王梓宇 余威 謝正偉 楊曉東 丁思源

(四川農業(yè)大學 四川雅安 625000)

高校體育和社區(qū)體育作為全民健身兩大支柱，二者之間有著密切的聯(lián)系，其協(xié)調發(fā)展與優(yōu)勢互補，能進一步加強全民健身計劃的落實。

目前雅安市雨城區(qū)社區(qū)開展情況較差，存在居民參與程度不高、缺乏專業(yè)人才組織、開展活動的資金缺乏、體育場地、器材不完善等問題，不利于社區(qū)體育發(fā)展，阻礙全民健身的發(fā)展與普及。但是，雅安市雨城區(qū)所在的四川農業(yè)大學體育專業(yè)具有大量師資、生源，學校中所含的體育場地與設施可以為社區(qū)提供幫助。該文通過對四川省雅安市雨城區(qū)的各個社區(qū)進行調研，將社區(qū)、高校體育專業(yè)作為紐帶建立起來，推動社區(qū)全民健身計劃踐行［1］。

高校體育專業(yè)對社區(qū)體育發(fā)展的支持是橫向開放和縱向支撐的有機結合。橫向開放為高校當中體育資源對社區(qū)開放的類別；縱向支撐則是高校當中的體育專業(yè)技術人才在指導社區(qū)居民進行體育活動時所傳授的專業(yè)知識、運動技能等［2］。近年受新冠肺炎疫情影響，四川農業(yè)大學場地不對外開放，高校人力資源與社區(qū)的交流幾乎被切斷。所以雅安市雨城區(qū)高校與社區(qū)之間的“聯(lián)動”還有很長的路需要實踐與探索。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

對雅安市26 個社區(qū)、5 個街道居民的體育運動需求、體育活動開展情況、體育場地設施情況進行調查和研究。通過研究高校體育專業(yè)的優(yōu)勢，結合社區(qū)體育，為社區(qū)提供專業(yè)健身指導、完善公共體育服務質量等服務提供策略，促進全民健身。

1.2 研究方法

1.2.1 實地考察法

于2021年12月走訪了雅安市雨城區(qū)各社區(qū)，對中大街社區(qū)、挺進路社區(qū)等26 個社區(qū)5 個街道進行實地考察。了解各個社區(qū)體育場所的建設情況和社區(qū)居民的運動情況，廣泛聽取專家領導們的意見，為該研究提供第一手資料。

1.2.2 問卷調查法

根據(jù)該研究的需求，設計兩套問卷，一套面向社區(qū)居民，隨機對1169位社區(qū)居民參加體育活動的基本情況、體育鍛煉的需求問題進行調查，另一套面向社區(qū)管理人員，對社區(qū)具體的人力、物力、財力資源等方面進行全方位了解。

1.2.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計法

統(tǒng)計雅安市雨城區(qū)各社區(qū)居民參加體育鍛煉情況，通過SPSS 27.0 軟件進行數(shù)據(jù)分析，得出影響雅安市雨城區(qū)居民參加體育鍛煉的因素，以及居民在體育鍛煉方面的需求。

1.2.4 邏輯分析法

通過對雅安市雨城區(qū)高校體育專業(yè)向社區(qū)提供幫助過程中存在的問題進行分析總結，并提出相應的解決方法。

2 雅安市雨城區(qū)高校體育專業(yè)助力社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

作為雅安市雨城區(qū)唯一具有體育專業(yè)的高校四川農業(yè)大學，對社區(qū)體育發(fā)展的影響不言而喻。通過前期調查與具體實踐，發(fā)現(xiàn)四川農業(yè)大學體育專業(yè)助力社區(qū)體育發(fā)展過程中，面臨以下問題。

2.1 影響雅安市雨城區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的因素

2.1.1 雅安市雨城區(qū)獨特的氣候影響

從自然地理環(huán)境層面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，雅安市雨城區(qū)一年中有200多天在下雨，部分年份的降雨量甚至可達到2000mm，即使在天氣晴朗的時間里，較大強度的紫外線在一定程度上限制了居民參加戶外運動的意愿，在這種獨特的地理環(huán)境之下，一方面抑制了雅安市雨城區(qū)社區(qū)居民參加體育鍛煉的積極性，另一方面限制了社區(qū)居民參與體育活動的多樣化。

