文 何凌華 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市設(shè)計(jì)分院副所長(zhǎng)，高級(jí)城市規(guī)劃師，注冊(cè)城市規(guī)劃師

李 昊 中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司高級(jí)規(guī)劃師，北京創(chuàng)思智趣科技有限公司總經(jīng)理

孔德博 北京創(chuàng)思智趣科技有限公司實(shí)習(xí)規(guī)劃師

一、引言

運(yùn)維交易全過(guò)程、多維度的智慧化策略，將強(qiáng)有力地賦能“雙碳”背景下的城市建設(shè)。

2008年IBM提出“智慧地球”理念，智慧城市建設(shè)在全世界開(kāi)展了廣泛的探索和實(shí)踐。黨的十八大提出實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，智慧城市逐步成為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手與頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略抉擇，[1]全國(guó)智慧城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2020年，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首提“雙碳”目標(biāo)。2021年9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，提出在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式的低碳轉(zhuǎn)型。[2]2022年6月24日，科技部等九部門(mén)印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》，提出要以科技助力大幅降低新建建筑的碳排放量。[3]

在“雙碳”背景下，智慧城市建設(shè)圍繞著綠色、生態(tài)和創(chuàng)新展開(kāi)，是一個(gè)多元的體系，賦能各個(gè)行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。[4]研究表明，智慧城市建設(shè)顯著降低了城市環(huán)境污染[5]和區(qū)域碳排放強(qiáng)度。[6]“十四五”規(guī)劃中指出，完善城市信息模型（CIM）平臺(tái)是建設(shè)智慧城市的重要組成部分。[7]CIM平臺(tái)下的規(guī)建審管、碳中和推演和

二、碳中和背景下CIM綠色建設(shè)的要求

（一）國(guó)際城市的低碳發(fā)展趨勢(shì)

20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，促使丹麥開(kāi)啟能源轉(zhuǎn)型。通過(guò)推進(jìn)能源部門(mén)管理體制的改革和制定新的能源政策，提升化石能源利用效率，提高風(fēng)電等可再生能源供能比例，推廣熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸擺脫對(duì)能源消費(fèi)的依賴。[8]

而瑞典的斯德哥爾摩制定并執(zhí)行了一整套減碳方案。首先，將目標(biāo)分解到人均；其次，建設(shè)了信息收集和反饋機(jī)制；最后,在兩個(gè)能耗重災(zāi)區(qū)——交通和建筑方面，著重制定降低能耗的方案。[9]

隨著新加坡的發(fā)展（圖1），新加坡對(duì)綠色的認(rèn)識(shí)也在不斷改變，從通過(guò)綠化改變城市環(huán)境，提升城市顏值，到城市環(huán)境要面向未來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入全球氣候變化的今天，新加坡更是認(rèn)識(shí)到自然在城市中的重要性，提出“自然中的城市”理念，改變城市和自然的關(guān)系。

圖1 新加坡綠色發(fā)展理念的變遷

2015年12月《巴黎協(xié)定》正式通過(guò)，為實(shí)現(xiàn)協(xié)定提出的“全球平均氣溫上升幅度較前工業(yè)化時(shí)期不超過(guò)2℃，并努力限制在1.5℃以內(nèi)”的長(zhǎng)期目標(biāo)，全球范圍內(nèi)CO2等溫室氣體需要在2030年之前減排一半，在2050年左右達(dá)到近零排放。由此，在世界各國(guó)的協(xié)同商討、博弈和推動(dòng)下，眾多國(guó)家、城市和企業(yè)提出碳中和行動(dòng)目標(biāo)和計(jì)劃，開(kāi)展減碳行動(dòng)。[10]

