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        論“以吏為師”的理論基礎(chǔ)與邏輯轉(zhuǎn)換

        2023-01-06 01:24:54王拓
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年35期
        關(guān)鍵詞:管理思想治理

        王拓

        摘? ?要:通過(guò)梳理商鞅的核心觀點(diǎn)“置主法之吏,以為天下師”,與韓非子所主張的“以法為教”、“以吏為師”的國(guó)家治理方法,我們可以初步得知其蘊(yùn)含的轉(zhuǎn)變的底層邏輯體現(xiàn)了國(guó)家治理理念由成文法向君主集權(quán)制度的演變。前期的法家更集中于國(guó)家本位的變化與革新,而后期輔之以雜家的轉(zhuǎn)變則主要體現(xiàn)了戰(zhàn)國(guó)中后期先秦法家內(nèi)部由國(guó)家本位轉(zhuǎn)向君主本位的治理模式的轉(zhuǎn)換。

        關(guān)鍵詞:“以吏為師”;先秦法家;管理思想;治理;學(xué)理邏輯

        中圖分類號(hào):K232? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? 文章編號(hào):1673-291X(2022)35-0151-03

        “及至始皇,奮六世之余烈,振長(zhǎng)策而御宇內(nèi),吞二周而亡諸侯,履至尊而制六合,執(zhí)敲撲而鞭笞天下,威振四海?!辟Z誼《過(guò)秦論》的論斷其實(shí)就相當(dāng)于對(duì)于秦始皇的統(tǒng)一進(jìn)行一個(gè)定性:沒(méi)有前六代秦王的努力,就沒(méi)有最后秦始皇的統(tǒng)一,而這個(gè)統(tǒng)一過(guò)程,其實(shí)是從秦孝公開(kāi)始的。王充在《論衡》中說(shuō):“商鞅相孝公,為秦開(kāi)帝業(yè)?!弊郧匦⒐_(kāi)始,歷經(jīng)秦惠文王、秦武王、秦昭襄王、秦孝文王、秦莊襄王,及至秦始皇才完成了統(tǒng)一大業(yè)。在這七世秦王的努力經(jīng)營(yíng)中,有法家和雜家兩個(gè)主政思想,一個(gè)是雜家集大成者呂不韋,一個(gè)是法家集大成者韓非,而這兩種思想都先后在秦始皇時(shí)期出現(xiàn)過(guò)。限于篇幅,筆者粗略探討自商鞅法家之開(kāi)始,到呂不韋雜家之摒棄,再到李斯和韓非法家之主政的變化,從中也可以看出法家思想的變革。

        一、以國(guó)家官吏為核心的政治制度的建構(gòu)

        公元前362年,秦國(guó)第25位國(guó)君秦孝公(贏渠梁)即位?!肚乇炯o(jì)》:“孝公元年,河山以東強(qiáng)國(guó)六,與齊威、楚宣、魏惠、燕悼、韓哀、趙成侯并?!贝藭r(shí)的秦國(guó)能做到與其他六國(guó)并立,離不開(kāi)秦獻(xiàn)公的勵(lì)精圖治。

        首先,秦獻(xiàn)公結(jié)束了30多年五代國(guó)君“非正常傳位”的秦國(guó)內(nèi)亂。21歲即位的秦孝公已經(jīng)深知內(nèi)亂的危害。秦獻(xiàn)公廢棄了300多年的活人殉葬制,減少了青壯年的損失,并且鼓勵(lì)多生,開(kāi)始盤(pán)活人口紅利,為后世留足了勞動(dòng)力;以陶俑替代真人殉葬,最終成就了秦始皇兵馬俑的壯觀場(chǎng)景。秦獻(xiàn)公設(shè)定“戶籍相伍”,五家為一“伍”,取消了“國(guó)”和“野”的界限,閑時(shí)為農(nóng),戰(zhàn)時(shí)為武;吸引周邊國(guó)家和部族人到秦國(guó)種地、放牧,通過(guò)“初行為市”和“初租禾”增加國(guó)庫(kù),實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)雙豐收。

