洪 蕾

（上海大學(xué)，上海 200072）

一、緒 論

自1872年清政府公派小留學(xué)生算起，出國留學(xué)在我國已經(jīng)有150年的歷史。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)：1978至2019年度，我國各類出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬人。2019年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬人，較上一年度增加4.14萬人，增長6.25%；各類留學(xué)回國人員總數(shù)為58.03萬人，較上一年度增加6.09萬人，增長 11.73%［1］。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，老百姓越來越渴望多元化教育，越來越多的人選擇去海外就讀或進(jìn)修。即使是在新冠肺炎疫情的沖擊下，我國出國留學(xué)的人數(shù)仍保持正增長。近年來，國家和地方制定的“千人計(jì)劃”“春暉計(jì)劃”“海智計(jì)劃”“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”“浦江人才計(jì)劃”“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”“歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金”“留學(xué)人員來深圳創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼”等各級(jí)各類海外引才政策，吸引了一批又一批學(xué)有所成的留學(xué)生回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，形成了大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”。

在我國政治和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展進(jìn)程中，廣大歸國留學(xué)人員這一獨(dú)特的知識(shí)分子群體一直發(fā)揮著重要作用，甚至還在某些特定的歷史時(shí)期成為中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)變革的先導(dǎo)。各個(gè)時(shí)期卓越的留學(xué)歸國人員都在為祖國的發(fā)展貢獻(xiàn)力量：早期的鐵路工程專家詹天佑；建國前期的教育家馬寅初、陶行知，建筑學(xué)家梁思成、林薇因；建國初期的核物理家錢三強(qiáng)、物理學(xué)家錢學(xué)森和錢偉長，橋梁學(xué)家茅以升；當(dāng)代的百度創(chuàng)始人李彥宏……據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，77.7%的教育部直屬高校校長、84.1%的中國科學(xué)院院士、75.2%的中國工程院院士、62.3%的高校博士生導(dǎo)師，以及71.6%的國家級(jí)教學(xué)單位、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任都有出國留學(xué)經(jīng)歷［2］。由于畢業(yè)于海外名校的歸國人員的優(yōu)勢在于具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力、開拓創(chuàng)新精神和挑戰(zhàn)精神，因此，各類高端科研機(jī)構(gòu)和高校更傾向于聘用歸國留學(xué)人員。而對(duì)有志于從事學(xué)術(shù)研究的留學(xué)歸國人員來說，高校便成為他們理想的工作之地。然而，隨著越來越多的歸國留學(xué)人員應(yīng)聘到各級(jí)高校工作，給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了許多新的挑戰(zhàn)，因此，切實(shí)做好高校歸國留學(xué)教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮高校留學(xué)教師的學(xué)術(shù)才干，既是新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，也是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求［3］。

上海是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市之一，也是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，被認(rèn)為是中國的商業(yè)和金融中心，因此，上海歷來是我國出國留學(xué)人數(shù)最多的區(qū)域之一，同時(shí)也是海外留學(xué)人員歸國“報(bào)效祖國”的首選城市之一。上海高校眾多，吸引了大批有志于從事學(xué)術(shù)研究的留學(xué)人員前來應(yīng)聘。上海大學(xué)是上海市屬、國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的綜合性大學(xué)，教育部與上海市人民政府共建的高校，上海市首批高水平地方高校建設(shè)試點(diǎn)，國家一流學(xué)科建設(shè)高校，其目標(biāo)是按照國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的核心價(jià)值，努力建設(shè)成為世界一流、特色鮮明的綜合性研究型大學(xué)。每年通過各種渠道前來上海大學(xué)應(yīng)聘的歸國留學(xué)人員多達(dá)千人，由此可見，廣大歸國留學(xué)教師將成為上海大學(xué)建設(shè)的中堅(jiān)力量，研究他們的思想狀況，并加以正確引導(dǎo)，有利于激活每一位歸國留學(xué)教師渴求發(fā)展的愿望。同時(shí)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)、科研環(huán)境，以事業(yè)留人；創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，以感情留人；提供廣闊的事業(yè)發(fā)展空間，充分激發(fā)廣大留學(xué)歸國教師的創(chuàng)新潛力，不僅能大大增強(qiáng)上海大學(xué)的凝聚力，也能把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀落到實(shí)處。因此，高校做好歸國留學(xué)教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有助于高校人才隊(duì)伍的建設(shè)。

黨的十九大報(bào)告中對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線有著更深入的闡釋：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓?！保?］“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件”［5］。在不同歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就是牢牢抓住這一革命基本原理，在革命和建設(shè)的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展，邁向一個(gè)又一個(gè)偉大的成功。大統(tǒng)戰(zhàn)思想源于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，源于中華文化土壤，立足于中國特色社會(huì)主義實(shí)踐和當(dāng)今的國際國內(nèi)發(fā)展形勢，科學(xué)回答了新形勢下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要如何統(tǒng)一戰(zhàn)線以及如何鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，這既是做好新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想，也是做好新時(shí)代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循［6］。

