徐 凱

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江 紹興 312000）

21 世紀(jì)以來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)了大批技能型人才，這些人才在各行各業(yè)為祖國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。隨著社會發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，對職業(yè)人才的種類和質(zhì)量需求也逐漸轉(zhuǎn)向高技術(shù)高技能方向。近年來，國家先后出臺多項(xiàng)政策指導(dǎo)高職院校調(diào)整優(yōu)化相關(guān)專業(yè)，高等職業(yè)教育改革已經(jīng)迫在眉睫。

2021 年是“十四五”規(guī)劃的起點(diǎn)，浙江省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)了GDP 總量跨進(jìn)6 萬億和人均GDP跨進(jìn)10 萬元兩個(gè)階段性的目標(biāo)。浙江省并不單追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，更追求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。隨著浙江省科技革命的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，新興領(lǐng)域?qū)映霾桓F，這對本地高職院校的人才培養(yǎng)方向和質(zhì)量提出了更高要求。與普通高等院校和中等職業(yè)學(xué)校相比，高等職業(yè)院校培養(yǎng)的人才最顯著的特征是“職業(yè)性”和“高等性”，高職院校承擔(dān)著為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供輸送“高、專、精”人才的責(zé)任。高職院校的專業(yè)設(shè)置調(diào)整必須以培養(yǎng)高質(zhì)量對口人才為目標(biāo)，同時(shí)地方產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中也為高職院校專業(yè)設(shè)置調(diào)整和優(yōu)化提供指導(dǎo)方向，兩者相輔相成。2020 年浙江省共有高等職業(yè)院校51 所，全日制在校生人數(shù)為404412 人，其中15 所入圍全國首次遴選的“雙高計(jì)劃”（高水平學(xué)校建設(shè)單位與高水平專業(yè)群建設(shè)單位）[1]，入圍院校占比全國第一，浙江省高職院校的招生質(zhì)量、招生人數(shù)、就業(yè)數(shù)據(jù)也居全國前列，其為了適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行的高職院校專業(yè)優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)在全國高職改革的進(jìn)程中必然有重要的參考價(jià)值。

1 浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高職院校建設(shè)現(xiàn)狀

浙江省是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國前列，積極響應(yīng)國家號召促進(jìn)本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)增長速度十分可觀。在“十三五”期間，浙江省高端裝備、高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令全國矚目，這不僅提高了浙江省經(jīng)濟(jì)增長速度，也提高了發(fā)展質(zhì)量。此外根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2010 年以來浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長勢頭迅猛，三大產(chǎn)業(yè)增加值比例已經(jīng)由“二三一”轉(zhuǎn)為“三二一”模式，浙江省經(jīng)濟(jì)正處于由傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式的關(guān)鍵時(shí)期[2]。2021 年，浙江省又提出要著眼長三角區(qū)域一體化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程、三大科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程等目標(biāo)，提前布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域，力求在全國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，謀求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

2019 年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》明確指出，我國的職業(yè)教育和普通教育同等重要，是教育類型中不可或缺的一環(huán)，高職院校和普通大學(xué)一樣應(yīng)該著眼于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四大功能，努力為社會輸送實(shí)用型、技能型人才[3]。在這樣的大背景下，浙江省高職院校進(jìn)入了發(fā)展黃金期，相對于在全國相對薄弱的本科教育而言，浙江省的高職教育在全國數(shù)一數(shù)二，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均居全國前列，2020 年共有高職院校51 所，除去3 所保留校名但已停辦全日制教育校、“籌辦”校和新“摘籌”校，剩下48 所全日制高職院校中有23 所綜合院校，10所理工院校，8 所財(cái)經(jīng)院校，2 所醫(yī)藥院校，2 所藝術(shù)院校，1 所政法院校，1 所體育院校和1 所師范院校。48 所院校中有19 所辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來自省級財(cái)政，20 所辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來自地方財(cái)政，9 所經(jīng)費(fèi)來自學(xué)校自籌，辦學(xué)資金來源充足。浙江省高職院校共設(shè)置專業(yè)數(shù)329 個(gè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)1345 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對高職高專教育全部19 個(gè)一級專業(yè)大類和75 個(gè)二級專業(yè)類的全覆蓋。省內(nèi)高職院校專任教師隊(duì)伍高級職稱5748 人，占比34.28%；博士學(xué)位807 人，占比4.81%；雙師素質(zhì)14097 人，占比84.07%。與2019 年相比，高級職稱數(shù)增加520 人，增幅9.05%；博士學(xué)位數(shù)增加105 人，增幅13.01%；雙師素質(zhì)數(shù)增加1158 人，增幅8.21%。高級職稱、博士學(xué)位、雙師素質(zhì)教師數(shù)量比例增加明顯，實(shí)現(xiàn)專任教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的優(yōu)化。

