楊 歡，張代軍，閆艾萍

（1. 山西師范大學體育學院，山西 太原 030092；2. 太原市進山中學校，山西 太原 030000）

近年來，義務教育下中小學生負擔重，教育短視化、功利化等問題持續(xù)發(fā)酵，青少年近視嚴重、肥胖低齡化，運動能力相關指標數(shù)據(jù)逐年下降，體質健康水平令人擔憂。為落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，促進中小學生全面發(fā)展和健康成長，2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）明確提出，“減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔”“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”等內容。“雙減”政策的出臺，為課后體育服務的高質量發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇與挑戰(zhàn)。隨著青少年體質健康問題亟待解決及國家政策的持續(xù)推進，精準紓解課后體育服務開展的現(xiàn)實困境，推進課后體育服務高質量持續(xù)有效的發(fā)展，是落實“雙減”政策，促進學生全面健康發(fā)展的重要議題。

1 “雙減”政策下課后體育服務高質量發(fā)展的價值和目標

“高質量發(fā)展”一詞源于經(jīng)濟學范疇。2017年，中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出高質量發(fā)展的新表述，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。從發(fā)展領域來看，高質量發(fā)展不等同于經(jīng)濟高質量發(fā)展，而是各方面的均衡發(fā)展。2022年10月，習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！憋@而易見，高質量發(fā)展已貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和環(huán)節(jié)。2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》中提到，到2035年，基本形成多樣化、現(xiàn)代化、高質量的學校體育體系?！半p減”政策要求中小學要強化學校教育主陣地作用，著眼建設高質量的教育體系，促進學生全面發(fā)展，提高課后服務質量，提供多彩、個性、可選擇的課后服務。

在“雙減”政策導向與支持下，中小學紛紛提倡“減負”的同時也要不斷加強課后服務的質量與效果，遵循“開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動”的要求，促進中小學生身心健康成長，這為中小學課后體育服務創(chuàng)造了新的機遇與挑戰(zhàn)。課后服務一方面解決家長在學生放學后的接送難問題，另一方面提高教育的服務能力和水平，避免中小學生的課后娛樂方式趨于室內化、虛擬化，以此增強學生體質健康，引領學生價值觀念，有效舒緩學生心理壓力，減輕課業(yè)負擔，滿足學生的多樣化需求。中小學校著力推動課后體育服務高質量發(fā)展，要求堅持以立德樹人為根本，加強課后體育服務與學校體育教學的一體化設計，切實發(fā)揮課后體育服務的育人功能，以學生的多元化需求為導向，根據(jù)學生健康成長的需求，豐富課后體育服務的內容，增強課后服務的可選擇性，以提高學生體質、學生興趣為目的，加強課后體育服務的科學化與精細化水平，因地制宜地開展課后體育服務，細化相關服務政策與要求，落實課后體育服務的實效性，確保課后體育服務安全有序進行。

2 “雙減”政策下課后體育服務高質量發(fā)展的現(xiàn)實困境

2.1 師資隊伍力量薄弱，課后體育服務缺乏支撐保障力

“雙減”政策明確要求保障課后服務條件，配足配齊教師。高質量的體育教師隊伍是實現(xiàn)課后體育服務高質量發(fā)展的重要支撐保障力，在減負的同時達到提質增效，這對教師的專業(yè)能力提出了更高的要求。然而，在“雙減”政策的助力推動下，學校體育教師短缺、工作負擔重、教師質量不高等問題日漸凸顯。首先，體育教師日常教學負擔重，缺乏精力積極高效地參與開展課后體育服務?！笆濉逼陂g，全國義務教育階段體育教師的數(shù)量從50.2萬增加到59.5萬，增加了9.3萬人。教師與學生的數(shù)量比約為1∶260，每周課時量大約為25課時，工作任務遠超出國家規(guī)定。其次，體育教師行業(yè)的“新鮮血液”培養(yǎng)效果不佳。作為未來中小學校體育教育的中堅力量，大多數(shù)高等師范院校體育教育專業(yè)的學生在校培養(yǎng)大多傾向于專業(yè)能力和技能水平，缺乏實踐經(jīng)驗。最后，中小學體育教師由于工作任務重、自主時間少等因素，導致其工作積極性和創(chuàng)造性不足。隨著“雙減”政策的持續(xù)推進，教學回歸校園，課后體育服務獲得了來之不易的發(fā)展時間和空間，加強體育教師隊伍的質量，滿足學生體育健康的需求，落實“雙減”政策下的提質增效，是推進課后體育服務高質量發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

2.2 服務供給簡單化，服務形式單一固化

“雙減”政策明確要求提高課后服務質量，增強課后服務的吸引力。2017年，教育部發(fā)布的《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》指出，科學合理確定課后服務的內容形式。作為一種開放性的學習活動，課后體育服務為學生提供多元化的體育服務內容與形式，讓學生在活動中放松身心，達到減輕學業(yè)負擔、增強體質健康的效果。然而，我國大多數(shù)中小學在課后體育服務的內容選擇較為單一，直接對標中考體育，功利性較強，缺乏校園特色；課后體育服務的組織形式枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新性，讓學生對課后體育服務的評價變差，學習欲望降低，導致體育課后服務的效果無法達到預期目標，進而使學生的“減負”成為了“增負”，效果適得其反。因此，從學生興趣出發(fā)，因地制宜、因校制宜地保障課后體育服務的多元化內容，探尋課后體育服務的新形式迫在眉睫。

