王琳琳，郭艷梅（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

2020 年11 月中共中央全面依法治國工作會議明確提出“習(xí)近平法治思想”。以習(xí)近平總書記為創(chuàng)立者和主要貢獻(xiàn)者的習(xí)近平法治思想是新時代中國特色社會主義思想在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想在中國特色社會主義法治實踐的土壤中萌發(fā)、孕育、成長，在中國特色社會主義法治實踐中應(yīng)用、檢驗、升華，并引領(lǐng)中國特色社會主義法治事業(yè)闊步前行。實踐性是其本質(zhì)屬性，實踐邏輯是其根本邏輯[1]。習(xí)近平法治思想的實踐品性體現(xiàn)在，習(xí)近平法治思想的守正創(chuàng)新性來源于實踐，宏大戰(zhàn)略性貫通于實踐，科學(xué)辯證性契合于實踐，人民性服務(wù)并指導(dǎo)實踐[2]。公安機(jī)關(guān)以治安執(zhí)法和刑事司法為內(nèi)容的執(zhí)法活動是新時代中國特色社會主義法治實踐，必須在習(xí)近平法治思想框架下謀劃、開展、改進(jìn)和提升，是公安機(jī)關(guān)代表國家進(jìn)行社會治理的重要方式，是公安機(jī)關(guān)踐行全面依法治國基本方略，推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會一體化建設(shè)的重要活動。公安法治實踐能力需要在警務(wù)實戰(zhàn)中應(yīng)用和提升，警務(wù)實戰(zhàn)能力需要在公安教育中培育和形成。

一、公安院校實踐教學(xué)理念契合于公安法治實踐

（一）公安法治實踐的政治屬性衍生塑造忠誠警魂教學(xué)理念

公安機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，公安法治實踐是代表國家行使維護(hù)社會治安秩序和實現(xiàn)刑事司法公平的法治實踐活動。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一是黨領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的制勝法寶[3]。以黨性和人民性為內(nèi)核筑牢忠誠警魂，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到兩個維護(hù)，堅定理想信念，堅持從警理想，高尚道德情操，苦練職業(yè)能力，錘煉對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“四個鐵一般”公安鐵軍，是公安法治實踐跨越困難走向成果的堅強(qiáng)力量。反射公安法治實踐忠誠警魂塑造的必然性和緊迫性，公安院校培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才的實踐教學(xué)要契合公安法治實踐的政治屬性塑造以忠誠警魂為核心的實踐教學(xué)理念。堅持忠誠警魂的塑造理念是公安院校實踐教學(xué)力現(xiàn)公安法治實踐的根本要求，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)公安法治人才的根本保證。公安院校思想政治理論課是塑造忠誠警魂的主陣地，公安專業(yè)課程思政教學(xué)是塑造忠誠警魂的主干線，二者同向同行共同衍生忠誠警魂塑造成果。深化思想政治實踐教學(xué)改革，喚醒思想政治教學(xué)的實踐性屬性，培植思想政治教學(xué)新的實踐性增長點，運用當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂見的AI 技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等高科技手段，利用黨史、警史等教學(xué)內(nèi)容，拓展社會實踐、聽英模講事跡、參觀等形態(tài)，培養(yǎng)適應(yīng)新時代中國特色社會主義公安法治實踐的政治立場堅定、政治方向正確，政治定力穩(wěn)固，政治擔(dān)當(dāng)渾厚，政治能力強(qiáng)大的法治人才。

（二）公安法治實踐的應(yīng)用屬性衍生應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)教學(xué)理念

