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        一份推動高質(zhì)量發(fā)展的答卷
        ——2022年河南基礎(chǔ)教育發(fā)展回眸

        2023-02-15 06:48:34蘇江召
        河南教育·基教版 2023年2期
        關(guān)鍵詞:普通高中優(yōu)質(zhì)育人

        ■本刊特約記者 蘇江召

        在2023年全國教育工作會議召開之際,《中國教育報(bào)》在頭版報(bào)道了河南首設(shè)“中原名班主任”,系統(tǒng)推動班主任隊(duì)伍建設(shè)、為班主任量身定制專業(yè)發(fā)展路徑的典型做法。這是國家級媒體關(guān)注我省基礎(chǔ)教育的一個掠影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2022年,新華社、中央廣播電視總臺、《中國教育報(bào)》等國家級媒體重點(diǎn)報(bào)道我省基礎(chǔ)教育重大改革發(fā)展事項(xiàng)20余次,宣傳推介我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)和成果。

        回望2022年,我省基礎(chǔ)教育在13項(xiàng)工程和16項(xiàng)重點(diǎn)工作上發(fā)力,推動了學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化發(fā)展、特殊教育高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)教育綜合改革不斷深化,取得了顯著成績。

        新時代新征程,河南省基礎(chǔ)教育正在向更加公平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。

        加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),系統(tǒng)擘畫基礎(chǔ)教育發(fā)展藍(lán)圖

        2022年5月,河南省委、省政府印發(fā)《深化新時代教育評價改革實(shí)施方案》,對深化黨委和政府教育工作評價改革、學(xué)校評價改革、教師評價改革、學(xué)生評價改革和用人評價改革作出全面安排部署。

        2022年11月,省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》,通過開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測、實(shí)施中小學(xué)校長職級制等措施,深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

        2022年12月,省教育廳等10部門印發(fā)《河南省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施方案》和《河南省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計(jì)劃實(shí)施方案》,聚焦學(xué)前教育和縣域普通高中(以下簡稱“縣中”)發(fā)展提升。

        …………

        基礎(chǔ)教育是全民教育,面向人人、涉及家家戶戶。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,2022年,我省關(guān)于教育評價改革、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育發(fā)展、縣域普通高中發(fā)展等一系列基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重磅文件和政策密集發(fā)布,使得基礎(chǔ)教育不斷煥發(fā)新氣象。

        2022年1月22日,全省教育工作視頻會議召開。圍繞促進(jìn)基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡的藍(lán)圖令人振奮——推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推動普通高中多樣化特色化發(fā)展、完善“五育”并舉育人體系、穩(wěn)步推動招生考試制度改革、持續(xù)打好“雙減”攻堅(jiān)落實(shí)戰(zhàn)。

        一分部署,九分落實(shí)。一項(xiàng)項(xiàng)教育政策陸續(xù)出臺,為我省基礎(chǔ)教育發(fā)展系統(tǒng)擘畫了藍(lán)圖。這一年,基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)支持和投入力度不斷加大,我省基礎(chǔ)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段;這一年,基礎(chǔ)教育全戰(zhàn)線穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)落實(shí),基礎(chǔ)教育工作呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢。全省學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到90.8%、96.1%、92.5%、97.13%,均高于全國平均水平。

        注重內(nèi)涵提質(zhì),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

        啟動“五育”并舉試驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建工程、實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程、啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動計(jì)劃、深入實(shí)施普通高中育人方式改革 “1256”工程……2022年,一系列關(guān)于基礎(chǔ)教育各學(xué)段的落實(shí)工程不斷實(shí)施,擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,努力辦好每一所“家門口的學(xué)?!保嫣嵘速|(zhì)量。