2.3 家校社協(xié)同機制作用不強，學生體育意識薄弱

“雙減”政策明確要求完善家校社協(xié)同機制，推進協(xié)同育人共同體建設，努力形成減負共識。由此可見，實現(xiàn)家校社協(xié)同共育是“雙減”政策下實現(xiàn)課后體育服務高質量發(fā)展的重要途徑。然而，我國中小學目前家校社合作關系較為薄弱，協(xié)同機制作用不強。第一，家校合作不深入，家長委員會作用發(fā)揮不明顯，大多數(shù)家長的體育意識薄弱，從而制約學生體育與健康的發(fā)展。第二，校社資源共享不暢，學校與社會體育資源共享機制不健全，學校缺乏社會提供的后備師資及場地器材。據(jù)教育部統(tǒng)計，2016—2021年中小學生體質優(yōu)良率上升了6.5個百分點，達到33%，學生體質健康狀況總體呈現(xiàn)“逐步提升”的趨勢，但仍需借東風之勢繼續(xù)加強對學生終身體育意識的培養(yǎng)。

2.4 服務評價體系不完善，課后體育服務缺乏原動力

“雙減”政策明確要求深化高中招生改革，各地依據(jù)不同科目的特點，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。建立健全服務評價機制是“雙減”政策下落實課后體育服務的重要舉措。然而，目前中小學課后體育服務針對教師和學生的評價體系較為單一片面，致使課后體育服務責任落實不到位、評價主體和客體單一、評價方式簡單固化，并且缺乏對參與課后體育服務教師的評價細則，進而影響了教師和學生參與體育課后服務的積極性。大多數(shù)學校的體育評價只有體育學業(yè)水平測試和體質監(jiān)測，缺乏對學生系統(tǒng)、客觀的過程性評價機制，且評價內容覆蓋較少，缺少對于學生健康預防、行為習慣、心理健康和社會適應等方面的評價。

3 “雙減”政策下課后體育服務高質量發(fā)展的紓解路徑

3.1 打造“1+1”課后延時體育服務新形態(tài)

以國家政策為導向，以中小學為實施主體，貫徹以學生為中心的指導思想，充分利用學校場地資源，合理利用校內外資源，在成立高校與基礎教育合作基地的基礎上，調動高校教師與大學生群體作為師資后備力量，與中小學教師合作，每個班級由1名學校體育教師與1名來自高等師范院?；蝮w育院校相關專業(yè)的實習學生搭配進行輔導。打造“1+1”課后體育服務新形態(tài)，夯實課后體育服務的師資保障。

3.2 打造“一基一輔兩主導”課后體育服務新模式

結合學校實際情況與辦學特色，因地制宜地制訂課后延時體育服務項目，將體育場地資源的利用最大化，學生根據(jù)自身興趣自主選擇運動項目，學校根據(jù)學生技能水平進行分班教學，以滿足不同層次學生的多元化服務需求，打造以多元化練習為基礎、體能練習為輔助、游戲和競賽為主導的課后延時體育服務模式。即通過個人練習、同伴練習、小組練習等多種練習形式，在興趣基礎上強化學生技能，讓學生在興趣主導下掌握1至2項運動技能；通過多種組織形式進行體能練習，強化學生身體素質，以中考體育為導向，根據(jù)不同運動項目的特點，結合學生實際情況，設計相應服務內容，為中考體育測試夯實根基；以游戲和比賽為主要形式，形成以玩促練、以賽代練的服務新形式，營造和諧、合作的教學氛圍，讓學生盡情享受運動的樂趣，使學生從被動參與轉變?yōu)橹鲃訁⑴c體育活動。

3.3 課程思政進服務，培養(yǎng)學生體育精神，助力終身體育意識形成

利用課后體育服務主陣地，結合運動項目特點與教學內容，挖掘提煉思政內容，教師應以鼓勵關懷為主，服務前充分做好教學設計，以增加體育學習的趣味性為基礎，在使學生保持學習興趣的前提下，由易到難，層層遞進，采用多元化的教學方式讓學生在玩中思、在思中學、在學中悟，幫助學生掌握1至2項運動技能，同時培養(yǎng)學生主動學習的習慣和靈活運用各項基本技術的能力，使學生在學習技能的同時塑造健全人格，潛移默化地培養(yǎng)學生的團隊意識與責任感，使學生增強自我認同感，樹立終身體育的意識。

3.4 建立健全評價機制，完善課后延時體育服務體系

采用診斷性評價、過程性評價和終結性評價的方式，全方位、多層次、發(fā)展性地記錄學生的成長發(fā)展過程，完善評價考核體系，進而提高學生參與的積極性；對參與課后體育服務的學校和教師在績效考核、經(jīng)費保障、職稱評定等方面給予政策傾斜，激發(fā)教師積極性；采用師生互評的方式，強化課后延時體育服務監(jiān)督渠道，加強學生學評一體化建設，健全教師績效考核評價體系。

4 結語

課后體育服務是落實“雙減”政策的重要途徑，我們應以國家政策為導向，以學校為實施主體，貫徹以學生為中心的指導思想，充分利用學校場地資源，在建立高校與基礎教育協(xié)同發(fā)展的基礎上，調動高校教師與大學生群體作為師資后備力量，加大宣傳力度，轉變部分家長輕視體育的固有觀念，并讓家長理解并有機會參與到課后體育服務中，拓展家校合作交流渠道，增進家校合作與溝通，建立以學生發(fā)展為中心的政府主導、以學校為主體、高校支持、家庭配合的“四位一體”聯(lián)動機制（圖1），推動課后體育服務高質量發(fā)展，進而不斷提高青少年的健康水平。

圖1 “雙減”政策下“四位一體”聯(lián)動機制圖