薛嘯巖

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，今年前三季度中國外貿(mào)再次展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性與活力，持續(xù)高速增長，與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)往來更加緊密，新動能加速形成。針對內(nèi)外部環(huán)境變化，應(yīng)及早針對施策，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

一、前三季度出口實(shí)現(xiàn)高速增長，取得這樣的成績來之不易

今年以來，世紀(jì)疫情和百年變局加速演化，疊加美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不確定性顯著上升，跨國貿(mào)易面臨較大挑戰(zhàn)。我國高效統(tǒng)籌疫情發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，克服外部環(huán)境趨緊、疫情短期沖擊、有序用電等諸多不利影響，今年前三季度，中國出口達(dá)26986億美元，同比增長12.5%，其中三季度同比增長6.7%，雖然增速有所回落，但外貿(mào)發(fā)展向好的趨勢沒有變。

這是在高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的高增長。去年三季度，中國出口同比增長9.1%，當(dāng)年9月份出口更是首次突破3000億美元大關(guān)，高基數(shù)客觀上導(dǎo)致今年三季度維持高增正的難度上升。從環(huán)比看，今年三季度出口環(huán)比增長6.7%，仍然快于疫情前水平，說明出口持續(xù)增長的勢頭沒有變。

這是在全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險上升背景下實(shí)現(xiàn)的高增長。今年以來，美聯(lián)儲等貨幣當(dāng)局持續(xù)激進(jìn)加息，非美元貨幣大幅貶值，部分經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一定困難的經(jīng)濟(jì)體為保持幣值穩(wěn)定被迫收緊流動性，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”，需求普遍萎縮。今年8月份，美國等消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口同比增長13.6%，較7月份放緩2.8個百分點(diǎn)，增速連續(xù)5個月下降；三季度，日本、韓國等生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)體出口增速一度出現(xiàn)單月負(fù)增長。根據(jù)10月份世貿(mào)組織（WTO）預(yù)測，今年全球商品貿(mào)易將僅增長3.5%，遠(yuǎn)低于去年的27.3%。

這是競爭力不斷提升的高增長。疫情暴發(fā)以來，中國第一外貿(mào)大國的地位不斷鞏固，產(chǎn)品和企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，在商品定價、結(jié)算貨幣等方面的議價能力進(jìn)一步增強(qiáng)。8月份，中國貨物貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)7652億元，較去年同期大幅增長2728億元，占進(jìn)出口總額的比例達(dá)20.6%，較去年同期增長6.2個百分點(diǎn)。

這是克服異常天氣等干擾因素后實(shí)現(xiàn)的高增長。8月份，受異常天氣影響，部分南方省份水力發(fā)電受到較為嚴(yán)重的影響，企業(yè)正常生產(chǎn)安排受到一定沖擊，相關(guān)部門及時出臺有序用電政策，保障企業(yè)正常生產(chǎn)交貨，力保出口穩(wěn)定。當(dāng)月，湖北出口增長43.9%，增速連續(xù)4個月位于30%以上的高位。

二、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，對主要經(jīng)濟(jì)體出口穩(wěn)步增長

今年以來，部分發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)，但能源短缺、價格上漲導(dǎo)致部分產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢凸顯，疊加RCEP生效等政策紅利凸顯，中國對美國、歐盟、東盟等經(jīng)濟(jì)體出口均實(shí)現(xiàn)快速增長。

一是放松疫情防控管控推動新的消費(fèi)需求。歐美“帶疫解封”導(dǎo)致藥品需求上升，8月份中國對美藥品出口大幅增長465.4%，增速連續(xù)9個月高于100%。同時，居民社交、外出增加，推動中國8月份鞋靴對美出口增長39.1%，增速連續(xù)12個月高于35%。

二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈梗阻下對中國商品依賴度上升。受通脹高燒不退、工資持續(xù)上漲、工人罷工頻發(fā)等因素影響，美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈梗阻仍然存在，對中國商品的需求進(jìn)一步上升。8月份美國從中國進(jìn)口商品同比增長17.4%，增速連續(xù)3個月快于其進(jìn)口整體增速，其中，化學(xué)品、發(fā)電設(shè)備、特種工業(yè)機(jī)械等與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的商品同比分別增長38.1%、21.8%、24.3%。

