楚 曉

（巴音郭楞蒙古自治州馬蘭中學(xué) 新疆巴州 841700）

一、初中“道德與法治”課法治教育概述

1.“道德與法治”課法治教育內(nèi)容及目標(biāo)

初中生的絕大部分時間都在學(xué)校度過的，普及法治教育知識、培養(yǎng)法治教育素養(yǎng)的最佳渠道是學(xué)校，是課堂。因此，法治教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)課本、運用“道德與法治”課對初中生進(jìn)行法治教育是當(dāng)前教育模式下的必然選擇，該課程承載著講授法律知識、培養(yǎng)初中生法治素養(yǎng)的重大責(zé)任。

（1）“道德與法治”課法治教育內(nèi)容

“道德與法治”課在中小學(xué)系思想政治教育的重要載體，課程內(nèi)容設(shè)計符合初中生的認(rèn)知發(fā)育水平，促進(jìn)學(xué)生形成正確價值觀，增強人文素養(yǎng)和社會責(zé)任感，發(fā)揮著思政、德育教育的重要作用。在選擇正確的思想觀念、形成良好的思想品德、培養(yǎng)情感態(tài)度價值觀、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著核心作用[1]。其中法治教育內(nèi)容涉及《憲法》《刑法》《民法典》《行政法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》等50多部法律法規(guī)。從國家、社會、集體、家庭、權(quán)利義務(wù)等方面進(jìn)行了全面闡述和重點設(shè)置。涉及法治教育課程的具體課時如表1。

表1 初中“道德與法治”課程中法治教育內(nèi)容

（2）“道德與法治”課法治教育目標(biāo)

根據(jù)2022年4月教育部制訂頒布的最新版的《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)》（2022版）（以下簡稱新《課程標(biāo)準(zhǔn)》）要求，培養(yǎng)中小學(xué)生的核心素養(yǎng)，法治理念是道德與法治課程五大核心素養(yǎng)之一，新《課程標(biāo)準(zhǔn)》界定了法治觀念的內(nèi)涵，并明確了法治觀念的主要表現(xiàn)為：憲法法律至上；法律面前人人平等；權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一；守法用法意識和行為；生命安全意識和自我保護(hù)能力[2]。初中生法治教育的目的在于培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念。

2.加強“道德與法治”課法治教育的意義

（1）保障初中生正確觀念和身心健康的重要舉措

初中生要具備正確的觀念，保持身心健康和全面發(fā)展都離不開法治意識的培養(yǎng)和法律知識的掌握運用。初中生正處于人格形成的重要時期，他們正處在身心全面發(fā)展、世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，求知欲、接受能力和好奇心和探索性都很強，極易接觸新思想、新事物。這就要求學(xué)校、家庭、社會幫助他們形成和確立社會主義核心價值觀?！暗赖屡c法治”課法治教育的思想基礎(chǔ)就是社會主義核心價值體系，從一定意義上說，初中生學(xué)習(xí)法律知識、增強法治意識、樹立法治觀念，自覺養(yǎng)成守法習(xí)慣，預(yù)防違法犯罪行為，培養(yǎng)社會主義核心價值觀、保證身心健康，德育教育的重要組成部分。培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念，有助于他們形成法治信念和維護(hù)公平正義的意識，成為社會主義法治的忠實倡導(dǎo)者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

（2）深化初中生道德與法治課程改革的重要舉措

隨著“道德與法治”課程標(biāo)準(zhǔn)的修改，法治教育內(nèi)容在道德與法治課程中的作用與地位也越來越凸顯，培養(yǎng)中學(xué)生法治意識、增強法治觀念越發(fā)顯得重要，這就要求通過科研工作者和教學(xué)工作者認(rèn)真的調(diào)研、探討、研究，提出一系列切實可行的完善改進(jìn)措施，課程內(nèi)容的設(shè)置有必要根據(jù)新時代要求更加合理的布局，規(guī)劃更加科學(xué)，以不斷探索新的方式，改善教授內(nèi)容，符合目前我國青少年亟須掌握的基礎(chǔ)法律知識要求，不僅是符合學(xué)生現(xiàn)階段的身心發(fā)展特點，也是新時代加強素質(zhì)教育的必然要求?！暗赖屡c法治”課程教學(xué)從法治宣傳教育層面提升到意識層面，有利于實現(xiàn)學(xué)科的核心素養(yǎng)，教材模塊和活動的設(shè)計更具生活性和可操作性，使初中學(xué)生能講學(xué)校教材上學(xué)到的知識直接應(yīng)用于實用生活場景，其成為具有正確社會價值觀，遵法守法學(xué)法護(hù)法用法的新時代接班人，和堅定的法治社會踐行者。

