劉欣誼

摘 要：綠色金融標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)穩(wěn)健有序發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)綠色金融發(fā)展迅速，但在發(fā)展的同時(shí)也面臨著問(wèn)題，亟需建立一套完善的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。本文對(duì)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展進(jìn)行了比較，分析了我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融，標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.09.002

0 引 言

隨著綠色發(fā)展理念的興起，各行業(yè)開(kāi)始走上了綠色發(fā)展道路，金融行業(yè)也不例外，但綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型給傳統(tǒng)金融行業(yè)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)主體帶來(lái)了挑戰(zhàn)。金融業(yè)如何順應(yīng)綠色發(fā)展潮流，改革機(jī)構(gòu)職能，建立行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)前研究的熱門(mén)議題。近些年，隨著全球極端氣候發(fā)生頻率的不斷增加，世界各國(guó)開(kāi)始重視綠色可持續(xù)性發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色項(xiàng)目，但綠色項(xiàng)目的資金來(lái)源渠道比較匱乏，資金規(guī)模較小，因此迫切需要金融業(yè)建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)為綠色項(xiàng)目提供資金支持。2017年，人民銀行和五部委聯(lián)合發(fā)布了《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》[1]，為我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的建立奠定了基礎(chǔ)。2022年2月，中國(guó)人民銀行會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提到將進(jìn)一步支持和發(fā)展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立完整的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。一方面，我國(guó)通過(guò)建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了綠色金融市場(chǎng)秩序，降低綠色金融市場(chǎng)的整體風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)的有序發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，我國(guó)資本市場(chǎng)逐步放開(kāi)，與國(guó)外的聯(lián)系日益緊密，因此建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)有利于國(guó)內(nèi)外綠色金融的交流合作，提高我國(guó)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

本文將從綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的視角出發(fā)，首先回顧國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r及所面臨的挑戰(zhàn)，然后結(jié)合我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的策略和建議，旨在為我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步發(fā)展提供理論支持。

1 國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的主要推動(dòng)力量是市場(chǎng)[2]，市場(chǎng)中的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)自發(fā)組織和建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。從2003年開(kāi)始，歐美國(guó)家的銀行已經(jīng)開(kāi)始自發(fā)構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，花旗銀行和荷蘭銀行等10家銀行簽訂協(xié)議構(gòu)建赤道原則（EPs），這個(gè)原則現(xiàn)在已經(jīng)成為商業(yè)銀行進(jìn)行綠色金融項(xiàng)目時(shí)重要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查評(píng)估參考標(biāo)準(zhǔn)。2016年，二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)公報(bào)首次出現(xiàn)綠色金融一詞，隨后綠色金融標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始受到全球廣泛關(guān)注，因此綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)也加快了速度。

1.1 綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

綠色債券原則（GBP）是由國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）制定的一套自愿性原則，為綠色債券發(fā)行提供指導(dǎo)，主要關(guān)注資金的使用、項(xiàng)目選擇、資金管理和報(bào)告等方面。GBP的目標(biāo)是確保綠色債券市場(chǎng)的透明度、整合和可持續(xù)發(fā)展，幫助發(fā)行人、投資者和其他市場(chǎng)參與者明確綠色債券的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

氣候債券認(rèn)證（CBS）則由氣候債券倡議組織（CBI）制定，主要針對(duì)氣候相關(guān)項(xiàng)目。CBS作為一套認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為綠色債券提供了明確的氣候和環(huán)境效益要求。這些要求涵蓋了投資的類(lèi)型、資金使用的具體要求以及對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估等方面。GBP關(guān)注整個(gè)綠色債券市場(chǎng)，為市場(chǎng)參與者提供一般性的指導(dǎo)原則，而CBS則更注重于氣候相關(guān)項(xiàng)目的具體要求，為發(fā)行人和投資者提供更為明確的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 投資和風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

赤道原則（EPs）側(cè)重于綠色項(xiàng)目的評(píng)級(jí)。EPs是一套非強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)，由私人銀行建立，用以評(píng)估、審查和決定一個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綠色評(píng)級(jí)，從而給金融市場(chǎng)提供參考。E Ps根據(jù)項(xiàng)目潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度將項(xiàng)目分為A類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi)[3]，分別對(duì)應(yīng)高、中、低級(jí)的環(huán)境或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。赤道原則為金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目投資過(guò)程中對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理提供了標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。

1.3 報(bào)告和披露標(biāo)準(zhǔn)

