楊 萍

（天津藝術(shù)職業(yè)學(xué)院）

一、研究背景及意義

（一）從中央到地方，“破五唯”如火如荼

教師評聘改革是教育評價改革的重要內(nèi)容，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》、人社部《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》等文件明確了破除“五唯”頑疾，釋放出“創(chuàng)新教師評價機(jī)制，完善評價制度”的有力信號。各省市深入貫徹中央精神，相繼出臺了改進(jìn)教師評價的文件，特別是在教師職稱評聘管理方面，開展了諸多探索與嘗試。在省市教育主管部門指導(dǎo)下，各院校紛紛制定符合本校實際的評審方案與評審條件，充分發(fā)揮職稱評審“指揮棒”的作用，激勵教師教書育人，促進(jìn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）專業(yè)偏、院校少，“立新標(biāo)”難上加難

與其他專業(yè)相比，藝術(shù)學(xué)科屬于小眾學(xué)科，人才培養(yǎng)常常與個體天賦相連，走精英化教育模式。同時，藝術(shù)門類又分為 “音樂、美術(shù)、戲劇、廣播影視、舞蹈、工藝美術(shù)（藝術(shù)設(shè)計）”等六大門類[1]。門類之間專業(yè)建設(shè)的路徑及人才培養(yǎng)模式大不相同，師資共享性較低。加之專業(yè)院校體量較小，截至2021年9月30日，全國高職高專院校1486所，其中藝術(shù)類高職僅52所[2]，每個省市不足兩所，可見在教師職稱評聘方面可以借鑒和復(fù)制的參考樣例并不多，因地制宜、因校制宜成為探索改革的必由之路。

與此同時，多數(shù)高職院校由中專合并升格而建，評價體系處在起步階段。以天津藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為例，學(xué)院成立于2002年，由天津市藝術(shù)學(xué)校和中國北方曲藝學(xué)校合并而成，現(xiàn)在依然保留著中專招生資格，普遍擔(dān)負(fù)著中、高職兩個學(xué)段的任課及管理的任務(wù)。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職稱中教師與藝術(shù)兩個系列均勢并存，共同承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)，共享崗位職數(shù)。因此，教師崗對應(yīng)的職責(zé)范圍與內(nèi)容更加復(fù)雜，也為評聘管理新標(biāo)的制訂增加了難度。

基于以上背景，本研究作為藝術(shù)類高職教師職稱評聘改革的前期調(diào)研，立足專業(yè)特性，選取對普通本科院?！旖蛞魳穼W(xué)院及北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、黑龍江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等藝術(shù)類院校開展橫向研究，了解各校在職稱評聘工作中關(guān)于教師崗位分類、評價內(nèi)容、評價方式、聘用管理等方面的經(jīng)驗做法與問題困惑，為后續(xù)的分類評聘改革提供依據(jù)，從而提升教師專業(yè)發(fā)展及人才評價的科學(xué)性。

二、研究現(xiàn)狀與分析

（一）雙職稱系列并存，指標(biāo)分配有難度

藝術(shù)類高職院校師資來源主要有三種途徑：一是從普通高校藝術(shù)類專業(yè)畢業(yè)進(jìn)入高職任教；二是藝術(shù)類專業(yè)特別是表演類專業(yè)重視“童子功”，人才培養(yǎng)采用中高職一貫制，很多高職院校兼具中專辦學(xué)資格，因此也吸收一部分優(yōu)秀畢業(yè)生留校任教；三是從各藝術(shù)院團(tuán)、協(xié)會引進(jìn)或者來自民間非物質(zhì)文化的傳承人，這些人員具有較為豐富的藝術(shù)表演與創(chuàng)作經(jīng)驗，甚至在某一藝術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)獨樹一幟。與前兩類相比，第三類人員轉(zhuǎn)行任教前都已具備相關(guān)專業(yè)藝術(shù)系列職稱，加之原有職稱管理并不規(guī)范，很多較早進(jìn)入學(xué)校的專技人員雖然不在創(chuàng)編演等文藝工作一線，但也參評藝術(shù)系列。