（3）加強全面依法治國的重要途徑

全面推進(jìn)依法治國不僅是國家政府的責(zé)任，全體社會公民都應(yīng)承擔(dān)各自使命，提高公民法治意識，離不開法治教育，初中生作為中華民族偉大復(fù)興的建設(shè)者、接班人和主力軍，對其進(jìn)行法治意識培育，是發(fā)展先進(jìn)文化的需要，學(xué)習(xí)運用法律維護(hù)國家社會、維護(hù)自己和他人，以正確的價值觀為標(biāo)準(zhǔn)，是加強社會主義精神文明建設(shè)的迫切需要，也是全面推進(jìn)依法治國的重要環(huán)節(jié)。對初中生加強法治教育，從小樹立法治觀念，從小學(xué)習(xí)法律知識、培育法治精神，提升法治素養(yǎng)，是培養(yǎng)社會主義合格接班人的必要途徑，是建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措，也是青少年學(xué)習(xí)法治思想的重要途徑。

二、初中生落實法治教育培養(yǎng)調(diào)查內(nèi)容

本研究借助網(wǎng)絡(luò)問卷分析平臺，設(shè)計《巴州馬蘭中學(xué)初中〈道德與法治〉課法治教育實施現(xiàn)狀問卷》為調(diào)查工具，選取新疆鄉(xiāng)村學(xué)校的初中生和教師作為調(diào)查對象，收集初中階段法治教育培養(yǎng)落實情況的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，探討存在的問題并提出對策。

1.調(diào)查對象選取情況

本次調(diào)研選取的調(diào)查對象為新疆巴州馬蘭中學(xué)三個年級的初中學(xué)生和初中“道德與法治”課的任課教師，調(diào)查采用學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)填寫調(diào)查問卷，教師通過面對面訪談的方式開展。

本次調(diào)查一共發(fā)放了調(diào)查問卷419份，有效調(diào)查卷419份，有效率為100%。其中男生201人，女生218人，男女比例為（48∶52）；七年級學(xué)生129人，八年級學(xué)生151人，九年級學(xué)生139人，年級比例為（31∶36∶33），大部分年齡在12～15歲。本次調(diào)查對象相對均勻，具有一定的普遍性，符合調(diào)查結(jié)果的要求。

教師采用座談訪談的方式，該校共有4位初中“道德與法治”教師，其中兩位專任教師，兩位兼任教師，4位教師平均職業(yè)年限為5年，學(xué)歷方面：本科學(xué)歷教師1名、碩士研究生學(xué)歷教師3名；教齡方面：5年以下的1人，5年至10年2人，十年以上的1人。參加座談訪談的教師分布相對均衡，較具有代表性，能夠全面反應(yīng)本校教師的教學(xué)情況。

2.調(diào)查內(nèi)容設(shè)計情況

本次是調(diào)查作為新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)思政（德育）教育創(chuàng)新研究項目《新疆新時代中學(xué)法治教育研究》課題的一部分，共設(shè)計制作學(xué)生問卷、教師問卷兩張問卷。希望通過本次調(diào)查，能全面掌握初中“道德與法治”課法治教育的實施現(xiàn)狀。

學(xué)生問卷由五部分構(gòu)成。第一部分是基本個人信息；第二部分的設(shè)計目的在于學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的態(tài)度和目的；第三部分是學(xué)生對教師課堂情況和形式的評價；第四部分設(shè)計目的在于掌握學(xué)生接受法治教育的途徑；第五部分調(diào)查學(xué)生法治素養(yǎng)的養(yǎng)成情況。

教師訪談包括五部分內(nèi)容。第一部分是教師的基本情況；第二部分調(diào)查教師對新《課程標(biāo)準(zhǔn)》中法治觀念培養(yǎng)的認(rèn)識；第三部分重點關(guān)注教師對法治教育開展的評價；第四部分是實際教學(xué)中遇到的困難；第五部分是提升法治教育教學(xué)的建議。