公安法治實踐應(yīng)用屬性包含顯性和隱性兩個內(nèi)容。從外部顯示上看，公安法治實踐是運用規(guī)范行政執(zhí)法和刑事司法的法律規(guī)范從事警務(wù)實踐的執(zhí)法活動，具有應(yīng)用法律規(guī)范進(jìn)行法治實踐的顯性應(yīng)用屬性。從內(nèi)部隱含上看，公安法治實踐是通過夯實行政執(zhí)法和刑事司法法律基礎(chǔ)培育法治思維，培植法治信仰，培養(yǎng)行政執(zhí)法和刑事司法職業(yè)能力和專業(yè)技能的活動，具有利用法律規(guī)范實踐性進(jìn)行法治實踐的隱性應(yīng)用屬性。契合公安法治實踐的應(yīng)用屬性，公安院校法治人才培養(yǎng)應(yīng)秉持應(yīng)用型人才培養(yǎng)教學(xué)理念，而實踐教學(xué)是應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)的主要模式。樹立應(yīng)用型法治人才培養(yǎng)教學(xué)理念，就是要遵循公安法治實踐顯性和隱性應(yīng)用屬性的特點，凝練實踐教學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化以該用為質(zhì)，能用為量，夠用為度的應(yīng)用型實踐教學(xué)資源，選擇教為學(xué)，學(xué)為練，練為戰(zhàn)的應(yīng)用型實踐教學(xué)模式，使用AI 技術(shù)、實地實踐、情景模擬等應(yīng)用型手段，匹配現(xiàn)場觀摩、遠(yuǎn)程遙感、社會實踐、第二課堂、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等應(yīng)用型形態(tài)，構(gòu)建公安院校實踐教學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，達(dá)到公安院校法治人才教之能會，拉之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）公安法治實踐的特色屬性衍生特色人才培養(yǎng)教學(xué)理念

習(xí)近平同志指出，在我國，司法機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等在內(nèi)；優(yōu)化司法職權(quán)配置，就是“健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。”①中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[J].求是，2014（21）：9.公安機(jī)關(guān)履行偵查權(quán)在內(nèi)的十四種法定職權(quán)①2013 年1 月1 日生效的《中華人民共和國人民警察法》第六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：(一)預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動;(二)維護(hù)社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為;(三)維護(hù)交通安全和交通秩序，處理交通事故;(四)組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督;(五)管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;(六)對法律、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理;(七)警衛(wèi)國家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場所和設(shè)施;(八)管理集會、游行、示威活動;(九)管理戶政、國籍、入境出境事務(wù)和外國人在中國境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù);(十)維護(hù)國(邊)境地區(qū)的治安秩序;(十一)對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰;(十二)監(jiān)督管理計算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作;(十三)指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織的治安防范工作;(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。是公安機(jī)關(guān)區(qū)別于檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的特色法治實踐。稱其為特色，因為公安法治實踐相比于檢察、審判、執(zhí)行法治實踐而言，是站在人民群眾面前，站在檢察院、法院、司法行政機(jī)關(guān)前面的法治實踐，是各司其職、各負(fù)其責(zé)的司法體系中不可或缺的非常重要的環(huán)節(jié)。公安法治實踐是實現(xiàn)國家治理和社會治理法治化的特色因素，是推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三位一體法治中國建設(shè)的特色路徑，是貫徹全面依法治國方略的特色內(nèi)容，內(nèi)含特色屬性。特色的教育塑造特色的實踐，特色的理念引領(lǐng)特色的教育。反哺公安法治實踐特色屬性，公安院校實踐教學(xué)應(yīng)明晰特色實踐教學(xué)——特色公安教育——特色公安法治實踐的發(fā)展進(jìn)路，以實踐為邏輯起點，凝練和秉持以筑牢忠誠警魂為特色的育人模式，以應(yīng)用型人民警察為特色的培養(yǎng)目標(biāo)，以校局合作為特色的協(xié)同機(jī)制，以公安機(jī)關(guān)為特色的實踐場域，以警務(wù)實戰(zhàn)為特色的教學(xué)方式，以警察法治理論和實踐研究支持的公安院校實踐教學(xué)特色的教學(xué)理念。