（二）中國(guó)的“雙碳”國(guó)家政策

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視全球氣候變化問(wèn)題，積極制定政策并采取措施推動(dòng)低碳發(fā)展。十二五以來(lái)，中國(guó)積極致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2016年，中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》，承諾2030年碳排放達(dá)峰，并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，并提出可再生能源占比20%。2020年9月22日，習(xí)近平主席在七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上代表中國(guó)重申將爭(zhēng)取2030年前碳達(dá)峰，提出2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

在此之前，中國(guó)在節(jié)能減排的目標(biāo)方面，一般會(huì)采取跟隨策略，即跟隨歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。而去年，中國(guó)第一次獨(dú)立提出節(jié)能減排目標(biāo)。有此變化，一方面，是來(lái)自于其他國(guó)家的表態(tài)壓力，如歐盟在去年表態(tài)，將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和；另一方面，是體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，也為未來(lái)的發(fā)展做鋪墊。

雄安新區(qū)的建設(shè)開(kāi)啟了新的城市建設(shè)理念，新區(qū)藍(lán)綠空間占比達(dá)到70%，這是東方山水觀念的體現(xiàn)，也是對(duì)生命共同體深刻的認(rèn)識(shí)。對(duì)于生態(tài)空間的保護(hù)和尊重是城市建設(shè)中的基礎(chǔ)，也是城市建設(shè)的基底。綠色發(fā)展不僅是宏觀方略，也是城市經(jīng)濟(jì)的支柱。

（三）CIM助力“雙碳”背景下的城市綠色發(fā)展

城市作為人類社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中區(qū)域，當(dāng)前我國(guó)城市地區(qū)碳排放量占總量的70%以上，[11]是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支柱，“去碳”成為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的全新使命。[12]《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》中提出，脫碳減排和節(jié)能增效是城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，需要推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)行等環(huán)節(jié)的綠色低碳技術(shù)研究。

數(shù)字規(guī)劃平臺(tái)是未來(lái)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的新模式。[13]CIM平臺(tái)的搭建，讓綠色技術(shù)可追溯、可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估、可展示、可交易，轉(zhuǎn)變政府的主導(dǎo)角色，推進(jìn)綠色技術(shù)的全面共享，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，共創(chuàng)城市綠色發(fā)展高地。通過(guò)數(shù)字技術(shù)，讓綠色理念、技術(shù)、指標(biāo)無(wú)界聯(lián)動(dòng)，支持綠色發(fā)展在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等各應(yīng)用層面的落實(shí)。CIM平臺(tái)的搭建和應(yīng)用，將以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)和數(shù)字孿生的模式，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)各階段的綠色化發(fā)展。[14]

三、濟(jì)南先行區(qū)綠色發(fā)展背景

（一）濟(jì)南先行區(qū)及其綠色發(fā)展概況

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)屬于國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)著全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行先試、探索可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)借鑒的時(shí)代重任，是全省省會(huì)戰(zhàn)略的重要落地之處，更是作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。早在2018年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)就提出要建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧之城。而綠色數(shù)字城市平臺(tái)，正是以城市數(shù)字孿生的空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為綠色發(fā)展、碳達(dá)峰提供數(shù)字支持。

先行區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“綠色生態(tài)、低碳環(huán)保、產(chǎn)城融合、智慧宜居”的發(fā)展訴求（圖2）。濟(jì)南先行區(qū)也提出努力建設(shè)“碳中和”現(xiàn)代綠色智慧城市，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)與碳排放脫鉤，真正成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的絕對(duì)標(biāo)桿。先行區(qū)將從各個(gè)方面引領(lǐng)碳中和綠色城市的建設(shè)，建設(shè)碳中和城市建設(shè)示范區(qū)，培育示范綠色建設(shè)新模式。通過(guò)綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，從綠色規(guī)劃到綠色建設(shè)到綠色運(yùn)營(yíng)，搭建全鏈條的綠色發(fā)展路徑。