        其次,秦獻(xiàn)公兩次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)為后世奠定基礎(chǔ)。一次起兵勤王,得到周顯王的贊賞,提升了地位,也轉(zhuǎn)移了國(guó)內(nèi)注意力;一次奪回河西,雖未成功,但是“斬首6萬(wàn),天子賀以黼黻”,使被動(dòng)挨打的局面初步扭轉(zhuǎn)。

        此后,呂不韋在《呂氏春秋》曾這樣評(píng)價(jià)秦獻(xiàn)公:獻(xiàn)公可謂能用賞罰矣。凡賞非以愛(ài)之也,罰非以惡之也,用觀歸也。所歸善,雖惡之,賞;所歸不善,雖愛(ài)之,罰。面對(duì)這樣的江山,念及父親壯志未酬身先死,雄心壯志的秦孝公發(fā)出求賢令:“國(guó)家內(nèi)憂,未遑外事,三晉攻奪我先君河西地,諸侯卑秦,丑莫大焉。獻(xiàn)公即位,鎮(zhèn)撫邊境,徒治櫟陽(yáng),且欲東伐,復(fù)繆公之故地,修繆公之政令。寡人思念先君之意,常痛于心。賓客群臣有能出奇計(jì)強(qiáng)秦者,吾且尊官,與之分土?!?/p>

        于是,便有了商鞅西進(jìn)入秦,三試秦孝公王道之術(shù)、霸道之術(shù)和治國(guó)之術(shù),最終兩人圍繞治國(guó)之術(shù)相談甚歡,數(shù)日不歇。在秦孝公的鼎力支持下,商鞅開(kāi)始了變法。

        “古秦之俗,君臣廢法而服私,是以國(guó)亂兵弱而主卑?!鄙眺眲t重“耕”尚“戰(zhàn)”,內(nèi)務(wù)耕稼,外勸戰(zhàn)死之賞罰。變法使百姓獲得了便利,卻與宗法下的“世卿世祿”產(chǎn)生了沖突。

        從法治和國(guó)家治理的角度來(lái)說(shuō),商鞅為先秦法家的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ),主要體現(xiàn)在“置主法之吏,以為天下師”。首先,選拔專才。與如今的“能崗匹配”和公務(wù)員招錄類似,凡是“法令”所置“官”“吏”必須通曉朝廷法令,通過(guò)選拔后的人員,報(bào)天子審閱,“受命發(fā)官”。①其次,分級(jí)管理。分中央和地方兩級(jí)設(shè)置“法官(吏)”,“天子置三法官,殿中置一法官,御史置一法官、丞相置一法官。諸侯、郡縣皆各為置一法官及吏”,②從而保證從中央到地方法令的準(zhǔn)確、高效的傳達(dá)。再次,定期培訓(xùn),“一歲受法令以禁令”。③每年,“法官(吏)”都需要抄寫(xiě)法律,一方面是督促這些“都官”學(xué)習(xí)最新的法令或者禁令,另一方面是進(jìn)行核對(duì),避免篡改或者錯(cuò)誤的法律出現(xiàn)。

        最后,實(shí)時(shí)監(jiān)管。“法官”需要布告法、律、令,還需要接受問(wèn)詢和釋惑,不能主觀臆斷,不能隨意曲解,還需要留下憑證,以備日后查驗(yàn)?!皳p益一字以上,罪死不赦”,④“皆以吏民之所問(wèn)法令之罪,各罪主法令之吏”,⑤這樣的制度,保證了商鞅變法的設(shè)立是專業(yè)的、推進(jìn)是一致的、宣傳是準(zhǔn)確的、執(zhí)行是到位的、問(wèn)責(zé)是具體的。正如《商君書(shū)·定分》所說(shuō)“圣人為法,必使之明白易知”。⑥

