何勝軍

四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000

一、案例經(jīng)過

2019年×月×日晚9時許，四川某地公安局110指揮中心接到群眾報警稱有一男子酒后拿菜刀行兇砍人，事發(fā)地位于該市城區(qū)一幢老舊小區(qū)住宅樓上。指揮中心立即通過警務(wù)指揮平臺通知轄區(qū)巡邏民警趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，巡邏民警王強（化名）、趙洋（化名）接到指令后，立即趕赴事發(fā)地點。此時，出警裝備為六四式手槍1支、子彈5發(fā)、手銬2副、伸縮警棍2根、催淚噴射器2支、對講機(jī)1部。

晚9時20分，兩名民警來到案發(fā)地樓下，步行至案發(fā)現(xiàn)場該樓201室，門外有幾名圍觀群眾，民警推門進(jìn)入室內(nèi)，發(fā)現(xiàn)一名中年男子正坐在客廳沙發(fā)上，旁邊有兩名家屬，在衛(wèi)生間內(nèi)有一男子頭上有傷。民警了解得知，當(dāng)晚歹徒姚某酒后到其前妻家中，發(fā)現(xiàn)前妻袁某的男友高某正在衛(wèi)生間內(nèi)洗澡，姚某心懷不滿遂用廚房內(nèi)的菜刀將高某砍傷，袁某家人見狀立即報警。這時，民警見事態(tài)相對平和，趙洋便到衛(wèi)生間對受傷男子進(jìn)行處理，王強則對沙發(fā)上的姚某（此時未發(fā)現(xiàn)手上有菜刀）進(jìn)行語言控制，讓其起身回派出所接受調(diào)查處理，姚某聽見民警的命令后，猛然起身并從身后拿出菜刀向民警靠近。王強立即命令其把刀放下，但歹徒不聽，繼續(xù)向王強沖過來，王強則立即退出房門并向樓梯上跑去，歹徒窮追不舍，王強見狀只得邊退邊拔出配槍，并對歹徒口頭警告。歹徒看見警察據(jù)槍，仍不聽警告繼續(xù)追來，王強后撤至上行樓梯處與歹徒相距不足3米，隨即鳴槍警告，但子彈險些擊中門外的一名圍觀群眾，歹徒聽見槍聲后稍微停頓了一下仍繼續(xù)沖過來，王強因無法閃避，只能再次開槍，打中歹徒的腿部，其中彈后倒地，王強上前將歹徒手中的菜刀踢掉后，掏出手銬將其控制。這時兩名警察迅速封鎖現(xiàn)場，撥打120通知急救，并上報110指揮中心與值班中隊長，增援民警與急救醫(yī)務(wù)人員很快趕到現(xiàn)場處置。經(jīng)檢查，歹徒腿部中彈骨折，無生命危險。

二、案例啟示

（一）成功之處

1．出警果斷處置成功

巡邏民警在接到110指揮中心指令后，隨即趕赴現(xiàn)場，并在很短時間內(nèi)到達(dá)和進(jìn)行處置，充分體現(xiàn)了該市公安局高效的警務(wù)指揮機(jī)制和民警良好的快速反應(yīng)能力，為及時制止暴力犯罪、保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全創(chuàng)造了有利條件。同時，在面對持刀歹徒時，能夠沉著應(yīng)對、果斷處置，在迫不得已的情況下使用武器，將歹徒的腿打傷，從而將其制服，有效防止了現(xiàn)場事態(tài)的升級和失控，是一起成功的警情處置案例。

2．個人技戰(zhàn)術(shù)能力較強

本案中，民警王強在受到持刀歹徒突然襲擊時，能在最短時間內(nèi)實施快速反應(yīng)，迅速移動身體，有效選擇戰(zhàn)術(shù)性撤退，并轉(zhuǎn)移到兇器攻擊范圍之外，同時還能邊撤邊拔槍，進(jìn)行一系列口頭警告和鳴槍警告，直至緊急使用武器進(jìn)行自衛(wèi)，并成功擊中犯罪歹徒，顯示出民警個人良好的技戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和較強的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3．后續(xù)處置及時規(guī)范

在開槍擊傷歹徒后，民警及時進(jìn)行傷情處置和撥打120，并封鎖現(xiàn)場、上報110指揮中心的行為，符合《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第十二條“人民警察使用武器造成犯罪分子或者無辜人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)及時搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或該人民警察所屬機(jī)關(guān)報告”的規(guī)定。其后續(xù)處置行為及時規(guī)范。