二、公安院校實踐教學(xué)資源來源于公安法治實踐

（一）師資隊伍資源來源于公安法治實踐

契合習(xí)近平法治思想11 個堅持，公安院校樹立培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對公安院校師資類型和師資結(jié)構(gòu)建設(shè)提出新需求。公安院校師資類型和結(jié)構(gòu)應(yīng)以回應(yīng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以匹配公安工作職業(yè)能力和專業(yè)技能培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)課程布局為原則配置教師，合理規(guī)劃各類型教師的比例及其優(yōu)勢。公安院校實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)受實踐教學(xué)理念牽制，實踐教學(xué)師資類型和結(jié)構(gòu)應(yīng)是以兼職教師為主，專職教師為輔。從事實踐教學(xué)的兼職教師是來自公安機(jī)關(guān)的警務(wù)實戰(zhàn)教官，這點在學(xué)術(shù)界和實踐部門已經(jīng)形成共識。應(yīng)該認(rèn)識到，公安法治實踐是一個廣度、寬度復(fù)合的范疇。從公安法治實踐廣度上，履行公訴職權(quán)的檢察院負(fù)責(zé)審查公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的刑事案件并決定是否提起公訴，履行審判職能的法院負(fù)責(zé)審理公安機(jī)關(guān)移送的提起公訴的刑事案件。檢察院和法院是公安法治實踐的廣度參與者，檢察官和法官也是公安院校實踐教學(xué)兼職教師資源。從公安法治實踐寬度上，以內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督為形式的監(jiān)督機(jī)制是實現(xiàn)法治價值的有效進(jìn)路。公安法治實踐關(guān)乎國家安全、社會穩(wěn)定、人民群眾合法權(quán)益多個維度，其他國家機(jī)關(guān)對公安法治實踐的監(jiān)督是國家治理法治化的必然要求和結(jié)果，以其他法律服務(wù)工作者為代表的人民群眾對公安法治實踐的監(jiān)督是社會治理法治化的必然要求和結(jié)果，其他國家機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、人民群眾是公安法治實踐的寬度參與者，其他國家機(jī)關(guān)工作人員、律師等法律服務(wù)工作者也是公安院校實踐教學(xué)兼職教師資源。另外，公安院校實踐教學(xué)教師不僅兼職教師的“人”來自于公安法治實踐，而且專職教師的“才”也來自于公安法治實踐。創(chuàng)新公安院校專職教師公安法治實踐師資隊伍建設(shè)機(jī)制，依托公安機(jī)關(guān)雙千人計劃，以掛職下派、短期公安基層鍛煉等為方式，以政策咨詢、案件咨詢、調(diào)研、項目研究、專家評審等形態(tài)培養(yǎng)的公安院校專職教師，是受公安法治實踐錘煉，具有公安法治實踐能力的教師。他們在實踐教學(xué)中身兼夯實實踐教學(xué)理論基礎(chǔ)和職業(yè)能力、專業(yè)技能培養(yǎng)兩種職責(zé)，也是來源于公安法治實踐的師資，并與兼職教師互相配合，發(fā)揮各自所長，形成公安院校實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)閉環(huán)。