        此時(shí)的商鞅變法,吻合時(shí)政時(shí)局,讓王權(quán)得到一以貫之,從中央到地方政令一出,“法官(吏)”是中介,對(duì)于鞏固王權(quán)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部穩(wěn)定、統(tǒng)一思想都有重要作用?!吧眺弊兎ā痹跉v史上留下濃重一筆,在商鞅的輔佐下,秦孝公勵(lì)精圖治,實(shí)行變法,改革戶籍、改進(jìn)爵位、制定法律,使秦國(guó)開(kāi)始變強(qiáng)變大?!靶⒐拍辏熳又虏??!敝茱@王冊(cè)封秦君為方伯,正式承認(rèn)其霸主地位。

        二、雜家與法家融合后法治精神的演變過(guò)程

        時(shí)間來(lái)到戰(zhàn)國(guó)末期,呂不韋做相邦之際,集合門(mén)客編撰了《呂氏春秋》,其目的之一就是為了指導(dǎo)秦國(guó)兼并六國(guó),建立大一統(tǒng)的王朝,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。但是,這本“雜家”名著,并未得到秦王嬴政的推崇。

        呂不韋扶植秦莊襄王,成為相國(guó);迎立嬴政即位,拜為相邦,尊稱“仲父”。秦莊襄王時(shí)期,王弱相強(qiáng),呂不韋的思想可以得到廣泛推廣;秦始皇親政之前,呂不韋和趙太后把持朝政,嬴政弱小,呂不韋是孤兒寡母可以依靠的力量,是以,呂不韋長(zhǎng)期獨(dú)攬大權(quán)。《史記·范雎蔡澤列傳》謂:“應(yīng)侯不如文信侯專?!睉?yīng)侯是范雎,文信侯即呂不韋?!疤熳?、諸侯子十九而冠”。實(shí)際上,秦始皇十三歲即位,二十二歲才行冠禮。所以,秦王嬴政不采納呂不韋的思想,必然有著權(quán)力沖突的淵源。而秦王嬴政推崇法家,不采用雜家,更多的是思想理念的不同。

        第一,商鞅變法百余年來(lái)的成功斐然,眼見(jiàn)為實(shí)。而《呂氏春秋》雜糅了道、名、法、儒、墨、農(nóng)、兵和陰陽(yáng)家的學(xué)說(shuō),“此書(shū)所尚,以道德為標(biāo)的,以無(wú)為為綱紀(jì)”,在確定性和不確定性之間,肉眼可見(jiàn)的效果更為直接和可靠。

        第二,《呂氏春秋》有“虛君實(shí)臣”的政治設(shè)計(jì)。比如,“不能為君者,傷形費(fèi)神,愁心勞耳目,國(guó)愈危,身愈辱,不知要故也”。再比如,“古之王者,其所為少,其所因多。因者,君術(shù)也;為者,臣道也。為則擾矣,因則靜矣。因冬為寒,因夏為暑,君奚事哉?故曰君道無(wú)知無(wú)為,而賢于有知有為,則得之矣?!边@些論述,與《韓非子》有很大沖突,比如“明王峻其法而嚴(yán)其刑”,再比如“明主之國(guó),無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文,以法為教;無(wú)先王之語(yǔ),以吏為師”。

        第三,呂不韋認(rèn)為,秦法“刑治峻刻”“有失德政”,《呂氏春秋》的緩刑、寬政、多行義兵等理念可以彌補(bǔ)不足。然而,山東六國(guó)正是行使了王道寬法,結(jié)果“民不敢入公堂申訴,官不敢進(jìn)侯門(mén)行法”。所以,在勤政的秦始皇看來(lái),獨(dú)秦法,萬(wàn)民才會(huì)敬畏,上下一體同法,萬(wàn)民才會(huì)擁戴?!懊骶裏o(wú)為于上,群臣悚懼乎下?!?/p>

        雖然《呂氏春秋》提倡在君主集權(quán)下實(shí)行無(wú)為而治、順其自然、無(wú)為而無(wú)不為。這種思想有利于緩和社會(huì)矛盾,使百姓獲得休養(yǎng)生息,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是,不符合秦始皇的執(zhí)政理念,不符合統(tǒng)一天下的需求,加之呂不韋的個(gè)人因素,最終并沒(méi)得到秦始皇的使用,反而讓韓非和李斯的法家思想更加得到推崇。