圖2 濟(jì)南先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

先行區(qū)從規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用上初步實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展的四大目標(biāo)。未來(lái)數(shù)字平臺(tái)的建議將充分利用先行區(qū)積累的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)數(shù)字賦能，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色發(fā)展在規(guī)劃體系上的全面貫徹、在工作流程上無(wú)縫推進(jìn)、在工程實(shí)施上的有效落實(shí)以及所實(shí)施綠色技術(shù)能夠有專業(yè)化的平臺(tái)進(jìn)行推廣展示。

（二）濟(jì)南先行區(qū)的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.規(guī)劃體系上的全面貫徹

先行區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了多輪規(guī)劃編制工作，具備了從宏觀的城市發(fā)展戰(zhàn)略到面向管控的控制性詳細(xì)規(guī)劃的全面、系統(tǒng)的規(guī)劃體系，同時(shí)推進(jìn)了一系列交通、市政、水利、地下空間、生態(tài)、污染防控等專題和專項(xiàng)規(guī)劃（圖3）。從整個(gè)規(guī)劃體系上，形成了對(duì)未來(lái)綠色開(kāi)發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)性指導(dǎo)方向。這些指導(dǎo)內(nèi)容既包含垂直向的遞進(jìn)、深化關(guān)系，同時(shí)也具有水平向的分類指導(dǎo)特征。如何利用數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系中各個(gè)項(xiàng)目之間綠色發(fā)展的相互對(duì)接、落實(shí)、實(shí)施，將成為先行區(qū)數(shù)字平臺(tái)的特色，也是本次專項(xiàng)規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)。

圖3 規(guī)劃體系的全面貫徹

2.工作流程上的無(wú)縫推進(jìn)

傳統(tǒng)的工作流程是單一流向模式：各專業(yè)獨(dú)立進(jìn)行編制推進(jìn)，然后將最終成果對(duì)外公布等待多方反饋。然而由于缺少前期的互動(dòng)交流，外界的每一次反饋，對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)展都可能是顛覆性的，需要大量重復(fù)工作。先行區(qū)通過(guò)工作流程上的壓差推進(jìn)以及多專業(yè)共同工作營(yíng)的組織，形成“小步快走”的循環(huán)工作模式：將專業(yè)人員和業(yè)務(wù)部門(mén)、甚至實(shí)施團(tuán)隊(duì)聚攏在一個(gè)平臺(tái)框架內(nèi)，共同參與研究討論，利益相關(guān)者都參與進(jìn)來(lái)實(shí)時(shí)反饋，并將獲得的反饋?zhàn)鳛橄乱浑A段工作的出發(fā)點(diǎn)，從而提高城市發(fā)展的效率。這樣的工作流程使得一些概念性的綠色發(fā)展理念真正實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃概念到工程實(shí)施上的有效傳遞。

3.工程實(shí)施上的有效落實(shí)

先行區(qū)在初期建設(shè)工程項(xiàng)目中，也全面堅(jiān)持綠色發(fā)展的設(shè)計(jì)理念。安置工程作為先行區(qū)首先開(kāi)展的工程項(xiàng)目，牢牢抓住綠色發(fā)展的理念，從各個(gè)方面落實(shí)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)所提出的綠色發(fā)展理念，從概念方案成功走向了工程實(shí)施。在這類項(xiàng)目開(kāi)展中，先行區(qū)可以率先實(shí)踐相關(guān)平臺(tái)。比如項(xiàng)目可以通過(guò)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行仿真模擬，提前比選和制定施工工藝，大大減少了材料的浪費(fèi)。

這一成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)被納入未來(lái)綠色數(shù)字平臺(tái)建設(shè)中加以推廣（圖4），未來(lái)可以進(jìn)一步推廣形成以安置住區(qū)特色轉(zhuǎn)型為核心的住宅示范工程，以藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)空間塑造和生態(tài)綠色發(fā)展為核心的藍(lán)綠示范、以構(gòu)建便捷交通出行和舒適街道體驗(yàn)為核心的街道示范、以促進(jìn)功能混合和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展為核心的混合示范和以推進(jìn)設(shè)施共建共享為核心的設(shè)施示范。

