文/邱小梅 濰坊市文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司

國(guó)有企業(yè)所繳納的稅款在我國(guó)總體稅收中所占比例很高，而我國(guó)大多數(shù)國(guó)企都是以集團(tuán)形式存在，其資產(chǎn)和銷(xiāo)售規(guī)模都比較大，如果在財(cái)務(wù)上存在漏洞，不但會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，而且可能導(dǎo)致企業(yè)受到法律層面的處罰。

因此，深入探討國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員績(jī)效考核的主要內(nèi)容是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，企業(yè)管理人員在管理中往往過(guò)于注重績(jī)效，而忽略了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較差，主要原因表現(xiàn)在：第一，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的各種風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，即使認(rèn)識(shí)到了存在的風(fēng)險(xiǎn)，其影響也往往會(huì)受到低估。第二，一些企業(yè)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視為財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生源于公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)，使得企業(yè)各部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的管理銜接不到位，加大了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織不完善。國(guó)有企業(yè)一般具有比較完善的財(cái)務(wù)管理制度，以達(dá)到減少管理成本的目的，但是在風(fēng)險(xiǎn)管理的制度落實(shí)方面有所欠缺。與此同時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，尤其是在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，企業(yè)需要精通計(jì)算機(jī)操作、理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)人員，一些國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面尚未給予足夠的重視，在招聘和管理方面所投入的資源不足，面臨人才匱乏的挑戰(zhàn)。

內(nèi)控管理制度不完善。建立健全內(nèi)控管理制度是企業(yè)發(fā)展的基本條件，也是促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。目前，一些企業(yè)內(nèi)部控制體系還不健全，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏依據(jù)，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)章可循、難以有效管理內(nèi)部資源的狀況，潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。另外，一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在著財(cái)務(wù)功能與監(jiān)管功能合并的情況，在財(cái)務(wù)管理中難免會(huì)出現(xiàn)失控行為，企業(yè)很難有效地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

缺乏內(nèi)外部的溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理缺少有效的信息交流，一方面是企業(yè)部門(mén)與部門(mén)之間缺乏交流，另一方面是指企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間缺乏溝通，因此導(dǎo)致了企業(yè)管理層和基層員工之間的利益沖突。此外，在發(fā)生重大稅務(wù)問(wèn)題時(shí)，由于缺乏與稅務(wù)部門(mén)的有效溝通，造成了企業(yè)的判斷與稅務(wù)部門(mén)的差異，即使是在同一個(gè)涉稅問(wèn)題上，也可能與稅務(wù)部門(mén)意見(jiàn)不一。

對(duì)稅收政策理解不全面。近幾年，我國(guó)稅務(wù)管理制度和稅法都得到了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)將會(huì)在一定程度上針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化稅收制度，這增加了企業(yè)財(cái)會(huì)稅務(wù)人員的工作難度，需要有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)管理人員投入更多時(shí)間和精力來(lái)研究新政策。財(cái)務(wù)人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或不及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)新制度，缺乏對(duì)最新政策的理解和掌握，企業(yè)就會(huì)面臨更多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施與建議

有效健全企業(yè)治理。要建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度，就必須從健全企業(yè)治理的角度著手，這是現(xiàn)代企業(yè)改革的必然要求，同時(shí)也是國(guó)企提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效方法。首先，要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)監(jiān)督部門(mén)的作用，并明確企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控是企業(yè)監(jiān)事部門(mén)為降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置的。因此，必須加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)和內(nèi)部控制，并在改革過(guò)程中對(duì)管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行制約，確保管理決策的科學(xué)化。其次，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層及財(cái)會(huì)人員全面素質(zhì)的培養(yǎng)，使其充分意識(shí)到企業(yè)能否成功與其自身的能力有著密切關(guān)系，為加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制建設(shè)提供有力的保證。最后，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員和財(cái)會(huì)人員行為的制約，確保各項(xiàng)制度的落地實(shí)施，從而提高其工作的效率和質(zhì)量。

提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的強(qiáng)弱，將直接關(guān)系到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理效果，若要提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力，就需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，并將各種管理措施滲透到企業(yè)的業(yè)務(wù)中。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)管理層多把工作重點(diǎn)放在企業(yè)利潤(rùn)上，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，僅將其作為財(cái)務(wù)部門(mén)的管理工作內(nèi)容。在這樣的大環(huán)境下，企業(yè)管理層要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，在進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)，要把各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)納入到戰(zhàn)略層面，在工作中主動(dòng)對(duì)員工進(jìn)行各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育，以達(dá)到有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于如何建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。企業(yè)要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)自身實(shí)際狀況建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并定期監(jiān)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化。在確定了所屬行業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型之后，要對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確定所得稅、增值稅的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)管控在合理范圍內(nèi)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控評(píng)價(jià)與反饋。第一，定期從企業(yè)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)內(nèi)控執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的全面審核和總結(jié)，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。第二，要建立健全內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，全面監(jiān)控潛在風(fēng)險(xiǎn)。第三，企業(yè)應(yīng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，設(shè)置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控崗位，并明確各崗位的職責(zé)。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)溝通信息體系建設(shè)。第一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使企業(yè)各部門(mén)員工都充分了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用。各部門(mén)要清楚地認(rèn)識(shí)到員工在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的職責(zé)，建立完善的稅收信息系統(tǒng)，使企業(yè)上下級(jí)之間以及同級(jí)人員之間實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督和交流。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)與外部的聯(lián)系，積極與稅收機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握稅收政策的最新動(dòng)態(tài)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)政策的解釋?zhuān)纱艘?guī)避認(rèn)知差別帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。面對(duì)我國(guó)稅收制度的變化以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理自身的復(fù)雜性，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。首先要完善稅務(wù)人員的組織結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力較強(qiáng)的高端人才，解決人才的來(lái)源問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，定期組織企業(yè)稅務(wù)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、了解和掌握最新的稅務(wù)知識(shí)、稅法和法規(guī)。另外，可以組建具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)培訓(xùn)小組，對(duì)稅務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，協(xié)助其隨時(shí)了解和掌握稅務(wù)政策變動(dòng)，定期解讀稅收方面的各種政策，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。在加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的過(guò)程中，可以從以下兩方面進(jìn)行：一是對(duì)財(cái)務(wù)權(quán)力和責(zé)任的合理配置，合理配置財(cái)務(wù)的具體流程、權(quán)責(zé)，防止權(quán)力架空、監(jiān)督形同虛設(shè)的現(xiàn)象。合理分配權(quán)限與職責(zé)，最關(guān)鍵的是要清楚當(dāng)前企業(yè)的現(xiàn)狀，明確各部門(mén)的權(quán)力范圍，并確保每一位員工都清楚自己的崗位職責(zé)和權(quán)限，積極配合監(jiān)管工作。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作事前、事中、事后的監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控的全過(guò)程、全方位監(jiān)控。事前控制監(jiān)管是指在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要對(duì)潛在問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，事中控制是指對(duì)企業(yè)制訂的成本控制、庫(kù)存管理計(jì)劃等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，事后控制是對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的全面總結(jié)與評(píng)估。

綜上所述，隨著稅收制度的不斷變化，企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率越來(lái)越高，如何有效進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。在一些規(guī)模比較大的企業(yè)，業(yè)務(wù)也具有一定復(fù)雜性，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員必須從制度建設(shè)、技能提升、體系完善等多方面規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控水平，助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。