（二）教學(xué)內(nèi)容形態(tài)資源來源于公安法治實踐

解決公安院校實踐教學(xué)人才培養(yǎng)供給側(cè)矛盾和需求側(cè)矛盾，公安院校實踐教學(xué)內(nèi)容和形態(tài)的確定，應(yīng)以公安法治實踐能力和技能的培養(yǎng)為理據(jù)。所以，公安院校實踐教學(xué)內(nèi)容和形態(tài)的邏輯起點和歸宿都是公安法治實踐。作為邏輯起點的公安法治實踐為公安院校實踐教學(xué)內(nèi)容和形態(tài)提供資源。一方面，公安機(jī)關(guān)內(nèi)含對黨忠誠的政治屬性和服務(wù)人民的人民立場，堅定馬克思主義理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，堅守社會主義法治信仰是公安機(jī)關(guān)履行行政執(zhí)法和刑事司法職責(zé)的根本要求，是推進(jìn)全面依法治國基本方略的基本保障。公安院校實踐教學(xué)應(yīng)建構(gòu)以思想政治教育為內(nèi)容，以英模講座，調(diào)研楓橋式派出所，參觀公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀基層黨組織，實習(xí)見習(xí)等為形態(tài)的“思政+”特色實踐教學(xué)育人模式，反哺公安法治實踐永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走的政治方向、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)。另一方面，公安法治實踐以齊備公安專業(yè)職業(yè)能力，運用公安專業(yè)技能為核心特征。公安專業(yè)職業(yè)能力是政治能力、警務(wù)實戰(zhàn)能力和為人處世能力的綜合，公安專業(yè)技能是在公安專業(yè)職業(yè)能力塑造中培養(yǎng)的警械武器、警用平臺、交通工具等的操作方法和警務(wù)活動肢體動作等。政治能力是第一要緊的職業(yè)能力，作者將其歸屬于上文論述的實踐教學(xué)育人功能的實現(xiàn)結(jié)果。警務(wù)實戰(zhàn)能力以行政執(zhí)法和刑事司法職業(yè)能力基礎(chǔ)的法律規(guī)范運用能力為前提，以治安管理、交通管理、戶政管理等行政執(zhí)法和刑事犯罪偵查刑事司法專業(yè)能力為重點。公安法治實踐職業(yè)能力是一個開放的系統(tǒng)，具有時代性、兼容性，隨著新時代中國特色社會主義法治實踐創(chuàng)新而不斷發(fā)展。公安院校實踐教學(xué)利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建構(gòu)以現(xiàn)有公安法治實踐職業(yè)能力為內(nèi)容，以模擬警務(wù)實戰(zhàn)、觀摩警務(wù)實戰(zhàn)、參與警務(wù)實戰(zhàn)、開展警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等為形態(tài)的公安院校實踐教學(xué)育才模式，實現(xiàn)為黨育人，為國育才的人才培養(yǎng)目標(biāo)。為人處世的能力是公安法治實踐職業(yè)能力的必要組成，包括強(qiáng)壯的身體，健康的心理，寫作能力，合作和創(chuàng)新意識等，是培育政治能力和培養(yǎng)警務(wù)實戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)條件，是實現(xiàn)國家治理和社會治理法治化的保障條件。公安法治實踐對人民警察身體素質(zhì)的要求促成警察體育體能課程實踐教學(xué)內(nèi)容的形成，配合警務(wù)技能比賽、大學(xué)生體質(zhì)測試、第二課堂等形態(tài)實現(xiàn)強(qiáng)身健體的人才培養(yǎng)目標(biāo)。公安法治實踐對人民警察心理素質(zhì)的要求催生警察心理課程實踐教學(xué)內(nèi)容，配合警察心理研究平臺、警察心理測評、警察心理健康咨詢等形態(tài)實現(xiàn)警察心理健康培養(yǎng)目標(biāo)。在廣義的警務(wù)實戰(zhàn)職業(yè)能力培養(yǎng)中，基于公安法治實踐的法律文書寫作課程實踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程實踐教學(xué)等內(nèi)容，配合模擬警務(wù)實戰(zhàn)、參與警務(wù)實戰(zhàn)、撰寫法律文書、開展警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等形態(tài)實現(xiàn)公安法治人才復(fù)合職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）教學(xué)場域資源來源于公安法治實踐

信息科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展猛烈沖擊公安法治實踐，使公安法治實踐場域呈現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線下與線上混合的格局。一是，傳統(tǒng)的公安法治實踐是在線下進(jìn)行的，公安機(jī)關(guān)等履行行政執(zhí)法和刑事司法職權(quán)的場所是公安法治實踐場域。公安院校根據(jù)公安法治實踐場域職責(zé)，自建模擬公安法治實踐場域的模擬派出所、模擬審訊室、模擬警察心理測試室、模擬交通肇事案件現(xiàn)場、模擬犯罪現(xiàn)場等模擬型實踐教學(xué)場域。使用模擬型實踐教學(xué)場域的實踐教學(xué)具有便利性優(yōu)勢，產(chǎn)生成本效益。此外，公安院校拓展實踐教學(xué)場域，響應(yīng)校局互動人才培養(yǎng)政策，通過簽訂校局互動人才培養(yǎng)協(xié)議和校局互助警務(wù)踐學(xué)協(xié)議，建立國家級、省級校外實踐教學(xué)基地，建立公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等校外實踐教學(xué)基地。使用真實的實踐教學(xué)場域具有直觀性優(yōu)勢，產(chǎn)生成果效益。同時，公安院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)具有復(fù)雜性特點，既要依托公安法治實踐場域激發(fā)警務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，又要跳脫公安法治實踐場域的單一結(jié)構(gòu)，依靠互聯(lián)網(wǎng)公司、工廠企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專門場域培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。所以，公安院校實踐教學(xué)線下場域還包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化公司企業(yè)，共同為公安院校實踐教學(xué)目標(biāo)服務(wù)。

