［摘要］隨著我國老齡化程度的加重和人口紅利的消散，如何挖掘有利于經(jīng)濟增長的人口因素并創(chuàng)造第二次人口紅利、賦權(quán)老年人參與到社會活動中并達成自我完善已經(jīng)成為國家關(guān)注的問題。將老年職業(yè)教育融入終身學(xué)習(xí)型社會氛圍內(nèi)，淡化職業(yè)教育的時間和空間維度，延長老年職業(yè)教育的生涯，為老年人的職業(yè)學(xué)習(xí)提供適宜環(huán)境，將為我國人力資源的擴充奠定社會支持基礎(chǔ)。但當(dāng)前老年群體參與職業(yè)教育面臨缺乏社會支持、具有認知偏差以及缺少條件保障等問題，而借助終身學(xué)習(xí)資歷框架能夠消減制度路徑依賴，支持老年職業(yè)教育先行先試，打破傳統(tǒng)文化偏見，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)興趣。在此基礎(chǔ)上，利用學(xué)習(xí)成果資歷框架推動老年職業(yè)教育，使老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果能夠優(yōu)質(zhì)化和標準化，以及學(xué)習(xí)路徑更加暢通。

［關(guān)鍵詞］老年職業(yè)教育；發(fā)展路徑；學(xué)習(xí)成果資歷框架；作用

［作者簡介］江穎（1978- ），女，四川成都人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀博士，四川開放大學(xué)教育學(xué)院、國家開放大學(xué)教育信息管理與信息系統(tǒng)研究中心，副研究員。（四川? 成都? 610073）

［基金項目］本文系四川省哲學(xué)社會科學(xué)十四五規(guī)劃2022年度一般項目“人口老齡化背景下四川老年教育公共服務(wù)均等化研究”（項目編號：SC22B106）和四川省2021年教育信息技術(shù)科研課題“信息時代背景下老年人數(shù)字化學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究”（項目編號：kt202109240fd4043）的部分研究成果。

［中圖分類號］G777 ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）06-0065-08

一、研究背景

進入21世紀后，我國人口紅利日趨消散，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2000—2020年，中國60歲老年人口比重從10.0%增至人口總數(shù)的18.7%①。與此同時，第七次人口普查結(jié)果顯示，2020年我國的總和生育率跌至1.3，已經(jīng)低于國際社會認為的1.5的警戒線。老年人口壽命的延長和新生人口的減少，意味著老去的人群數(shù)量在總?cè)丝谥姓急葧絹碓蕉?，?010年開始，我國16～59歲的勞動年齡人口平均每年下降400多萬，且這種趨勢將長期持續(xù)下去，勞動力減少會不斷加速。另據(jù)《健康老齡化藍皮書：中國大中城市健康老齡化指數(shù)報告（2019—2020）》預(yù)測，我國人口老齡化速度加快，加之我國老年人口健康水平普遍較低，意味著在不久的將來，每100個勞動年齡人口要承擔(dān)撫養(yǎng)71個老人的沉重壓力，這對我國經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來持續(xù)挑戰(zhàn)。

老齡化是一個社會發(fā)展到一定文明階段不可避免的趨勢，在全球經(jīng)濟格局的大變化和國家發(fā)展的大背景下，依靠傳統(tǒng)的青壯年勞動密集型人口紅利促進經(jīng)濟增長已難以為繼。如何應(yīng)對人口老齡化，如何挖掘有利于經(jīng)濟增長的人口因素并創(chuàng)造第二次人口紅利，取決于政府制定的長遠戰(zhàn)略。早在“第二次世界老齡大會《政治宣言》中，就提出了‘老年人是資源’的觀念，開始重視老年人力資源的開發(fā)與利用”②。與此同時，國際上對老年人個體價值與社會價值的認識也已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變：老年人不再是退縮或脫離社會的群體，而應(yīng)當(dāng)被賦予參與社會活動的權(quán)利。目前，許多進入老齡化社會的發(fā)達國家，已經(jīng)意識到充足的勞動參與率是推動經(jīng)濟發(fā)展的必要因素，提高老年人勞動參與率是應(yīng)對人口老齡化的重要途徑，因此，這些國家致力于提高老年人的社會參與度，給予老年人職業(yè)技能補償，增加其“后職業(yè)發(fā)展”機會，并在政策法規(guī)和培訓(xùn)方面加以保障。如日本為應(yīng)對超高齡社會的到來，制定了《高齡者雇傭安定法》，目的是拓展老年人的再就業(yè)渠道；美國白宮則每10年主持召開一次老齡會議，目前制定了《美國老年人法》《反老年人就業(yè)歧視法》《老年人公平法案》等專門法，通過社區(qū)學(xué)院為有能力有興趣的老年人提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，保障老年人能夠就業(yè)；西班牙為緩解“銀發(fā)危機”，建立了一整套包括基礎(chǔ)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、參與度培訓(xùn)在內(nèi)的老年基本技能培訓(xùn)體制；新加坡為解決人口老齡化問題，建立“金色人力資源中心”，增加老年人培訓(xùn)機會和工作機會，為社會營造適老的學(xué)習(xí)和就業(yè)環(huán)境。

