課后體育服務的意愿，愿意進行課后體育服務活動的體育教師越來越少。

2.4 家長層面困境

“雙減”新政策下，體育課后服務新模式的展開，使得家長對其教學效果、課程設置、教學模式、外聘師資水平等方面產生諸多顧慮[8]。在與家長進行溝通中發(fā)現，家長為了孩子的健康成長，也易產生盲目從眾心理，喜歡聽從別人家長口中的講解與宣傳，“盲目跟風”所謂“好的體育項目”，不考慮孩子的意見與感受，沒有跟孩子進行有效溝通和充分考慮孩子的意愿與選擇，對孩子喜愛的項目持有模糊認知與表述，使得家長無法根據孩子的喜好來定位孩子真正喜歡的領域發(fā)展，無法幫其做出正確的選擇。

2.5 運動安全責任劃分不明

相較于其他課程，體育是以身體參與為主的課程，中小學生正處于身體發(fā)育至關重要的青春期，對于安全認知及自我保護意識弱，需要體育教師的時刻監(jiān)督與把控[9]。由此加大了學校和教師的安全監(jiān)管力度，學校和體育教師承擔了幾乎所有的安全責任，一旦發(fā)生安全問題，運動安全責任劃分不清晰，這也是讓課后體育服務工作難以開展的重要原因。很多學校不得不減少開展課后體育服務活動時間及服務內容強度，學生掌握內容減少，難以達到促進學生身心和諧發(fā)展的目的，既無法滿足學生的主體需求，也無法滿足“雙減”政策的客觀需求。服務內容單一，服務質量不高，導致學生體驗感下降而影響學生的參與感，使得課后體育服務面臨學生興趣低、不愿參與的問題。

3 我國中小學課后體育服務高質量發(fā)展策略

3.1 完善課程體系

課后體育服務是體育課的延伸和補充，因此課后體育服務課程要與體育與健康課程對接。課后體育服務的指導思想可以繼續(xù)沿用體育課的指導思想，課程目標要以體育與健康課課程目標為基礎，結合學校實際條件以及學生的具體情況，由學校體育教師在體育課課程目標的基礎上進行修改，制定新的課程目標，以適應廣大學生。體育服務課程內容要考慮實際需求，合理地選擇體育課程內容，可以進行體育與健康課內容的練習與鞏固，也可以選擇具有深刻教育意義的體育項目，豐富課后體育服務課程體系以滿足學生個性化的體育需求。

3.2 充分利用校內外場地資源

場地器械資源是課后體育服務開展的必要條件。首先學校要提高場地的利用率，做到一塊場地多種用途。其次要加強學校體育場地設施日常管理與維護，安排專人對體育設施進行安全檢查和維護。最后學?？梢猿浞掷眯Ｍ獾膱龅刭Y源，通過與校外體育俱樂部進行合作，聘用其教練人員，租賃其體育活動場館，也可以與該地體育局有關的政府部門申請公共體育場在課后時間段為學校專用。還可以利用學校周邊的公園、廣場作為課后服務場地，組織學生進行戶外活動等。

3.3 拓展服務人員，充足人力支持

根據各地區(qū)依據“雙減”政策的具體實踐來看，具有能力承擔課后體育服務的人員主要包括學校教職工、協(xié)會組織成員、家長志愿者以及與學校合作的校外教育機構的工作人員[9]。目前的現狀是課后體育服務的組織管理人員主要依靠學校教職工，為充足人力支持，應拓展服務人員的范圍。以學校教職工為主，其他三類人員為輔，打造多元課后體育服務人員群體，拓展服務人員招聘范圍，一方面能夠充實服務內容，另一方面能夠完善人才梯隊建設。拓展服務人群范圍，可以減輕學校教職工的工作壓力，不同類型的服務人員具有不同的服務方式，可以激發(fā)學生對課后體育服務內容的活動興趣。服務人員范圍擴大后，能夠使社會各界人員參與到體育活動中，影響周圍的人群。同時課后體育服務產生成效后，能夠反作用于社會各界，進而提升體育教師的社會認可度。

3.4 改善家長層面的認知

科學選擇體育項目，改善家長層面的認知。針對每個項目要求教師在該學期中和學期末對每個學生做出教學評價，包括課堂參與、身心素質水平、學生自身的喜好與所學項目數據分析、適宜項目選擇推薦等，給予家長提供學生身心素質報告以及專業(yè)體育項目選擇建議供家長參考，學生對自己的身心素質有一個清晰地認知，對自己所存在的短板進行彌補，全面提高學生的綜合素質與運動能力。并且根據教師給出的綜合評價，家長與學生在對項目選擇時有了清晰地認知，幫助其選擇科學、恰當、最佳的體育運動項目，有效解決家長與學生盲目從眾的心理現象，減輕心理負擔，達到最優(yōu)化的效果。

3.5 增強安全意識，完善安全責任制度

一方面培養(yǎng)學生的運動安全意識，養(yǎng)成安全運動的行為習慣。增設運動安全課，課后體育服務可以向學生傳授安全常識和安全知識，定期開展安全知識競賽等活動來增強學生安全意識。聘請專家對老師進行安全培訓，提升醫(yī)務急救方面的知識，從而避免學生運動傷害事件發(fā)生。另一方面完善安全制度，有效保障各方權益。應從國家層面就安全責任問題立法，針對安全應負責任制定政策。依據實踐不斷細化，打造符合發(fā)展規(guī)律的個性化政策及方案。有效打消體育服務人員的責任顧慮，從而讓服務人員更大膽、更愿意提供相應服務，激勵服務人員積極參與課后體育服務中去。學校依據國家宏觀戰(zhàn)略從實際出發(fā)，完善規(guī)章制度和實施細則，明確好權責界限，為課后體育服務提供指導，對課后體育服務的質量做好嚴格把控。

結語

“雙減”政策是國家對青少年教育理念的頂層設計，是打造良好教育環(huán)境促進中小學生身心全面發(fā)展的戰(zhàn)略需求?！半p減”政策的頒布使課后體育服務在學校教育系統(tǒng)中發(fā)揮其真正作用。課后體育服務體系的高質量發(fā)展在完善體育教育生態(tài)化發(fā)展的同時，也可以優(yōu)化學校、家庭、社會、自然等一切資源，達到共享共贏、相互發(fā)展、良性循環(huán)的目的，助益“健康中國”和“體育強國”的國策。