3.調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析

（1）學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果

①學(xué)生法治意識已初步形成

中學(xué)生剛剛進(jìn)入中學(xué)階段，作為社會主義接班人，初中生法治意識的培養(yǎng)關(guān)系到我國依法治國基本方略的實施成果[7]。通過針對巴州馬蘭中學(xué)初中生價值認(rèn)知和維權(quán)意識的訪談、調(diào)查可以看出，在現(xiàn)階段認(rèn)知能力和年齡階段，巴州馬蘭中學(xué)初中生通過“道德與法治”課的學(xué)習(xí)，特別是對法治教育的認(rèn)識，大多數(shù)初中生的法治意識得到了提高。

對于問題“你覺得“道德與法治”課中法治教育內(nèi)容重要嗎”，約95.47%的學(xué)生認(rèn)為非常重要，一定程度上反映大部分初中生在思想認(rèn)識上對法治教育的重視程度。

在維權(quán)意識調(diào)查中，正當(dāng)權(quán)益受到不法侵害時97.85%的學(xué)生首先想到的解決途徑是選擇通過法律途徑解決，正當(dāng)權(quán)益受到不法侵害時0.95%的學(xué)生通過找關(guān)系解決，而只有1.19%的學(xué)生選擇自認(rèn)倒霉。通過數(shù)據(jù)較為實際的說明，一旦正當(dāng)權(quán)益受到不法侵害，大部分初中生愿意用法律觀念思考問題、用法律途徑解決問題。

②學(xué)生的法治知識學(xué)習(xí)主動性有待提高

問題“是否會經(jīng)常主動學(xué)習(xí)‘道德與法治’課中的法治知識？”選擇經(jīng)常主動去學(xué)習(xí)的人數(shù)比例占46.54%，46.06%的同學(xué)表示自己有時主動學(xué)習(xí)，7.4%的同學(xué)只是偶爾主動學(xué)習(xí)。

從調(diào)查的數(shù)據(jù)可看出，多數(shù)學(xué)生不會經(jīng)常主動學(xué)習(xí)教材中的法律知識。當(dāng)問到“學(xué)習(xí)法律知識的主要目的”時，其中7.64%的同學(xué)是為了應(yīng)對考試，是為了考試而學(xué)習(xí)；5.01%的同學(xué)是為了提高專業(yè)技能，是為了進(jìn)一步提升自身的水平；87.35%的同學(xué)是為了培養(yǎng)法治素養(yǎng)，與培養(yǎng)法治精神的要求較為貼近。

從以上關(guān)于學(xué)習(xí)的動機和目的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，作為一門中考學(xué)科，部分學(xué)生學(xué)習(xí)教材法律知識的目的是成績，但大多數(shù)學(xué)生已經(jīng)不停留在只注重考試成績，而是更關(guān)注自身法治素養(yǎng)的提高。當(dāng)前初中‘道德與法治’課法治教育強調(diào)，培養(yǎng)法治觀念，崇尚法治精神，明辨法治意義和作用，提倡學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，真正實現(xiàn)把課堂還給學(xué)生，體驗式教學(xué)和參與新課改，在經(jīng)驗、辨別和實踐中產(chǎn)生知識并提高能力，讓學(xué)生在法治學(xué)習(xí)中處于主體地位，教師在法治教育教學(xué)中處于主導(dǎo)地位，克服和改善薄弱環(huán)節(jié)，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識的主動性。

2.教師問卷調(diào)查結(jié)果

①教育者的法治素養(yǎng)有待提升

在某種意義上，教師是初中生道德法治教育的主要引導(dǎo)者，其法治素養(yǎng)的高低直接影響著法治教育的效果。在對教師的訪談中，發(fā)現(xiàn)初中“道德與法治”課四位任課教師在大學(xué)期間所學(xué)的專業(yè)不同，兩位是思政教育專業(yè)，一位是法律專業(yè)，一位是心理健康專業(yè)，思政專業(yè)和心理健康專業(yè)雖然在大學(xué)期間有開設(shè)相關(guān)的法律基礎(chǔ)課程，但是內(nèi)容缺乏系統(tǒng)化，針對性不強，法律知識不夠豐富，法律專業(yè)雖然專業(yè)學(xué)法律，但不是師范類專業(yè)，無論部分教師或者學(xué)生，對營造主動參與的教學(xué)活動、提高對法治課程的重視程度方面還有所欠缺。在與教師訪談中，談及到“道德與法治”課涉及法治教育方面教學(xué)中遇到的困難，有教師都提到了法律知識儲備不足與初中生對法律的求知欲之間的矛盾，對一些學(xué)生臨時性問及的問題，教師會因?qū)I(yè)知識不充分而解釋不清。