我國在1996年頒布的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》就明確了老年人“參與社會發(fā)展”的權(quán)益，為老年人的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)建了制度話語。近年來出臺的系列政策也鼓勵各地開展老年職業(yè)教育，鼓勵老年人再次接受職業(yè)培訓(xùn)以補償過去教育技能的不足。如國務(wù)院辦公廳在《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》中提出，要積極開展老年人思想道德、科學(xué)文化、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實現(xiàn)人生價值；中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》和《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》中提出，要將老年教育納入終身教育體系，為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。由此可見，我國已將老年人力資源開發(fā)列為國家經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)之一。未來的老年教育，出于老年人是老齡化階段中的寶貴社會資源、建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會等原因，會越來越著眼于引入與現(xiàn)實生活聯(lián)系更為緊密的職業(yè)培訓(xùn)課程，用以幫助老年人主動發(fā)揮個體潛力和滿足自我實現(xiàn)能力。通過政策引導(dǎo)，構(gòu)建類型豐富的老年職業(yè)教育培訓(xùn)體系，提供適需型、優(yōu)質(zhì)型老年教育職業(yè)課程，尤其鼓勵低齡的老年知識分子群體退而不休，充分發(fā)揮技能和經(jīng)驗，以緩解我國老齡化社會中人力資源的短缺，將老齡化帶來的社會“壓力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠恿Α保估夏耆藦摹袄嫌兴谩钡健袄嫌兴鶠椤痹俚健袄嫌兴伞?，提升自身的幸福感和獲得感，并保障國家未來經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

目前已有一些老年人參加職業(yè)教育的相關(guān)研究，但主要是從老年群體后職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、知識型老年人力資本在退休后的再職業(yè)選擇，以及老年群體職業(yè)教育參與障礙出發(fā)。研究者們發(fā)現(xiàn)，老年人職業(yè)生涯轉(zhuǎn)換正遭遇極大困境，因此，探究老齡化視域下老年后職業(yè)教育發(fā)展成為重要的路徑，包括“后職業(yè)發(fā)展”概念及其與老年教育的關(guān)系，老年人力資源職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建，借此打造職業(yè)教育與老年教育融合發(fā)展新格局。但是，鮮有從終身教育體系視角出發(fā)，將老年職業(yè)教育融入其中而進行的研究。老年職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)息息相關(guān)，為了使老年職業(yè)教育得到充分發(fā)展，本研究希望以終身學(xué)習(xí)資歷框架為溝通橋梁，將老年職業(yè)教育融入終身學(xué)習(xí)型社會大氛圍內(nèi)，淡化職業(yè)教育的時間和空間維度，延長老年職業(yè)教育生涯，為老年人的職業(yè)學(xué)習(xí)提供適宜環(huán)境，也為我國人力資源的擴充奠定全社會支持基礎(chǔ)。

二、概念厘清

（一）老年職業(yè)教育

20世紀50年代，世界經(jīng)濟飛速發(fā)展，美國的金斯伯格、薩伯、施恩、亞瑟等人對個人的職業(yè)生涯展開了研究，金斯伯格出版《職業(yè)選擇》一書，正式提出了職業(yè)生涯發(fā)展理論，他認為，職業(yè)在個人生活中是一個連續(xù)的、長期的發(fā)展過程；薩伯從生活廣度、生活空間的角度，將“職業(yè)選擇”“人職匹配”“生涯發(fā)展”匯聚成為一個完整而系統(tǒng)的理論體系，提出了職業(yè)發(fā)展每一階段的特定目標和任務(wù)，以及描述了職業(yè)成長的過程；愛德華·施恩將人的生命周期、職業(yè)生涯周期和家庭發(fā)展周期結(jié)合在一起，認為三者有共同作用；亞瑟等人于1994年提出無邊界職業(yè)生涯概念，認為人的職業(yè)生涯不再是“綁定”或受組織約束，可以在組織邊界穿越和流動。由此來看，職業(yè)生涯理論是個體職業(yè)發(fā)展的階段性理論，它以全程化、專業(yè)化、流動性為特征，讓個體可以充分認識到職業(yè)是一個長期、連續(xù)且變動的過程，以及清楚看到人生發(fā)展各階段的特點和規(guī)律，這樣可以更好地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。職業(yè)生涯理論完全可以運用到以第三齡為主的老年個體職業(yè)生涯假設(shè)上，來探討老年人對職業(yè)的適應(yīng)以及與職業(yè)的互動關(guān)系。老年人群作為人生中一個特定階段的群體，退休后依然可以保持或轉(zhuǎn)換專業(yè)方向繼續(xù)參與志愿服務(wù)等非生產(chǎn)性活動或再次從事就業(yè)等生產(chǎn)性勞動，創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富，這是老年人尋求個體與社會互動、提升自我效能、實現(xiàn)自我價值和追求更美好生存狀態(tài)的重要路徑。在此基礎(chǔ)上，本研究對老年職業(yè)教育的定義為，為實現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展，對老年人進行的達到社會平均要求的職業(yè)技能再教育。