圖4 綠色數(shù)字平臺(tái)建設(shè)中推廣的成功經(jīng)驗(yàn)

4.綠色技術(shù)上的平臺(tái)展示

目前濟(jì)南先行區(qū)已經(jīng)在將綠色技術(shù)在很多實(shí)際項(xiàng)目中進(jìn)行落實(shí)推進(jìn)，如崔寨智慧物流園區(qū)、黃河城市陽(yáng)臺(tái)等，取得了不錯(cuò)的成績(jī)和反響。在本次項(xiàng)目開(kāi)展中，依托實(shí)際項(xiàng)目，加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)展示功能也將是一個(gè)重要內(nèi)容。這將有助于政府機(jī)構(gòu)直觀地展示近期重大工程成果，也有助于地方居民增強(qiáng)信心和自豪感，更便捷地了解項(xiàng)目進(jìn)度和未來(lái)建設(shè)效果。綠色技術(shù)在實(shí)體項(xiàng)目中有效展示、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，這將成為綠色技術(shù)的展示平臺(tái)。

四、濟(jì)南先行區(qū)基于CIM平臺(tái)的綠色發(fā)展實(shí)踐

（一）濟(jì)南先行區(qū)綠色發(fā)展的數(shù)字賦能

濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)自規(guī)劃以來(lái)，一直秉承著綠色發(fā)展的理念。從總規(guī)到城市設(shè)計(jì)到各個(gè)專項(xiàng)的同步開(kāi)展，先行區(qū)從戰(zhàn)略謀劃一開(kāi)始就踐行自身獨(dú)特的綠色發(fā)展道路。從規(guī)建管工作推進(jìn)的方法創(chuàng)新到綠色發(fā)展理念的全面貫徹，綠色數(shù)字城市平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)將是先行區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措。

先行區(qū)綠色數(shù)字平臺(tái)以數(shù)字政務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為應(yīng)用路徑，依托城市空間數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、推演、優(yōu)化，從而助力先行區(qū)碳中和的最終實(shí)現(xiàn)。

1.服務(wù)政府，提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)水平

將數(shù)字城市平臺(tái)的建設(shè)作為工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、管理等城市空間相關(guān)管理工作的支持，充分提高政府服務(wù)效率。

2.關(guān)注綠色，建設(shè)綠色技術(shù)評(píng)估中心

堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展為路徑，將先行區(qū)綠色發(fā)展內(nèi)容、技術(shù)等要素指標(biāo)化，落實(shí)進(jìn)入數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)籌，最終實(shí)現(xiàn)碳中和城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

3.引入市場(chǎng)，成立綠色技術(shù)交易平臺(tái)

在平臺(tái)的基礎(chǔ)上推廣成熟的綠色技術(shù)，形成區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色技術(shù)積累與技術(shù)推廣的技術(shù)集成，形成綠色關(guān)鍵技術(shù)的數(shù)字智慧支持手段。

（二）先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺(tái)的關(guān)注重點(diǎn)

在先行區(qū)開(kāi)展綠色數(shù)字城市平臺(tái)建設(shè)，是依托數(shù)字平臺(tái)更好地實(shí)踐綠色發(fā)展理念和路徑。先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺(tái)是將綠色、數(shù)字、空間三者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)數(shù)字技術(shù)手段，基于空間數(shù)據(jù)以及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)濟(jì)南先行區(qū)綠色發(fā)展的全程落實(shí)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、運(yùn)維。

如何讓數(shù)字平臺(tái)更好地引導(dǎo)和服務(wù)先行區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展從理念到實(shí)踐的落實(shí)，是前期頂層設(shè)計(jì)中應(yīng)該重點(diǎn)解決的問(wèn)題。推進(jìn)兩者的融合，需要重點(diǎn)關(guān)注三方面：