        這一年,德育工作成效顯著。啟動“五育”并舉試驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建工程,遴選了10個“五育”并舉實(shí)驗(yàn)區(qū)、500所“五育”并舉實(shí)驗(yàn)學(xué)校。持續(xù)實(shí)施中小學(xué)班主任素養(yǎng)提升工程,面向空白縣遴選了20個第五批河南省名班主任工作室,評選出10名“中原名班主任”和399名省級中小學(xué)優(yōu)秀班主任,打通班主任職業(yè)上升通道。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),啟動中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,開展“學(xué)習(xí)新思想,做好接班人”德育主題教育活動,加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育和家庭教育指導(dǎo),舉辦心理健康教育和家庭教育系列講座,推動家校社協(xié)同育人機(jī)制逐步健全。

        這一年,學(xué)前教育更加普及普惠。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程,截至2022年年底,全省新建公辦幼兒園253所、改擴(kuò)建公辦幼兒園406所、新增公辦學(xué)位13.65萬個,實(shí)現(xiàn)了省重點(diǎn)民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)的超額完成。組織開展“幼小銜接,我們在行動”全省學(xué)前教育宣傳月活動,舉行全省幼兒園教師專業(yè)能力三項(xiàng)比賽,加大學(xué)前融合教育推進(jìn)力度,大力推廣“安吉游戲”“食育試點(diǎn)”等典型經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)開展省級示范幼兒園評估、幼兒園名稱規(guī)范清理行動,對幼兒園“小學(xué)化”、無證園等進(jìn)行專項(xiàng)治理。

        這一年,義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡。省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》,積極開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)提質(zhì)擴(kuò)容工程和義務(wù)教育學(xué)校管理能力提升工程,認(rèn)定首批100個河南省義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán),認(rèn)定第三批河南省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校50所、特色校149所,遴選河南省中小學(xué)信息化教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)21個、實(shí)驗(yàn)校108所。持續(xù)加強(qiáng)義務(wù)教育招生管理工作,常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。

        這一年,普通高中更加突出特色。深入實(shí)施普通高中育人方式改革 “1256工程”,遴選培育了首批新課程新教材實(shí)施省級示范校和創(chuàng)建單位117所、首批普通高中省級學(xué)科基地76個、首批普通高中學(xué)生發(fā)展實(shí)踐基地38個,立項(xiàng)普通高中育人方式改革專項(xiàng)課題30項(xiàng)。實(shí)施縣中托管幫扶工程,蘭考縣第一高中等6所縣中分別被北京外國語大學(xué)等5所部屬優(yōu)質(zhì)高校托管幫扶,4所省屬高校對口幫扶4所縣中,19所省市屬優(yōu)質(zhì)高中對口幫扶16所縣中。積極做好普通高中招生工作,舉辦普通高中育人方式改革暨學(xué)科基地建設(shè)推進(jìn)會,開展全省高考綜合改革工作校長培訓(xùn)和新課程培訓(xùn),籌劃組織全省高中校長、教務(wù)主任赴山東跟崗培訓(xùn)。

        這一年,特殊教育全面提升,專門學(xué)校建設(shè)積極推進(jìn)。全年共投入中央和省級特殊教育專項(xiàng)資金3500萬元,支持全省各地改造薄弱特殊教育學(xué)校28所、新建區(qū)域性特殊教育資源中心37個。組織實(shí)施省級三類特殊教育學(xué)校教師、教研員開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),組織特殊教育微課展示比賽,遴選了100個特殊教育典型案例。開封市、永城市各新增專門教育學(xué)校1所,推動駐馬店市、南陽市、周口市將專門教育學(xué)校建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃。

        “一年來,在疫情的不斷反復(fù)中,我省基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線克服重重困難,取得了顯著的成績?!笔〗逃龔d基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)同志表示,“我省多次在全國會議上就基礎(chǔ)教育綜合改革、學(xué)前融合教育、義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)保障、班主任隊(duì)伍建設(shè)、普通高中育人方式改革、縣中發(fā)展、特殊教育等工作作典型發(fā)言,相關(guān)做法被評為典型(優(yōu)秀)案例,‘河南經(jīng)驗(yàn)’在全國頻頻‘出圈’。”