        三、以“以吏為師”⑦為代表的治理模式的基本形成

        韓非和李斯所處的時(shí)代環(huán)境與商鞅所處時(shí)代環(huán)境已經(jīng)迥然不同。秦國(guó)已經(jīng)是天下第一大國(guó),“天下大一統(tǒng)”已經(jīng)勢(shì)不可當(dāng)。六國(guó)分治和統(tǒng)一國(guó)家的治理模式迥然不同,政治體制、君權(quán)的定位、君王與國(guó)家的關(guān)系、君王與宗室的利益、郡縣為基礎(chǔ)的官僚體系是否適合等等問(wèn)題,都亟需新的變革。

        治理一國(guó),商鞅變法百年效果足矣;“制天下”,則離不開(kāi)對(duì)其他六國(guó)的吸納和改進(jìn),離不開(kāi)加強(qiáng)六國(guó)與秦帝國(guó)的融合,“天下必執(zhí)一,所以傳之也,一則治,兩則亂”。

        對(duì)秦王嬴政而言,迫切需要的是如何統(tǒng)一,以及統(tǒng)一后,如何“為天下主”。韓非的“制天下”思想深得嬴政喜歡,雖然韓非從未被秦王所用,但是李斯與韓非師出同門(mén),將法家思想得以施行。

        韓非是法家思想集大成者,他的“法”實(shí)質(zhì)上是皇權(quán),“遠(yuǎn)仁義,去智能,服之以法”,倡導(dǎo)讓君王旨意成為唯一標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化中央集權(quán)。

        與商鞅不同,商鞅的“法官(吏)”主要職能是習(xí)知、布告和解答,并沒(méi)有“執(zhí)法權(quán)”,而韓非的思想不同,其“以法為教”強(qiáng)化了中央集權(quán),“以吏為師”強(qiáng)化了地方執(zhí)行。君王的思想需要官吏貫徹執(zhí)行下去,“以吏為師”讓“以法為教”得以落地,官吏不僅延續(xù)了“法官(吏)”的職責(zé),而且可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r,整飭風(fēng)氣,完善律令,督查考核下屬。

        這些思想被李斯奏稟給嬴政,獲得批準(zhǔn)并得以施行。公元前221年,秦滅六國(guó),一統(tǒng)天下,“一人專制”得以加強(qiáng)。公元前213年,秦帝國(guó)發(fā)生“郡縣”與“分封”庭爭(zhēng),博士們以儒生為代表,推崇傳統(tǒng)價(jià)值觀,倡導(dǎo)先秦諸子思想,痛斥秦帝國(guó)政策。李斯以此為契機(jī),奏請(qǐng)“若欲有學(xué)法令,以吏為師”。

        李斯認(rèn)為,其他諸子百家“以非當(dāng)世”“道古以害今”,不利于構(gòu)筑統(tǒng)治秩序,“臣請(qǐng)史官非秦記皆燒之”,焚書(shū)坑儒是“禁”和“止”;同時(shí),為了“定于一”,維護(hù)“大一統(tǒng)”,奏請(qǐng)“以吏為師”,讓皇帝旨意得以讓廣大百姓知曉,這是“明”和“行”。這一提議得到秦始皇的認(rèn)可,自此,法家思想得到推崇,其他諸子思想被削弱。

        “以法為教”維護(hù)了君權(quán),君王是最高立法者,法權(quán)為君王獨(dú)有。如此這般,帝王理念就是法令,要讓其成為普世價(jià)值,成為全民信仰,就需要“以吏為師”。

        四、法家思想的轉(zhuǎn)變與時(shí)局和執(zhí)政者緊密相關(guān)