為了契合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的趨勢，浙江省高職院校第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)數(shù)量和招生規(guī)模在近年均實(shí)現(xiàn)一定增長，尤其是與浙江省大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的前沿專業(yè)一直是高職院校努力發(fā)展的重點(diǎn)對象，其相關(guān)專業(yè)點(diǎn)數(shù)、招生規(guī)模、匹配的專任教師人數(shù)近年均大幅增加，由此可見浙江省高職院校的專業(yè)設(shè)置與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向基本適配。

2 浙江省高職院校現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要矛盾

根據(jù)浙江高職院校畢業(yè)生就業(yè)去向調(diào)查分析，近年來每年約95%的高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生留在了浙江省發(fā)展。高職人才是浙江省重要的人力資源組成部分，人才隊(duì)伍建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能否蓬勃發(fā)展密切相關(guān)，高職院校能否培養(yǎng)出適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人才，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和高職院校本身都意義重大。通過對浙江本地51 所高職院校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行深入研究，我們發(fā)現(xiàn)雖然浙江省在專業(yè)優(yōu)化改革方面已走在全國前列，但在與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性上，還存在幾點(diǎn)問題。

2.1 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高

近年來，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，浙江從高職院校專業(yè)設(shè)置與改革入手，整合教育資源，提高綜合實(shí)力，推進(jìn)高職院?！半p高”計(jì)劃實(shí)施，盡全力平衡職業(yè)技術(shù)人才供給側(cè)和需求側(cè)。然而研究發(fā)現(xiàn)浙江高職院校專業(yè)建設(shè)過于急功近利，從51 所高職院校的現(xiàn)有專業(yè)分布來看，電子信息大類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)布點(diǎn)過多，超過半數(shù)，但農(nóng)林礦等艱苦傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置較少，雖然這與浙江省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的戰(zhàn)略吻合，但這種以追求生源為目標(biāo)，對熱門專業(yè)的過度集中，容易造成人才飽和、擠壓其他專業(yè)人才需求等問題。這種盲目會使院校難以為浙江省提供高質(zhì)量的技術(shù)型人才，也會使地方產(chǎn)業(yè)得不到人才補(bǔ)給，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2.2 高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給跟不上新興產(chǎn)業(yè)升級需求

《浙江省職業(yè)教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出要大力推動(dòng)職業(yè)教育類型、教育格局積極向本科層次延展，支持符合條件的高職院校試辦職業(yè)教育本科專業(yè)或升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，同時(shí)深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域開設(shè)一批新專業(yè)，撤銷一批供給過剩、核心競爭力不足的專業(yè)。每所職業(yè)院校著力建設(shè)好一至兩個(gè)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群，并擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)規(guī)模，有效緩解教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。但新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異，更迭速度極快，如光伏、儲能、人工智能等新興領(lǐng)域需要的人才需求量迅猛增長，但職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置很少，浙江省應(yīng)該對新興產(chǎn)業(yè)的人才種類需求予以關(guān)注并作出專業(yè)調(diào)整。

2.3 專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量還不能滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