可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南側(cè)重于信息披露。20 0 0年，全球報(bào)告倡議組織（GRI）發(fā)布了第一版《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》，隨后該組織進(jìn)行了陸續(xù)的修訂，不斷地適應(yīng)國(guó)際變化，為全球綠色可持續(xù)發(fā)展提供指引。可持續(xù)發(fā)展報(bào)告目前已經(jīng)成為全球使用最廣泛和影響力最大的可持續(xù)發(fā)展信息披露準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 核算和認(rèn)證

ISO發(fā)布的ISO 14030《環(huán)境績(jī)效評(píng)估 綠色債務(wù)工具》系列標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際上對(duì)“綠色”的定義制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此系列標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）ISO 14030-1《環(huán)境績(jī)效評(píng)估 綠色債務(wù)工具 第1部分：綠色債券流程》；（2）ISO 14030-2《環(huán)境績(jī)效評(píng)估 綠色債務(wù)工具 第2部分：綠色貸款流程》；（3）ISO 14030-3《環(huán)境績(jī)效評(píng)估 綠色債務(wù)工具 第3部分：分類(lèi)法》；（4）ISO 14030-4《環(huán)境績(jī)效評(píng)估 綠色債務(wù)工具 第4部分：驗(yàn)證計(jì)劃要求》。這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為資產(chǎn)和項(xiàng)目的分類(lèi)提供了綠色融資標(biāo)準(zhǔn)，明確了債券和貸款被視為“綠色”的原則、要求和指南。它們概述了綠色債券和貸款實(shí)施的流程，為發(fā)行綠色債券和提供綠色貸款提供了國(guó)際公認(rèn)的指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)符合預(yù)期的環(huán)境效益。

綠色金融核算原則（Green Finance Taxonomy）是一種確定和標(biāo)識(shí)綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目的分類(lèi)框架。它提供了一套共同的語(yǔ)言和標(biāo)準(zhǔn)，用于定義和核算與環(huán)境相關(guān)的金融活動(dòng)。綠色金融核算原則的主要目的是幫助投資者和金融機(jī)構(gòu)識(shí)別和評(píng)估符合綠色和可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和資產(chǎn)。這個(gè)框架可以用于識(shí)別綠色債券、綠色貸款、可持續(xù)基金和其他綠色金融產(chǎn)品，以及用于支持可再生能源、能源效率、清潔交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和其他環(huán)境友好項(xiàng)目的資金。

1.5 現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

盡管?chē)?guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展取得了一定成就，但仍然存在不足之處。首先，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同國(guó)家和地區(qū)之間存在一定程度的差異，影響了綠色金融產(chǎn)品的可比性。其次，許多綠色金融標(biāo)準(zhǔn)僅具有指導(dǎo)性，缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，可能影響市場(chǎng)的健康發(fā)展。此外，目前綠色金融標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，而對(duì)社會(huì)和治理方面的要求相對(duì)較少，標(biāo)準(zhǔn)的全面性有待提高。同時(shí)，綠色金融產(chǎn)品的信息披露和透明度也需要進(jìn)一步提高。最后，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和執(zhí)行力度相對(duì)較弱，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為缺乏有效的懲戒機(jī)制，可能導(dǎo)致市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)和“綠色洗”的現(xiàn)象。

2 我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來(lái)，我國(guó)制定和出臺(tái)了一系列促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策制度，逐步探索構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系，綠色金融頂層設(shè)計(jì)逐步建立。2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，從信貸、綠色股票指數(shù)、綠色債券、綠色發(fā)展基金、上市公司披露信息、擔(dān)保、環(huán)境強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境影響評(píng)估、國(guó)際合作等方面具體提出了建立綠色金融體系。2016年中國(guó)人民銀行和七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這份文件體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)綠色金融的重視，把綠色金融提升到了國(guó)家層面，加大對(duì)綠色金融的扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)積極參與，并且給予一定的稅收優(yōu)惠和政策扶持，大力推動(dòng)了綠色金融的發(fā)展，著力構(gòu)建綠色金融體系[4]。2017年6月，我國(guó)將“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”列為“十三五”時(shí)期金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)工程。2018年，中國(guó)人民銀行建立了全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組，將綠色金融標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)為綠色金融通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、金融統(tǒng)計(jì)與共享標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理與保障標(biāo)準(zhǔn)。工作組頒布了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》和《碳金融產(chǎn)品》。與此同時(shí)，還有15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正處于立項(xiàng)或征求意見(jiàn)階段，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）評(píng)估、金融機(jī)構(gòu)與金融業(yè)務(wù)的碳核算等關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.1 綠色金融通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

