蔣志強(qiáng)

(淮陰工學(xué)院商學(xué)院 江蘇淮安 223001)

2020年春節(jié)前后，一場突如其來的新冠疫情爆發(fā)，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大沖擊。經(jīng)濟(jì)韌性作為衡量經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抵御外部沖擊能力的重要核心指標(biāo)，是應(yīng)對新冠疫情的最有力支撐。在疫情的沖擊下，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著前所未有的考驗。那么，江蘇各縣域經(jīng)濟(jì)韌性水平如何？存在哪些不足？如何提升縣域經(jīng)濟(jì)韌性？如何全面正確認(rèn)識新冠疫情對江蘇縣域經(jīng)濟(jì)的影響？這是一個十分重要且有意義的研究課題。本文通過對疫情沖擊前期(2019年)與疫情沖擊期(2020年)江蘇40個縣域的對比分析，從抵抗力與恢復(fù)力兩個層面測度并評估江蘇各縣域經(jīng)濟(jì)韌性表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)新冠疫情中暴露出的縣域經(jīng)濟(jì)韌性不足與弊端，并尋找外部沖擊預(yù)防措施與有效路徑。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

韌性(Resilience)最早被應(yīng)用于生物學(xué)研究領(lǐng)域(Holling，1973)，隨后被廣泛運(yùn)用于社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及心理學(xué)等領(lǐng)域。目前，學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)韌性的內(nèi)涵并未形成一致性認(rèn)識，主流觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)韌性是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抵御外部沖擊的抵抗能力與恢復(fù)能力(Hassink，2010；Edward，2012)。抵抗能力體現(xiàn)了靜態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性，恢復(fù)能力則體現(xiàn)了動態(tài)經(jīng)濟(jì)韌性。

Martin(2012)較早提出經(jīng)濟(jì)韌性抵抗能力與恢復(fù)能力的度量方法。其中，恢復(fù)力主要使用沖擊期就業(yè)變化情況表征。抵抗力則使用沖擊期地區(qū)層面就業(yè)人數(shù)變化與全國層面就業(yè)人數(shù)變化比率衡量。計算公式如下：

式(1)中：βdk為抵抗力指標(biāo)，E表示經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就業(yè)水平，ΔE/E代表經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就業(yè)人數(shù)變化百分比，r和n分別表示地區(qū)與國家。當(dāng)βdk大于1時，表明面對外部沖擊時，具有較強(qiáng)抵抗力；相反，當(dāng)βdk小于1時，則表明具有較弱抵抗力。

2018年，F(xiàn)aggian等學(xué)者進(jìn)一步對抵抗力指標(biāo)進(jìn)行了修正，修正后的測度計算公式為：

Oliva與Lazzeretti(2018)進(jìn)一步綜合修正了抵抗力與恢復(fù)力測度方法。抵抗力測度與Faggian(2018)所采用的方法相同，恢復(fù)力測度計算公式為：

本文對經(jīng)濟(jì)韌性的抵抗力與恢復(fù)力測度主要借鑒了Oliva與Lazzeretti(2018)的研究方法，將就業(yè)人數(shù)指標(biāo)更換為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的GDP指標(biāo)。抵抗力與恢復(fù)力測度公式分別為：

以下主要使用前述兩個公式對江蘇省40個縣域經(jīng)濟(jì)韌性從抵抗力與恢復(fù)力兩個角度進(jìn)行測度與評價。

1.2 數(shù)據(jù)來源

新冠疫情在2020年初開始蔓延，至今尚未平息。為全面考察新冠疫情對江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，根據(jù)式(4)與式(5)，本文選取2019年(疫情沖擊前期)與2020年(疫情沖擊期)江蘇40個縣域(表1所示)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對反映經(jīng)濟(jì)韌性的抵抗力指標(biāo)與恢復(fù)力指標(biāo)進(jìn)行測度，進(jìn)而對40個縣域的經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)行分類評價。本文研究所使用的數(shù)據(jù)主要來源于江蘇省統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。

2 結(jié)果分析

經(jīng)過計算，結(jié)果如表2所示。從抵抗力指數(shù)來看，共有19個縣域大于1，其余縣域均低于1。其中，如皋市抵抗力指數(shù)為1.0316，抵抗能力最強(qiáng)，揚(yáng)中市抵抗力指數(shù)是0.9639，抵抗能力較弱；從恢復(fù)力指數(shù)來看，40個縣域恢復(fù)力指數(shù)均大于0，整體上表現(xiàn)出較強(qiáng)的恢復(fù)能力。相較而言，如東縣恢復(fù)力指數(shù)0.0965，恢復(fù)力最強(qiáng)，揚(yáng)中市恢復(fù)力指數(shù)為0.0036，恢復(fù)力相對較弱。

根據(jù)表2計算結(jié)果，同時借鑒Briguglio等(2009)、曾冰(2021)對經(jīng)濟(jì)韌性的劃分與分類，將江蘇40個縣域分為強(qiáng)勁型經(jīng)濟(jì)韌性(抵抗力指數(shù)＞1，恢復(fù)力指數(shù)＞0.05)、波浪型經(jīng)濟(jì)韌性(抵抗力指數(shù)＞1，恢復(fù)力指數(shù)＜0.05)、自強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)韌性(抵抗力指數(shù)＜1，恢復(fù)力指數(shù)＞0.05)，以及萎靡型經(jīng)濟(jì)韌性(抵抗力指數(shù)＜1，恢復(fù)力指數(shù)＜0.05)四類。具體而言，強(qiáng)勁型經(jīng)濟(jì)韌性抵抗力與恢復(fù)力較強(qiáng)，不僅能夠抵抗疫情沖擊，同時也能夠在疫情沖擊中不斷自我恢復(fù)調(diào)整；波浪型經(jīng)濟(jì)韌性抵抗力較強(qiáng)，恢復(fù)力較弱，在疫情沖擊下自我恢復(fù)調(diào)整存在困難；自強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)韌性抵抗力較弱，恢復(fù)力較強(qiáng)，難以抵抗疫情沖擊，通過采取適當(dāng)政策措施能夠自我恢復(fù)調(diào)整；萎靡型經(jīng)濟(jì)韌性抵抗力與恢復(fù)力均較弱，既不能抵抗疫情沖擊，同時也不能在疫情中自我恢復(fù)調(diào)整。