（二）學(xué)習(xí)成果資歷框架

“資歷框架始于20世紀80年代末至90年代中期。最早推行的國家或地區(qū)有英格蘭、澳大利亞、新西蘭和南非等，2000年后，資歷框架拓展到歐盟、東盟、愛爾蘭、馬來西亞、馬爾代夫、毛里求斯、墨西哥、印度、斯里蘭卡等地。截至2019年，國際上已有161個國家和地區(qū)建立了資歷框架”③，它們促進了學(xué)習(xí)成果的互認，實現(xiàn)了人才和勞動力資源的流動和經(jīng)濟共同體的發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織指出，資歷框架是一個資格分類體系，與公共權(quán)威部門制定的一整套全國性標準相關(guān)聯(lián)；歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心認為，資歷框架是可以提供協(xié)調(diào)、整合、可比較的資歷系統(tǒng)，形成各層次教育的知識、技能和能力的統(tǒng)一評價標準，保證各級各類教育質(zhì)量并進行學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換。目前，資歷框架成為不少國家有效激勵全民終身學(xué)習(xí)的制度和支持人力資源發(fā)展的途徑，而我國目前也建立了國家開放大學(xué)資歷框架和廣東終身教育資歷框架等。

由于資歷框架是基于學(xué)習(xí)成果和利益相關(guān)者參與的前提而建立的，因此，本研究中所提到的學(xué)習(xí)成果資歷框架等同于前述的資歷框架，其中“學(xué)習(xí)成果”指包括通過學(xué)歷教育為主的正規(guī)教育、職前或職后培訓(xùn)的非正規(guī)教育，以及無預(yù)設(shè)目標為主的非正式學(xué)習(xí)獲得的學(xué)習(xí)結(jié)果；“利益相關(guān)者”是指參加職業(yè)教育的老年學(xué)習(xí)者；“資歷”則是指個人獲得某一層次或某一類型知識、技能和能力的綜合反映，代表著“獲得某項資格”“準入條件”“達到標準”“素質(zhì)”“技藝或經(jīng)驗”“過程或結(jié)果”等含義。換言之，學(xué)習(xí)成果資歷框架是一套在縱向上以等級劃分不同教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)水平層次、橫向上以認證單元（維度）衡量學(xué)習(xí)成果完成量的標準體系或成果刻度。對老年人而言，進行職業(yè)學(xué)習(xí)后，可以通過資歷框架的核準，明確自身擁有同等的知識、技能和能力，進而獲得多種職業(yè)文憑、資格證書等。同時，還可以通過學(xué)習(xí)成果資歷框架中介，進行學(xué)習(xí)成果學(xué)分的認證、存儲和轉(zhuǎn)換，形成職業(yè)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)之間的橫向溝通和縱向銜接，達到職業(yè)教育的終身化和流動性，助力構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)型社會。