（二）存在不足

1．缺乏有效的戰(zhàn)術(shù)協(xié)同

本案最大的不足是缺乏民警間的有效協(xié)同，在民警王強發(fā)現(xiàn)歹徒持刀向其逼近時，雖然立即命令歹徒把刀放下，但未及時發(fā)出危險信號通知衛(wèi)生間內(nèi)的民警趙洋，而趙洋在察覺情況不對并從衛(wèi)生間內(nèi)跑出時，歹徒已經(jīng)持刀追出門外，因而沒有及時作出戰(zhàn)術(shù)反應(yīng)和進(jìn)行有效的協(xié)同與配合，致使王強孤警作戰(zhàn)，險些陷入危險境地，在此存在嚴(yán)重不足。

2．對危險估計不足

案件中，民警明知執(zhí)法對象是持刀傷人的歹徒，但沒有攜帶具有針對性的防護(hù)與處置器具，沒有制訂相應(yīng)預(yù)案，同時，被平和的現(xiàn)場情形所迷惑，在嫌疑人沒被有效控制前就分散警力，使本已具備的警力優(yōu)勢蕩然無存，足見其對危險估計不足。

3．鳴槍警告運用不當(dāng)

本案現(xiàn)場是位于居民樓房的室內(nèi)空間，顯而易見鳴槍警告可能會帶來不良后果，但民警王強仍在危險發(fā)生時機(jī)械遵循“先鳴槍警告再射擊”的原則，險些造成不必要的人員傷亡，可以說是有驚無險，存在一定的運氣成分。

三、對持刀暴力犯罪警情處置的戰(zhàn)術(shù)探討

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會利益分配格局發(fā)生深刻變化，各種利益沖突、矛盾糾紛層出不窮，有的甚至上升為非法暴力犯罪，由于我國對武器槍支實施嚴(yán)格管控，因而在非法暴力行為中利用如“尖刀”“菜刀”“匕首”等“刀具類”易得性銳器作為犯罪工具的案發(fā)比例較高，而持刀暴力犯罪具有“事發(fā)突然、性質(zhì)嚴(yán)重、危害性高、處置困難”的特點，執(zhí)法人員在處置中稍有不慎就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果，這也對民警的現(xiàn)場處置能力提出了更高挑戰(zhàn)，因而，應(yīng)加強和重視對此類警情處置的執(zhí)法戰(zhàn)術(shù)研究與方略運用。

（一）充分評估案件情況

知己知彼、百戰(zhàn)不殆，應(yīng)對持刀暴力警情，處置民警必須作出充分評估，客觀地分析各種危險因素和可能出現(xiàn)的困難，包括民警抵達(dá)現(xiàn)場后，還要進(jìn)行再次評估，時刻識別危險（包括顯性危險和潛在危險）[1]，因此，民警達(dá)到現(xiàn)場時要對“歹徒人數(shù)、兇器種類、危害程度、當(dāng)前狀況、空間結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)、居民社情”等進(jìn)行了解與掌握，這是制約民警選擇技戰(zhàn)術(shù)手段的信息基礎(chǔ)，也是對處置作出針對性研判和決策的先決條件。因而，民警在執(zhí)法時應(yīng)盡可能及時評估案件情況，厘清主次要害和輕重緩急，認(rèn)清暴力程度和危害后果，權(quán)衡處置手段和實力對比，進(jìn)而做到超量估敵、預(yù)有準(zhǔn)備，并形成相應(yīng)預(yù)案，有效配置警力和行動資源，調(diào)節(jié)臨戰(zhàn)心理、激活臨戰(zhàn)狀態(tài)，達(dá)成行動組織的針對性、嚴(yán)密性和前瞻性。本案中，如果民警能對指揮中心給出的案件信息進(jìn)行深入研判，特別是對“持菜刀”傷人的關(guān)鍵信息加以重視，并迅速商討對策，就可能有更為充足的行動準(zhǔn)備，拿出更加貼切有效的處置方案，包括呼叫友鄰支援、強化處置預(yù)案、增強個人防護(hù)、強調(diào)執(zhí)法安全、注重相互提醒等，進(jìn)而使處置更為穩(wěn)妥有效。