三是能源短缺下部分歐洲產(chǎn)能轉(zhuǎn)向中國。1—9月份，中國對歐盟出口累計(jì)達(dá)4287億美元，同比增長16.9%，快于中國整體出口增速。受能源短缺、價格大幅上漲等因素影響，歐洲部分高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重減產(chǎn)，部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)向中國。截至9月底，歐洲電解鋁累計(jì)減產(chǎn)154萬噸，占?xì)W洲地區(qū)電解鋁建成產(chǎn)能的15%左右。1—8月份，中國鍛軋鋁及鋁材出口70.1萬噸，位于近年來的高位，同比增長31.5%。隨著全球地緣政治環(huán)境更加復(fù)雜，歐洲部分產(chǎn)能可能加速向中國轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步支撐中國對歐盟及相關(guān)經(jīng)濟(jì)體出口。同時，歐洲能源短缺推動能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，儲能需求上升，預(yù)計(jì)今年我國儲能電池出貨量將達(dá)90GWH，較去年大增42GWH；全球能源價格大幅波動，取暖小家電采暖成本較低的優(yōu)勢凸顯，中國相關(guān)產(chǎn)品出口快速增長。今年1—7月份，中國取暖小家電同比增長21.4%，其中對歐洲出口增長29.8%。

四是RCEP政策紅利顯現(xiàn)。1—9月份，中國對東南亞出口額達(dá)4162.8億美元，同比增長20.6%，占出口總額比例達(dá)15.4%，較去年同期提高1.4個百分點(diǎn)。今年5月份以來，中國對越南等東南亞國家紡織原料、礦物材料及其制品、堿金屬及其制品、鋼鐵制品等出口持續(xù)快速增長，顯示中國與東盟國家產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易聯(lián)系更加緊密。

三、汽車出口持續(xù)高位增長，出口新動能加速形成

新冠肺炎暴發(fā)以來，中國汽車行業(yè)搶抓全球“缺芯”和能源價格大幅波動機(jī)遇，汽車出口快速增長，全球競爭力進(jìn)一步提升，未來對出口的帶動力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

從整體規(guī)?？?，汽車出口在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長。1—9月份，中國汽車出口額達(dá)2117.5億美元，創(chuàng)下歷史最高記錄，同比增長64.7%；整車出口達(dá)211.7萬輛，同比增長55.5%，超越德國成為全球第二大汽車出口國。全球市場對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈的依賴度大幅上升，今年上半年，上海工廠交付整車數(shù)量近30萬輛，占其全球交付量的比例超過50%，其中10萬輛銷往海外市場。去年9月后，特斯拉進(jìn)一步擴(kuò)大上海工廠產(chǎn)能，產(chǎn)能有望超過75萬輛/年，未來出口量可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

從發(fā)展質(zhì)量看，汽車出口加速從“價格優(yōu)勢”邁向“質(zhì)量優(yōu)勢”的高端之路。8月份，中國汽車出口價格均價已接近1.9萬美元，純電動汽車均價更是高達(dá)2.6萬美元，較2018年大幅上漲2.4萬美元。其中，1萬—2萬美元、2萬—5萬美元以及5萬美元以上價格段的新能源乘用車出口數(shù)量較快增長，1萬美元以下價格段出口數(shù)量大幅放緩。自主品牌競爭力也在不斷增強(qiáng)，9月份本土企業(yè)汽車出口達(dá)20.4萬輛，同比增長88%，新能源汽車出口4.4萬輛，其中上汽、比亞迪出口車輛分別達(dá)15509輛、7736輛，超越特斯拉等跨國企業(yè)，分別位列全國第一、第二位。

四、進(jìn)一步推動出口穩(wěn)步增長的政策建議

受高基數(shù)效應(yīng)、歐美貨幣政策轉(zhuǎn)向等多種因素影響，中國出口保持高速增長的難度將有所上升，應(yīng)未雨綢繆，及早施策，積極培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，持續(xù)降低各類顯性隱性外貿(mào)壁壘，有效推動出口持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步降低外貿(mào)成本。進(jìn)一步縮短貿(mào)易通關(guān)時間，積極推進(jìn)和重點(diǎn)合作方海關(guān)的互認(rèn)合作，提升貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險、貿(mào)易信貸等政策工具的覆蓋范圍，繼續(xù)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。進(jìn)一步加大公共海外倉等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效助力跨境電商等新型貿(mào)易模式發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)和美方的溝通合作，爭取擴(kuò)大關(guān)稅排除范圍。

二是依托西部陸海新通道促進(jìn)西部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展。積極推動沿線內(nèi)陸相關(guān)省市和廣西等通道門戶強(qiáng)化政策協(xié)同，有效降低通道沿線省份物流成本。支持寧夏、甘肅、陜西等內(nèi)陸省份開通經(jīng)欽州港出海，重點(diǎn)面向南亞、東南亞、中東以及歐洲的陸海聯(lián)運(yùn)班列。在西部陸海新通道沿線樞紐地區(qū)新建一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)溢出。

三是加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)充分利用CPTPP規(guī)則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國際化布局，加快推動中日韓FTA談判，力求在焦點(diǎn)議題和日本、韓國兩大經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大共識，穩(wěn)步推進(jìn)CPTPP等談判。積極推進(jìn)中國—海合會、中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等FTA談判，有效降低“一帶一路”沿線國家貿(mào)易壁壘。

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）