耿清瑜

摘要：家庭農場是近年來我國農業(yè)發(fā)展的一種生產經營新模式，相比傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，家庭農場帶有明顯的規(guī)模化、集約化和商業(yè)化特性。家庭農場是目前階段我國農業(yè)生產模式發(fā)展的必然，是農村地區(qū)對時代背景和社會環(huán)境的適應。同時，家庭農場在推動我國農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設方面也具有積極意義。本文以家庭農場為中心，深入分析家庭農場高質量發(fā)展的重要意義，并結合當前我國各地區(qū)家庭農場的實際經營狀況對其高質量發(fā)展的評價指標、評價標準進行分析，旨在為家庭農場高質量發(fā)展評價體系建設提供些許意見。

關鍵詞：家庭農場；高質量發(fā)展；評價指標；評價標準

一、家庭農場概述

家庭農場是近年來興起的一個概念，主要是指農村地區(qū)以家庭為單位對土地進行適度集中，以家庭成員為主要勞動力，采取規(guī)?；?、企業(yè)化、專業(yè)化生產經營模式開展農業(yè)生產活動，以農業(yè)收入為主要經濟來源的新型經營主體?！凹彝マr場”這一表述方式來源于歐美地區(qū)，國外對家庭農場的理論研究和實踐經驗也更加豐富。目前國外較具代表性的農場經營模式有三類——以大中型農場經營為主的美國模式、以中型農場經營為主的法國模式和以小型農場為主的日本模式。國外農場經營模式為我國家庭農場的建設和發(fā)展提供了經驗，盡管目前我國的家庭農場仍處于初步探索階段，但在國家政策和技術的支持下，家庭農場正在向著規(guī)范化、高效化、專業(yè)化的方向快速發(fā)展。各地區(qū)農戶在地方政府的指導下結合地區(qū)實際和農業(yè)特點規(guī)范家庭農場經營活動。同時這些家庭農場之間也開始加強聯(lián)系，自主構建農業(yè)產業(yè)鏈。

二、家庭農場高質量發(fā)展的重要性

家庭農場高質量發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化。在家庭農場模式下，農戶不能再僅靠個體經驗和喜好安排生產活動，而要對生產方式、生產規(guī)模、生產技術等進行科學安排。在這個過程中，農戶需要掌握農業(yè)生產新技術、農場管理辦法，引進更高效的生產設備，從而有效加快了農業(yè)現(xiàn)代化進程。

第二，有利于提高農業(yè)生產水平。農業(yè)活動受時令影響較大，在家庭農場模式下，農業(yè)生產規(guī)模更大、勞動力數(shù)量相對較少，要想在有限時間內完成農業(yè)生產活動，必須擴大農業(yè)科技的應用。新型農業(yè)設備、育種技術的應用能夠有效提升農業(yè)生產水平，并降低農業(yè)生產的整體成本。

第三，有利于轉變農業(yè)經營方式。隨著我國經濟水平的迅速提高，社會生產結構已經發(fā)生重大變化，農村地區(qū)以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的農戶自主經營模式已經不適應當前社會發(fā)展環(huán)境。家庭農場能夠將細碎化、分散化的地塊進行集中，通過規(guī)?；a實現(xiàn)生產過程的機械化，從而降低整體成本、提高生產效率。

第四，有利于加快適應消費市場。隨著人民生活水平的不斷提高，消費市場對高品質農產品、觀光農業(yè)等的需求也在快速增加。無公害蔬果、優(yōu)質肉蛋奶、雜糧制品等在城市內擁有很大的市場。在傳統(tǒng)農業(yè)經營模式下農戶很難保證穩(wěn)定供貨，也難以對產品質量進行有效控制。

第五，有利于保障農村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。農村城鎮(zhèn)化是國家針對現(xiàn)階段農村建設提出的發(fā)展策略。推進農村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，就是要進一步釋放農村生產活力。很多沒學歷和技術傍身的農村居民并不能很好地適應城市生活，留在農村也相對缺乏獲取經濟收入的途徑。家庭農場能夠為這些農村居民提供工作崗位和培訓機會，有效轉移農村剩余勞動力，提高農村居民收入水平。

三、家庭農場高質量發(fā)展評價指標體系的主要內容

家庭農場高質量發(fā)展的“高質量”包含著“經濟”“效率”“生態(tài)”等多方面的含義，家庭農場作為我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的主力軍，承載著國家對農村建設、農業(yè)發(fā)展的巨大期望。對家庭農場高質量發(fā)展水平進行評價一般包括兩個維度：經營績效和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