        深化綜合改革,多措并舉營造良好育人生態(tài)

        “原來一到周末,就得奔波在送孩子上補(bǔ)習(xí)班的路上,既費(fèi)精力又費(fèi)錢?!薄艾F(xiàn)在孩子作業(yè)少了,課后生活豐富了,臉上的笑容多了?!薄半p減”政策讓不少家長的教育焦慮大大緩解,形成了良好的育人生態(tài)。

        2022年,是實(shí)施“雙減”政策的第二年,改革進(jìn)入深水區(qū),針對性和科學(xué)性都更加突出。這一年,我省持續(xù)推進(jìn)“雙減”頭號工程,先后出臺義務(wù)教育22個學(xué)科課堂教學(xué)基本要求、義務(wù)教育階段15個學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見、非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面的系列文件,認(rèn)定河南省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)21個、示范校88所,認(rèn)定河南省義務(wù)教育教學(xué)改革示范區(qū)15個、示范校115所,公布一批校內(nèi)落實(shí)“雙減”工作典型案例和義務(wù)教育階段作業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)秀案例。我省各地在優(yōu)化作業(yè)管理、提高課后服務(wù)水平等方面也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn),洛陽市洛龍區(qū)開展關(guān)心關(guān)愛教師行動、登封市實(shí)施“五小工程”等典型做法,被教育部推廣或國家級媒體報(bào)道。

        “當(dāng)前,我省‘雙減’工作已取得階段性成效,但距離中央要求、群眾期盼仍有一定差距?!笔〗逃龔d總督學(xué)劉林亞指出,“下一步,我們將在課堂教學(xué)再提質(zhì)、作業(yè)管理再強(qiáng)化、課后服務(wù)再提升、宣傳引導(dǎo)再深入上下功夫,推進(jìn)改革不動搖,綜合施治不松手,讓每個人都感受到‘雙減’之效。”

        2022年6月,省政府印發(fā)《河南省深化普通高等學(xué)??荚囌猩C合改革實(shí)施方案》,確定我省從2022年秋季起啟動高考綜合改革,實(shí)行“3+1+2”模式選科制度。省教育廳黨組書記、廳長毛杰在2022年全省高考綜合改革工作校長培訓(xùn)會上指出:“實(shí)施高考綜合改革涉及教、考、招等各個環(huán)節(jié),影響是全方位的,將不可避免帶來普通高中教育的深層次變革,對義務(wù)教育改革發(fā)展具有重要的引領(lǐng)帶動作用?!卑殡S著推進(jìn)高考綜合改革的時間表、路線圖,我省普通高中教育多點(diǎn)發(fā)力,進(jìn)入新高考、新課程、新教材改革和質(zhì)量評價改革同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的“黃金期”。

        高考綜合改革是教育領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”的重大改革,是實(shí)施素質(zhì)教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的必然要求。這就要同步做好基礎(chǔ)教育綜合改革。這一年,我省聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,多措并舉、持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革。強(qiáng)化黨對基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制,全省中小學(xué)校黨組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“放管服”改革,落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位,大力激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力,加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。深化“縣管校聘”、校長職級制和集團(tuán)化辦學(xué)改革,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深化新時代教育評價改革,推進(jìn)落實(shí)《深化新時代教育評價改革實(shí)施方案》,系統(tǒng)構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。

        2022年是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年,也是我省持續(xù)推進(jìn)和落實(shí)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深化改革的一年?;赝@一年,我省基礎(chǔ)教育工作取得全方位、深層次、突破性進(jìn)展,基礎(chǔ)教育改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐,基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展成績顯著。

        開局關(guān)乎全局,起步?jīng)Q定后程。隨著教育新征程的開啟,我省基礎(chǔ)教育也站在了新的歷史起點(diǎn)上,必將發(fā)動新引擎,邁出大步伐,奮力推進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

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