陳靜

營口市衛(wèi)生學校

我國體育場地建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策

陳靜

營口市衛(wèi)生學校

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們在追求物質(zhì)享受的同時對精神享受也提出了更高的要求。現(xiàn)如今人們越來越意識到體育鍛煉的重要性，國家也積極倡導“全民健身計劃”。體育場地是全民健身運動的重要場所，為人們進行體育鍛煉提供了極大的便利。國家也越來越重視體育場地建設，但通過第六次全國體育場地普查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國體育場地建設在取得顯著成果的同時仍存在一定問題。本文根據(jù)第六次全國體育場地普查結(jié)果對目前我國體育場地面積、體育場地開放狀況以及我國體育場地投資狀況等發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細分析，在此基礎上結(jié)合未來我國體育場地的發(fā)展趨勢對體育場地建設提出了有關對策，包括提高我國體育場地的市場運營能力、提高現(xiàn)有體育場地的開放率以及有效發(fā)揮政府在公共體育場地建設中的作用等方面。

體育場地；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

一、引言

通過對有關資料進行分析整理我們不難發(fā)現(xiàn)，從新中國成立至今，我國體育場地建設經(jīng)歷了許多不同的發(fā)展階段，其前期發(fā)展過程較為曲折，然后隨著社會主義建設的不斷深化，我國體育場地建設呈現(xiàn)出迅速及多樣化的發(fā)展局面，特別是我國實行改革開放政策以后，全國體育場地面積平均每年的增長高達52.4%，這期間，我國體育場地建設迅猛發(fā)展[1]。近年來，體育場地建設逐漸趨于標準化發(fā)展的良好局面。第六次全國體育場地普查結(jié)果顯示，較第五次體育場地普查結(jié)果相比，我國體育場地在場地占地面、人均體育場地面積等方面都有了不同程度的增長[2]。雖然現(xiàn)階段我國體育場地建設現(xiàn)狀較以前有了極大的發(fā)展，但與此同時人們對體育場地設施的需求也在不斷提高，我國體育場地建設非一朝一夕之間便可實現(xiàn)最終目標，體育場地建設是一個不斷發(fā)展完善的過程。

二、我國體育場地建設基本情況分析

到目前為止，我國已經(jīng)開展了六次全國體育場地普查工作，第六次普查工作以2013年12月31日為標準時點。本次體育場地普查的對象主要為全國(不含港澳臺地區(qū))各系統(tǒng)、全國各行各業(yè)以及各種所有制形式的所有體育場地。普查結(jié)果顯示：截至2013年12月31日，全國共有體育場地169.46萬個，體育場地占地面積達39.82億平方米，體育場地建筑面積達2.59億平方米，場地面積19.92億平方米[3]。與第五次全國體育場地普查結(jié)果相比，全國體育場地的數(shù)量增加了84.45萬個，體育場地的數(shù)量將近翻了一倍，全國體育場地占地面積也有了大幅增長，增加了17.32億平方米，建筑面積較第五此普查結(jié)果相比增加了1.84億平方米，場地面積增加了6.62億平方米。所有的體育場地又分為室內(nèi)體育場地和室外體育場地兩種，第六次普查結(jié)果顯示，2013年底，我國已有的室內(nèi)體育場地數(shù)量為16.91萬個，室內(nèi)體育場地的場地面積為0.62億平方米；已有室外體育場地的數(shù)量為152.55萬個，室外體育場地的場地面積為19.30億平方米，這較第五次普查結(jié)果都有了大幅提高。以2013年末全國大陸總?cè)丝?3.61億人計算，截止2013年底，我國大陸總?cè)丝跀?shù)量為13.61億，按照這一數(shù)據(jù)計算2013年底我國平均每萬人擁有的體育場地數(shù)量為12.45個，人均體育場地面積為1.46 m2。較第五次普查結(jié)果相比，我國每萬人擁有的體育場地數(shù)量增加了5.87個，人均場地面積增加0.43 m2。

