施春華 江蘇省揚中市油坊鎮(zhèn)文體服務中心

做好農村文化建設工作，著重圍繞文化知識、市場經濟知識、農業(yè)生產技能等加強對廣大農民的引導、教育和培訓，有助于農村產業(yè)健康、蓬勃、多樣化發(fā)展，對農村經濟的建設而言意義重大。除此之外，農村文化的發(fā)展還能從多個層面推動相應的經濟發(fā)展，具有高度實踐價值，值得圍繞其展開研究。

一、加強農村文化建設對推動農村經濟發(fā)展的作用

（一）提高農民文化素養(yǎng)

農村文化建設與農村經濟發(fā)展之間實際上有著極為密切的聯(lián)系?，F代社會背景下，農民個人文化素質的高低往往與其收入水平息息相關，能合理運用文化知識、科學技術的新型職業(yè)農民相對于文化水平較低的農民而言，其平均收入往往更高。這意味著加強農村文化建設，能夠切實促進農民整體文化素養(yǎng)提升，進而在增收方面提供有力支持。另外，農民文化素養(yǎng)的高低還與農村產業(yè)發(fā)展有著密切關聯(lián)。在農民整體文化素養(yǎng)較高的情況下，農村產業(yè)的發(fā)展既能實現產業(yè)結構的合理調整，也能實現產業(yè)質量的大幅度提升。

（二）挖掘傳統(tǒng)文化價值

在現代城市高速發(fā)展的大背景下，農村地區(qū)已然成為傳統(tǒng)文化的主要傳承區(qū)域。而加強農村文化建設工作，不僅能有效推動農民文化素養(yǎng)的全面提升，還能對傳統(tǒng)文化的價值進行深度挖掘，對農村地區(qū)的現有傳統(tǒng)文化資源進行挖掘和利用，進而探索相應的農村經濟發(fā)展路徑。不管是基于傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村旅游建設，還是基于傳統(tǒng)文化的傳統(tǒng)手藝產業(yè)化發(fā)展，都能為農村經濟的建設注入新的活力，強化文化產業(yè)的有效建設。

（三）探索新的經濟增長點

農村地區(qū)由于農民思想認知不到位、信息封閉、資料缺乏等原因，往往難以跟上時代發(fā)展步伐進行有效的經濟探索和建設。加強農村文化建設能夠促使廣大農民大開眼界、提高思想認知水平，同時也能在極大程度上增強農村信息的流通性，推動農村與城市的有效銜接，促進農村的與時俱進，給農村提供發(fā)展新經濟項目的更多可能，有助于農村經濟對新的經濟增長點的挖掘和探索。

（四）實現鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村全面振興是農村經濟、文化、政治、教育、醫(yī)療等全方位振興的體現。從實踐層面看，加強文化建設無疑是助力鄉(xiāng)村全面振興的重要手段，而鄉(xiāng)村振興能反過來為文化建設創(chuàng)造有利條件，從而形成良性循環(huán)。在鄉(xiāng)村全面振興的進程中，農村經濟將得到良好發(fā)展，并且能夠通過良性循環(huán)與其他方面產生良好交互，其中自然就包括文化方面，能夠為經濟與文化的螺旋式良性發(fā)展提供重要支持。

二、當前農村文化建設存在的問題

（一）資金投入不足

文化建設需要大量資金支持。然而由于重視程度不夠、政府財政資金有限、相關扶持政策缺乏等原因，導致投入到農村文化建設之中的資金明顯不足，并不能滿足農村文化事業(yè)發(fā)展需求，文化基礎設施薄弱、文化資源有限等現象難以得到有效改善，并不能推動農村文化事業(yè)的良好建設與發(fā)展。

（二）人才匱乏

農村文化建設需要一支優(yōu)秀的人才隊伍作為基礎。一方面，廣大農民平均文化水平較低，需要綜合素質較高的文化崗位人員加強引導、教育、培訓和管理，才能切實推動農民群眾整體文化素養(yǎng)的提升，進而為農村文化事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎；另一方面，農村文化資源尤其是傳統(tǒng)文化資源較為豐富，可挖掘潛力和價值較為巨大，對相應的文化崗位人才要求較高。但是目前農村文化事業(yè)人才較為匱乏，存在諸如人員不足、整體素質偏低等問題，需要盡快加以改善。

（三）制度不夠完善

農村文化工作的開展需要相應的制度作為規(guī)范和保障，從而確保相應的工作質量和成效。但是目前農村文化建設實施工作制度并不健全，在諸多方面都存在問題，譬如科學性水平較低、系統(tǒng)性較弱、具體權責劃分不夠合理及明確、具體程序不夠規(guī)范等。在缺乏健全制度支撐的情況下，農村文化工作的開展實效自然難以得到充分保障，實際效果欠佳。