在此背景下，中共上海大學(xué)委員會(huì)黨校立項(xiàng)了《‘大統(tǒng)戰(zhàn)’視野下高校歸國留學(xué)教師思想狀況及對(duì)策研究》課題。

二、課題基本調(diào)研情況

本次調(diào)研采用電子問卷和現(xiàn)場訪談相結(jié)合的形式，共發(fā)放網(wǎng)上調(diào)查問卷100份，收回有效問卷96份，現(xiàn)場訪談教師5位。調(diào)查的基本情況如下：

（一）被訪者年齡分布

30～50歲歸國留學(xué)人員75人，占比78.13%；50歲以上12人，占比12.5%。

（二）被訪者的文化層次

博士學(xué)位83人，占比86.46%；碩士學(xué)位12人，占比12.5%；學(xué)士學(xué)位1人，占比1.04%。

（三）被訪者的留學(xué)國家

亞洲國家46人，占比47.92%；美國37人，占比38.54%；英聯(lián)邦或歐盟10人，占比10.42%；其他國家2人，占比2.08%。

（四）被訪者的專業(yè)領(lǐng)域

涵蓋基礎(chǔ)學(xué)科、人文社科、金融管理、應(yīng)用科學(xué)等各個(gè)專業(yè)。

（五）政治面貌與宗教信仰

此次調(diào)查對(duì)象中，中國共產(chǎn)黨員占比56.25%，群眾占比36.46%，民主黨派占比7.29%。調(diào)查對(duì)象中，占比95.83%的教師表示沒有宗教信仰，還有4位教師沒有勾選此選項(xiàng)。

三、歸國留學(xué)教師的思想狀況分析

多年來，一些海外頂級(jí)高校不斷以卓越的實(shí)驗(yàn)條件、先進(jìn)的研發(fā)能力和杰出的科技創(chuàng)新成果，吸引著我國各級(jí)各類高校在職人員和亟需深造的學(xué)生前去進(jìn)修、學(xué)習(xí)，同時(shí)，國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，也吸引著越來越多的留學(xué)人員歸國工作。近年來，更多年輕的留學(xué)人員選擇回國發(fā)展，專業(yè)覆蓋面廣，為高校學(xué)術(shù)創(chuàng)新注入了新鮮血液，海外留學(xué)——回國工作進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道。

（一）歸國留學(xué)教師有強(qiáng)烈的愛國心

從本次調(diào)研來看，歸國留學(xué)教師大多是通過國家留學(xué)基金管理委員會(huì)、地方政府、高校的資助作為公派訪問學(xué)者赴海外留學(xué)的，他們感恩祖國的培養(yǎng)，愛國之心強(qiáng)烈，學(xué)成后充滿信心地回到祖國，擁護(hù)中國特色社會(huì)主義道路和政黨制度。

（二）歸國留學(xué)教師的政治覺悟較高

歸國留學(xué)教師中，中共黨員的比例超過一半，他們普遍關(guān)心全球時(shí)政熱點(diǎn)，參與民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)和意愿較強(qiáng)，有的歸國留學(xué)人員已經(jīng)走上了參政議政第一線。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歸國留學(xué)教師參政議政的熱情高漲，每天都關(guān)注國內(nèi)外新聞的歸國留學(xué)教師占比75%，經(jīng)常關(guān)注國內(nèi)外新聞的歸國留學(xué)教師占比20.83%；表示在做好本職工作的同時(shí)，希望積極參與政治類型工作的歸國留學(xué)教師占比58.33%，其中，愿意專職從事黨政工作的占比5.21%，希望兼職擔(dān)任黨政部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占比15.63%。

（三）歸國留學(xué)教師較為滿意回國后的生活

歸國留學(xué)教師有強(qiáng)烈的自我意識(shí)和自我認(rèn)同感，他們不但有豐富的閱歷、較強(qiáng)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，還有較強(qiáng)的創(chuàng)新潛力，是教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國不可忽視的重要力量。絕大多數(shù)歸國留學(xué)教師比較滿意回國后的工作、生活。在祖國從事心儀的工作、和家人共同生活總有說不出的舒心和愜意。本次調(diào)研中，歸國留學(xué)教師對(duì)回國后的工作、生活等總體滿意的占比78.13%。