表2 2020年江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)韌性抵抗力與恢復(fù)力測度結(jié)果

面對新冠疫情的沖擊，江蘇15個縣域表現(xiàn)出強(qiáng)勁型經(jīng)濟(jì)韌性。同時，20個縣域表現(xiàn)出萎靡型經(jīng)濟(jì)韌性。4個縣域表現(xiàn)出波浪型經(jīng)濟(jì)韌性，另有1個縣域表現(xiàn)出自強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)韌性?？梢钥吹剑K40個縣域經(jīng)濟(jì)韌性表現(xiàn)出類型多樣，形態(tài)各異的多樣化特征。

從區(qū)域表現(xiàn)來看，蘇南地區(qū)的昆山市、張家港市與溧陽市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性。常熟市與太倉市抵抗力指數(shù)大于1，恢復(fù)力指數(shù)小于0.05，表現(xiàn)出波浪型經(jīng)濟(jì)韌性，江陰等5個縣域抵抗力指數(shù)與恢復(fù)力指數(shù)均較低，經(jīng)濟(jì)韌性較弱；蘇中地區(qū)的10個縣域經(jīng)濟(jì)韌性呈現(xiàn)出“兩級分化”的特征，如皋市、啟東市、海安市與如東縣經(jīng)濟(jì)韌性較強(qiáng)，寶應(yīng)縣、興化市、泰興市、靖江市、高郵市和儀征市經(jīng)濟(jì)韌性較弱；20個蘇北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)韌性也是“冷熱不均”，強(qiáng)勁型經(jīng)濟(jì)韌性與萎靡型經(jīng)濟(jì)韌性縣域分別為8個和9個，波浪型經(jīng)濟(jì)韌性與自強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)韌性縣域共3個，分別為建湖縣、邳州市與灌南縣。

3 結(jié)語

面對新冠疫情的沖擊，江蘇40個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不同程度的影響，經(jīng)濟(jì)韌性表現(xiàn)良莠不齊。具體而言，19個縣域抵抗力大于1，抵抗力較強(qiáng)。40個縣域恢復(fù)力全部大于0，但恢復(fù)力強(qiáng)弱不一；50%的縣域表現(xiàn)為萎靡型經(jīng)濟(jì)韌性，只有37.5%的縣域表現(xiàn)出強(qiáng)勁型經(jīng)濟(jì)韌性，另有12.5%的縣域表現(xiàn)出波浪型經(jīng)濟(jì)韌性或自強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)韌性；同時，蘇南、蘇中與蘇北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)韌性均表現(xiàn)出“兩頭強(qiáng)，中間弱”特點(diǎn)，即表現(xiàn)為強(qiáng)勁性經(jīng)濟(jì)韌性與萎靡型經(jīng)濟(jì)韌性的縣域較多，而表現(xiàn)為波浪型經(jīng)濟(jì)韌性和自強(qiáng)型經(jīng)濟(jì)韌性的縣域較少。

突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等外部沖擊不可避免，如何降低外部沖擊所造成的損害？毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)韌性是降低損害的有效路徑之一。結(jié)合本文對江蘇縣域經(jīng)濟(jì)韌性的測度與評價，提出應(yīng)著重從以下幾個方面提升江蘇縣域經(jīng)濟(jì)韌性：

首先，認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)。在認(rèn)真應(yīng)對新冠疫情沖擊的同時，抓住重塑縣域經(jīng)濟(jì)韌性的機(jī)會，一方面及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在的問題與不足，另一方面要針對問題與不足，對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷改進(jìn)與完善，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對外部沖擊的能力與水平。

表3 江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)韌性劃分與分類

其次，因地制宜，精準(zhǔn)施策。研究顯示，江蘇40個縣域表現(xiàn)出不同類型的經(jīng)濟(jì)韌性特征，各縣域應(yīng)該因地制宜，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，以各縣域經(jīng)濟(jì)韌性影響因素為依據(jù)，制定更具針對性的經(jīng)濟(jì)韌性政策措施，精準(zhǔn)施策，不可簡單復(fù)制相鄰縣域或已有政策措施，造成事倍功半的反向效果。

再次，有效融合，協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)韌性主要包含抵抗力與恢復(fù)力兩個層面。在重塑縣域經(jīng)濟(jì)韌性的過程中，不可偏廢抵抗力與恢復(fù)力的任何一方，需將增強(qiáng)抵抗力與提升恢復(fù)力有機(jī)融合，協(xié)同推進(jìn)，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)韌性，進(jìn)而形成面對新冠疫情等外部沖擊的縣域強(qiáng)勁性經(jīng)濟(jì)韌性。

最后，深化認(rèn)識，補(bǔ)齊短板。進(jìn)一步深化新冠疫情對江蘇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)韌性影響的認(rèn)識，從供給與需求兩個層面入手，構(gòu)建縣域現(xiàn)代化治理體系，做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升縣域創(chuàng)新能力，最終從根本上形成強(qiáng)勁型縣域經(jīng)濟(jì)韌性。