（四）農村文化存量資源分布不均衡

農村文化建設對文化資源具有較強的依賴性，尤其是對傳統(tǒng)文化資源進行開發(fā)利用方面。不過目前農村文化存量資源的分布并不均衡，部分農村地區(qū)面臨著文化基礎設施缺乏、傳統(tǒng)文化資源缺乏、文化底蘊薄弱、文化娛樂活動數量少且規(guī)模小等問題，難以為文化事業(yè)的良好建設發(fā)展提供可靠支持。

（五）信息化服務水平偏低

進入信息化時代，借助互聯(lián)網、信息技術優(yōu)化文化服務無疑是高度可行的方式，能夠推動相應的服務效果切實改善。但是目前農村信息化文化服務水平并不高，受信息基礎建設的限制較為明顯，并且面臨著信息化發(fā)展意識薄弱、信息化服務機制不完善且形式單一等問題，很難通過優(yōu)質服務助推農村文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（六）文化產業(yè)建設不到位

從農村經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展乃至鄉(xiāng)村振興的角度看，農村文化建設一定要落實到文化產業(yè)建設之上，借助合適而良好的文化產業(yè)為文化及經濟的繁榮發(fā)展奠定穩(wěn)固根基。不過目前農村文化產業(yè)建設并不到位，產業(yè)發(fā)展動力不足，科技含量較低，市場意識薄弱，特色文化產業(yè)發(fā)展路徑不明晰，相關法律制度和規(guī)范不夠健全，導致文化產業(yè)發(fā)展情況和預期存在不小偏差。

三、強化農村文化建設并助推農村經濟發(fā)展的可行策略

（一）構建多元化投入機制

農村文化建設與發(fā)展需要大量資金支持，只有建設好物質基礎才能切實推動文化事業(yè)的良好發(fā)展。針對目前農村文化事業(yè)資金投入有限的情況，有必要通過構建多元化投入機制的方式加以改善。首先，健全政府投入機制。政府在農村文化建設中發(fā)揮著重要的導向作用，同時承載著將農村文化事業(yè)與經濟發(fā)展進行有機整合的重要職責，需要加強文化事業(yè)方面的投入與建設。政府應當高度重視農村地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，積極出臺相關政策，加大財政撥款力度，加強專款專用管理，大力構建文化項目，盡可能從財政撥款層面強化資金保障。同時政府應當強化導向作用，結合地方實際情況合理規(guī)劃農村文化事業(yè)發(fā)展方向，尤其要落實最基本的文化基礎設施建設工作，結合財政撥款、資金管理等為文化建設奠定良好基礎。其次，鼓勵民辦文化機構和企業(yè)發(fā)展。在現有形勢下，僅靠政府撥款難以完全解決農村文化建設資金緊缺的現狀，必然需要進一步拓展資金來源渠道，有效緩解資金壓力。政府既要加強對相關企業(yè)的引導，通過相應的優(yōu)惠政策、文化項目等吸引社會投資，在推動文化事業(yè)市場化發(fā)展的同時解決資金問題；也要積極鼓勵民辦文化機構發(fā)展，發(fā)揮廣大群眾在文化建設中的主體作用，大力扶持包括民間職業(yè)劇團、農村業(yè)余劇團、農民電影放映隊等在內的民間文藝服務團體發(fā)展，通過民間組織、群眾的投入進一步緩解農村文化事業(yè)的投入壓力。

（二）落實基層文化人才隊伍建設工作

全面加強農村文化人才隊伍建設，積極打造一支完全適合地方文化事業(yè)建設的高質量隊伍，能夠為鄉(xiāng)村文化振興乃至全面振興提供有力支持。地方政府做好人才規(guī)劃工作，高度重視農村文化人才培養(yǎng)工作，并由文化部門牽頭將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村文化大院、基層文藝團隊等進行綜合化、規(guī)范化管理，逐步提升基層文化隊伍整體素養(yǎng)。針對目前農村文化人才匱乏的現狀，有必要通過獲取外部支持的方式加以改善，與周邊高等院校等展開合作，共同規(guī)劃相應的人才培育方案，簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，積極以高素質的文化人才為基層文化隊伍的擴大注入新鮮血液。另外還可以在市、省文化局的支持下，大力建設文化志愿者隊伍基地，吸引優(yōu)秀人才作為志愿者為農村文化事業(yè)發(fā)展帶來更多可能性。與此同時，還需要完善基層文化人才培育機制，根據農村文化建設需要明確基層文化人才應當具備的綜合素養(yǎng)，以此作為相應的人才培訓、考核基準?？傮w而言，農村文化工作者應當具備正確而堅定的政治立場與政治方向、良好的文化知識與技能素養(yǎng)、一定的文化藝術專長、優(yōu)秀的文化活動組織能力、正派的工作及生活作風等，才能充分適應新形勢下的農村事業(yè)發(fā)展需要。健全農村文化工作者管理制度，對不同崗位的具體權責加以明確，嚴格要求所有人員按照規(guī)范和制度要求做好本職工作，同時構建可量化的考核標準與制度，通過真實、客觀的考核結果進行評優(yōu)和激勵，充分調動基層文化工作者的工作熱情與積極性。另外還應當將農村文化人員隊伍建設與農村經濟建設相結合，積極改善文化工作者的待遇和晉升機制，在發(fā)揮農村文化建設推動經濟發(fā)展作用的同時讓廣大文化工作者能夠充分享受相應的成果，進一步強化激勵作用。