1.從更關(guān)注設(shè)備投入到關(guān)注績(jī)效監(jiān)測(cè)

城市的良性運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入，在過(guò)去城市發(fā)展中，設(shè)施建設(shè)投入一直是很重要的內(nèi)容。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，很多數(shù)字城市的實(shí)踐也首先從加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入開(kāi)始。毋庸置疑，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市發(fā)展的基礎(chǔ)，但是如果這些設(shè)施知識(shí)停留在監(jiān)控、收集等方面的話，就不能對(duì)城市運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生影響和作用，也就不能發(fā)揮出最大功用。[15]

未來(lái)的綠色數(shù)字城市平臺(tái)建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，平臺(tái)的作用不只是監(jiān)控、展示，更是對(duì)空間、設(shè)施、管理等運(yùn)營(yíng)績(jī)效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，要從全方位將數(shù)字平臺(tái)介入到城市的規(guī)建管當(dāng)中，更要將綠色發(fā)展體現(xiàn)在每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。

2.從政府引領(lǐng)建設(shè)到多元市場(chǎng)參與

過(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，往往是政府投資建設(shè)，沒(méi)有充分的調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，一來(lái)增大了政府的財(cái)政壓力，同時(shí)也滋生了很多的管理和質(zhì)量問(wèn)題。綠色數(shù)字城市平臺(tái)的建設(shè)，既是一次信息化管理方式的探索實(shí)踐，同時(shí)也是政府管控方式的轉(zhuǎn)變實(shí)踐。在這樣一種轉(zhuǎn)變中，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭組織，讓市場(chǎng)力量更多地參與到平臺(tái)構(gòu)建中，群策群力，探索一個(gè)適合于城市綠色發(fā)展實(shí)踐的數(shù)字平臺(tái)方案。讓綠色數(shù)字城市平臺(tái)在服務(wù)政府的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的引領(lǐng)多元市場(chǎng)的參與。

3.從分項(xiàng)管控到無(wú)界聯(lián)動(dòng)

傳統(tǒng)的政府管控往往是自上而下的，是對(duì)城市運(yùn)營(yíng)中各個(gè)方面的事無(wú)巨細(xì)的全面管理審查。而隨著數(shù)字平臺(tái)的構(gòu)建和開(kāi)展，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，平臺(tái)的構(gòu)建不只是政府部門(mén)的審查工具，更是全民參與、企業(yè)參與的平臺(tái)，未來(lái)的城市運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)采用多方參與、群策群力的方式。

在這樣一種方式下，平臺(tái)的建設(shè)不僅需要規(guī)建管的傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)模塊，更需要讓社會(huì)各界參與進(jìn)來(lái)的路徑和渠道。在組織平臺(tái)構(gòu)建時(shí)充分考慮城市運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中涉及的各個(gè)流程和部門(mén)，思考在哪些環(huán)節(jié)和層面讓更多的利益相關(guān)者以一種怎樣的互動(dòng)方式參與到平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和管理中。

（三）先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺(tái)的設(shè)計(jì)框架

圖5 先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺(tái)的設(shè)計(jì)框架

為滿足規(guī)劃行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)，平臺(tái)未來(lái)將構(gòu)建一座全時(shí)空感知、全要素聯(lián)動(dòng)、全周期迭代的虛擬城市。實(shí)現(xiàn)市政、建筑、交通、水利、園林等各專業(yè)數(shù)據(jù)三維可視化及城市規(guī)劃，建設(shè)，運(yùn)營(yíng)指標(biāo)數(shù)字化支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化孿生城市落地。用GIS+BIM等數(shù)智核心技術(shù)，結(jié)合規(guī)劃行業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建基于空間的城市數(shù)字底板，圍繞城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)沉淀、連通，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)一張藍(lán)圖干到底。

