摘 要：當(dāng)前，我國(guó)的職業(yè)健康依然存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在企業(yè)缺乏職業(yè)健康防護(hù)措施、勞動(dòng)者缺乏職業(yè)健康意識(shí)、政府安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)等方面。需要建立完善的職業(yè)健康管理體系，實(shí)施職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高職工職業(yè)病防護(hù)意識(shí)，為員工創(chuàng)造一個(gè)安全健康的工作環(huán)境。文章分析了國(guó)內(nèi)外職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展情況，闡述了我國(guó)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題，提出了企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效措施，旨在推動(dòng)我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展，保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理，職業(yè)健康，監(jiān)督管理

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.08.020

1 國(guó)內(nèi)外職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展情況概述

1.1 國(guó)外職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展情況

職業(yè)健康安全管理體系最早源于歐洲，英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)90年代末期就建立了職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)外，大部分國(guó)家都將職業(yè)健康和職業(yè)安全融為一體，并在法律法規(guī)的設(shè)立方面予以體現(xiàn)。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)健康安全由政府部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。從整體上來(lái)說(shuō)，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)健康的重視力度更高，相應(yīng)的落實(shí)體系也更加完善。

1.2 國(guó)內(nèi)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展情況

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)頒布了一系列的職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范勞動(dòng)者作業(yè)場(chǎng)所的健康條件，保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益[1]。然而，我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏總體規(guī)劃，管理措施落實(shí)不到位。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，部分企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康管理體系的重要性，在實(shí)際生產(chǎn)中沒(méi)有嚴(yán)格按照體系要求進(jìn)行管理，忽略了職業(yè)健康。

2 我國(guó)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)問(wèn)題

在我國(guó)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理中，企業(yè)的問(wèn)題是最為核心和關(guān)鍵的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)很多企業(yè)缺乏先進(jìn)的職業(yè)健康管理理念，勞動(dòng)者的健康管理存在漏洞。部分企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中忽視職業(yè)健康的重要性，沒(méi)有配備足夠的職業(yè)健康管理工作者，且生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境比較落后，這些都會(huì)影響勞動(dòng)者的職業(yè)健康。另外，有些企業(yè)的作業(yè)環(huán)境比較特殊，常規(guī)的防護(hù)措施無(wú)法發(fā)揮作用，例如煤礦開(kāi)采企業(yè)，采煤工人通常要在幾百米甚至上千米的井下作業(yè)，工人呼吸困難，在作業(yè)中不戴口罩，也沒(méi)有其他的防護(hù)措施，職業(yè)病防護(hù)名存實(shí)亡。

2.2 勞動(dòng)者問(wèn)題

在實(shí)踐中，很多企業(yè)吸納了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力操作技能相對(duì)較差，安全防護(hù)意識(shí)較低，在實(shí)踐工作中接觸的職業(yè)危害較多，嚴(yán)重影響勞動(dòng)者的身心健康[2]。此外，部分勞動(dòng)者忽略身體健康，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到職業(yè)環(huán)境對(duì)自身健康的危害，在實(shí)踐工作當(dāng)中不按規(guī)定佩戴防毒面具、口罩等防護(hù)用具，更容易受到傷害。我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)依然處于供大于求的狀態(tài)，從業(yè)人員基本喪失了職業(yè)健康訴求的權(quán)利，很多勞動(dòng)者迫不得已接受危害性較大的工作，他們屬于弱勢(shì)群體，職業(yè)健康權(quán)益難以得到保障。

2.3 政府安監(jiān)部門(mén)問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的職業(yè)健康管理呈現(xiàn)出多部門(mén)的特點(diǎn)，主管部門(mén)的履職情況較差，對(duì)企業(yè)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的監(jiān)督力度不足[3]。在實(shí)踐當(dāng)中，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法注重隱患排查、事故查處，忽視了職業(yè)健康的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)職業(yè)危害的預(yù)防性監(jiān)督管理不足，這會(huì)影響企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。實(shí)際上，很多職業(yè)危害是長(zhǎng)期潛伏的，部分執(zhí)法人員認(rèn)為，只要加大力度考核生產(chǎn)安全事故傷亡指標(biāo)，就可以達(dá)成工作要求，這種思想是對(duì)企業(yè)的縱容，不利于企業(yè)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施。

2.4 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)問(wèn)題

在企業(yè)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理中，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用非常關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)水平有限，技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，難以滿(mǎn)足企業(yè)的需求。此外，近些年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，企業(yè)、政府、中介機(jī)構(gòu)難以形成良好的運(yùn)行機(jī)制。