除了任教前身份之外，雙職稱系列并存也有維穩(wěn)因素的考量。藝術(shù)系列教師多數(shù)是傳統(tǒng)師帶徒或者團(tuán)代學(xué)員出身，重技藝輕知識，學(xué)歷層次低，像戲曲、曲藝這類傳統(tǒng)文化專業(yè)的教師中不乏中專甚至是小學(xué)學(xué)歷。即使是經(jīng)歷過藝考的科班出身，也存在文化基礎(chǔ)薄弱、信息化教學(xué)及科研能力不足的情況。適配教師系列存在難度，藝術(shù)類高職院校為了維護(hù)教師利益，默許其藝術(shù)系列身份在校任教。

教師系列與藝術(shù)系列分屬不同系列，職稱評審方式不同，在指標(biāo)分配上卻采取共享政策，雖然表面上顯示不分親疏，公平對待，但是實質(zhì)上卻存在管理隱患。由于歷史原因，具有藝術(shù)系列教師大多自小學(xué)藝，從業(yè)早，職級高，主要占據(jù)了高級職稱“位置”且消耗速度較慢；相比教師系列則畢業(yè)后就業(yè)，從教晚、職稱不高，加之參評門檻高，通過率低，因此如何平衡指標(biāo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)成為各學(xué)校反映的共同難題。

（二）分工差異化，崗位類型逐步細(xì)分

兩部委《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）指出，在教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型不變的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)新時代教師隊伍發(fā)展的需要，各高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實際，設(shè)置新的崗位類型?！短旖蚴懈叩嚷殬I(yè)院校教師職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)（2021）》中對高職教師崗位主要劃分為教學(xué)科研型、教學(xué)為主型。調(diào)研的9所院校中，有6所根據(jù)所屬地域教委及學(xué)校實際情況明確了具體的崗位類型。

涉及調(diào)研的學(xué)校中，在劃分類型上“教學(xué)為主”是必備的類型，中級及以下職稱并不區(qū)分崗位類型，各類型在統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上，又區(qū)分了具體量化指標(biāo)與側(cè)重點，實現(xiàn)分類評價。

（三）標(biāo)準(zhǔn)“校本化”，回歸教書育人

評價標(biāo)準(zhǔn)是評聘改革的核心內(nèi)容，師德為先，教學(xué)為要，是完善評價標(biāo)準(zhǔn)引航燈，也是各院校確立標(biāo)準(zhǔn)的首要原則。主要呈現(xiàn)以下特點：

1.師德考核與年度考核作為參評首要條件

各院校在明確規(guī)定，師德考核或年度考核不合格者禁止參評，如因虛報、瞞報、造假等獲取不正當(dāng)利益的則撤銷已評定職稱資格，三年內(nèi)不得參評。此外，有些學(xué)校還明確了發(fā)生教學(xué)事故或教學(xué)考核不合格，延期申報的規(guī)定。

2.工作量考核特別是教學(xué)工作量都設(shè)有明確的規(guī)定

如福藝規(guī)定“教師全年工作量(包括教學(xué)工作量、科研工作量、實驗室建設(shè)等工作)應(yīng)為1680小時，其中教學(xué)工作量要占到三分之二，完成1120小時?！?/p>

此外，有些學(xué)校也對不同情況進(jìn)行了適度調(diào)整，體現(xiàn)了一般性和特殊性的統(tǒng)一。如湖藝要求“申報高級職稱的專業(yè)課教師年均教學(xué)工作量不低于300學(xué)時，公共基礎(chǔ)課教師年均教學(xué)工作量不低于320學(xué)時”，同時附加了四種情況：①確因工作需要從事國家重點科研工作的教師，放寬至四分之一；②雙肩挑”教師達(dá)到三分之一；③學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)需達(dá)四分之一；思想政治教育的輔導(dǎo)員達(dá)四分之一；④對于專任教師在學(xué)期內(nèi)進(jìn)行實踐鍛煉、外派掛職等可按一個月減免28學(xué)時計算。

3.突出教育教學(xué)能力，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項、唯項目等傾向

在破除唯學(xué)歷方面，如山藝規(guī)定“藝術(shù)類教師晉升教師高級職務(wù)可適當(dāng)放寬到在讀研究生”“戲曲、舞蹈專業(yè)或年齡40周歲以上申報講師的人員學(xué)歷可適當(dāng)放寬至本科”等。