三、老年群體參與職業(yè)教育障礙分析

（一）缺乏強有力的社會支持

雖然國家認識到“老有所學(xué)”“老有所為”這一積極老齡化觀念是當(dāng)前老齡工作的核心目標，對老年人進行職業(yè)教育有利于緩解我國未來日趨嚴重的老齡化人力資源不夠的問題，實現(xiàn)老年人群共享社會發(fā)展成果的基本權(quán)利，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。但是，我國老年教育具備公益性和非營利性，歸口管理長期不明確、管理主體責(zé)任不清，且不屬于教育領(lǐng)域的主流，難以成為地方政府優(yōu)先考慮的事項。因此，大部分地區(qū)的老年教育都缺乏長效支持機制，被重視程度和投入力度難以與其他教育領(lǐng)域相比。此外，國家也未出臺專門保障老年人再就業(yè)的法規(guī)制度，有關(guān)老年人技能補償、職業(yè)技能培訓(xùn)以及再就業(yè)的政策蹤跡十分難尋，導(dǎo)致我國老年職業(yè)教育發(fā)展缺少現(xiàn)實法理依據(jù)，人才市場、用人單位和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)之間無法打通壁壘，人力資源市場也難以為愿意再次就業(yè)、有技術(shù)專長的老年人提供機會，這些都直接制約老年職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）存在一定傳統(tǒng)認知偏差

從傳統(tǒng)觀念來說，老年人通常被認為是社會中的弱勢群體，應(yīng)該得到很好的照顧，接受來自社會和家庭的贍養(yǎng)與尊重，這同時也反映了社會群體心理，即老年人再也不能為社會創(chuàng)造價值，應(yīng)該以脫離社會生活，以退守個人生活的方式，停止繼續(xù)社會化，安享有限的晚年時光。這種觀念同樣影響老年人自身，對于退休后參加職業(yè)教育，老年人通常抱有消極甚至是抵制的態(tài)度：一方面，認為自身應(yīng)該享受生活，或是在家?guī)鸵r子女，學(xué)習(xí)變得沒有必要；另一方面，認為自己年齡已大，記憶力和理解力變差，學(xué)習(xí)應(yīng)是年輕時代的事情，對接受職業(yè)教育沒有信心。部分老年人還受經(jīng)歷和閱歷的限制，對實現(xiàn)自我價值和社會服務(wù)的重要性認識不足。這些均制約著老年人正視晚年生命中成功的可能性，造成了老年人對接受職業(yè)教育的認知偏差，從而影響了社會對老年職業(yè)教育的看法。

（三）缺少現(xiàn)實教育條件保障

過去幾十年，我國各地老年大學(xué)、老年學(xué)校、社區(qū)學(xué)院等老年教育機構(gòu)開設(shè)的課程基本以娛樂休閑、文化生活或保健養(yǎng)生為主，如謝宇、馬偉娜等人總結(jié)了廣州市老年開放大學(xué)、天津市老年人大學(xué)和上海老年大學(xué)開設(shè)的課程，發(fā)現(xiàn)主要是書畫、音樂、舞蹈、傳統(tǒng)文化、養(yǎng)生等休閑娛樂類課程，這極大程度反映了當(dāng)前老年大學(xué)和學(xué)校提供的課程內(nèi)容重樂齡而輕實用、重休閑而輕職業(yè)，忽視職業(yè)技能類的再就業(yè)潛能課程的開發(fā)，補償教育和繼續(xù)教育十分缺乏。此外，盡管社會上有諸多職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，但是并沒有專門針對老年人的職業(yè)教育機構(gòu)，致使許多有需要或有意愿接受職業(yè)教育的老年人難以獲得系統(tǒng)、專業(yè)的指導(dǎo)或訓(xùn)練，學(xué)習(xí)熱情和積極性也受到影響。

四、學(xué)習(xí)成果資歷框架對老年職業(yè)教育融通的作用

（一）學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠消減制度路徑依賴，支持老年職業(yè)教育先行先試

過去研究者們通常從經(jīng)費投入保障、明確管理部門、課程設(shè)置調(diào)整、師資和志愿者隊伍培養(yǎng)、個人意愿促進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及信息平臺搭建等方面提出老年職業(yè)教育發(fā)展的建議，但前提是均需要政府進行先期頂層設(shè)計或出臺相應(yīng)的細化政策。當(dāng)前老年職業(yè)教育遭遇的首要問題是未有明確的政策，有且僅有的只是出現(xiàn)在相關(guān)政策文件上的“老年職業(yè)教育”字眼，難以引起社會的關(guān)注與重視。學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠使老年職業(yè)教育發(fā)展另辟蹊徑，減少對現(xiàn)有政策制度的路徑依賴，即使在沒有相關(guān)政策出臺的前提下，老年職業(yè)教育仍可以突破原有的制度約束以及傳統(tǒng)認知困境，利用現(xiàn)有的制度框架合理合法地取得國家資歷認可以及獲得市場的承認。因為學(xué)習(xí)成果資歷框架是國家衡量學(xué)歷及學(xué)習(xí)成果水平標準化的一種制度，一旦鼓勵老年人按照學(xué)習(xí)成果資歷框架中的職業(yè)教育類型標準進行學(xué)習(xí)，那么老年教育也就順理成章地演化成了老年職業(yè)教育，屆時，老年教育也不用專門開辟出特有的職業(yè)課程，而是自發(fā)按照資歷框架中的標準進行設(shè)置，而資歷框架中的職業(yè)教育類型系列也能自動打破學(xué)習(xí)時間和空間界限，向上延伸為終身化的職業(yè)教育，即成為終身學(xué)習(xí)老年階段的職業(yè)教育。因此，老年職業(yè)教育的發(fā)展可以不用單純依賴國家、學(xué)校、社會設(shè)置好的復(fù)雜環(huán)境和條件，而是可以利用學(xué)習(xí)成果資歷框架的終身性和全納性，進行先行先試，使老年職業(yè)教育不再是社會認為的負擔(dān)，而是變得像普通職業(yè)教育一樣，只是學(xué)習(xí)的目標人群轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏耆巳骸?/p>