（二）保持高度的危險意識

在處置類似警情案件時，由于刀具銳器對人體具有嚴(yán)重的瞬間殺傷性和危害性，加之現(xiàn)場情況復(fù)雜、誘因多變、后果難料，因而在持刀歹徒?jīng)]被成功制服前，對民警構(gòu)成的現(xiàn)實威脅始終存在。因此，民警在處置持刀暴力犯罪時應(yīng)保持高度的警惕性和警覺性，并形成必要的“危險意識”貫穿于行動始終，高度的危險意識能使行動主體在“思想上有戒備、意識上有準(zhǔn)備、行動上有防備”，并可有效縮短“反應(yīng)周期”，增強應(yīng)對危險的“時間差優(yōu)勢”，從而彌補處置力量在其他方面的缺陷與不足。本案中，民警抵達(dá)現(xiàn)場時不應(yīng)貿(mào)然進(jìn)入情況不明的房間，而應(yīng)先在門外進(jìn)行了解和試探性觀察，做好必要的行動準(zhǔn)備，并在看似平靜的狀態(tài)中保持高度的警惕性，尤其要加強警員間的密切協(xié)作，集中力量識別危險處置威脅，并在迅速判明情況后，有效依托警力和裝備上的優(yōu)勢，增強和提高對現(xiàn)場的控制力，運用高壓的氣勢和足夠的措施形成強有的震懾效果，包括強力的語言控制、彰顯的武力壓制、有效的心理干擾，以及合理而強勢的處置站位等，不給歹徒以可乘之機(jī)，以遏制其危險，同時利用歹徒酒后反應(yīng)遲鈍遲緩的特點，迅速采用緝捕技能將其牢牢控制，以確保群眾和民警安全。

（三）增強最小處置單元的戰(zhàn)斗力

最小處置單元是指兩人警力組合的技戰(zhàn)術(shù)結(jié)構(gòu)配置，它是當(dāng)前城市網(wǎng)格化治安防控機(jī)制以民警兩人搭檔乘車巡邏為主的常態(tài)化執(zhí)法形式，也是各警組單元間戰(zhàn)斗力疊加組合與延伸的重要基礎(chǔ)和保障。尤其是類似警情發(fā)生在室內(nèi)空間，這要求人員設(shè)置既要適應(yīng)空間的狹小性，又要保證作戰(zhàn)功能的完整性[2]，因此最小處置單元可發(fā)揮它應(yīng)有的處置優(yōu)勢。而最小處置單元的戰(zhàn)斗力并非僅僅來源于兩名警察個人實戰(zhàn)能力的簡單相加，更是來源于彼此間的“密切分工”和“高效協(xié)作”，以此達(dá)成“緊密貼合、相互照應(yīng)、形成合力、共同對敵”的戰(zhàn)術(shù)意圖，充分發(fā)揮“團(tuán)隊作戰(zhàn)”的精神和力量，形成警力“一加一大于二”以及各作戰(zhàn)要素間的“相乘效應(yīng)”。具體而言：一要有明確分工，即根據(jù)任務(wù)需要對民警的處置角色進(jìn)行合理劃分，以便各司其職、各盡其能；二要有高度默契，應(yīng)強化雙向的戰(zhàn)術(shù)協(xié)作意圖和意向，使彼此都能在“一個手勢”“一個動作”甚至“一個眼神”下就能做到心領(lǐng)神會、溝通無間；三要有彼此信任，在處置空間內(nèi)，危險往往是多角度、多方位的，而“最小處置結(jié)構(gòu)”最需要警員間彼此的信任和安全托付，才能保證任務(wù)的順利完成；四要有共同目標(biāo)，使心往一處想、勁往一處使，為實現(xiàn)共同處置目標(biāo)努力克服困難與險情，產(chǎn)生有效的“行動共振”，達(dá)成預(yù)期目的。而在本案中，抵達(dá)現(xiàn)場的兩名民警沒有發(fā)揮出最小處置單元應(yīng)有的戰(zhàn)術(shù)效果，兩人警力組合因?qū)崙?zhàn)意識的不足而致使現(xiàn)場處置力量被削弱，本應(yīng)具備的執(zhí)法警力優(yōu)勢瞬間喪失，甚至險些造成不良后果。因此，在執(zhí)法實踐中，增強最小處置單元的戰(zhàn)斗力不可忽視。

