文/崔鈺

理論之爭(zhēng)

關(guān)于退休是權(quán)利還是義務(wù)的爭(zhēng)議，理論界一直爭(zhēng)論不休。

“退休權(quán)利說”認(rèn)為，退休者在工作生命歷程中已經(jīng)將自己的勞動(dòng)力價(jià)值奉獻(xiàn)給社會(huì)，為社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展履行了自己的義務(wù)而理應(yīng)享有相應(yīng)權(quán)利；“退休義務(wù)說”則認(rèn)為，達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者有義務(wù)退休，以使年輕勞動(dòng)者群體獲得更多的崗位。

梳理現(xiàn)代退休制度，無論是大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家，在退休制度建立之初絕大多數(shù)國(guó)家都選擇將設(shè)置法定退休年齡作為退休制度建構(gòu)的基礎(chǔ)，即一旦勞動(dòng)者達(dá)到法定的退休年齡，都必須放棄現(xiàn)有的工作，才能享有退休金給付請(qǐng)求權(quán)，這就是退休權(quán)義務(wù)屬性的主要表現(xiàn)。

然而，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，退休權(quán)權(quán)利屬性的本質(zhì)顯露了出來，如美國(guó)在1986 年就通過《就業(yè)年齡歧視法案》的修訂，最終確立了禁止強(qiáng)制退休制度；2011 年1 月，英國(guó)也取消了退休年齡限制。

筆者認(rèn)為，退休的本源是權(quán)利，退休是勞動(dòng)者將自己的勞動(dòng)力價(jià)值奉獻(xiàn)給社會(huì)后，在達(dá)到一定年齡或者滿足一定條件的情況下，享受社會(huì)所提供的物質(zhì)條件及保障的權(quán)利。這種權(quán)利與受教育權(quán)相似，在社會(huì)發(fā)展的初期，人們權(quán)利意識(shí)較為模糊，此時(shí)需要國(guó)家附加義務(wù)作為權(quán)利實(shí)現(xiàn)的保證，然而隨著人類社會(huì)的發(fā)展，其權(quán)利本源終將顯露出來。

我國(guó)退休的制度規(guī)定

勞動(dòng)者的退休年齡是我國(guó)退休制度的重要內(nèi)容。

1978 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》兩個(gè)文件規(guī)定了男年滿六十周歲，女工人年滿五十周歲，女干部年滿五十五周歲的一般退休年齡，同時(shí)對(duì)完全喪失工作能力等情形的退休年齡進(jìn)行了規(guī)定。

此外，1983 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于高級(jí)專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》規(guī)定：少數(shù)高級(jí)專家，確因工作需要，身體能夠堅(jiān)持正常工作，征得本人同意，經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其離休退休年齡可以適當(dāng)延長(zhǎng)；1990 年人事部《關(guān)于高級(jí)專家退(離)休有關(guān)問題的通知》規(guī)定：女性高級(jí)專家，凡身體能堅(jiān)持正常工作，本人自愿，可到60 周歲退(離)休；而2015 年發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》又進(jìn)一步明確：滿足條件的女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60 周歲退休，如本人申請(qǐng)，可在年滿55 周歲時(shí)自愿退休。

通過上述規(guī)定可以看出，在我國(guó)的退休制度中，身份、崗位等因素將導(dǎo)致勞動(dòng)者適用不同的退休年齡，由此退休權(quán)需要考量一定的身份、崗位因素。

退休權(quán)的常見訴求

我國(guó)退休權(quán)需要考量身份、崗位因素，所以在司法實(shí)踐中有兩類較為典型的退休權(quán)訴求類型：第一類是基于身份的退休權(quán)訴求，第二類是基于特殊崗位的退休權(quán)訴求。

基于身份的退休權(quán)訴求：如武漢市某某工程有限公司與易某某勞動(dòng)爭(zhēng)議上訴案。1980 年易某某以工人身份到用人單位工作，取得初級(jí)會(huì)計(jì)資格證書和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書后，用人單位聘任易某某為其下屬橋梁分公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)。后用人單位以易某某年滿50 周歲，達(dá)到女工人法定退休年齡為由，向社會(huì)保險(xiǎn)處申請(qǐng)辦理了易某某的退休手續(xù)。易某某認(rèn)為自己是干部身份，對(duì)單位為自己辦理退休提出異議。易某某的訴求除了要求享受干部身份的退休權(quán)益外，還主張用人單位支付干部身份退休前的生活費(fèi)等。最終法院判定，因社會(huì)保險(xiǎn)處批準(zhǔn)易某某退休的具體行政行為被確認(rèn)違法，易某某與單位仍然存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)支付相應(yīng)的生活費(fèi)。

基于特殊崗位的退休權(quán)訴求：如王某某與A 市某所人事爭(zhēng)議案。王某某于1990 年調(diào)入A 市某所從事專業(yè)技術(shù)工作，2003 年獲得高級(jí)職稱，2013年王某某向A 市某所遞交自愿到60 周歲退休的申請(qǐng)，同年11 月A 市某所為王某某辦理退休手續(xù)，雙方為此發(fā)生爭(zhēng)議。一審法院認(rèn)為，王某某已獲得高級(jí)職稱，系女性高級(jí)專家，且已提出自愿到60 周歲退休的申請(qǐng)，故依據(jù)法律規(guī)定，王某某應(yīng)年滿60 周歲退休。故支持王某某提出的確認(rèn)提前辦理退休手續(xù)無效和恢復(fù)聘用關(guān)系的訴訟請(qǐng)求。雖然二審法院對(duì)本案是否屬于人民法院受理范圍存在不同觀點(diǎn)，但本案仍然反映了勞動(dòng)者基于特殊崗位的退休權(quán)訴求。

退休是勞動(dòng)者將自己的勞動(dòng)力價(jià)值奉獻(xiàn)給社會(huì)后，在達(dá)到一定年齡或者滿足一定條件的情況下，享受社會(huì)所提供的物質(zhì)條件及保障的權(quán)利。

操作建議

因退休制度中對(duì)于不同身份及特殊崗位的勞動(dòng)者適用不同的規(guī)定，企業(yè)在為員工辦理退休時(shí)應(yīng)當(dāng)秉持謹(jǐn)慎的態(tài)度，建議企業(yè)采取如下操作：

首先，關(guān)注員工是工人身份還是干部身份（實(shí)踐中主要以社保繳費(fèi)系統(tǒng)信息為主要的判定要素），并在員工獲得某些專業(yè)資質(zhì)或者通過學(xué)業(yè)深造后的身份變更情形中保持謹(jǐn)慎，切勿在前述情形下未通過與員工溝通確認(rèn)而貿(mào)然辦理員工的退休手續(xù)，進(jìn)而違反我國(guó)關(guān)于退休年齡的現(xiàn)有規(guī)定。一旦退休操作行為被判定為違法，企業(yè)將面臨恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系并支付生活費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。

其次，針對(duì)高級(jí)專家、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員等特殊崗位勞動(dòng)者，并不必然適用一般的退休年齡（即工人男年滿六十周歲，女年滿五十周歲；干部男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲），針對(duì)此類人員需要重視本人是否有意愿繼續(xù)工作，如女性高級(jí)專家，本人已經(jīng)明確提出自愿到60 周歲退休的，則不可無視勞動(dòng)者意愿，強(qiáng)行為員工辦理退休手續(xù)將會(huì)給企業(yè)帶來不必要的糾紛。