通過(guò)對(duì)數(shù)字平臺(tái)趨勢(shì)以及綠色發(fā)展趨勢(shì)的分析研判，充分結(jié)合先行區(qū)綠色發(fā)展特征，明確先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺(tái)的目標(biāo)定位。在目標(biāo)定位下，形成“1+3”的核心功能板塊。

“1”數(shù)字底座包括：可迭代的一張底圖、可更新的一套標(biāo)準(zhǔn)、可展示的多元受眾、可擴(kuò)展的平臺(tái)成長(zhǎng)。

“3”基于數(shù)字底座，形成三大應(yīng)用板塊：完善規(guī)建管體系，形成一張可迭代可更新的藍(lán)圖；建立綠色推演數(shù)字模型，優(yōu)化推演反饋；試驗(yàn)特殊區(qū)域，打造綠色技術(shù)交易平臺(tái)。綠色數(shù)字城市平臺(tái)將共睹綠色發(fā)展，共測(cè)綠色指標(biāo)，共享綠色技術(shù)。

1.共睹綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可追溯性

打造綠色數(shù)字平臺(tái)，是一項(xiàng)扎實(shí)的創(chuàng)新工程，也是一項(xiàng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)突破與共享工程，對(duì)于推進(jìn)城市管理效率提升和新技術(shù)進(jìn)步有著重要作用。平臺(tái)的建設(shè)，將對(duì)現(xiàn)有綠色城市發(fā)展流程、環(huán)節(jié)中的一些問(wèn)題重點(diǎn)突破，形成具有中國(guó)特色的綠色技術(shù)解決方案和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的共享，有助于相互之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地提升綠色城市和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全局?jǐn)?shù)據(jù)的長(zhǎng)期積累，有助于監(jiān)測(cè)綠色發(fā)展的全過(guò)程；追溯綠色發(fā)展中理念和實(shí)踐中出現(xiàn)的沖突、問(wèn)題，有助于問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及優(yōu)化解決。通過(guò)數(shù)字平臺(tái)的跟蹤、監(jiān)測(cè)、優(yōu)化、推演，以城市空間數(shù)據(jù)為核心，與其他多個(gè)維度進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)畫(huà)像，挖掘綠色發(fā)展的數(shù)據(jù)對(duì)象，展現(xiàn)城市綠色效應(yīng)的發(fā)展，綠色技術(shù)的設(shè)計(jì)過(guò)程以及實(shí)施情況。比如，具體技術(shù)的實(shí)現(xiàn)空間，所采用的綠色技術(shù)手段與設(shè)備，實(shí)施運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)測(cè)，將復(fù)雜的數(shù)據(jù)追溯過(guò)程盡最大可能簡(jiǎn)單化，并且能夠快速形成綠色發(fā)展的數(shù)據(jù)畫(huà)像以及時(shí)間線和效能線，提供翔實(shí)和完整的發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的共睹。

2.共測(cè)綠色指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)碳排的可監(jiān)測(cè)性

基于綠色數(shù)字城市平臺(tái)中的綠色指標(biāo)落實(shí)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，對(duì)先行區(qū)整體的碳排放進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)（圖6）。發(fā)揮平臺(tái)對(duì)政府、企業(yè)的服務(wù)作用，對(duì)綠色指標(biāo)進(jìn)行共同監(jiān)測(cè)，發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)審查方面從對(duì)綠色指標(biāo)的全周期、全流程貫徹作用，使綠色發(fā)展從理念真正走入項(xiàng)目實(shí)施；發(fā)揮平臺(tái)對(duì)企業(yè)的支持度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，為企業(yè)謀利益，也進(jìn)一步的充實(shí)綠色數(shù)字城市平臺(tái)中對(duì)綠色技術(shù)、綠色指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的積累，實(shí)現(xiàn)綠色指標(biāo)的共測(cè)，實(shí)現(xiàn)碳排放在各個(gè)層面的全時(shí)空、全周期監(jiān)測(cè)。