（二）學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠打破傳統(tǒng)文化偏見，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)興趣和熱情

學(xué)習(xí)成果資歷框架主要面向的是終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域、內(nèi)容和對象，從領(lǐng)域上說，學(xué)習(xí)成果資歷框架打破了傳統(tǒng)的教育時間和類型界限，即老年職業(yè)教育不再是針對老年人的職業(yè)教育，而是職業(yè)教育的終身化，或是終身化的職業(yè)教育向不同年齡段的延伸。因此，從教育對象來說，老年人不再被定義為退出社會舞臺的邊緣人群。此外，通過學(xué)習(xí)成果資歷框架中職業(yè)教育的不同層級和標準，老年人可以找到進一步努力的方向，明確學(xué)習(xí)目標，在學(xué)習(xí)完成職業(yè)教育的某個層級的內(nèi)容后，獲得認證得到該層級證書，使老年人能夠獲取傳統(tǒng)老年教育學(xué)習(xí)后不能得到的“含金量”十足的證明。要增加老年人接受職業(yè)教育的參與率，需要來自內(nèi)部心理激勵和外部條件鼓勵的結(jié)合：一是通過學(xué)習(xí)成果資歷框架進行內(nèi)部心理激勵，消除人們對老年人再次進行職業(yè)技能學(xué)習(xí)的偏見，促使其深刻認識到老年職業(yè)教育是終身教育有機整體的重要部分，喚醒老年人的自主學(xué)習(xí)欲望，使老年人根據(jù)自身意愿自由靈活地規(guī)劃二次職業(yè)路徑，獲得充足的學(xué)習(xí)空間；二是通過學(xué)習(xí)成果資歷框架實施外部條件鼓勵，將老年人在不同場所獲得的職業(yè)學(xué)習(xí)成果進行存儲、認證和轉(zhuǎn)換，讓活到老學(xué)到老的愿望能夠得以實現(xiàn)，使老年人保持長久的學(xué)習(xí)動力。

（三）學(xué)習(xí)成果資歷框架能夠破除現(xiàn)實條件障礙，合并優(yōu)化老年職業(yè)教育資源

學(xué)習(xí)者可以在學(xué)習(xí)成果存儲的基礎(chǔ)上，進行正式、非正式或非正規(guī)學(xué)習(xí)成果的認證，從而參與終身教育的學(xué)習(xí)型社會。通常而言，學(xué)校和教育機構(gòu)之間因為體制和利益的原因，在課程資源開發(fā)和使用上存在一定的排外意識，并不愿意對外分享，導(dǎo)致老年職業(yè)教育資源在很大程度上并不互通。如此各教育機構(gòu)的學(xué)習(xí)資源容易陷入“閉門造車”的境地，而且各自獨立開發(fā)也容易使老年職業(yè)教育資源重復(fù)，浪費社會績效。學(xué)習(xí)成果資歷框架可以使各種類型的教育機構(gòu)以學(xué)習(xí)資源聯(lián)合體的方式進入課程開發(fā)聯(lián)盟中。經(jīng)聯(lián)盟會議之后，由專家或機構(gòu)共同商定老年職業(yè)教育的課程資源目標、內(nèi)容和考核標準。聯(lián)合開發(fā)的課程、彼此互通認可的課程可以進行對等認證：一是能夠推動老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果間的聯(lián)系，將優(yōu)質(zhì)教育資源有序和有效地整合在一起，降低老年職業(yè)基礎(chǔ)課程開發(fā)成本，優(yōu)化資源配置，讓資金投入更有針對性和目的性；二是可以打破老年職業(yè)教育正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)間的隔閡，滿足學(xué)習(xí)者個性化、多元化的學(xué)習(xí)需求，從而調(diào)整課程中包含的就業(yè)能力、工作能力、適應(yīng)能力等老年職業(yè)內(nèi)容，進一步促使未來老年人力資源的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和數(shù)量合理并優(yōu)化配置。