首先，在經營績效方面。家庭農場擔負著國家對農業(yè)發(fā)展的經濟目標與生態(tài)目標。具體來說，家庭農場需要通過適度擴大生產規(guī)模、提高經營專業(yè)性來不斷提升家庭收入；同時，家庭農場在經營過程中要積極引進現(xiàn)代化農業(yè)技術和生產設備，提高農業(yè)生產的機械化水平，提高生產效率，降低農業(yè)生產的整體成本；另外，家庭農場還要對環(huán)境污染問題提起重視，提高環(huán)境保護意識，開展清潔生產活動，利用好現(xiàn)有農業(yè)資源，提高農業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

其次，在發(fā)展?jié)撃芊矫妗＜彝マr場承擔著國家對農業(yè)發(fā)展的社會目標和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。家庭農場建設是國家農村規(guī)劃的一部分，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、提高農村居民生活幸福感的重要手段。家庭農場在加強農業(yè)生產管理的同時，也要做好思想傳播工作，增強農村居民的滿足感和成就感。同時，我國作為一個農業(yè)大國、人口大國，糧食安全始終是關系社會穩(wěn)定的關鍵，家庭農場還承擔著保障農產品有效供應的戰(zhàn)略職責。

四、評價指標體系的構建與標準的應用

（一）評價指標體系構建依據(jù)

家庭農場高質發(fā)展要從其內涵思想出發(fā)，從客觀規(guī)律、國家戰(zhàn)略、地方政策和實際需要等方面對其評價指標體系進行構建。首先，評價指標體系的構建需要尊重農業(yè)生產的客觀規(guī)律。比如，農作物年產量指標的劃定需要在合理范圍內，不能脫離客觀規(guī)律。其次，評價指標體系的構建要符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃預期。比如，結合國家戰(zhàn)略對生態(tài)目標評價指標和經濟目標評價指標進行協(xié)調，確保評價體系能夠符合國家對家庭農場發(fā)展的期待。另外，評價指標體系的構建要遵守地方政策要求。最后，評價指標體系的構建要滿足家庭農場實際發(fā)展的需要。構建評價指標體系對家庭農場高質量發(fā)展情況進行評價的最主要目的，就是通過對評價結果的分析了解其發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展的不利因素，尋找解決辦法，促進家庭農場的持續(xù)發(fā)展。

（二）指標選取原則

指標是開展家庭農場高質量發(fā)展評價的基礎，指標的科學性、有效性和可操作性會在很大程度上影響評價過程的實施難度和評價結果的精確性。因此，評價指標選取時，一般要遵循一定原則：

1.導向性原則

評價指標必須具備導向性，即能夠反映家庭農場的性質、發(fā)展狀況、與國家政策的關聯(lián)度等。比如，在評價家庭農場的經濟效益時，可以選取家庭農場的資產運營情況、財務管理水平、資金流通速度、償債能力等作為評價指標。

2.可操作性原則

評價指標要具備可操作性，即能夠測量且容易測量。一般情況下，家庭農場高質量發(fā)展評價體系選取的指標需要可靠數(shù)據(jù)源支持。比如，與“某作物在本地區(qū)內種植面積”類似的可通過地方政府或權威機構發(fā)布的資料中直接查詢的內容。同時，評價指標要具備可行性，可通過要素分解對其內容進行直接反映。

3.系統(tǒng)性原則

家庭農場高質量評價是一個系統(tǒng)性工程，涉及經營管理、生產運營的方方面面。要想保證評價結果的科學性、客觀性，必須具備整體性思想和系統(tǒng)化思維。指標體系的構建和指標的選擇也需要遵從系統(tǒng)化過程，通過由上而下、由內而外，對評價目標進行逐層分解，確定各層上能夠直觀反映家庭農場實際情況的指標。另外，在指標選定后，還要進一步對指標的關聯(lián)性、獨立性進行分析，要保證指標之間能夠形成有效補充，又絕不能交叉重復。

4.規(guī)范性原則

評價指標要符合評價體系的規(guī)范，指標的解釋口徑、信息搜集方式、指標的數(shù)量設計等都要符合規(guī)范要求。對于評價角度不同的指標，要通過轉換評價角度、協(xié)調指標計算方式等方式確保評價系統(tǒng)的一致性。

（三）指標體系構建思路、流程

1.構建思路

我國幅員遼闊，各地區(qū)地理條件、自然環(huán)境差異巨大，不同地區(qū)經濟發(fā)展水平也不均衡。各地區(qū)家庭農場的創(chuàng)建背景、規(guī)模大小、經營時間、發(fā)展方向、經營成效等都表現(xiàn)出明顯不同。相應地，對不同地區(qū)、不同發(fā)展規(guī)模和階段的家庭農場進行評價時側重的方向也做出系統(tǒng)調整。因此，在構建指標評價體系時，首先要對家庭農場實際情況、發(fā)展目標，以及當前國家和地區(qū)對當?shù)丶彝マr場發(fā)展的要求等內容進行分析；其次在現(xiàn)有家庭農場高質量發(fā)展評價體系的基礎上，結合要評價對象的實際情況對家庭農場的各項發(fā)展目標進行細化；然后借助科學的評價方法，從戰(zhàn)略性、社會性、經濟性、生態(tài)性等家庭農場發(fā)展的目標導向出發(fā)，對現(xiàn)有評價體系中的指標進行篩選；最后構建起更適合當前評價對象的指標體系。