（四）歸國留學(xué)教師的價(jià)值取向理性務(wù)實(shí)并呈多元化發(fā)展

歸國留學(xué)教師追求高層次的人生價(jià)值，他們重視事業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)的無私奉獻(xiàn)精神持保留態(tài)度。功利主義及個(gè)人英雄主義崇拜會(huì)時(shí)不時(shí)地在他們中的一些人身上有所體現(xiàn)，也有些人會(huì)對(duì)“自由”有不同的理解和定義，有著超乎尋常的追求，比如，歸國留學(xué)教師中，部分人會(huì)認(rèn)為付出就必須要有對(duì)應(yīng)合理的回報(bào)，他們并不認(rèn)同純粹的奉獻(xiàn)意識(shí)。而個(gè)人英雄主義也是大部分歸國留學(xué)教師所認(rèn)同的，甚至還有部分歸國留學(xué)教師崇拜某些所謂的“先進(jìn)的”“超前的”人，導(dǎo)致他們可能會(huì)從自由的角度出發(fā)，不贊同國內(nèi)實(shí)行的某些政策和規(guī)定。這種價(jià)值取向使歸國留學(xué)教師更容易被某些激進(jìn)分子，或者意圖擾亂社會(huì)治安和國家穩(wěn)定的不安定分子利用和煽動(dòng)，從而引發(fā)不安定因素，對(duì)大學(xué)生思政教育造成惡劣影響，這也讓我們意識(shí)到留學(xué)歸國教師的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必要性。

（五）歸國留學(xué)教師心理困惑多，情緒波動(dòng)較大

歸國留學(xué)教師從事的是課程教學(xué)或?qū)W術(shù)研究工作，國內(nèi)外的較大差異使留學(xué)教師在回國后的一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)心理困惑多、矛盾深、壓力大，情緒波動(dòng)較大的問題。一些歸國留學(xué)教師認(rèn)為國內(nèi)硬件上存在工資待遇偏低、住房壓力較大的現(xiàn)象；軟件上存在申請(qǐng)課題難、專業(yè)職務(wù)晉升難、實(shí)驗(yàn)條件差、事務(wù)性工作占用時(shí)間過多、工作量評(píng)價(jià)體系不完善的現(xiàn)象，造成了一些負(fù)面的影響。

本次調(diào)研中，認(rèn)為工資待遇偏低的占比58.33%；認(rèn)為住房壓力較大的占比44.79%；認(rèn)為生活中人際關(guān)系較難處理的占比7.2%；認(rèn)為生活質(zhì)量比國外有所下降的占比12.5%。對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的問題反饋如下：認(rèn)為申請(qǐng)課題難的占比36.59%；認(rèn)為專業(yè)職務(wù)晉升難的占比15.63%；認(rèn)為實(shí)驗(yàn)條件差的占比20.83%；認(rèn)為事務(wù)性工作占用時(shí)間過多的占比37.5%；認(rèn)為工作量評(píng)價(jià)體系不盡合理的占比27.08%。此外，歸國留學(xué)教師對(duì)歐美同學(xué)會(huì)“很了解”的占比2.75%；“比較了解”占比12.77%；“聽說過，不太了解”的占比62.37%；“沒聽說過”的占比21.11%。

高校屬于學(xué)術(shù)建設(shè)的高端陣地，集中了大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)技術(shù)拔尖的歸國留學(xué)人員，他們不斷地把國際上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、高效的經(jīng)營管理和公共管理知識(shí)帶回祖國，成長為高?？平剃?duì)伍的帶頭人、高新技術(shù)的創(chuàng)造者、創(chuàng)新教育的開拓者、管理工作的執(zhí)行者。因此，為了發(fā)揮高校歸國教師的最大效應(yīng)，必須及時(shí)關(guān)注、分析歸國留學(xué)教師的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，不斷引領(lǐng)他們攀登科技的高峰。

四、加強(qiáng)“大統(tǒng)戰(zhàn)”視野下高校歸國留學(xué)教師思想建設(shè)的建議

當(dāng)前，國際、國內(nèi)形勢的新變化不僅使國內(nèi)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新挑戰(zhàn)，也促使歸國留學(xué)教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作思想和方式得以不斷創(chuàng)新。為了對(duì)高校歸國人員進(jìn)行有效的管理，使他們更好地為高校的教育改革和發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)，就要求高校對(duì)這個(gè)群體有較為深入的研究，并針對(duì)這個(gè)群體開展系列高質(zhì)量且完備的管理工作。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)歸屬感，需要充分重視并有效地做好思想引導(dǎo)工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作想要在思想觀念上獲得高校歸國留學(xué)教師的認(rèn)同，就要在工作中以理服人、以情動(dòng)人，做到求同存異、聚同化異。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，尤其要在通過座談理清中國實(shí)際國情的基礎(chǔ)上，對(duì)西方存在的問題進(jìn)行深入地剖析，從而為歸國留學(xué)教師樹立起堅(jiān)定的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