2.1.2 居民參與程度不高的現(xiàn)象較為突出

由于我國體育人口呈“U”形分布，大多數(shù)參與體育鍛煉的人為“非就業(yè)人口”，以老人和青少年為主，而在校的青少年大多都在學校中進行體育鍛煉，最終參與社區(qū)體育鍛煉的人群以老年人為主，不利于以廣泛人民群眾為基礎的社區(qū)體育的發(fā)展。其次，社區(qū)居民大多為自發(fā)組織的運動，居民在運動時間上比較隨意，難以將其統(tǒng)一起來。再次，由于居民體育意識較為薄弱，缺乏社區(qū)體育服務意識，不能形成歸屬感，導致與社區(qū)脫節(jié)，對社區(qū)體育治理關注程度不高，不利于形成良好的社區(qū)體育氛圍。

2.1.3 社區(qū)居民參與體育活動形式單一

如表1 所示，雅安市雨城區(qū)社區(qū)居民健身活動狀況與2014年全民健身活動狀況調查公報數(shù)據(jù)顯示有著共同之處，其中以跑步與散步為主，占67.6%，因為該類運動對場地、技術要求低。在參與形式上，雅安市雨城區(qū)居民個人自主參加鍛煉的占45.3%。從數(shù)據(jù)中得出，大部分居民鍛煉項目單一，可能是體育設施匱乏、集體運動項目少、缺少統(tǒng)一組織者和管理者等原因造成的。

表1 雨城區(qū)社區(qū)居民平時經常參加的體育項目統(tǒng)計表

2.1.4 雅安市雨城區(qū)社區(qū)體育經費不足，場地器材缺乏

社區(qū)體育經費主要來源于政府財政撥款、自籌以及社會捐贈三個方面。根據(jù)對26 個社區(qū)管理人員的訪談，發(fā)現(xiàn)均沒有社會捐贈的資金來源。政府撥款與自籌也是少之又少，雅安市雨城區(qū)社區(qū)體育面臨著誰來投、如何投、投多少、缺乏制度保障的問題，社區(qū)體育投入資金不足將導致日益增長的居民體育需求無法得到滿足。

如表2 所示，精準供給不足導致社區(qū)體育設施供需錯位，在《全民健身計劃（2016—2020）年》中，明確要求按“室內人均不低于0.1 平方米和室外不低于0.3 平方米”的標準配建全民健身設施，但在雅安市雨城區(qū)社區(qū)體育的實際運行中［3］，由于缺乏相關負責部門與人員對建設過程和結果的監(jiān)管與驗收，使公共部門提供的傳統(tǒng)體育產品與社會需求之間造成反差，最終導致體育場地資源的不足，呈現(xiàn)出雅安市雨城區(qū)居民“有什么練什么”而非“需什么配什么”的局面。

表2 雨城區(qū)社區(qū)居民認為社區(qū)公共體育場地存在問題統(tǒng)計表

從社區(qū)公共體育場地存在問題統(tǒng)計表（表2）中可以看出，雅安市雨城區(qū)鍛煉場地的數(shù)量最為缺乏，主要與雅安市雨城區(qū)的公共體育場地較少相關。此外，質量不高以及便利性不夠均占比近四成，分析發(fā)現(xiàn)，距離社區(qū)居民居住地比較近的公共體育場地及設施存在鍛煉設施老舊、單一的情況，質量不高，而稍微修建完善的公共體育場地類似于室內體育館、公園等，距離社區(qū)居民居住地較遠，便利性不夠。這些問題都限制了居民開展體育活動，直接影響了社區(qū)體育的發(fā)展。