二是，現(xiàn)代的公安法治實踐場域延伸至線上，互聯(lián)網(wǎng)成為公安法治實踐新場域。一方面，新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪具有違法犯罪證據(jù)留痕在互聯(lián)網(wǎng)，被害人存在于互聯(lián)網(wǎng)，犯罪工具利用互聯(lián)網(wǎng)的特征。公安機(jī)關(guān)針對新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪特點開展公安法治實踐，打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序和人民群眾利益，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息科學(xué)技術(shù)。公安院校實踐教學(xué)要因勢而為，實施學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，利用云計算技術(shù)模擬警務(wù)實戰(zhàn)進(jìn)行警務(wù)數(shù)據(jù)處理，犯罪證據(jù)提取與保存實踐教學(xué)，提高專業(yè)技能，或者參與警務(wù)實戰(zhàn)，輔助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行警務(wù)數(shù)據(jù)處理，犯罪證據(jù)提取與保存；使用5G 網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制技術(shù)觀摩痕跡提取與檢驗、法醫(yī)解剖等公安法治實踐，或者直接進(jìn)行現(xiàn)場操作，實現(xiàn)學(xué)為練，練為戰(zhàn)的實踐教學(xué)目標(biāo)。另一方面，公安院校利用AI 技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)建立線上實驗、實訓(xùn)、實習(xí)平臺，整合線下實踐教學(xué)場域，將復(fù)雜的實踐教學(xué)過程組合到一臺機(jī)器，使公安工作職業(yè)能力和專業(yè)技能培養(yǎng)成為可重復(fù)、可借鑒、可反思、可改進(jìn)的教學(xué)過程。即使是理論性很強(qiáng)的思想政治理論課，都通過虛擬實踐教學(xué)平臺讓學(xué)生重走紅軍長征路，瀏覽中國共產(chǎn)黨百年奮斗遺址等紅色資源，將繁瑣的育人實踐變得唾手可得。

三、公安院校實踐教學(xué)貫穿于公安法治實踐全過程

（一）實踐教學(xué)是公安法治實踐的伴奏

公安法治實踐既是靜態(tài)的執(zhí)法活動，也是動態(tài)的發(fā)展過程。公安法治實踐的發(fā)展要經(jīng)歷摸索、探究、獲得3 個過程，與之相伴的公安法治實踐能力要經(jīng)歷形成、提升、評價3 個階段，這需要公安教育作為有力的后盾。公安院校實踐教學(xué)是公安法治實踐能力形成、提升和評價的重要路徑，是摸索公安法治實踐進(jìn)路，探究公安法治實現(xiàn)，獲得公安法治價值的重要手段，是公安法治實踐的前奏、間奏和尾奏。首先，公安院校學(xué)歷教育階段的實踐教學(xué)伴隨預(yù)備警官摸索公安法治實踐進(jìn)路的過程，使預(yù)備警官形成公安法治實踐能力。公安院校學(xué)歷教育的任務(wù)是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)應(yīng)用型人民警察，實踐教學(xué)的理念、資源皆來自公安法治實踐。公安院校利用契合公安法治實踐的教學(xué)理念、資源孕育預(yù)備警官的“德”與“才”，塑造“忠于黨、忠于祖國、忠于人民”的忠誠警魂，形塑公安法治實踐職業(yè)能力，錘煉專業(yè)技能。公安院校學(xué)歷教育階段的實踐教學(xué)是公安法治人才形成公安法治意識，養(yǎng)成公安法治思維，了解公安法治實踐的重要路徑，是公安法治人才接觸公安法治實踐，摸索公安法治實踐路徑的啟明星。

其次，公安院校民警再教育階段的實踐教學(xué)伴隨人民警察探究公安法治實踐的過程，使民警提升公安法治實踐能力。人民警察懷揣報國榮警的信念在公安隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)中不斷發(fā)現(xiàn)公安法治實踐新問題，創(chuàng)新公安法治實踐方式，體悟公安法治實踐能力短板，對在職民警再教育提出新要求，對公安院校在職民警再教育實踐教學(xué)提出新希望。公安院校在職民警再教育階段的實踐教學(xué)應(yīng)區(qū)別于學(xué)歷教育階段實踐教學(xué)，偏重于深化理想信念教育，側(cè)重于啟用警務(wù)實戰(zhàn)專家作為教師主力軍，傾向于以人民警察高級執(zhí)法資格為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實踐教學(xué)內(nèi)容，重點解決影響公安法治實踐理想信念、理念和專業(yè)技能的問題。

