蘭浩 陳法池 黃真明 辛拓 林子釗 張學(xué)忠

摘 要：本文結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、市場(chǎng)背景和資產(chǎn)管理工作的特點(diǎn)與要求，分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)職責(zé)和能力提升需求，并且根據(jù)新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中描述的資產(chǎn)管理師的主要工作任務(wù)對(duì)不同等級(jí)的資產(chǎn)管理人員的工作范圍和所需能力水平進(jìn)行界定，進(jìn)一步提出了資產(chǎn)管理人員能力提升路徑，以期推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力與素質(zhì)提升。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)，資產(chǎn)管理，能力標(biāo)準(zhǔn)，能力提升

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.08.009

0 引 言

承擔(dān)著電能傳送、供給重要任務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)是典型的重資產(chǎn)企業(yè)，其龐大密集、分布廣泛、種類繁多、價(jià)值昂貴的資產(chǎn)群是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、人民生活穩(wěn)定富足的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。電網(wǎng)企業(yè)作為以輸配電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的裝備密集型、技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的重資產(chǎn)企業(yè)，長(zhǎng)久以來(lái)的壟斷屬性及缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，形成“重建設(shè)，輕管理”的資產(chǎn)管理積弊。2014年輸配電價(jià)改革在深圳的先試先行，拉開了我國(guó)新一輪電力體制改革工作的序幕，在先后近十年的兩輪改革中，深圳作為改革工作的排頭兵、示范崗，積極在相關(guān)單位內(nèi)部運(yùn)行，深化電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理，并總結(jié)形成了一系列資產(chǎn)管理人員能力提升的工作經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合2022年新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》新增的“資產(chǎn)管理師”的相關(guān)內(nèi)容，加速推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力提升標(biāo)準(zhǔn)化研究，并提出切實(shí)可行的資產(chǎn)管理人員能力評(píng)價(jià)方法和提升路徑，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)和同行業(yè)、同類型企業(yè)開展資產(chǎn)管理工作都有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。

1 資產(chǎn)管理人員能力提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性

1.1 電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)職責(zé)

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)具有體量龐大、復(fù)雜性強(qiáng)、多樣性明顯、成本高等特性，因此其管理工作中可能會(huì)涉及多學(xué)科、多專業(yè)，如：計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、電氣、會(huì)計(jì)等，技術(shù)復(fù)雜性較高，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基本任務(wù)包括但不限于：（1）對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、虛擬資產(chǎn)等實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；（2）進(jìn)行資產(chǎn)的配置、登記、保管、調(diào)撥、流轉(zhuǎn)、優(yōu)化和處置等過(guò)程管理；（3）對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，建立數(shù)字化管理平臺(tái)，做到帳卡物相符，整合運(yùn)行資產(chǎn)管理及相關(guān)系統(tǒng)，建立資產(chǎn)明細(xì)賬目和設(shè)備檔案，配合歸口單位和有關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查；（4）健全資產(chǎn)保管、使用、借用等管理制度，使資產(chǎn)發(fā)揮最大效益；（5）開展資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和價(jià)值管理等工作；（6）設(shè)計(jì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，防范資產(chǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)等。由此可見，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員需要具備發(fā)展基于企業(yè)基本業(yè)務(wù)要求和管理目標(biāo)的資產(chǎn)管理綜合能力。

1.2 電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力提升需求

近年來(lái)，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，加快建成新型電力系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)在順應(yīng)時(shí)代及社會(huì)需求不斷發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)資產(chǎn)管理人員的能力要求也逐步提升。

此前，受傳統(tǒng)管理觀念的支配，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員專業(yè)性要求并不高，工作中單一地關(guān)注和重視資產(chǎn)的季度產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)。但在國(guó)家提出雙碳目標(biāo)的新時(shí)代背景下，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益并重作為其工作的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，使投入建設(shè)的存量資產(chǎn)和新增資產(chǎn)最大程度地接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)核定的有效資產(chǎn)數(shù)量限額，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高資產(chǎn)投資效能，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)能源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)和全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，未來(lái)的電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)能夠以資產(chǎn)全生命周期管理為主線，協(xié)調(diào)使資產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理一體化，搭建起收集、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)字化管理平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理控制流程，強(qiáng)化資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的控制能力，提高資產(chǎn)綜合創(chuàng)效能力。

2 電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力等級(jí)劃分

2022年新版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中新增了“資產(chǎn)管理師”這一新興職業(yè)，將其定義為從事資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)、投資、價(jià)值、評(píng)價(jià)、數(shù)字化及風(fēng)險(xiǎn)等管理工作的服務(wù)人員，共提及8項(xiàng)資產(chǎn)管理人員的主要工作任務(wù)。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》（人社部發(fā)〔2 019〕9 0號(hào)）的要求，政府、用人單位、社會(huì)組織等多元主體應(yīng)建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度，形成有利于技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)上述內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、市場(chǎng)背景，從標(biāo)準(zhǔn)化角度尋求切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法來(lái)規(guī)范、建設(shè)和提升資產(chǎn)管理人員的能力水平。電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員在各個(gè)等級(jí)階段中的工作范圍和所需要的能力水平，如圖1所示。