五、利用學(xué)習(xí)成果資歷框架推動老年職業(yè)教育發(fā)展路徑

（一）運用資歷框架標準審核，保障老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果優(yōu)質(zhì)化

教育成功的關(guān)鍵在于質(zhì)量監(jiān)控和保障。資歷是評價學(xué)習(xí)者能力的尺度和標準，而資歷框架則是學(xué)習(xí)成果質(zhì)量的“守門人”，包含社會價值判斷和價值取向。若沒有質(zhì)量保證，則沒有資歷框架，它有助于對學(xué)習(xí)者個人能力形成準確的評價，使之更容易獲得市場職業(yè)身份認可。按照資歷框架的等級和標準，基于質(zhì)量保障機制，通過認證給予認可的制度，以保證各類學(xué)習(xí)成果互認的對等和公平，保證學(xué)分的質(zhì)量和社會公信力。老年人進行職業(yè)學(xué)習(xí)之后的最終接受方在市場，行業(yè)企業(yè)作為市場的重要主體，具有不可忽略的話語權(quán)，只有得到他們的認可，才能使老年職業(yè)教育真正獲得承認。因此，老年職業(yè)教育必須加入學(xué)習(xí)成果資歷框架的認可范圍內(nèi)。其中，資歷框架的標準審核是關(guān)鍵，在于設(shè)立和規(guī)范老年職業(yè)教育行為的準入條件，而準入條件的重要基礎(chǔ)在于老年職業(yè)教育是否能夠產(chǎn)生合格的、與勞動力市場密切銜接的分級分類的學(xué)習(xí)成果，滿足資歷框架中對職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果等級的評定，以及對等級內(nèi)知識、技能、能力的認定。只有經(jīng)過資歷框架體系評審的職業(yè)技能學(xué)習(xí)成果，才能進入勞動市場。當(dāng)前，世界上許多建立了資歷框架的國家或地區(qū)，其建立目的之一就是規(guī)范教育行為，指導(dǎo)機構(gòu)辦學(xué)和保障學(xué)習(xí)成果質(zhì)量。如歐盟于2003年建立了《職業(yè)教育與培訓(xùn)共同質(zhì)量保證框架》，其框架要求各國把質(zhì)量保證作為教育與培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部管理的一部分，外部監(jiān)督機構(gòu)還會定期對教育實施方案進行評估，以保障學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量；澳大利亞設(shè)立嚴格的第三方資歷質(zhì)量保證機制，主導(dǎo)職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域中的培訓(xùn)包和認證課程開發(fā)，根據(jù)勞動力市場的需求，有針對性地開設(shè)職業(yè)所需要的課程，以確保學(xué)習(xí)成果能夠符合資歷的要求。通常而言，通過標準審核保障學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量，包含三部分：一是學(xué)習(xí)成果資格標準，二是機構(gòu)準入標準，三是考試質(zhì)量監(jiān)管。老年職業(yè)教育機構(gòu)如果按照資歷框架預(yù)設(shè)的規(guī)范和成果標準編制課程，開展機構(gòu)建設(shè)，實施程序認定，就能確保其質(zhì)量，規(guī)范其行為。

總之，老年職業(yè)教育質(zhì)量保障的實現(xiàn)路徑是設(shè)立包括但不限于對于教育服務(wù)提供機構(gòu)審核、對于課程的評估、對學(xué)分認證及轉(zhuǎn)換活動的監(jiān)督等。這些監(jiān)督必須要符合資歷框架預(yù)先制定的規(guī)則和標準，由相應(yīng)的機構(gòu)按照規(guī)定時限和程序?qū)W(xué)習(xí)成果資歷框架各項制度制定的過程、執(zhí)行的過程進行質(zhì)量監(jiān)控，再通過資歷框架對學(xué)習(xí)成果的準入條件進行審核，最終決定是否接納這一職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果，以更好地反映勞動力市場對知識、技能和能力的需求。這將有利于擴大職業(yè)教育服務(wù)市場的進一步開放，勞動力市場的需求也將更為直接迅速地反饋至老年職業(yè)教育服務(wù)提供者。因此，老年職業(yè)教育必須通過指導(dǎo)資歷框架中標準建設(shè)的教育機構(gòu)聯(lián)盟、市場管理部門和不同行業(yè)企業(yè)單位介入來進行認證標準的導(dǎo)向和制定，使其質(zhì)量能受到監(jiān)管和審核。這樣才能加大老年職業(yè)教育課程資源面向市場的精準化程度，才能反映出社會對老年職業(yè)人才方面的需求，使老年人接受高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)，最終獲得合規(guī)合格、真實可信的學(xué)習(xí)成果，實現(xiàn)再次就業(yè)。