（三）健全農村文化管理制度

對農村文化管理制度加以健全，可以切實規(guī)范基層文化工作的開展，進而保障相應的文化建設質量和效果。政府需要根據農村實際情況，對農村文化管理總則、專項資金管理、政府職責、文化行政主管部門職責、財政部門職責、組織領導和監(jiān)督檢查、獎勵處罰等進行規(guī)范，形成健全的制度，務必要覆蓋農村文化工作的方方面面。對包括文化站建設面積、送電影下鄉(xiāng)工程、送戲下鄉(xiāng)工程、送書下鄉(xiāng)工程、有線電視組組通工程等在內的一系列文化活動工程進行規(guī)范，以明確的制度對具體的工程實施目標、方法、時間、內容等加以規(guī)范，可以有效確保政府組織的農村文化活動得到有效落實。而農村文化室作為主導和實施農村文化工作的主要組織，更是要對其管理制度加以健全。對包括文化室主要職能、文化室職能履行方式與服務活動、文化室負責人及權責、文化室書刊資料及公物保管使用、文化室內文娛活動、文化室清潔管理、文化室設備管理在內的各項制度加以規(guī)范，可確保文化室長期處于良好運行狀態(tài)并為農村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展提供更支持。

（四）整合農村優(yōu)質資源

對農村優(yōu)質資源進行整合與利用，可以優(yōu)化資源配置，解決農村文化存量資源分布不均衡的情況，在兼顧不同農村地區(qū)文化建設的同時凸顯地方特色文化優(yōu)勢，進而起到良好的文化建設效果。地方政府需要加強整體導向，從宏觀層面優(yōu)化農村文化資源的整合與配置，既要大力挖掘既有的文化資源，也要從根本上解決部分農村地區(qū)欠缺足夠資源支持文化事業(yè)發(fā)展的問題。對優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范等進行深度挖掘，做好包括歷史建筑保護、傳統(tǒng)村落普查、建立名錄、強化管理和活化利用等在內的一系列工作，大力挖掘紅色文化、歷史文化、民族文化資源，同時加強特色文化品牌建設，避免資源問題給農村文化振興造成巨大阻礙。

（五）加強文化服務信息化建設

信息化背景下積極落實文化服務信息化建設不但能有效提升文化服務水平，還能推動農村信息化發(fā)展，開闊農民群眾的視野，強化農民的創(chuàng)新意識，為農村經濟發(fā)展提供更為便捷、可靠的支持。以加強農村信息建設為基礎，打造一體化信息管理平臺，深度整合經濟信息、產業(yè)信息、文化信息、教育信息、醫(yī)療信息、民生信息等，為廣大農民提供綜合、全面的信息服務。以文化信息資源共享工程網絡設施為基礎，依托各級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道文化站、社區(qū)文化活動室，實施公共電子閱覽室建設，建成內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共文化信息化服務體系。積極推動文化服務在線上線下的有機銜接與融合，為廣大農民提供新穎、多樣的文化服務，積極組織符合農民需要的文化服務活動，讓廣大農民的文娛需求能得到充分滿足，同時強化對農民文化素養(yǎng)的有效培育。

（六）全面加強農村文化產業(yè)建設

發(fā)展農村文化產業(yè)是最能發(fā)揮建設文化對農村經濟發(fā)展的積極作用的體現。新時期背景下，地方政府應當高度重視并積極落實農村文化產業(yè)建設工作，從多個方面推動農村文化產業(yè)的良好發(fā)展。以轉變觀念為基礎，做好面向廣大農民群眾的思想教育和宣傳工作，引導農民樹立正確的文化產業(yè)發(fā)展意識。實踐中需要積極拓寬投資渠道，在堅持政府引領的同時增強文化產業(yè)發(fā)展的市場靈活性與自由性，增強科技含量并提高文化品位，首抓龍頭產業(yè)和支柱產業(yè)的發(fā)展，突出農村文化資源特色并發(fā)揮優(yōu)勢，適當發(fā)揮城市文化產業(yè)的輻射作用，加快法律法規(guī)建設，在主體、資金、規(guī)模、技術、資源、人才、特色品牌、法律等方面為農村文化產業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來有力支持及保障。

四、結語

綜上可知，農村文化建設有助于農村經濟的良好發(fā)展。新時期背景下，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導，準確把握鄉(xiāng)村文化振興、經濟振興、產業(yè)振興等的關系，并因地制宜地采取合理措施推動農村文化建設，有效提高農村文化事業(yè)發(fā)展規(guī)模和質量，著重強化農村文化產業(yè)建設與特色文化品牌打造，從而在改善農村文化環(huán)境的同時為鄉(xiāng)村全面振興提供支持。