五級(jí)階段是資產(chǎn)管理人員的基本要求，在這一階段需要人員能夠運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成資產(chǎn)管理的常規(guī)工作。四級(jí)階段要求資產(chǎn)管理人員具備更高的素質(zhì)，不僅要掌握基本的資產(chǎn)管理技術(shù)，還要具備更強(qiáng)的應(yīng)變能力，以及更好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，以便更好地完成各種資產(chǎn)管理工作。三級(jí)階段，資產(chǎn)管理人員在具備基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)應(yīng)掌握良好的專業(yè)技能，以便能夠高效地完成復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作，并能夠獨(dú)立解決工作中遇到的問題，同時(shí)還應(yīng)該具備良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，以及能夠指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)人員完成任務(wù)或者協(xié)助培訓(xùn)低等級(jí)資產(chǎn)管理人員。二級(jí)階段需要資產(chǎn)管理人員掌握和熟練運(yùn)用資產(chǎn)管理的關(guān)鍵技術(shù)和特殊技能來(lái)完成資產(chǎn)管理的工作，并且能夠獨(dú)立處理和解決技術(shù)難題、指導(dǎo)培訓(xùn)低等級(jí)資產(chǎn)管理人員，最重要的是具有一定的技術(shù)管理和創(chuàng)新能力。一級(jí)階段是資產(chǎn)管理人員的最高能力等級(jí)，在這一階段需要資產(chǎn)管理人員熟練掌握并靈活運(yùn)用基本技能、特殊技能和資產(chǎn)管理的關(guān)鍵操作技術(shù)，可以完成資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的各項(xiàng)工作，能夠獨(dú)立處理或指導(dǎo)他人解決高難度的技術(shù)問題，能夠組織開展專業(yè)的資產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)，具備管理、創(chuàng)新、評(píng)價(jià)的能力。

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是在充分考慮電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)管理人員完成資產(chǎn)管理實(shí)際工作需要具備的相關(guān)技能和知識(shí)要求的描述，即從勝任資產(chǎn)管理職位的具體要求出發(fā)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的技能和工作規(guī)范。

3 標(biāo)準(zhǔn)化助力電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力提升路徑

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)描述了電網(wǎng)企業(yè)中資產(chǎn)管理相關(guān)工作從業(yè)人員勝任各類各級(jí)崗位所需要具備的能力，是電網(wǎng)企業(yè)中資產(chǎn)管理人員從事崗位技能活動(dòng)、接受崗位技能教育與培訓(xùn)、進(jìn)行崗位專業(yè)技能資格認(rèn)證以及用人單位選撥和錄用資產(chǎn)管理人員的基本依據(jù)。依托于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)化工作還可以通過(guò)多種路徑助力電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力提升。

3.1 完善人員考核與評(píng)價(jià)體系

結(jié)合經(jīng)濟(jì)背景與行業(yè)特征，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套目標(biāo)導(dǎo)向的資產(chǎn)管理人員考核與評(píng)價(jià)體系，這一體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型和等級(jí)資產(chǎn)管理人員的能力水平，實(shí)行差別化能力考核與評(píng)價(jià)。在能力考核與評(píng)價(jià)中應(yīng)突出資產(chǎn)管理人員解決關(guān)鍵技術(shù)難題和團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)新的要求，并根據(jù)當(dāng)前資產(chǎn)管理工作需要增加新的知識(shí)、技術(shù)、方法等方面的要求。

電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員考核與評(píng)價(jià)體系應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（1）先對(duì)資產(chǎn)管理人員目前的能力水平進(jìn)行科學(xué)的定量評(píng)價(jià)，然后確定未來(lái)希望達(dá)到的能力等級(jí)。

（2）在選拔人才時(shí)注重豐富的經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、較強(qiáng)的能力。以科學(xué)的考核方案為基礎(chǔ)，建立成長(zhǎng)手冊(cè)并記錄資產(chǎn)管理人員素質(zhì)提升進(jìn)度和實(shí)施效果，對(duì)資產(chǎn)管理人員能力的提升進(jìn)行過(guò)程性、可視化評(píng)價(jià)，避免從單一的維度評(píng)價(jià)影響人員積極性。

（3）在考核和評(píng)價(jià)的過(guò)程中注重落實(shí)“以人為本”的原則，完善監(jiān)督制度，詳細(xì)分析目前電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，確保多元化的科學(xué)評(píng)價(jià)體系能嚴(yán)格執(zhí)行。