深化國培計劃，提升教師法治素養(yǎng)。從國家相關(guān)政策要求可以看出，我國重視思政課程建設(shè)，推進(jìn)思政課程和課程思政改革，明確要通過一系列措施打造理想信念堅定、政治過硬、業(yè)務(wù)水平扎實的中小學(xué)思政教師團(tuán)隊。在培訓(xùn)模式上，可依托高效思政課資源，采取集中培訓(xùn)、脫產(chǎn)研修和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種模式開展學(xué)習(xí)，并積極支持中小學(xué)，特別是中學(xué)思政課教師攻讀在職法律碩士學(xué)位，全面提升“道德與法治”課教師的法律理論功底、法治素養(yǎng)水平；在培訓(xùn)內(nèi)容上，可以與“道德與法治”課教材內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的知識拓展與延伸為主；在培訓(xùn)實踐上，組織“道德與法治”課教師參與法院旁聽、公益法治宣傳活動、社會矛盾糾紛調(diào)解等，在法律實踐活動中深化法律知識、培養(yǎng)法治素養(yǎng)、崇尚法治精神。

②教學(xué)目標(biāo)的價值引領(lǐng)力度不夠

通過教育引導(dǎo)初中生樹立法治意識，明確法治對于國家、社會、家庭、個人的作用，增強社會責(zé)任感，堅定法治信仰，養(yǎng)成法治意識，是中學(xué)生法治教育的終極目標(biāo)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生了解掌握了部分法律知識，誠如調(diào)查數(shù)據(jù)反映，適齡未成年人按照規(guī)定接受義務(wù)教育。不管有沒有理，最好不要打官司。在購買商品時是否注意原產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、有效期等信息？購買商品或餐飲消費后，是否確定找商家索要發(fā)票？這四個問題，作答的正確率為75%、65%、85%、51%。

由此可見，學(xué)生通過對初中“道德與法治”課程中法治教育的學(xué)習(xí)，掌握了一定的法律知識，但在實際生活中卻未落實，一些學(xué)生仍沒有真正樹立法治意識，缺乏運用法律知識指導(dǎo)生活實踐的能力，知行不一的現(xiàn)象較為突出。“道德與法治”課法治教育更偏向于知識傳授這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對學(xué)生在法治認(rèn)同、法治精神、法治實踐方面的培育較欠缺，影響學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

巴州馬蘭中學(xué)在初中“道德與法治”課法治教育方面，根據(jù)新教材內(nèi)容、設(shè)計、目標(biāo)等要求，緊貼教學(xué)實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，豐富教學(xué)方式和內(nèi)容，進(jìn)一步提升了道德與法治教育的成效：一是強調(diào)教師能力水平的提升。學(xué)校定期開展授課老師培訓(xùn)、交流座談、業(yè)務(wù)督查，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變灌輸式教學(xué)理念，常態(tài)化對教學(xué)方式和學(xué)生互動交流，并通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等方式，不斷提升自身授課能力和水平。二是注重學(xué)生積極性的調(diào)動。在備課設(shè)計上，由重視法律知識掌握向更加重視法治意識的培養(yǎng)轉(zhuǎn)化，每一課由六個活動欄目構(gòu)成，課程的開始設(shè)計“運用你的經(jīng)驗”，充分調(diào)動學(xué)生積極性，課程結(jié)束設(shè)計“拓展空間”，及時充實內(nèi)容，導(dǎo)入具體的法律知識內(nèi)容，結(jié)合日常法治教育實際，找到符合初中生的認(rèn)知特點。三是重視學(xué)生法治意識的培養(yǎng)。課上，老師不僅傳道授業(yè)解惑，幫助初中生系統(tǒng)梳理、全面細(xì)致掌握相應(yīng)的法律知識，了解和掌握課堂上所講的法律知識，還要更加意識到道德和法治教學(xué)的重要性，適當(dāng)加強法治的比重，講解社會主義核心價值觀、公民意識教育、法律知識教育、國家政策等內(nèi)容，給予了更多的側(cè)重和引導(dǎo)。