3 企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效措施

3.1 優(yōu)化企業(yè)的職業(yè)健康管理體系

在新的社會(huì)背景下，企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性，構(gòu)建完善的職業(yè)健康管理體系。首先，企業(yè)需要配備足夠數(shù)量的安全防護(hù)設(shè)施和安全檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格按照相關(guān)要求安裝檢測(cè)設(shè)備[4]。其次，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)各工作崗位職業(yè)危害的調(diào)查，正確識(shí)別不同工作崗位的職業(yè)危害，制定全面的職業(yè)病危害因素檢測(cè)項(xiàng)目，摸清不同崗位的勞動(dòng)者數(shù)量。再次，企業(yè)需要高度重視員工體檢，對(duì)員工的異常身體指標(biāo)進(jìn)行備案，同時(shí)安排復(fù)查，充分發(fā)揮企業(yè)職工體檢的作用。最后，企業(yè)需要將安全標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中高度重視對(duì)各類(lèi)職業(yè)傷害的預(yù)防，全面保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康。作為現(xiàn)代化企業(yè)，企業(yè)的管理者需要不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，改善作業(yè)環(huán)境，真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告勞動(dòng)者的職業(yè)健康情況，保護(hù)員工健康。

3.2 提高勞動(dòng)者的職業(yè)健康意識(shí)

勞動(dòng)者需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康的認(rèn)識(shí)，全面了解自身工作環(huán)境中存在的職業(yè)性有害因素，在實(shí)踐工作中正確佩戴防護(hù)設(shè)施，關(guān)注身體健康。首先，勞動(dòng)者需要積極參與企業(yè)開(kāi)展的職業(yè)健康培訓(xùn)，從思想上認(rèn)識(shí)到職業(yè)病對(duì)個(gè)人和家庭的危害，在實(shí)踐當(dāng)中監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)病防治措施，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理[5]。其次，當(dāng)勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)企業(yè)在職業(yè)健康管理中存在不足時(shí)，必須第一時(shí)間向企業(yè)提出整改要求，堅(jiān)決用法律維護(hù)自身的職業(yè)健康權(quán)益。最后，勞動(dòng)者需要在日常工作中嚴(yán)格按照職業(yè)病防護(hù)要求佩戴護(hù)具，將安全操作放在第一位。

3.3 強(qiáng)化政府部門(mén)的監(jiān)督和管理

加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管是“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，民為邦本，本固邦寧，政府部門(mén)需要明確為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，降低職業(yè)危害對(duì)民眾健康的威脅，積極處理社會(huì)綜合問(wèn)題。企業(yè)職業(yè)健康管理關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和勞動(dòng)者的切身利益，為此，政府安監(jiān)部門(mén)需要充分發(fā)揮職能，對(duì)企業(yè)的職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進(jìn)行監(jiān)督。面對(duì)職業(yè)健康管理的嚴(yán)峻形勢(shì)，政府安監(jiān)部門(mén)需要落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)等方法，全面提高企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，提高監(jiān)督和管理水平[6]。在實(shí)踐當(dāng)中，安監(jiān)部門(mén)需要用“鐵拳、鐵腕、鐵面孔”全力打擊、整治企業(yè)職業(yè)健康管理方面的亂象，對(duì)于不規(guī)范、不合法的企業(yè)需要加大力度進(jìn)行處罰，保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

3.4 提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平

在企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中，政府部門(mén)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)需要構(gòu)建閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需要為企業(yè)提供科學(xué)、規(guī)范的咨詢(xún)服務(wù)及檢測(cè)服務(wù)，為政府的監(jiān)督和管理工作提供依據(jù)。政府有關(guān)部門(mén)需要吸收、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)管理辦法，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，要求中介機(jī)構(gòu)的環(huán)境測(cè)定員取得專(zhuān)業(yè)考試資格，并在政府部門(mén)完成登記注冊(cè)，確保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足企業(yè)職業(yè)健康管理的要求。

4 結(jié) 語(yǔ)

近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)中的各類(lèi)職業(yè)事故、職業(yè)傷害頻繁發(fā)生，職業(yè)疾病正在朝著多樣化、復(fù)雜化、年輕化的方向發(fā)展，各類(lèi)職業(yè)危害不但會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，還會(huì)給勞動(dòng)者的家庭造成巨大傷害。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)病防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻，職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，群體性、集中性的職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生，這會(huì)給國(guó)家發(fā)展和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。在這種情況下，企業(yè)需要落實(shí)職業(yè)健康管理的主體責(zé)任，政府需要加強(qiáng)監(jiān)督，中介機(jī)構(gòu)需要提高技術(shù)服務(wù)水平，勞動(dòng)者需要強(qiáng)化職業(yè)病防護(hù)意識(shí)，這樣才能從根本上減少職業(yè)危害，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介

毛進(jìn)俊，本科，工程師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)健康管理。

（責(zé)任編輯：劉憲銀）