周娜 沈舒怡 周欣

摘 要：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保障，有效推進(jìn)共同富裕，需補(bǔ)齊農(nóng)村這塊短板。為深入了解農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)共同富裕的情況，以揚(yáng)州市蒼頡村為個(gè)案，提煉出以黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部帶頭、人民群眾跟進(jìn)的實(shí)踐模式，針對黨組織內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)、黨組織凝聚力有待提升、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等困境，提出做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、助推文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)等一系列對策建議，以期為各地黨建引領(lǐng)共同富裕的實(shí)踐提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨建；共同富裕；創(chuàng)新模式；實(shí)踐困境；對策建議

中圖分類號：D262? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0031-03

收稿日期：2022-01-18

基金項(xiàng)目：江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)村共同富裕進(jìn)程中發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用研究——基于對揚(yáng)州市C村的實(shí)證分析”階段性研究成果（202211117129Y）

作者簡介：周娜（2002-），女（彝族），云南昆明人，學(xué)生，從事思想政治教育研究；沈舒怡（2002-），女，江蘇鹽城人，學(xué)生，從事思想政治教育研究；周欣（2002-），女，江蘇常州人，學(xué)生，從事思想政治教育研究。

引言

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)鄭重提出，到2035年“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。黨的十九大把“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”確立為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的第一個(gè)基本方略?！包h的根基在基層，一定要抓好基層黨建，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。”[1]辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，關(guān)鍵要抓牢農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。但截至目前，針對農(nóng)村共同富裕問題的各類研究大多聚焦于政策解讀、資本和技術(shù)帶動(dòng)（如農(nóng)村金融、企業(yè)下鄉(xiāng)、數(shù)字鄉(xiāng)村）以及大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面，一定程度上淡化了十分重要的路徑研究，即基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村共同富裕?！稗r(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。”[2]新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村共同富裕建設(shè)必須依靠黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，依靠基層黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮來組織農(nóng)民，規(guī)范資本，使得農(nóng)民真正享有發(fā)展的收益，走上共同富裕之路。本文立足江蘇，以揚(yáng)州市蒼頡村為例，探尋該村“黨建紅”引領(lǐng)“發(fā)展紅”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，了解新階段鄉(xiāng)村的發(fā)展困境，并提出切實(shí)可行的對策建議，以期為暢通黨建引領(lǐng)致富作用的渠道、促進(jìn)黨建領(lǐng)村、推進(jìn)精神強(qiáng)村提供研究依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

一、蒼頡村基層黨建引領(lǐng)共同富裕的實(shí)踐探索

（一）蒼頡村黨建引領(lǐng)共同富?；厩闆r簡介

蒼頡村位于揚(yáng)州市邗江區(qū)，社會(huì)面積3 371畝，茶葉、意楊林近千畝，民風(fēng)淳樸，生態(tài)原始。現(xiàn)有13個(gè)村民小組，1 811人，共440戶。村支部現(xiàn)有黨員65名；村現(xiàn)有工作人員12人，其中大學(xué)生村官4人。基于丘陵地區(qū)的地理優(yōu)勢，加上各種天然條件，促使蒼頡村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，選擇茶葉種植為支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，蒼頡村黨員先鋒帶頭挖掘貢茶文化底蘊(yùn)，以“一村一品”產(chǎn)業(yè)興農(nóng)為核心，高質(zhì)量發(fā)展特色貢茶產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村“自我造血”功能，走上黨建引領(lǐng)共同富裕的綠色發(fā)展道路。2020年，蒼頡村注冊創(chuàng)建了蒼頡貢茶特色品牌，保留傳統(tǒng)的手工制作，采取“黨總支+合作社+基地+農(nóng)戶”的共建共管模式，逐步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后榮獲江蘇省“三星級”康居鄉(xiāng)村、江蘇省民主法治示范村、江蘇省生態(tài)村、邗江區(qū)全面小康村、邗江區(qū)先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號。

（二）新時(shí)代蒼頡村基層黨建引領(lǐng)共同富裕的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

1.“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)”[3]，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式。第一，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新思維，帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。蒼頡村黨總支將戰(zhàn)斗堡壘作用創(chuàng)新地運(yùn)用到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，帶領(lǐng)蒼頡村從發(fā)展傳統(tǒng)水稻種植業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展特色貢茶產(chǎn)業(yè)。一是定期開展培訓(xùn)，充分利用自身的平臺(tái)和信息優(yōu)勢，將原本分散的茶農(nóng)組織抱團(tuán)，成立了合作社，提高了茶農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是借鑒西湖龍井經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持手工制茶、炒茶，保留、傳承傳統(tǒng)手藝，使“蒼頡貢茶”既口感香醇，又富文化意蘊(yùn)；三是為拓寬“蒼頡貢茶”的銷售渠道，打破傳統(tǒng)線下銷售模式，充分利用電商平臺(tái)“帶貨”，使蒼頡村實(shí)現(xiàn)脫貧致富。第二，深化農(nóng)村基層黨建工作，借助本土文化資源，促進(jìn)群眾精神生活共同富裕。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求[1]。蒼頡村整合線上線下資源，利用其特有的“紅色頭雁”引領(lǐng)機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)賢好人、道德模范等“頭雁”作用，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明各項(xiàng)工作，使得村民的精神生活“富”了起來。