綠色金融通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是一系列為綠色金融領(lǐng)域提供基本指導(dǎo)和支持的規(guī)范，涵蓋綠色金融的定義、范圍、原則、指導(dǎo)方針、分類(lèi)、評(píng)級(jí)、監(jiān)管和合規(guī)等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)為金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)提供統(tǒng)一的基本原則和操作指南，以確保綠色金融市場(chǎng)的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。

2019由國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合出臺(tái)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019版）》為綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系提供了重要的參考依據(jù)，尤其是在識(shí)別綠色項(xiàng)目、綠色貸款和綠色投資等方面。因此，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系中，這一目錄在實(shí)踐中起著輔助性作用。

2.2 綠色金融產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

綠色金融產(chǎn)品從發(fā)行到流通涉及到方方面面，除了參與市場(chǎng)流通的整個(gè)環(huán)節(jié)需要符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的評(píng)級(jí)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)涉及到綠色金融市場(chǎng)中針對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的一系列規(guī)范和要求，還涉及企業(yè)和項(xiàng)目在環(huán)保、社會(huì)及公司治理（ESG）方面表現(xiàn)的詳細(xì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。

這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)與發(fā)行、項(xiàng)目篩選與評(píng)估、資金追蹤與管理以及成果評(píng)估與報(bào)告等方面。實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更多高質(zhì)量的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足投資者和企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的需求，從而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。綠色信用評(píng)級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包含了確定企業(yè)和項(xiàng)目ESG表現(xiàn)的具體指標(biāo)、采用標(biāo)準(zhǔn)化方法進(jìn)行客觀評(píng)估、設(shè)定信用評(píng)級(jí)等級(jí)和規(guī)定評(píng)估過(guò)程與信息披露。

在現(xiàn)階段，我國(guó)的綠色債券信用評(píng)級(jí)體系尚待完善。盡管綠色債券的評(píng)估認(rèn)證方法已相對(duì)成熟，但在綠色債券信用評(píng)級(jí)方面仍存在不足。目前，國(guó)內(nèi)尚未建立起統(tǒng)一且可比較的綠色信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[5]。

2.3 綠色金融統(tǒng)計(jì)與共享標(biāo)準(zhǔn)

綠色金融統(tǒng)計(jì)與共享標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融領(lǐng)域關(guān)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和共享的一系列規(guī)范和規(guī)定，旨在提升透明度、可持續(xù)性和可比性，推動(dòng)綠色金融健康發(fā)展，涵蓋了數(shù)據(jù)收集與報(bào)告、共享與交流、分析與評(píng)估以及保護(hù)與隱私等方面。

綠色貸款統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)包括銀保監(jiān)綠色融資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（2013年建立）和人行綠色貸款專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度（2018年建立，2020年更新）。2021年發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021版）》，為綠色債券募集資金提供規(guī)范和指導(dǎo)。

我國(guó)當(dāng)前的綠色金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在局限，需要建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一綠色金融統(tǒng)計(jì)范圍，并對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)[7]。

2.4 綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)

綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融領(lǐng)域中針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）方面信息披露的一系列規(guī)范和要求，旨在提升市場(chǎng)透明度，增強(qiáng)投資者、監(jiān)管部門(mén)及其他利益相關(guān)方的信任，推動(dòng)綠色金融的健康和可持續(xù)發(fā)展。這些標(biāo)準(zhǔn)包括披露內(nèi)容、格式與頻率、渠道與途徑以及監(jiān)管與核查等方面。

人民銀行和證監(jiān)會(huì)公布了關(guān)于綠色金融信息披露的相關(guān)法規(guī)，明確要求在金融市場(chǎng)中必須公布相關(guān)的綠色金融信息[6]，發(fā)行綠色金融債劵和進(jìn)行綠色金融信貸的公司必須向社會(huì)公眾和債權(quán)人定期公布相關(guān)資金的使用情況，對(duì)環(huán)境的影響以及是否被用于綠色發(fā)展項(xiàng)目，時(shí)刻接受社會(huì)的監(jiān)督，督促綠色資金被用到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益。

3 我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題

3.1 綠色金融標(biāo)準(zhǔn)碎片化、不統(tǒng)一、覆蓋面不全

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布了多項(xiàng)文件，建立了較為全面的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，但是這個(gè)體系并不統(tǒng)一，存在碎片化問(wèn)題[8]。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布部門(mén)較多，職能各不相同，經(jīng)常出現(xiàn)職能覆蓋范圍重合，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致市場(chǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)鉆漏洞，套利空間等行為，引發(fā)市場(chǎng)混亂[9]。同時(shí)，對(duì)于綠色金融產(chǎn)品盡管有著較為統(tǒng)一的綠色金融準(zhǔn)則，但是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)級(jí)、對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。