為此，高校應(yīng)積極發(fā)揮歸國留學(xué)教師中的黨員先鋒作用。比如，分階段加強(qiáng)對(duì)留學(xué)教師的引導(dǎo)，派出前，安排中共黨員多與留學(xué)教師談心，以便及時(shí)掌握留學(xué)教師的思想動(dòng)態(tài)；留學(xué)中，由支部書記引導(dǎo)留學(xué)教師參加學(xué)院、學(xué)校層面的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，并提交相應(yīng)的學(xué)習(xí)心得；歸國后，邀請(qǐng)留學(xué)教師參加歸國留學(xué)教師座談會(huì)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的教師幫帶歸國留學(xué)教師并與之交心，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（二）落實(shí)政策制度，搭建各類發(fā)展平臺(tái)

歸國留學(xué)教師是高校重要的人才隊(duì)伍，根據(jù) 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》，要求，高校要從戰(zhàn)略的高度落實(shí)歸國留學(xué)教師統(tǒng)戰(zhàn)工作，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門管理人員要學(xué)習(xí)掌握國家、地方、高校各級(jí)涉及歸國留學(xué)教師的政策，在生活上、工作上對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，使他們能夠盡快地融入到新的工作中去，及早在工作中取得成績。

因此，高校想要做好歸國留學(xué)教師統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要落實(shí)政策制度，搭建各類平臺(tái)，滿足歸國留學(xué)教師為祖國奉獻(xiàn)的要求，健全歸國留學(xué)教師能力整合機(jī)制。比如，構(gòu)建參政議政平臺(tái)，滿足歸國留學(xué)教師建言獻(xiàn)策的需求；構(gòu)建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，舉辦各類專業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)，為歸國留學(xué)教師的跨學(xué)科、跨專業(yè)合作提供渠道和支撐，滿足歸國留學(xué)教師的跨專業(yè)合作需要；構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，滿足歸國留學(xué)教師全面了解各種信息的需要，切實(shí)了解歸國留學(xué)教師的思想、工作、生活等方面的實(shí)際需求，對(duì)他們進(jìn)行幫助和引導(dǎo)，并掌握他們的動(dòng)態(tài)信息，建立校、院兩級(jí)歸國留學(xué)人員動(dòng)態(tài)信息庫。此外，還要注重結(jié)果分析，加強(qiáng)對(duì)歸國留學(xué)教師的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，廣泛凝聚歸國留學(xué)教師的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族的強(qiáng)國之夢(mèng)服務(wù)。

（三）創(chuàng)新組織形式，建立長效機(jī)制

為了確保高校歸國留學(xué)教師統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效，高校應(yīng)創(chuàng)新組織形式，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)和改善校黨委對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立與民主黨派、知識(shí)分子、統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)等的聯(lián)系溝通平臺(tái)，鼓勵(lì)、支持、幫助歸國留學(xué)教師加入歐美同學(xué)會(huì)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)建立歸國留學(xué)人員的跟蹤管理與評(píng)估機(jī)制，完善校、院兩級(jí)歸國留學(xué)教師情況數(shù)據(jù)庫，每年根據(jù)實(shí)際情況對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整、更新，每年評(píng)估歸國留學(xué)教師的發(fā)展情況，預(yù)測發(fā)展趨勢，并加以引導(dǎo)和支持。為促進(jìn)歸國留學(xué)教師學(xué)有所用、用有所成，使他們?cè)谕七M(jìn)高校發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)針對(duì)不同學(xué)科的歸國留學(xué)教師進(jìn)行不同側(cè)重點(diǎn)的績效考核，比如，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)教師績效考核應(yīng)側(cè)重論文，人文學(xué)科專業(yè)教師績效考核應(yīng)側(cè)重建言獻(xiàn)策，應(yīng)用學(xué)科專業(yè)教師的績效考核應(yīng)側(cè)重研發(fā)、應(yīng)用、合作。此外，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門還應(yīng)與高校工會(huì)保持溝通、協(xié)作，及時(shí)將歸國留學(xué)教師的信息和需求等反饋給高校工會(huì)，以便工會(huì)能夠有針對(duì)性地關(guān)心歸國留學(xué)教師的生活，并協(xié)助解決他們生活上的問題。

五、結(jié) 語

綜上所述，高校歸國留學(xué)教師統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要性和長期性。目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的扎實(shí)推進(jìn)和理論創(chuàng)新，必須在深入鉆研“大統(tǒng)戰(zhàn)”思想和充分調(diào)研、座談的基礎(chǔ)上，立足高校建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，立足當(dāng)今國際、國內(nèi)發(fā)展形勢，并圍繞高?？傮w任務(wù)和目標(biāo)，成功開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，高校應(yīng)秉持政策激勵(lì)人、情感溫暖人、事業(yè)成就人的宗旨，充分挖掘留學(xué)歸國教師的學(xué)術(shù)潛能，不斷激發(fā)他們的學(xué)術(shù)創(chuàng)造力，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”努力奮斗。