③教學(xué)實踐活動較少

問題“課堂上老師是否會結(jié)合最新熱點案例擴(kuò)充法律知識？”認(rèn)為“老師只講授教材”占1.43%，認(rèn)為“老師以教材為主，補充較少”的占8.59%，認(rèn)為“老師經(jīng)常結(jié)合生活中的法律案例進(jìn)行拓展”占約89.98%。選擇“老師經(jīng)常結(jié)合生活中法律案例進(jìn)行拓展”的學(xué)生人數(shù)最多，由此可見，巴州馬蘭中學(xué)的教師在進(jìn)行法治教育時，關(guān)注時事熱點，結(jié)合實際生活進(jìn)行備課。

問題“道德與法治課中法治教育的內(nèi)容豐富嗎”，認(rèn)為“豐富多彩”的學(xué)生約占91.65%；針對問題“你希望加入哪些作為‘道德與法治’課法治教育內(nèi)容”，絕大多數(shù)學(xué)生希望將身邊案例、社會熱點、法治欄目視頻等納入道德與法治的普法教育內(nèi)容。鄉(xiāng)村中學(xué)的學(xué)生們更期待能夠了解外面更廣闊的世界、能增長見識，希望能將自己在課本上學(xué)習(xí)到法律知識應(yīng)用到實踐中，能解決實際生活中遇到的法律問題，激發(fā)興趣，真正理解，講所學(xué)內(nèi)化于心外化于行。

在問題“你的‘道德與法治’課老師會在法治教學(xué)中安排一些課外實踐活動么”中，選擇“經(jīng)常安排”的僅占17.9%，選擇“偶爾安排”的占61.1%，還有21%的學(xué)生選擇“從不安排”。教學(xué)過程是否會安排課外實踐是多方面原因促成的，從數(shù)據(jù)可以看出，選擇“偶爾安排”的學(xué)生人數(shù)最多，經(jīng)了解，該校位于鄉(xiāng)村，不具備經(jīng)常安排與法相關(guān)的課外實踐活動。

巴州馬蘭中學(xué)安排每兩周開設(shè)一節(jié)法治教育課，為學(xué)生訂購《法治教育》讀本，并在學(xué)校設(shè)立模擬法庭教室，定期組織同學(xué)們開展模擬法庭活動，在積極協(xié)調(diào)組織“道德與法治”課教師參與法院旁聽、公益法治宣傳活動、社會矛盾糾紛調(diào)解等活動的同時，可以帶領(lǐng)學(xué)生參加，在法律實踐活動中深化法律知識、培養(yǎng)法治素養(yǎng)，在參與法治實踐的過程中理解理論內(nèi)容。

④教學(xué)方式綜合運用不足

初中“道德與法治”課程是一門理論與實踐相結(jié)合的綜合性課程。它在價值觀的形成中起著重要作用。同時，它也是一門知識傳授與價值引導(dǎo)相結(jié)合的人文課程。教學(xué)目標(biāo)非常明確，任務(wù)非常重要。它是初中生進(jìn)行法治教育的主干課程。這就要求教學(xué)活動必須與時俱進(jìn)，結(jié)合時代要求和課程特點，改變傳統(tǒng)的灌輸填鴨教學(xué)方式，采用更加豐富多樣的教學(xué)方法，結(jié)合生活，分析當(dāng)下社會熱點案例，有效地促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)動機和好奇心的培養(yǎng)，從而在“道德與法治”課程中實現(xiàn)法治教育的目標(biāo)。從本次研究的調(diào)查結(jié)果來看，許多學(xué)生認(rèn)為教師綜合運用了案例法、模擬法庭等教學(xué)方法，但仍有約10%的學(xué)生認(rèn)為教師只是簡單地講解法律知識。

結(jié)語

為推動全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的實現(xiàn)，初中道德與法治教師應(yīng)該努力豐富學(xué)生法律知識、鼓勵學(xué)生自覺主動地通過不同途徑學(xué)習(xí)法律知識、培養(yǎng)學(xué)生的法治意識、引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念，同時不斷完善教師的法治教學(xué)方法、調(diào)整教學(xué)技能、不斷提升包括法治素養(yǎng)在內(nèi)的自身綜合素養(yǎng)。相信通過各方努力，初中生法治素養(yǎng)會得以提升，將為建設(shè)法治中國奠定良好的基礎(chǔ)。