最后，以公安法治實踐效果評價“學(xué)歷教育——民警再教育”雙軌道實踐教學(xué)成果?！蛾P(guān)于深化新時代教育評價改革總體方案》規(guī)定，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持問題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的問題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性突破①中共中央國務(wù)院印發(fā)深化新時代教育評價改革總體方案，載于《人民日報》，2021 年10 月14 日。。公安院校實踐教學(xué)評價是反思公安院校實踐教學(xué)成果，持續(xù)深化實踐教學(xué)改革，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要方式和保障措施。公安院校實踐教學(xué)理念、教學(xué)資源等皆來自公安法治實踐，公安法治實踐效果是公安院校實踐教學(xué)的核心評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)習(xí)近平法治思想11個堅持，②2020 年11 月16 日中央全面依法治國工作會議第一次提出習(xí)近平法治思想.習(xí)近平總書記提出11 個堅持：要堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；要堅持以人民為中心；要堅持中國特色社會主義法治道路；要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，要堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；要堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。數(shù)據(jù)源自新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-11/17/c_1126752218.htm.公安法治實踐是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心理念，在中國特色社會主義法治道路上依法行政，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、法治化，推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會一體建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個少數(shù)，統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)的社會主義法治實踐。公安院校實踐教學(xué)應(yīng)以習(xí)近平法治思想對公安法治實踐提出的新要求作為教學(xué)成果評價標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立黨性和人民性根本評價標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立依法行政能力培養(yǎng)核心標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立公安法治實踐與其他法治實踐互相配合，共同推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷反思實踐教學(xué)模式，優(yōu)化公安法治實踐成果。

（二）實踐教學(xué)是公安法治實踐系統(tǒng)的子系統(tǒng)

貝塔朗菲認(rèn)為，系統(tǒng)是“相互作用的諸元素的綜合體”。全面依法治國基本方略是習(xí)近平法治思想“11 個堅持”[4]諸元素相互作用的綜合體，是一個系統(tǒng)。公安法治實踐是一個由公安法治教育實踐、行政執(zhí)法實踐、刑事司法實踐、行政管理實踐、后勤保障實踐等諸元素相互作用的綜合體，是全面依法治國基本方略中依法行政的重要形式，是全面依法治國基本方略系統(tǒng)的組成要素，是全面依法治國基本方略的子系統(tǒng)。公安院校實踐教學(xué)由實踐教學(xué)理念牽引，實踐教學(xué)手段、實踐教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)形態(tài)、實踐教學(xué)場域等諸要素相互作用的綜合體，是一個系統(tǒng)。公安院校實踐教學(xué)為公安法治實踐培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才，是公安法治教育訓(xùn)練的表現(xiàn)形式，是公安法治實踐的子系統(tǒng)。貝塔朗菲的系統(tǒng)論是由機(jī)體論發(fā)展而來的，認(rèn)為各種有機(jī)體都是按照等級組織起來的，具有層次性。低層次系統(tǒng)是高層次系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)，而高層次系統(tǒng)又會反過來帶動低層次系統(tǒng)的發(fā)展[5]。低層次的公安院校實踐教學(xué)系統(tǒng)經(jīng)由公安法治教育、公安法治實踐、依法行政發(fā)展到全民依法治國基本方略的最高層次系統(tǒng)。公安院校實踐教學(xué)向公安法治教育輸出實踐價值，體現(xiàn)實踐人才培養(yǎng)功能；公安法治教育向公安法治實踐輸出人才價值，體現(xiàn)法治人才培養(yǎng)功能；公安法治實踐向依法行政輸出執(zhí)法價值，體現(xiàn)社會治理功能；依法行政向全面依法治國基本方略輸出善治價值，體現(xiàn)國家治理功能。全面依法治國基本方略反向帶動依法治國、公安法治實踐、公安院校實踐教學(xué)層級發(fā)展。公安院校實踐教學(xué)作為公安法治教育的子系統(tǒng)，與公安法治實踐的其他子系統(tǒng)，行政執(zhí)法實踐、刑事司法實踐、行政管理實踐、后勤保障實踐等相互作用，貫穿于公安法治實踐全過程。