2.“干部是群眾中的先進(jìn)分子”[4]，創(chuàng)新發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。第一，堅(jiān)持精細(xì)化治理的“傳、幫、帶”。農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的方針政策的“末梢”，做好農(nóng)村基層黨建工作，需要下一番“繡花”功夫，將精細(xì)化治理理念落到實(shí)處。只有做到基層黨建精細(xì)化，才能聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力，使農(nóng)村基層黨建工作的程序和流程進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、具體化[5]。為了實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理，將黨建工作落到實(shí)處，蒼頡村進(jìn)行了有益探索，總結(jié)出“傳、幫、帶”等具有創(chuàng)新意義的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。一是傳。主要指傳授?jīng)驗(yàn)，黨總支每年都會(huì)組織黨員去外地學(xué)習(xí)他鄉(xiāng)致富方法，然后根據(jù)本村實(shí)際進(jìn)行“加工”，試行經(jīng)驗(yàn)。二是幫。首先是認(rèn)真解讀，積極宣傳涉農(nóng)政策。其次是定期開展技能培訓(xùn)，提供物力支持。最后是提供一定的資金支持。三是帶。主要是指“紅雁引領(lǐng)”，黨員帶頭做。第二，加強(qiáng)黨員干部自身建設(shè)。只有提高干部隊(duì)伍素質(zhì)才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，蒼頡村十分注重黨總支干部隊(duì)伍建設(shè)。首先，積極向上級爭取資源，創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，書記帶領(lǐng)干部、群眾想點(diǎn)子、找路子，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，引領(lǐng)共同富裕。其次，抓好支部黨員的政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格黨內(nèi)學(xué)習(xí)及“三會(huì)一課”相關(guān)要求，定期開展主題團(tuán)日活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨中央最新文件及精神、習(xí)近平總書記系列講話精神。最后，鼓勵(lì)黨員干部積極參加與本職工作相關(guān)的各類函授、自修學(xué)習(xí)考試，進(jìn)一步提高整體文化水平。

3.“真正的歷史是人民群眾的歷史”[5]，依靠人民群眾的力量。第一，利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢協(xié)助村級治理，賦能農(nóng)村基層社會(huì)治理。老黨員、退休干部、致富能人作為鄉(xiāng)賢廣泛參與村級治理，在村成立鄉(xiāng)賢委員會(huì)，堅(jiān)持群眾的事情群眾自己解決。鄉(xiāng)賢協(xié)助治理一年來，蒼頡村累計(jì)處理各類事件237件，調(diào)解矛盾28個(gè)，發(fā)現(xiàn)并排除各類安全隱患30余處。第二，確立人民群眾主體地位，引導(dǎo)村民廣泛參與共同富裕建設(shè)。村民是共同富裕建設(shè)的主體，共同富裕的建設(shè)成效受到群眾參與面和參與程度的制約。因此，在共同富裕建設(shè)過程中，需要真正落實(shí)民主參與、民主決策、民主監(jiān)督等村級自治規(guī)范。在此過程中，堅(jiān)定不移地將政治引領(lǐng)這一“主軸線”貫穿其中，結(jié)合實(shí)際處理好自治、法治、德治三者之間的關(guān)系，提升鄉(xiāng)村治理效能，推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、蒼頡村基層黨建引領(lǐng)共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

（一）基層黨組織內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)

一是對黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。部分基層黨組織內(nèi)部存在不少對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖[1]。二是廉潔勤政有待加強(qiáng)。一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問題觸目驚心[1]。

（二）村級黨組織的凝聚力與向心力有待提升

一是領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱。面對新形勢、新任務(wù)，部分村基層黨組織班子和黨員干部的凝聚力較弱、能力不強(qiáng)，對農(nóng)村工作的新要求難以適應(yīng)。二是缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)條件較為落后，缺乏有力經(jīng)濟(jì)支持，導(dǎo)致村黨組織為群眾辦實(shí)事“心有余力而力不足”與群眾過高期望之間形成反差，也在不同程度上削弱了村級黨組織的凝聚力和向心力。