在破除唯論文方面，如河藝規(guī)定“藝術(shù)類專業(yè)教師本人在省行業(yè)主管部門主辦的業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專業(yè)比賽、作品評獎活動中獲一等獎以上，或在國家行業(yè)主管部門主辦的業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專業(yè)比賽、作品評獎活動中獲三等獎以上獎勵，視同符合教授業(yè)績成果條件中的獎勵條款。”

有些學(xué)校還先試先行，采取了業(yè)績條件之間等價互換的方式，進(jìn)一步突出了專業(yè)特點與崗位特點。如浙藝規(guī)定對于申報正高級（社會服務(wù)推廣型）人員，“出版專著或本人創(chuàng)作和表演獲得省部級二等獎及以上，或為主撰寫的重要研究報告、公共文化政策、標(biāo)準(zhǔn)制定等廳局級以上政府部門采納，可等量較少論文篇數(shù)，最多2篇。”在此方面山藝的做法更為直接，以“獎項換論文”，專門制定了《教師職稱評審專業(yè)成果轉(zhuǎn)換論文條目》列舉了申報高級職稱人員本人或以第一指導(dǎo)教師身份指導(dǎo)學(xué)生獲得6項全國藝術(shù)大獎及5項省部級藝術(shù)類獎項（第一名）的成果，等同于核心期刊。

相比而言，普通本科院校則設(shè)置得更為細(xì)致，如天音在結(jié)合崗位類型、專業(yè)特點及教育教學(xué)實際基礎(chǔ)上，對每種崗位類型的業(yè)績成果進(jìn)行區(qū)分，統(tǒng)一要求涉及論文、教學(xué)考核、主持或參會等；不同專業(yè)則評價內(nèi)容涉及個人演出或作品展、教學(xué)及科研項目、本人或指導(dǎo)學(xué)生獲獎等。甚至明確了“演出的地點、時長、位次”“作品展出的數(shù)量及展覽地點”；“創(chuàng)作及錄制曲目的數(shù)量、時長”“音像制品出版等級”等關(guān)鍵要素，有效劃定了業(yè)績成果的等級。

（四）方式多元化，適配度有所提升

評價方式創(chuàng)新是評價機(jī)制改革的重要表征，在《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）提出“鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評價方式”。通過采訪各院校均設(shè)立了教師系列自主評審（聘任）委員會，組建了評委專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T兼具校內(nèi)校外，來源從普通高校、同類專業(yè)高職院校、科研機(jī)構(gòu)到各類院團(tuán)、權(quán)威協(xié)會，體現(xiàn)了“同行評同行”。同時各院校根據(jù)所設(shè)專業(yè)，細(xì)化藝術(shù)門類，對應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科組，有效地緩解了原來省市統(tǒng)一評審中評委專業(yè)跨度大、評審受爭議難題，實現(xiàn)了“專業(yè)評專業(yè)”。

（五）評聘相結(jié)合，后期管理還需強化

按照《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）要求各高校自主設(shè)置崗位，結(jié)合崗位空缺情況開展教師職稱評審，并將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位，實現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘用有效銜接。

訪談中，大多數(shù)各學(xué)校表示現(xiàn)已做到了崗位評聘結(jié)合。但是在聘期考核制度建設(shè)與執(zhí)行方面，情況不容樂觀。調(diào)研的9所院校中，僅有天音、浙藝、福藝及河藝制定了專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理的詳細(xì)規(guī)定，明確了崗位設(shè)置中各檔位的晉升條件，設(shè)置了考核周期（“三年（或五年）一大聘，一年一小聘”），規(guī)范了聘用程序，聘期管理較為完善。