四、公安院校實踐教學(xué)發(fā)展于公安法治實踐

（一）公安法治實踐創(chuàng)新促成公安院校實踐教學(xué)新發(fā)展

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦[6]。新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是在中華民族偉大復(fù)興中國夢的牽引下謀劃展開的一系列改革，創(chuàng)新是起點和歸宿，發(fā)展是目標(biāo)和方向。新時代中國特色社會主義法治實踐是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要社會實踐，內(nèi)含創(chuàng)新屬性，而扮演新時代中國特色社會主義法治實踐重要角色的公安法治實踐，在公安法治理論和實踐研究領(lǐng)域不斷創(chuàng)新是唯一的選擇，必然的主張，歷史的取舍。公安法治實踐創(chuàng)新是國家治理和社會治理方式的創(chuàng)新，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和結(jié)果。

公安院校實踐教學(xué)作為公安法治實踐的伴奏和子系統(tǒng)，要與公安法治實踐創(chuàng)新同步同行，以國家治理和社會治理方式創(chuàng)新為理據(jù)，不斷調(diào)整實踐教學(xué)理念、內(nèi)容、形態(tài)、場域等要素。創(chuàng)新在公安法治發(fā)展史上有跡可循。2019 年黨的十九屆四中全會提出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體[7]。社會治理共同體建設(shè)催生公安法治實踐發(fā)揮橫向的公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法行政管理機(jī)關(guān)社會治理共同體法治作用，發(fā)揮縱向的公安機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人民群眾社會治理共同體法治作用。公安法治共同體建設(shè)反哺公安院校實踐教學(xué)，催生公安院校實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)、教學(xué)場域建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容形態(tài)建設(shè)等一系列改革。公安法治實踐社會治理體制機(jī)制方式創(chuàng)新必然使公安院校實踐教學(xué)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，敦促創(chuàng)新發(fā)展。

（二）公安法治實踐人民性服務(wù)功能促成公安院校實踐教學(xué)新發(fā)展

對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明十六字方針是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對公安法治實踐提出的總體要求，是公安法治實踐的基本立場、觀點和方法。其中，為人民服務(wù)是公安法治實踐的人民性服務(wù)功能，是公安法治實踐貫徹習(xí)近平以人民為中心的法治思想的具體化，是公安法治實踐的核心要求。公安法治實踐是為人民服務(wù)的實踐，人民性服務(wù)是公安法治實踐理念，人民性服務(wù)功能是公安法治實踐的價值。一切為了人民，一切依靠人民，從人民中來，到人民中去是公安法治實踐的出發(fā)點和歸宿，也是公安法治實踐發(fā)展的動力。前文論述公安法治實踐具有人民性屬性，這與公安法治實踐人民性服務(wù)功能并不矛盾，二者互相印證，互為動力。公安法治實踐的人民性屬性決定了公安法治實踐人民性服務(wù)功能的機(jī)理，公安法治實踐的人民性服務(wù)功能反映公安法治實踐人民性屬性的追求。

公安法治實踐的人民性服務(wù)功能是公安院校實踐教學(xué)激發(fā)人民性服務(wù)功能的外在動力，是推進(jìn)公安院校實踐教學(xué)理念、模式、資源、目標(biāo)等教學(xué)改革的根本要素。前文所述，為公安法治實踐培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才的實踐教學(xué)內(nèi)含人民性屬性，公安院校實踐教學(xué)的人民性屬性是公安院校實踐教學(xué)激發(fā)人民性服務(wù)功能的內(nèi)在原力。在內(nèi)在原力和外在動力的影響下，公安院校實踐教學(xué)伴隨新時代中國特色社會主義建設(shè)主要矛盾的變化而變化，堅持以為人民服務(wù)為宗旨，圍繞公安法治著力解決人民群眾日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，著力解決制約人民群眾在公安法治實踐中幸福感、獲得感獲取的問題，回應(yīng)公安法治人才培養(yǎng)新目標(biāo)，新機(jī)制，構(gòu)建新型公安院校實踐教學(xué)模式，促成公安院校實踐教學(xué)縱深發(fā)展。