（三）基層黨組織面臨隊(duì)伍建設(shè)困境

一是后備力量支撐不足。由于鄉(xiāng)村事務(wù)繁雜，工資待遇較低，且大學(xué)生村官難以融入村級治理，少有大學(xué)生會(huì)選擇返鄉(xiāng)當(dāng)“村官”，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。二是年齡結(jié)構(gòu)老化。黨員干部隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，部分老黨員的思維模式與時(shí)代脫節(jié)，而發(fā)展黨員速度較慢，“新鮮血液”來不及補(bǔ)充。三是先鋒模范作用不明顯。部分黨員缺乏為民服務(wù)的理念，與群眾交流溝通不及時(shí)、不深入，甚至對百姓的生活、困難、問題不管不問。

三、蒼頡村基層黨建引領(lǐng)共同富裕的對策建議

（一）建強(qiáng)建優(yōu)基層組織，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好引領(lǐng)農(nóng)村共同富裕的作用。一是要明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，為相應(yīng)黨建工作的開展奠定基礎(chǔ)；二是要對具體黨建責(zé)任加以明確以及落實(shí)，不同的基層主體承擔(dān)著不同的職能與責(zé)任，要防止因職責(zé)踐行和貫徹不到位而引發(fā)的黨建問題；三是要加強(qiáng)基層黨組織思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，通過政策教育、黨性教育等進(jìn)行約束和規(guī)范，全面提高基層工作者的思想認(rèn)知水平。

大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中推進(jìn)共同富裕。一是要從實(shí)際出發(fā)，探索出適合農(nóng)村特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造一批具有較大影響力的本土特色品牌；二是要促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)“小融合”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)“大融合”[6]，積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，通過數(shù)字化管理等方式，打造農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈；三是要依托現(xiàn)代科技，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，通過新發(fā)展理念來為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

（二）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，助推文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是要大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；二是要切實(shí)加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，把文化相關(guān)資源整合起來，為開展精神文明活動(dòng)提供基本的硬件保障；三是要積極帶動(dòng)村民開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立文明意識、健康意識、節(jié)儉意識，從整體上營造良好的社會(huì)氛圍。

運(yùn)用本土文化助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)相融合。一是要深挖農(nóng)村人文內(nèi)涵，凸顯地域特色，積極開發(fā)文化旅游資源，挖掘歷史、名人故事等文化內(nèi)涵；二是要打造富有本土文化特色的精品旅游路線，豐富農(nóng)村旅游產(chǎn)品供給，依托本地特色資源打造文旅IP，完善旅游配套設(shè)施，提高旅游業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；三是要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)將文化產(chǎn)業(yè)與地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)相融合，通過新媒體廣告平臺(tái)進(jìn)行宣傳，提高文旅產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

（三）提升黨組織凝聚力，堅(jiān)持以人民為中心

增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力，帶動(dòng)村民形成參與鄉(xiāng)村振興的向心力。一是要著力加強(qiáng)制度體系的建設(shè)，創(chuàng)新基層組織制度和機(jī)制，規(guī)范黨支部、村委會(huì)間的權(quán)力運(yùn)作，理順村“兩委”關(guān)系[7]；二是要通過服務(wù)凝聚人民群眾，將抽象的組織關(guān)懷轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的日常服務(wù)供給，為農(nóng)民提供資金支持、技術(shù)保障和信息共享，帶領(lǐng)人民群眾致富；三是要整合社會(huì)組織資源，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，為基層黨組織集聚政治資源、價(jià)值權(quán)威和凝聚力奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以人民為中心，動(dòng)員村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上致富之路。一是要發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，以群眾需求為導(dǎo)向，凝聚群眾力量，形成黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧事業(yè)的強(qiáng)大合力；二是要激發(fā)基層黨組織和黨員干部的示范帶動(dòng)作用，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，讓少部分村民先富起來，帶動(dòng)更多村民發(fā)家致富；三是要推進(jìn)村委、企業(yè)以及村民聯(lián)動(dòng)合作，形成結(jié)對，推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”等合作模式，實(shí)現(xiàn)以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）黨建引領(lǐng)人才振興，強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)人才振興，把準(zhǔn)黨管人才的基本原則。一是要發(fā)揮老黨員的教育引導(dǎo)作用，通過“一對一”對年輕同志進(jìn)行工作上的指導(dǎo)和帶動(dòng)；二是要從退伍軍人、致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等后備力量中挖掘人才，讓具備高綜合素質(zhì)與專業(yè)素養(yǎng)的人才參與到基層治理第一線；三是要高度重視青年人才培養(yǎng)，構(gòu)建大學(xué)生村官選拔、培養(yǎng)和考核的長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村注入青春活力。

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要多形式、多渠道、多層次加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做好黨員教育工作，提高農(nóng)村基層黨員干部的政治素質(zhì)和致富本領(lǐng)[8]；二是要以選好書記、配強(qiáng)班子、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，配優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的能力和水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；三是要建立對農(nóng)村黨員的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作，著眼于擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的陣地建設(shè)[9]。

參考文獻(xiàn)：

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[9]? 匡顯楨，蘭東.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].求實(shí)，2006，（8）：85-87.