3.2 第三方認(rèn)證發(fā)展滯后

第三方認(rèn)證能幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)更清楚地了解風(fēng)險(xiǎn)和收益，但我國(guó)對(duì)此并未強(qiáng)制要求，只是鼓勵(lì)引入和發(fā)展。此外，我國(guó)第三方認(rèn)證市場(chǎng)存在準(zhǔn)入門(mén)檻低，缺乏規(guī)范和完整的認(rèn)證體系等問(wèn)題，且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、流程和報(bào)告格式不統(tǒng)一，權(quán)威性受到影響。

3.3 綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施不全

綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)推動(dòng)綠色金融發(fā)展至關(guān)重要，主要包括綠色金融公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、綠色金融交易平臺(tái)和綠色金融評(píng)級(jí)體系。完善數(shù)據(jù)平臺(tái)能提高市場(chǎng)透明度和信息共享；發(fā)展交易平臺(tái)將為投資者提供投資機(jī)會(huì)、為綠色項(xiàng)目籌集資金、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展；完善評(píng)級(jí)體系將有助于評(píng)估ESG表現(xiàn)，提供更可靠的決策參考。當(dāng)前，相關(guān)市場(chǎng)仍有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

4 對(duì)策建議

4.1 構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，我國(guó)制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門(mén)較多，如：中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)和發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)，制定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了混亂現(xiàn)象。因此，在制定綠色債券、綠色信貸和綠色保險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考我國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法規(guī)，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)一的組織負(fù)責(zé)制定[10]。加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化程度，重視執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)具有整體性，重視整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，但是卻忽視了標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，尤其是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有對(duì)執(zhí)行過(guò)程制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過(guò)細(xì)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，可以使標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍更加清晰，降低了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)之間相互沖突的情況。重視執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)可以使執(zhí)行過(guò)程更加嚴(yán)謹(jǐn)，更易于管控，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。同時(shí)，加強(qiáng)不同綠色金融標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)程度，解決綠色金融標(biāo)準(zhǔn)之間存在的碎片化、分散性和割裂性等問(wèn)題。

4.2 完善第三方評(píng)估制度

完善第三方評(píng)估制度，以此對(duì)金融項(xiàng)目進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證評(píng)估的公正性。國(guó)家應(yīng)當(dāng)提高第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，將一些資質(zhì)不全的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)阻攔在體系之外，建立完善的評(píng)估制度流程和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家制定一套詳細(xì)的，符合我國(guó)國(guó)情的第三方評(píng)估基本框架，這個(gè)框架應(yīng)當(dāng)是定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，明確綠色金融項(xiàng)目評(píng)估的基本流程，公開(kāi)和全面的框架體系。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極與國(guó)際第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)接軌，加強(qiáng)交流合作，培養(yǎng)本國(guó)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提升國(guó)際權(quán)威性。

4.3 加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，應(yīng)建立由政府牽頭、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)廣泛參與的綠色金融公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)包含綠色金融市場(chǎng)中的所有交易信息，以便市場(chǎng)參與者查閱和交流。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門(mén)需收集、整理綠色金融項(xiàng)目庫(kù)的信息及交易情況，并按照統(tǒng)一的綠色金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上傳至平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)收集和報(bào)告的一致性與可比較性。其次，形成完善的綠色金融交易平臺(tái)?？梢栽谖覈?guó)的金融交易市場(chǎng)中設(shè)立綠色金融交易子市場(chǎng)，以此來(lái)進(jìn)行綠色金融交易。該市場(chǎng)由政府部門(mén)主導(dǎo)，證監(jiān)會(huì)和其他金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，證券交易所籌集建立，金融市場(chǎng)主體參與其中[11]。最后，制定統(tǒng)一的綠色金融評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以提高評(píng)級(jí)的可靠性和透明度。

5 結(jié) 語(yǔ)

綠色金融是推動(dòng)綠色項(xiàng)目發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為綠色項(xiàng)目提供資金支持，促進(jìn)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。隨著全球綠色發(fā)展理念的普及，相關(guān)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系也亟需建立。在構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵時(shí)刻，我國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，與國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)接軌，不斷地探索適合我國(guó)國(guó)情的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建立，提高在規(guī)則中的話語(yǔ)權(quán)，為建設(shè)世界金融強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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