圖6 綠色指標(biāo)落實(shí)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估框架

在碳中和綠色技術(shù)推演優(yōu)化板塊（圖7）中，核心要點(diǎn)就是利用積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行綠色技術(shù)的數(shù)字模型推演優(yōu)化。

圖7 碳中和綠色技術(shù)推演優(yōu)化板塊

在碳排監(jiān)測(cè)模塊，根據(jù)現(xiàn)有研究，初步確定四大方面的碳排監(jiān)測(cè)方向以及碳排算法，未來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建筑、市政、交通方面的碳排方監(jiān)測(cè)計(jì)算。為先行區(qū)碳中和城市的建設(shè)提供精確、有效的碳排計(jì)算工具。

最后在生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值方面，學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)，建立一鍵評(píng)估，為未來(lái)GEP、GDP雙規(guī)評(píng)估做出數(shù)字支持。另外，深圳是基于高強(qiáng)度城市研發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值測(cè)算方法，先行區(qū)屬于城市新建區(qū)域，在初期就開(kāi)始采用GEP的核算，將對(duì)先行區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的演化進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，對(duì)新建城市過(guò)程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，探索人類建設(shè)與生態(tài)建設(shè)共榮互促的新模式，建立新時(shí)期的整體有機(jī)生命體。

3.共享綠色技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的可交易性

綠色技術(shù)在數(shù)字平臺(tái)方面的探索屬于新興領(lǐng)域，需要的創(chuàng)新能力強(qiáng)，實(shí)施方向還不很明確，試驗(yàn)應(yīng)用后期維護(hù)成本也較高。由政府牽頭，企業(yè)共同合作，有助于引入民間資本，集合政府的管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)的資本創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)于一體，形成未來(lái)能夠推廣的產(chǎn)品。既能夠降低政府的投入和使用成本，也有助于未來(lái)在更多城市和地區(qū)推廣實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管控和綠色發(fā)展的結(jié)合。

綠色數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)，綠色技術(shù)的共享，將助推更多利益相關(guān)群體參與到綠色城市的運(yùn)營(yíng)管理中。在這樣的環(huán)境背景下，綠色技術(shù)在數(shù)字平臺(tái)上的評(píng)估、展示有助于不同部門(mén)之間信息的流通，為成熟的綠色技術(shù)搭建數(shù)字化的交易平臺(tái)。避免過(guò)去技術(shù)的封閉性、綠色技術(shù)彼此不交圈的情況產(chǎn)生，同時(shí)也有助于成熟綠色技術(shù)的宣傳，讓大家對(duì)綠色城市發(fā)展越來(lái)越有參與感，有助于政府、企業(yè)間的相互監(jiān)督反饋。

五、小結(jié)

從“1+3”的框架體系可以看出，整個(gè)綠色數(shù)字城市平臺(tái)是以CIM平臺(tái)為基礎(chǔ)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展新的應(yīng)用場(chǎng)景（圖8）。基于綠色數(shù)字城市平臺(tái)的定位，綠色數(shù)字城市平臺(tái)需要先打好數(shù)字端的基礎(chǔ)工作，包括數(shù)據(jù)的收集、整理、儲(chǔ)存的基礎(chǔ)平臺(tái)功能，這是整個(gè)綠色數(shù)字城市平臺(tái)的核心基礎(chǔ)。也就是說(shuō)在綠色、數(shù)字、城市這三個(gè)關(guān)鍵詞中，數(shù)字是關(guān)鍵基礎(chǔ)。