2.構建流程

評價指標體系構建是一個極為復雜的過程，需要組織者具備測量學的專業(yè)知識和嚴密的邏輯思維能力。同時構建過程也離不開所在地區(qū)相關單位的支持和評價對象的積極配合，以及足夠的人力和物力支撐。首先，要做好家庭農場高質量發(fā)展評價指標體系構建的準備工作。具體包括，成立指標構建小組，并對小組成員就指標評價體系構建相關問題展開培訓；制定構建計劃，規(guī)劃好各階段的工作內容、持續(xù)時間；準備好所需材料、資金、調查設備等。其次，對家庭農場高質量發(fā)展的內涵進行有效界定。比如，較高的經濟效益、健康的生態(tài)環(huán)境、高附加值農產品的穩(wěn)定持續(xù)供應等。接下來，結合家庭農場所在地區(qū)的實際情況，在國家戰(zhàn)略和地方農村政策的指導下，對家庭農場高質量發(fā)展的評價指標進行界定。然后，對評價指標要去進行逐項調查，確保各項評價指標的切實可行，并最終對指標進行確定。最后，由專家對評價指標體系進行測試、檢驗和修正，最終完成家庭農場高質量發(fā)展評價指標體系的構建。

以江蘇某地家庭農場高質量發(fā)展指標體系構建過程為例進行具體說明，首先，組織者通過知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和互聯(lián)網(wǎng)搜集相關資料，做好前期準備工作。其次，組織者通過對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效把握和2013年中央一號文件的深入分析，將家庭農場高質量發(fā)展的內涵分解為經濟性、戰(zhàn)略性、社會性、生態(tài)性四個方面。接下來，組織者在指標構建原則的指導下，結合江蘇某地農村經濟建設相關政策，將家庭農場高質量發(fā)展的評價指標體系由上而下分為三層，分別為目標層、準則層、指標層；之下再設具體的一級、二級和三級指標，組織者對各三級指標進行逐項調查，確定其可行性后納入評價體系之中，具體指標體系如表1所示。最后，組織者將構建完成的評價體系交由評價單位，由評價單位通過具體評價過程不斷對評價體系進行完善。

（四）定性與定量評價指標標準的應用

評價標準是衡量評價結果、形成評價報告的基本準繩，是影響家庭農場高質量發(fā)展評價效果的重要方面。一般來說，評價標準包括定性與定量兩種。定性評價標準是指只對評價對象做性質評價，主要用于對難以精確把握和數(shù)據(jù)搜集的指標項目評價過程中。比如，對于“農產品滿意度”這一指標，就只能根據(jù)被調查對象的評價結果做出“優(yōu)〉良〉中〉差”的判斷，但不能得出“優(yōu)=2良=4中=8差”，再將其代入到運算過程共同參與定量評價指標的統(tǒng)計過程。定量評價是指對評價指標的絕對數(shù)值進行分析得出評價結論的過程，定量評價結果可以代入運算過程進行梳理分析，便于不同指標間的交叉對比和橫向分析。在家庭農場高質量發(fā)展評價的過程中，定性與定量評價標準并不是相沖突的，科學調整兩者比例，能夠更好地應用評價指標的調查數(shù)據(jù)，從而對家庭農場運營的不同方面進行具體分析。這需要組織者結合具體評價過程進行系統(tǒng)分析。

五、結語

雖然家庭農場這一農業(yè)生產經營模式在我國農村出現(xiàn)的時間并不長，但其對農業(yè)現(xiàn)代化、新農村建設方面的作用已經得到了充分肯定。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，家庭農場要勇于承擔時代賦予其的重要使命，做好農業(yè)發(fā)展的排頭兵，充分發(fā)揮其積極作用，推動我國農業(yè)經濟轉型，提高農業(yè)生產效率，改善農村居民生活環(huán)境，為美好生活的實現(xiàn)貢獻力量。構建家庭農場高質量發(fā)展評價體系，就是要通過科學評價方法對家庭農場實際發(fā)展情況進行分析，幫助國家和家庭農場及時發(fā)現(xiàn)并解決我國農村地區(qū)發(fā)展面臨的各類問題，保證我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。家庭農場高質量發(fā)展評價體系的構建需要從客觀規(guī)律、國家戰(zhàn)略、地方政策和實際需要出發(fā)，按照導向性、可操作性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等原則選擇科學合理的指標。評價體系在構建完成后，還要通過實際應用過程對其中不合理部分進行調節(jié)，有效協(xié)調定性評價與定量評價方法，確保評價結果的科學性。

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