三、研究結(jié)論及建議

（一）“自主評審”在職稱結(jié)構(gòu)調(diào)整上需有作為

各高職院校的教師系列評聘均已實現(xiàn)“自主評審”，不僅意味著制訂標(biāo)準(zhǔn)與程序?qū)崿F(xiàn)了“自主權(quán)”，在額定指標(biāo)下的分配也應(yīng)體現(xiàn)“自主權(quán)”。近些年，隨著高職教師隊伍素質(zhì)的不斷提升，雖然雙系列并存，但各校評聘要求卻有了“偏重”教師系列的導(dǎo)向，如天音、北戲、浙藝、福藝等明確要求具有藝術(shù)系列的人員需在規(guī)定時間內(nèi)平轉(zhuǎn)為教師系列，不然無法參與職稱晉升，同時平轉(zhuǎn)條件也是應(yīng)符合同等級教師系列職稱參評條件，并經(jīng)過學(xué)院職稱評審委員會（或聘委會）評審確認(rèn)后才可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)系列。山藝則采取“藝術(shù)系列人員占高級職稱的比例不得超過20%”的規(guī)定，湖藝要求“先評教師系列，再評藝術(shù)系列”等規(guī)定，一定程度上形成了倒逼藝術(shù)系列轉(zhuǎn)向教師系列形勢，進(jìn)一步規(guī)范了高職院校職稱序列，未來假以時日，也能緩解職稱結(jié)構(gòu)不調(diào)的情況。

（二）崗位類型劃分應(yīng)符合教師、教育“雙重”發(fā)展規(guī)律

周景坤對于教學(xué)型高校教師分為新手型、適應(yīng)型、成熟型、專家型、問題型[3],其中新手型與適應(yīng)型教齡平均在0-10年，成熟型11-20年，這與教育部關(guān)于《高等學(xué)校教師職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)》中各職稱級別任職年限最終累積的教齡情況基本符合。

教師步入成熟型基本是參評副教授的階段，其發(fā)展特點呈現(xiàn)教學(xué)基本功嫻熟、教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果良好，其崗位定位也日趨明確?；诖藯l件設(shè)置教師崗位類型是符合其發(fā)展規(guī)律的。訪談中，區(qū)分崗位類型的高職院校也將劃分的起點設(shè)置在參評副高級職稱，中級及以下職稱未進(jìn)行細(xì)分。這一點與教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律是不謀而合。

與此同時，結(jié)合專業(yè)（群）教育教學(xué)特點與需求分類。如華僑大學(xué)的陳永煌、黃奕紅認(rèn)為在評聘過程中應(yīng)重視學(xué)科差異，不僅將藝術(shù)類老師與普通類老師區(qū)別對待……細(xì)化科學(xué)合理的評聘標(biāo)準(zhǔn)[4]。據(jù)人社部、文旅部《關(guān)于深化藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[2020]68號）中將藝術(shù)類專業(yè)領(lǐng)域特點，分為藝術(shù)表演、藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)管理和技術(shù)保障等4個專業(yè)類別，因此借鑒探索設(shè)置符合藝術(shù)類高職院校自身特點與發(fā)展實際、適應(yīng)新時代教師隊伍發(fā)展需要的崗位類型，開展專家論證，進(jìn)一步梳理崗位要求與履職條件，才能實現(xiàn)科學(xué)評價、發(fā)展評價，促進(jìn)組織目標(biāo)實現(xiàn)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

（三）“破”“立”之間需探索業(yè)績成果置換條件

在與各院校職稱工作負(fù)責(zé)人的訪談中，獲得一種共識，即職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)中的“破”與“立”不應(yīng)非此即彼。破除“五唯”不是完全取消對于教師課題、論文、著作等要求，而是以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以考察教師教育教學(xué)水平為重點，通過擴(kuò)寬業(yè)績成果認(rèn)定范圍，采取多元評價方式，增加評價主體等手段，提升評價的科學(xué)性、有效性，進(jìn)而充分調(diào)動廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)教師的活力、動力。

其中，“如何確定業(yè)績成果的范圍”“如何確定成果的價值”，如何在定量與定性之間形成“等價”置換等問題，是各高職院校下一步探討的重點與難點。筆者認(rèn)為，諸如開展校際間的交流研討、邀請行業(yè)專家指導(dǎo)、組織院內(nèi)教師意見征詢等都是有效途徑。

（四）做實職稱評聘結(jié)合應(yīng)形成閉合管理

改變“評實聘虛”的現(xiàn)狀，按照國家及地方關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定，堅持先評再聘，將崗位設(shè)置與職稱評審密切集合，科學(xué)合理化設(shè)置考核評價周期，將聘期考核與年度考核、日?？己讼嗷ソY(jié)合，把考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，規(guī)范評聘程序、簽訂聘用合同；堅持按需設(shè)崗、嚴(yán)格評聘權(quán)限；競聘上崗、完善退出機(jī)制，實現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出，擇優(yōu)而聘，形成良性發(fā)展的競爭氛圍。