（4）完善激勵(lì)措施，比如：完善薪酬、晉升措施和改善工作環(huán)境，提高資產(chǎn)管理人員的積極性。

3.2 注重技能提升教育與培訓(xùn)

電網(wǎng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)于資產(chǎn)管理人員的能力提出了更高的要求。為更好地承擔(dān)崗位的工作，資產(chǎn)管理人員需要不斷提高自身素質(zhì)。資產(chǎn)管理問題的多變性和管理行為與組織結(jié)構(gòu)之間的相互作用，意味著管理技能在工作中不是一成不變的。因此，企業(yè)必須為資產(chǎn)管理人員提供靈活的、能夠適應(yīng)新情況的技能和概念。作為資產(chǎn)管理活動(dòng)的協(xié)調(diào)者、計(jì)劃者和控制者，資產(chǎn)管理人員不可以只專注于單一問題，而需要去考慮其與其他問題的相互聯(lián)系。復(fù)雜性和不確定性是資產(chǎn)管理問題的主要特征。因此，為培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員綜合性、系統(tǒng)性的技能，電網(wǎng)企業(yè)需要注意以下幾點(diǎn)。

（1）鼓勵(lì)資產(chǎn)管理人員在注重自身業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)行鉆研。利用業(yè)余時(shí)間豐富自己，提高自身的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。

（2）加大力度開展各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)。以定期培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)等方式幫助資產(chǎn)管理人員提高自身能力。

（3）形成良好的企業(yè)文化。資產(chǎn)管理人員需要充分利用企業(yè)文化來(lái)規(guī)范自身行為，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

3.3 完善人才引進(jìn)機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)背景下生存和發(fā)展，要保障企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)、人才隊(duì)伍，才能確保電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)以下措施來(lái)完善資產(chǎn)管理人才引進(jìn)機(jī)制。

（1）從各種途徑發(fā)掘人才，特別是在某一方面有突出優(yōu)勢(shì)、優(yōu)秀業(yè)績(jī)的人員，要及時(shí)發(fā)揮其潛力，讓資產(chǎn)管理人員的能力價(jià)值轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）注重與知名高校、科研院所、政府相關(guān)部門的合作，定期舉辦培訓(xùn)班、實(shí)地交流學(xué)習(xí)、建立行業(yè)交流平臺(tái)等，通過(guò)這些方式吸納人才，并學(xué)習(xí)和建立一整套人才培養(yǎng)體系，以便高效地提高資產(chǎn)管理人員的能力。

（3）在招聘管理、人力資源管理、績(jī)效管理、薪酬福利等方面落實(shí)對(duì)于優(yōu)秀人才的鼓勵(lì)措施，拓寬資產(chǎn)管理人員的學(xué)習(xí)平臺(tái)，幫助人員實(shí)現(xiàn)能力的持續(xù)提升。

（4）建立互助學(xué)習(xí)小組或“以老帶新”等團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，豐富資產(chǎn)管理人員的經(jīng)驗(yàn)，讓較年輕的員工從資歷較老的員工處學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)進(jìn)行反思和自我提升；資歷較老的員工也能向年輕員工學(xué)習(xí)新的思維模式，不斷更新自己的知識(shí)庫(kù)，保持資產(chǎn)管理部門的生命力與活力。

（5）構(gòu)建合理的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)需要根據(jù)自身情況和資產(chǎn)管理人員結(jié)構(gòu)比例構(gòu)建合理的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，滿足管理人員需求，防止人才流失。

4 結(jié) 語(yǔ)

電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)前面對(duì)的資產(chǎn)管理任務(wù)和問題具有高度的相互依賴性和系統(tǒng)性，同時(shí)也存在著很大的不確定性，在處理問題時(shí)需結(jié)合社會(huì)再生產(chǎn)和創(chuàng)新的要求。此外，邁入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段后，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)更新發(fā)展觀念，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要維護(hù)好社會(huì)效益和生態(tài)效益。在新時(shí)代背景下，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)并保持一致性、增強(qiáng)成長(zhǎng)與創(chuàng)新意識(shí)、不斷豐富知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與變化的能力。制定電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)資產(chǎn)管理人員在各個(gè)等級(jí)階段中的工作范圍和所需要的能力水平的文件化規(guī)定，進(jìn)一步制定相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)制度，提供相關(guān)技能提升教育與培訓(xùn)，不斷完善資產(chǎn)管理人才引進(jìn)機(jī)制，可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力提升。提升電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理人員能力對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升意義重大，有利于建成具有中國(guó)特色、國(guó)際領(lǐng)先的一流電網(wǎng)企業(yè)。

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