2.1.5 雅安市雨城區(qū)社區(qū)缺乏專業(yè)性體育人才

雅安市雨城區(qū)社區(qū)體育管理機構的職能不完善，社區(qū)體育活動的開展與管理水平不高，很大一部分原因是缺乏專業(yè)性人才造成的。

根據(jù)數(shù)據(jù)與訪談發(fā)現(xiàn)，雅安市雨城區(qū)所有社區(qū)都沒有直接負責管理社區(qū)體育事務的部門或人員，社區(qū)體育活動的開展大多為臨時指派，由于群眾體育活動的開展離不開社會體育指導員，因此，雅安市雨城區(qū)社區(qū)體育的開展一直處于不容樂觀的局面。一是復合型、職業(yè)化體育管理人才不足，通過社區(qū)崗位招聘來看，要求專業(yè)多是藝術學、新聞傳播學或計算機類，缺乏專業(yè)性的崗位設置，制約了社區(qū)體育治理水平的提升［4］。二是社會體育指導員不足，從雨城區(qū)26個社區(qū)，5 個街道有無社會體育指導員情況的調查中得出，83.2%的居民表示，運動中沒有社會體育指導員指導，每千人擁有的社會體育指導員低于1.6名，且各個社區(qū)的社會體育指導員分布極為不平衡，很多社區(qū)當中都沒有配備專業(yè)體育人才，使體育活動的開展缺乏專業(yè)人才進行策劃與組織［5］。

2.2 四川農業(yè)大學體育專業(yè)助力社區(qū)體育發(fā)展的限制因素

2.2.1 高校體育場地資源及開放存在不足

一方面受新冠肺炎疫情影響，為了控制疫情傳播，高校采用對外封閉的形式，大部分時間不對外開放。另一方面，受高校本位主義思想的制約，部分學校領導對開放體育場地存在一些質疑。第一，擔心影響學校正常體育課程的秩序，除寒暑假外，校內的體育場地資源趨近于飽和，無論是平時還是節(jié)假日，都要承擔大量的教學、比賽、文化藝術等活動，使高校體育場地設施很難為社區(qū)居民提供球類運動的空間，造成體育資源利用的沖突。第二，給學生和老師的安全帶來隱患，社會人群具有復雜性，流入到校園當中難免會激發(fā)一些矛盾。第三，高校將承擔運動場地的額外維修成本，由于社區(qū)居民在高校進行體育鍛煉，會對運動場地和器材造成額外負擔［6-7］。這兩方面的影響，很大程度地削減了周圍社區(qū)居民進行體育鍛煉的場地數(shù)量。

2.2.2 高校人才對社區(qū)體育指導力度欠缺

當前我國社會體育指導員，無論是從數(shù)量，還是質量上，都遠未達到國家預期目標。雖然四川農業(yè)大學體育專業(yè)一直積極致力于為社區(qū)體育服務，并取得了一定效果，但仍存在著一些不足。

由于高校體育專業(yè)與社區(qū)之間的聯(lián)系不緊密，沒有二者對口的部門或者人員進行管理、對接，因此高校體育專業(yè)與社區(qū)在溝通過程中存在一定壁壘，導致社區(qū)當中一直存在缺乏專業(yè)體育人才進行指導，高校中體育專業(yè)人才缺乏理論與實踐結合平臺的問題。在高校，體育專業(yè)人才大多承擔著校外體育賽事裁判員、擔任體育培訓機構教練員、參與體育賽事等事項，服務與受眾面有限。針對廣大群眾組織社區(qū)居民加強體育鍛煉、傳授運動知識的活動非常之少，在該論文研究團隊成員的努力之下，在雅安市雨城區(qū)四川農業(yè)大學周邊的華興街社區(qū)、水中社區(qū)成功開展數(shù)次體育活動，累積參與人數(shù)近百人，打通了該部分社區(qū)與學校之間的阻礙。但受人力、精力影響，要想以一己之力帶動整個片區(qū)社區(qū)體育發(fā)展則顯得力不從心。

3 雅安市雨城區(qū)高校體育專業(yè)助力社區(qū)體育發(fā)展對策

3.1 打造常態(tài)化疫情防控下高校體育專業(yè)與社區(qū)體育線上平臺

由于疫情防控，高校采取封閉管理，此時可以利用信息資源，打造高校與社區(qū)之間的聯(lián)絡渠道。利用當今自媒體時代傳播工具便捷、擴散廣的特點，打造學校與各社區(qū)間體育資源線上平臺，以短視頻的形式錄制健身常識與運動技巧，為社區(qū)居民提供免費的線上專業(yè)指導。此外，利用線上平臺可以將不同運動需求群體組合成一定的社會團體，嚴格按照疫情防控標準下的要求，將學校中可利用的體育場地資源向社區(qū)居民開放。既為社區(qū)居民提供便利，滿足了居民對活動場地設施的需求，也減輕了學校的經濟壓力，增加了學校在這些場地設施的經濟投入，無形之中擴大了高校的社會認知度和知名度，這種互利共贏的局面正是高校體育助力社區(qū)的價值和意義所在。