        商鞅主導(dǎo)變法時(shí)期,屬于戰(zhàn)國(guó)中期,當(dāng)時(shí)秦國(guó)并不強(qiáng)大,七國(guó)并立,統(tǒng)一天下僅僅是理念和夢(mèng)想,面對(duì)諸侯國(guó)征地之戰(zhàn)、兼并之戰(zhàn),國(guó)家強(qiáng)大是更為重要的事情,富國(guó)強(qiáng)兵才是當(dāng)務(wù)之急。所以,商鞅時(shí)期的法家思想更側(cè)重“國(guó)家本位”,確立法律法規(guī)的地位、強(qiáng)化中央集權(quán)的意識(shí)、暢通中央到地方的渠道,都是在制度層面維護(hù)國(guó)家的整體利益,還沒(méi)有到維護(hù)王權(quán)的地步。此時(shí),國(guó)家的利益高于各諸侯國(guó)君王的利益,所以,“法官(吏)”施行的法,也不完全是君王的意志,強(qiáng)秦是主要目的,“置主法之吏,以為天下師”是主要手段,目的并非為了王權(quán),這是由時(shí)代和格局決定的。

        呂不韋做相國(guó)和相邦的數(shù)十年屬于戰(zhàn)國(guó)末期,雖然他也在踐行法家的思想,但是融合了儒、道等雜家的思想。功利性也好,時(shí)代性也罷,不可否認(rèn)的是,在秦莊襄王柔弱和秦王嬴政年幼之時(shí),呂不韋的管理之道集合了百家之長(zhǎng),為秦始皇統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)。呂不韋的問(wèn)題在于私心過(guò)重,沒(méi)有順勢(shì)而為。《呂氏春秋》不完全適用于那個(gè)時(shí)代,不能完全駕馭那個(gè)融合其他六國(guó)的秦帝國(guó),不能維護(hù)帝王的權(quán)威,沒(méi)有符合秦始皇的執(zhí)政理念。當(dāng)一個(gè)思想不能被運(yùn)用的時(shí)候,就只能僅僅停留在理念層面,不能發(fā)揮更大的價(jià)值。

        法家有三派,勢(shì)、術(shù)、法。三派之大成者,就是韓非。他認(rèn)為,這三者皆為“帝王之具”。所以,韓非子更側(cè)重“人君”、“君權(quán)”,這與其所處的戰(zhàn)國(guó)末期和天下統(tǒng)一有很大的關(guān)聯(lián)。此時(shí),“王者執(zhí)一而為萬(wàn)物正”,帝王既是國(guó)家統(tǒng)一的象征,也是凌駕于國(guó)家之上,為天下獨(dú)尊。這個(gè)時(shí)候的帝王,面對(duì)天下一統(tǒng)的前所未有的新局面,關(guān)心的是如何統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)國(guó)度、如何強(qiáng)化自己的地位、如何讓官僚體系符合天下一統(tǒng)的需要,而韓非的思想和李斯的執(zhí)行恰恰迎合了秦始皇的需要,適應(yīng)了時(shí)局的需要。

        商鞅變法讓秦國(guó)從諸侯國(guó)中脫穎而出、延續(xù)百年,實(shí)現(xiàn)了秦國(guó)的強(qiáng)大。呂不韋的雜家是這百年傳承中的一個(gè)插曲,他維護(hù)了成果、增加了點(diǎn)綴,雖然未成為主旋律,但是也是不可或缺的一個(gè)篇章,讓法家的傳承和迭代顯得更加順理成章。韓非子和李斯讓法家在秦帝國(guó)發(fā)揚(yáng)光大,時(shí)代的傳承也好,生逢其時(shí)也好,互相成全也罷,“成也蕭何,敗也蕭何”也罷。先秦法家思想的演進(jìn)路徑符合了當(dāng)時(shí)的歷史要求和政治規(guī)律,法家思想締造了輝煌的秦王朝,確立了中國(guó)數(shù)千年封建制度的基本運(yùn)行法則。雖然因秦二世而亡而飽受詬病,但是“陽(yáng)儒陰法”、“儒表法里”的似貶實(shí)褒的論斷卻也是歷史對(duì)于法家思想演進(jìn)過(guò)程一個(gè)較為公允的評(píng)價(jià)。

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