（二）依托資歷框架類型層級，確保老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)路徑暢通化

學(xué)習(xí)成果資歷框架的基本范圍包含普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)，促進正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)的互聯(lián)互通，以及各類文憑、證書和先前學(xué)習(xí)成果之間的融合，為多元化的學(xué)習(xí)成果提供溝通與銜接的基礎(chǔ)標準。正因為學(xué)習(xí)成果資歷框架具有對社會學(xué)習(xí)成果進行基礎(chǔ)性層級劃分和類型描述說明的功能，為不同類型不同層級教育融通銜接提供普適性參考，資歷框架內(nèi)部涵蓋的各級各類學(xué)習(xí)成果類型的系列層級結(jié)構(gòu)才能成為之后學(xué)習(xí)成果共享的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)成果資歷框架打通獲取資格的縱向路徑和橫向橋梁，轉(zhuǎn)變正規(guī)教育、非正規(guī)教育以及非正式教育之間的條塊分割的傳統(tǒng)模式，也能為不同行業(yè)部門頒發(fā)資格提供參照標準和測量手段，使資格的透明度和利益相關(guān)者之間的信任變?yōu)榭赡堋?/p>

當(dāng)終身學(xué)習(xí)成為個人發(fā)展路徑的指引時，終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建就成為必然結(jié)果，但是需要各級各類教育機構(gòu)通過資源、形式上的溝通，實現(xiàn)相互銜接。從我國現(xiàn)有的教育類型來看，各教育體系處于相對封閉的狀態(tài)，真正的溝通量少、質(zhì)低、配合不足，傳統(tǒng)的老年職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)通常被局限在老年教育領(lǐng)域內(nèi)，與普通教育或者繼續(xù)教育并無太多交集。由于學(xué)習(xí)成果的不流動，使老年職業(yè)教育變得固化，不能很好地使教育學(xué)習(xí)成果以知識、技能和能力等外顯方式呈現(xiàn)出來。而學(xué)習(xí)成果資歷框架作為統(tǒng)籌普教、職教、非學(xué)歷教育之間的頂層制度，強有力地支撐著不同教育體系的和諧與共生。它突破了傳統(tǒng)的老年職業(yè)教育限制，使老年學(xué)習(xí)者可以首先在學(xué)習(xí)成果資歷框架中找到自身定位，再通過學(xué)習(xí)成果資歷框架中的橫向描述參照依據(jù)，審視自身已有的知識、技能和能力水平，確認是否達到了這些參照依據(jù)中描述的單元性或模塊化的知識、技能和能力的知識體系維度標準，或是否達到了不同層級中要求的就業(yè)與崗位需求，就能夠使自己獲得該層級的職業(yè)教育成果。當(dāng)老年人還有進一步進行職業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育需求時，可以參照學(xué)習(xí)成果資歷框架中的下一個層級的成果標準進行學(xué)習(xí)，這樣也保證了老年人職業(yè)學(xué)習(xí)知識結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和學(xué)習(xí)行為的持續(xù)性。

當(dāng)老年人希望接受短期職業(yè)培訓(xùn)技能時，可以根據(jù)資歷框架不同類型領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果的相互對應(yīng)關(guān)系進行跨越轉(zhuǎn)換，因為資歷框架通過對各級各類教育層級的鑒定，為不同類型教育之間的相互比對和轉(zhuǎn)換提供了依據(jù)和標尺。如老年人可以利用學(xué)習(xí)成果資歷框架的職業(yè)教育、普通教育與非正式教育等類型領(lǐng)域的劃分，在原有的職業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育與現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)層級之間進行學(xué)習(xí)成果的比照，實現(xiàn)學(xué)歷文憑與技能培訓(xùn)證書之間的互換。通過學(xué)習(xí)成果資歷框架承認和支持非學(xué)歷教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)成果以及過往經(jīng)歷并進行存儲認證，激活老年教育機構(gòu)持續(xù)開展職業(yè)教育的積極性，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)的潛能，并為之后老年職業(yè)教育的認證提供制度依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)，也使老年人了解自身外顯性職業(yè)綜合素質(zhì)、社會認可度、就業(yè)能力等，比較自身取得學(xué)習(xí)成果的“含金量”，為進一步的職業(yè)追求奠定基礎(chǔ)，為老年職業(yè)教育有序融入終身教育體系提供保障。