圖8 CIM平臺(tái)基礎(chǔ)上的三大核心應(yīng)用

在CIM平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展三大核心應(yīng)用。

基于城市區(qū)域建設(shè)管理的業(yè)務(wù)需求，形成規(guī)劃、建設(shè)、審查、管理的政府業(yè)務(wù)服務(wù)提升的應(yīng)用場(chǎng)景。在規(guī)劃階段，搭建規(guī)劃一張藍(lán)圖，匯聚規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃成果之間的落實(shí)、對(duì)比、審查，輔助規(guī)劃的編制和成果審查。在建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)階段，推進(jìn)BIM智能審查，輔助建設(shè)項(xiàng)目從土地出讓到設(shè)計(jì)審查的一系列審查需求。同時(shí)，擇機(jī)增加綠色指標(biāo)在建設(shè)項(xiàng)目上的審查落實(shí)。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，推進(jìn)施工相關(guān)監(jiān)測(cè)，包括施工人員、安全、綠色施工技術(shù)等落實(shí)。在綠色城市運(yùn)營(yíng)階段，對(duì)相關(guān)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析展示，輔助政府對(duì)城市發(fā)展問(wèn)題的決策，同時(shí)也增加數(shù)據(jù)信息對(duì)企業(yè)市場(chǎng)的輔助作用。

根據(jù)城市碳中和發(fā)展目標(biāo)，明確區(qū)域碳中和固碳、減碳、融碳的技術(shù)路徑。根據(jù)國(guó)家十四五期間綠色技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，結(jié)合本區(qū)域綠色指標(biāo)體系，遴選先行區(qū)綠色關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)核心綠色關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字平臺(tái)的全流程監(jiān)控，參與綠色指標(biāo)的優(yōu)化推演。通過(guò)加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)碳排放監(jiān)測(cè)的評(píng)估功能，對(duì)建筑、交通、市政以及生態(tài)綠地建立碳排評(píng)估模塊。在這一階段，核心應(yīng)用就是對(duì)綠色技術(shù)、綠色指標(biāo)的優(yōu)化推演，將綠色建筑大數(shù)據(jù)中心的內(nèi)涵擴(kuò)展，形成綠色建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，涵蓋城市建設(shè)的方方面面。

在碳中和綠色技術(shù)優(yōu)化推演的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)區(qū)域成熟度而選擇試點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展碳中和綠色技術(shù)交易的探索，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)參與綠色發(fā)展的目標(biāo)定位。在不同的空間功能領(lǐng)域，依托不同特色實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)在綠色建筑、低碳市政、綠色固碳、智慧交通的等核心成熟領(lǐng)域進(jìn)行綠色技術(shù)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、展示與交易。

六、思考與展望

CIM平臺(tái)的建設(shè)既是打造智慧城市的基礎(chǔ)，更是牽引驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力。[16]本文通過(guò)研究以搭建CIM平臺(tái)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)規(guī)劃、審查、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)管理工作的支持，將先行區(qū)綠色發(fā)展內(nèi)容、技術(shù)等要素指標(biāo)化，落實(shí)進(jìn)入數(shù)字平臺(tái)，推廣成熟的綠色技術(shù)的數(shù)字智慧支持手段。CIM平臺(tái)作為可持續(xù)發(fā)展的智慧城市操作平臺(tái)，整合多層次場(chǎng)景，融合多專業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，優(yōu)化推演解決方案，推動(dòng)智慧城市發(fā)展，提升政府治理能力，幫助企業(yè)數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型，提高市民生活幸福感。

CIM平臺(tái)的未來(lái)發(fā)展，首先，要加緊頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)政策導(dǎo)向和扶持，提升城市建設(shè)信息化和數(shù)字化，完善鞏固數(shù)字底座；其次，政府做好各參與主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨專業(yè)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)融合，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)綠色指標(biāo)數(shù)據(jù)的全面匯聚和應(yīng)用；再次，針對(duì)CIM的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，要推動(dòng)全行業(yè)的綠色數(shù)字轉(zhuǎn)型；最后，數(shù)據(jù)安全和保密作為CIM平臺(tái)建設(shè)中不可或缺的一部分，需要完善相關(guān)制度和規(guī)范?！皵?shù)字”和“綠色”將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段中的底色，必會(huì)成為城市建設(shè)中重要載體和引擎。