三、我國體育場地開放程度分析

作為公眾進行體育活動的主要場所，體育場地應具備向公眾開放的特征。通過調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，大型體育場館、網(wǎng)球場以及高爾夫球館等類型的高端消費體育場地對外開放程度低，這類場所主要以盈利為目的?；@球場、室外乒乓球臺、門球場等較受普通居民喜愛的場地實行全天對外開放的較多。根據(jù)體育場地所屬行業(yè)的不同，其開放程度也不盡相同，學校等有關單位的內(nèi)部體育場地通常情況下作為本單位的教學及鍛煉場地，這類體育場地很少對外開放，就教育系統(tǒng)而言，其對外開放的僅占到總數(shù)量的30%左右，企、事業(yè)單位的體育場地對外開放的則更少，僅占到10%左右[4]。就目前體育場地建設現(xiàn)狀而言，為了更好實現(xiàn)“進一步推動體育場館向公眾開放”這一戰(zhàn)略目標，應加大學校等具備開放條件的體育場館向公眾開放的程度，這對緩解現(xiàn)階段公共體育場地數(shù)量有限的問題有很大作用，而且可以最大程度盤活我國現(xiàn)有的體育場地資源。

四、我國體育場地建設投資狀況分析

從第六次普查結(jié)果看，目前我國體育場地建設的資金來源中大部分仍靠各地政府的財政撥款，其次是體育公益金，再次是來自企業(yè)等的社會贊助。統(tǒng)計結(jié)果顯示，財政撥款在體育場地建設投資中所占的比例較上次普查結(jié)果有所增加，由此也可以看出各地政府正逐漸提高對基礎設施建設的重視程度。到目前為止，我國體育場地建設投資模式帶有明顯的政府色彩，使得其投資結(jié)構表現(xiàn)的較為單一，而社團、企業(yè)和個人對投資體育場館建設的積極性仍不高。

五、我國體育場地建設發(fā)展對策分析

根據(jù)第六次全國體育場地普查結(jié)果，筆者對未來我國體育場地建設提出以下對策：一是打破傳統(tǒng)的建設經(jīng)營體制，積極發(fā)揮市場在體育場地管理中的作用。對于某些大型體育場館，管理過程中應從發(fā)揮體育場地的經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面入手，即應實現(xiàn)體育場地自我造血，又應保證為民眾提供最大便利；二是對于面向社會提供公共服務的公共體育場地建設，應繼續(xù)保持政府在投資建設過程中的主體地位。首先，各地政府應重視本地區(qū)公共體育場地建設，將體育事業(yè)經(jīng)費列入政府財政預算中，并跟根據(jù)當?shù)氐呢斦杖肭闆r對體育事業(yè)經(jīng)費進行調(diào)整。其次，針對城市中出現(xiàn)的土地資源緊缺問題，各地政府應把體育場地建設用地納入城市發(fā)展規(guī)劃，為本地區(qū)公共體育場地建設預留土地；三是最大程度提高現(xiàn)有體育場地的對外開放率，鼓勵有條件的單位將本單位體育場地對外開放，可以采用適度收費、低收費等模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有體育場地資源的價值。

六、結(jié)語

完善我國體育場地建設是對“全民健身計劃”的積極響應，有利于全面身體素質(zhì)及精神生活水平的提高。本文結(jié)合第六次全國體育場地普查結(jié)果，對現(xiàn)階段我國體育場地建設的基本情況、體育場地對外開放情況以及體育場地建設投資情況進行了分析，并在此基礎上提出了有利于未來我國體育場地建設發(fā)展的幾點對策，包括創(chuàng)新體育場地管理經(jīng)營模式、提高政府在公共體育場地建設中的主導地位以及提高體育場地開放程度等。

[1]雷世民.論我國體育場地建設管理的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].體育科技文獻通報,2012,09：128-129.

[2]第六次全國體育場地普查工作總結(jié)會在京召開[J].運動, 2015,01：157.

[3]本報記者李雪穎.第六次全國體育場地普查工作穩(wěn)步推進[N].中國體育報,2014-01-15001.

[4]第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[N].中國體育報,2014-12-26003.