3.2 統(tǒng)籌管理高校、社區(qū)，建立健全規(guī)章制度

要想實現(xiàn)高校專業(yè)與社區(qū)體育的高質量發(fā)展，首先就要加強體育資源管理。由于高校與社區(qū)之間缺乏對應的部門、人員負責該方面事務，導致辦事效率低下，最終影響雙方的共同發(fā)展。在此過程中，政府和有關部門是主體，主要負責高校與社區(qū)資源的整合、頂層設計、法規(guī)制定等。而學校與社區(qū)則是資源有力互補的直接執(zhí)行者。因此，統(tǒng)籌高校與社區(qū)管理機制，從宏觀層面對高校體育專業(yè)與社區(qū)體育發(fā)展進行合理調配，為其提供有力保障，這在高校體育專業(yè)與社區(qū)體育發(fā)展過程中能夠起到不可或缺的作用。在微觀上為社區(qū)居民到高校參加體育活動制定一系列保障制度，為高校與社區(qū)間流動性較強的居民建立信息數(shù)據(jù)庫，在社區(qū)提供身份證明，在與高校核實的情況下，在高校數(shù)據(jù)庫中建立實名認證，確保社區(qū)居民在進行體育活動過程中文明參與，從而避免高校師生與社區(qū)居民在體育鍛煉過程中產生不必要的矛盾。

3.3 促進高校體育專業(yè)人才深入社區(qū)進行體育指導

針對高校體育人才對社區(qū)體育參與程度不高，指導內容不全面這一狀況，建議在高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)方案當中的實踐教學板塊中，加入社區(qū)體育服務這一內容，深入研究社區(qū)體育指導體系和工作目標，進一步拓寬和加深指導的內容和方式，為專業(yè)學生提供更多實踐機會。學生努力拓展自身相關專業(yè)知識理論，了解前沿的體育理念，積極面對社區(qū)開展體育健身運動、體育知識講座、體質監(jiān)測服務等，努力為社區(qū)營造全民健身的良好氛圍。除此之外，還應建立“大學生體育與社區(qū)體育工作人員服務中心”“社區(qū)體育服務志愿者”等多種形式的組織，讓其在社區(qū)體育活動中擔任策劃、組織、管理、指導、裁判的工作，不僅可緩解社區(qū)的管理服務力量明顯缺員現(xiàn)狀，還可以將在學校專業(yè)學到的體育理論知識和專業(yè)技能運用起來，實現(xiàn)課堂外的自我能力提升。

3.4 建立高校、社區(qū)、政府、企業(yè)多元一體發(fā)展模式

要提高高校體育專業(yè)與社區(qū)體育發(fā)展的質量，單靠社區(qū)和高校二者是完全不夠的。將高校、社區(qū)、政府、企業(yè)聯(lián)合到一起，能在一定程度上為高校與社區(qū)提供物質保障。由于社區(qū)體育專項資金來源于上級部門撥款，資金缺乏，且來源渠道單一，難以組織、承擔社區(qū)體育活動。因此可通過高校體育專業(yè)參與社區(qū)體育服務的方式，通過政府部門、教育部門和體育部門許可，獲取一定數(shù)額的經費和資金補助，并由政府部門出臺相關政策，加大學校場館對外開放的利用程度。此外，利用官方新聞媒體進行宣傳，起到通過拉攏企業(yè)的方式得到一些企業(yè)的額外贊助經費的作用，拓寬融資渠道。從參與社區(qū)體育居民的微觀角度上看，在一定程度上改變居民對體育運動的認識，提高居民體育素質；從宏觀的各組織、機構角度看，達到多方的互利共贏，持續(xù)發(fā)展，推動體育產業(yè)高質量運營，最終為高校體育專業(yè)與社區(qū)體育發(fā)展提供有力保障。

4 結語

高校與社區(qū)的有效聯(lián)動是解決公共體育服務的重點問題之一，也是全民健身戰(zhàn)略落實與踐行的重要支撐，為推動二者高效“聯(lián)動”，應打造疫情防控常態(tài)化下高校體育專業(yè)與社區(qū)體育線上平臺；統(tǒng)籌管理高校、社區(qū)、建立健全規(guī)章制度；促進高校體育專業(yè)人才深入社區(qū)進行體育指導；建立高校、社區(qū)、政府、企業(yè)多方一體發(fā)展模式。