（四）注重自我防護(hù)與武力制服相結(jié)合

處置持刀暴力犯罪警情具有“攻防兼?zhèn)洹钡募夹g(shù)特點和策略考量，這是因為歹徒持刀在手，出于本能自衛(wèi)的反應(yīng)，對有意攻擊他的目標(biāo)都極易造成傷害，因而民警對此要有清醒認(rèn)識，務(wù)必做好自我防護(hù)與武力制服相結(jié)合的準(zhǔn)備。同時，還要根據(jù)刀具攻擊的方式、范圍和特點制定合理的戰(zhàn)法，利用民警的裝備優(yōu)勢、協(xié)同優(yōu)勢，以最安全的方法制服犯罪嫌疑人[2]。因此在執(zhí)法中，應(yīng)注重攜帶和使用必要的防護(hù)裝備，例如“防割手套、防暴頭盔、防護(hù)盾牌”等器具，做到“以險料敵、防護(hù)為先、確保安全”，并發(fā)揮民警訓(xùn)練有素的武力使用優(yōu)勢，并將“語言、徒手、警械、武器、盾牌、長棍、鋼叉”等納入武力使用的選項范疇，并根據(jù)“現(xiàn)場情形”和“時機(jī)可能”及時選擇、匹配使用。當(dāng)歹徒停止犯罪、服從指令、接受處置時，民警應(yīng)及時使用手銬等警械將其約束控制，并解除刀具等危險源；當(dāng)歹徒情緒激動、持刀對峙、有拒捕傾向時，民警應(yīng)有效運用“盾棍組合”“棍叉組合”以及“叉盾組合”等，并巧妙采取“左右包抄”“前后夾擊”或“聲東擊西”的策略，抓住時機(jī)從側(cè)后等相對盲區(qū)位發(fā)起攻擊，如有盾牌可從正面，并配合胡椒噴劑、強光等實施有效的不對稱武力制服；當(dāng)歹徒氣焰囂張、窮兇極惡、突然發(fā)起嚴(yán)重攻擊時，在民警和群眾的生命安全遭受嚴(yán)重而緊迫的現(xiàn)實威脅時，民警應(yīng)果斷使用武器將其擊倒并有效控制。總之應(yīng)全方位做好以“防護(hù)”對“危險”、以“武力”對“暴力”的雙向攻防轉(zhuǎn)換與準(zhǔn)備，同時充分顧及疑犯的合法權(quán)利，遵守“法益相稱性”原則，以確保最佳的人性化執(zhí)法效果。

（五）有效突出臨戰(zhàn)應(yīng)急反應(yīng)

“應(yīng)急反應(yīng)”是民警戰(zhàn)術(shù)能力的核心要求和作戰(zhàn)“軟實力”的集中體現(xiàn)，是民警遭遇突發(fā)險情時“施變”“求變”“應(yīng)變”，以求擺脫困境的橋梁和紐帶。國外戰(zhàn)術(shù)專家曾說：“能對危險作出快速反應(yīng)比攜帶更多彈藥更具優(yōu)勢?！痹诒景钢?，其處置成功的關(guān)鍵是依賴于民警王強良好的應(yīng)急反應(yīng)能力，在歹徒突然持刀逼近而自身對抗手段不足的情況下，能夠在這一“關(guān)鍵瞬間”不需要過多思考而有效實施“應(yīng)急反應(yīng)”，并選擇“戰(zhàn)術(shù)性撤退”避其攻擊，在拉開距離后果斷應(yīng)急出槍實施反擊，整個過程的“實戰(zhàn)意識”與“行動應(yīng)對”實現(xiàn)一體化，最終將歹徒制服，可見“應(yīng)急反應(yīng)”在實戰(zhàn)處置中的重要性和必要性。因此，民警在處置此類警情時，應(yīng)突出“應(yīng)急反應(yīng)”的實際應(yīng)用，加強戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)“軟實力”的構(gòu)建，增強臨戰(zhàn)“感官、意識和行動”上的靈活性、敏捷性和內(nèi)在的協(xié)調(diào)性，突出“臨戰(zhàn)觀察、情況識別、危險預(yù)判”等實戰(zhàn)能力的前置與發(fā)揮，注重臨戰(zhàn)心理的激活與塑造，提高思維與技巧運轉(zhuǎn)的高效能，以謀求對抗優(yōu)勢，使自身立于不敗之地。

（六）提高扁平化警務(wù)指揮效能

警務(wù)指揮是開展執(zhí)法行動的先導(dǎo)，是統(tǒng)攬警務(wù)活動全局和運籌帷幄的首腦機(jī)制，其效能如何將直接影響到警務(wù)執(zhí)法行動的質(zhì)量和效果。在本案中，110指揮中心雖然快速反應(yīng)，但在同步調(diào)配支援警力方面存在不足。因此，應(yīng)大力提高各地公安機(jī)關(guān)110指揮中心以“扁平化警務(wù)指揮”為機(jī)制的工作效能，發(fā)揮實戰(zhàn)應(yīng)急處突優(yōu)勢，著力增強“高效統(tǒng)一指揮、多警協(xié)調(diào)聯(lián)動、扁平化機(jī)制運作”，并有效依托科技手段，利用現(xiàn)代“警務(wù)通”等實現(xiàn)行動指令和現(xiàn)場信息的“點對點”快速下達(dá)與實時反饋，同時科學(xué)評估警情等級和暴力程度，準(zhǔn)確識別案件性質(zhì)，并根據(jù)預(yù)案措施，有效實施警力和裝備上的合理調(diào)度與正確配置，突出“快速反應(yīng)、迅速處置、防暴制暴”的功效，進(jìn)而全面提升預(yù)防和打擊持刀暴力犯罪的執(zhí)法效能，最終實現(xiàn)增強執(zhí)法公信力和提高人民滿意度之目的。