（三）對標學(xué)習(xí)成果單元認證，推動老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果標準化

老年人力資源的再次開發(fā)和使用、老年人就業(yè)市場的成熟，與老年教育學(xué)習(xí)成果的認證有極大關(guān)系。只有先將老年職業(yè)教育的學(xué)習(xí)成果在資歷框架中進行了認證，才能使市場能夠確信老年人是否具備合格的就業(yè)能力，也才能使老年人的職業(yè)技能在市場上獲得承認。目前國際上較為通用的資格框架中的學(xué)習(xí)成果等級描述基本涵蓋了知識、技能、能力三個指標維度，并以此作為評判和參照依據(jù)。于老年職業(yè)教育而言，也應(yīng)對標資歷框架中的學(xué)習(xí)成果認證單元維度，使其學(xué)習(xí)課程資源變得標準化和規(guī)范化。

首先，要規(guī)范老年職業(yè)教育資源開發(fā)標準。在進入學(xué)習(xí)成果資歷框架的認證之前，老年教育資源內(nèi)容的建設(shè)要能夠標準化。應(yīng)遵循突出特色、避免同質(zhì)化的原則，在教育資源聯(lián)盟信息平臺上制定較為統(tǒng)一、明晰的老年教育資源建設(shè)流程開發(fā)和管理技術(shù)規(guī)范，建立資源目錄，使老年課程資源標準化和模塊化；促使各教育資源聯(lián)盟合作單位以簽訂協(xié)議的方式明確資源建設(shè)標準、經(jīng)費投入和利益分配。依據(jù)學(xué)習(xí)成果資歷框架中的認證單元知識、技能和能力三個要素進行老年職業(yè)教育課程開發(fā)。

其次，要打造老年職業(yè)教育數(shù)字資源超市。通過與學(xué)習(xí)成果資歷框架密切相連的學(xué)分認證、積累和轉(zhuǎn)換重要實施機構(gòu)與對接載體——終身教育學(xué)分銀行，使老年教育機構(gòu)或老年人能夠進入其中并快捷、輕松地“選購”各類與職業(yè)教育相關(guān)的學(xué)習(xí)資源。還可以推行注冊制、學(xué)分制，開設(shè)個人學(xué)習(xí)賬戶，在資歷框架中實施學(xué)習(xí)成果或?qū)W分的互認、存儲和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)老年教育與學(xué)歷培訓(xùn)、學(xué)歷教育之間學(xué)分的有機銜接，并引導(dǎo)老年學(xué)習(xí)成員進行線上學(xué)習(xí)、線下體驗。

再次，要實施老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果存儲。一個人在年輕的時候，可以對自身的職業(yè)教育成果在資歷框架的實體學(xué)分銀行中進行存儲，這種存儲可以延續(xù)終身；到了老年后，可以提取學(xué)分銀行中先前存儲的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果，再根據(jù)資歷框架的標準進行轉(zhuǎn)換，或是將已學(xué)到的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果進行再次存儲，實現(xiàn)職業(yè)教育的終身化，更為重要的是，為之后的老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認證奠定堅實基礎(chǔ)，成為個人運用職業(yè)教育學(xué)習(xí)資源在社會上再次就業(yè)的通路。

最后，要進行老年職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認證。學(xué)習(xí)成果資歷框架的核心價值在于使個人的知識、技能和能力用一種可視的外顯方式呈現(xiàn)，并運用統(tǒng)一的標準對個人的能力等級做出判斷。老年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)歷、學(xué)分、證書、實踐經(jīng)驗、過往工作業(yè)績等如果達到了資歷框架中某個職業(yè)層級的學(xué)習(xí)成果標準，就可以通過學(xué)習(xí)成果記錄了解自身的學(xué)習(xí)進展并接受水平認證。只要通過學(xué)習(xí)成果單元學(xué)習(xí)的標準獲得學(xué)分或資格認證后，就可以以此申請相應(yīng)的資歷，并參與下一個資歷的職業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)。

［注釋］

①數(shù)據(jù)來源于2021年《老齡科學(xué)研究》期刊第12期“世界和中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢”一文。

②葉忠海.中國當(dāng)代老年教育發(fā)展研究總報告［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2019：187.

③張偉遠，謝青松，胡雨森.終身教育資歷框架全球化發(fā)展的關(guān)鍵議題［J］.現(xiàn)代遠程教育研究，2020，32（3）：44.

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