《浙江省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2020）》顯示，用人單位對高職院校2019 屆畢業(yè)生滿意度評價(jià)91.97 分，高出2018 屆畢業(yè)生0.74 分，高于2017 屆畢業(yè)生1.84 分，呈逐年上升趨勢。此外全省高職院校2019 屆畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)相關(guān)率為67.78%，和2018 屆畢業(yè)生的64.58%和2017屆63.21%數(shù)據(jù)相比，畢業(yè)生專業(yè)相關(guān)度增長明顯。畢業(yè)生專業(yè)相關(guān)指的是學(xué)生就業(yè)方向與在校專業(yè)的相關(guān)性，相關(guān)度的提高既有利于高職人才自身的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，也反映高職院校人才培養(yǎng)方向和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度契合。然而經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)不少高職院校過于追求學(xué)生就業(yè)時(shí)的專業(yè)適應(yīng)性，將其作為一個(gè)硬指標(biāo)去考核，在此過程中或多或少忽視了學(xué)生的成長需求和選擇自由，也忽視了用人單位的用人需求，把高職院校的使命和目標(biāo)放在了最后，往往造成三方皆輸?shù)慕Y(jié)果。并且有的學(xué)校專注于培養(yǎng)技術(shù)型人才，而忽視了專業(yè)特色的發(fā)展；過分追求“職業(yè)”二字，而忽視了對學(xué)生理論基礎(chǔ)的培養(yǎng)；教學(xué)方法和模式過于陳舊，不能培養(yǎng)出能及時(shí)跟上用人單位需求的高質(zhì)量人才。

3 基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高職院校專業(yè)調(diào)整與改進(jìn)策略

3.1 強(qiáng)化政府在高職院校專業(yè)設(shè)置改革中的統(tǒng)籌指導(dǎo)功能

浙江省現(xiàn)有部分職業(yè)院校所設(shè)專業(yè)嚴(yán)重同質(zhì)化，為了招生和就業(yè)數(shù)據(jù)過分追求“熱門”專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)遇冷的問題歸根結(jié)底是因?yàn)樵盒５亩桃暫蜕鐣蠈W(xué)生與家長選擇專業(yè)時(shí)的盲從性，針對這一問題，浙江省應(yīng)該強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)功能，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組成專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)委員會，進(jìn)行專業(yè)的社會調(diào)研，對高校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行全面審核和調(diào)整，使院校的專業(yè)設(shè)置能實(shí)現(xiàn)教育資源的充分利用，準(zhǔn)確滿足地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才需求。浙江省經(jīng)過充分的調(diào)研與可行性研究，在2020 年底參考國家級“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施了省級的“雙高計(jì)劃”，擬建設(shè)15 所高水平高職學(xué)校和30 個(gè)高水平高職專業(yè)群，作為國家項(xiàng)目的補(bǔ)充，致力于保持本省職業(yè)教育在全國的領(lǐng)先水平。這種政府統(tǒng)籌配置資源的方式，能最大限度避免院校和學(xué)生的短視對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的負(fù)面影響，促進(jìn)地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成有效專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

《浙江省職業(yè)教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提出應(yīng)聚焦長三角區(qū)域一體化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號工程、三大科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程等，要求每所職業(yè)院校著力建好1―2 個(gè)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群，并擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域培養(yǎng)規(guī)模。政府應(yīng)時(shí)刻關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，第一時(shí)間將需求側(cè)信息形成產(chǎn)業(yè)人才需求報(bào)告并定時(shí)對高校進(jìn)行披露，結(jié)合高校現(xiàn)有專業(yè)的種類和數(shù)量要求其進(jìn)行專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，以形成產(chǎn)業(yè)需求和專業(yè)人才精準(zhǔn)對接。同時(shí)政府對產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該具備前瞻性，能預(yù)測到未來一段時(shí)間人才的需求變化并提前和高校配合，適度超前布局，做好部署工作。同時(shí)，高校應(yīng)該積極配合政府要求，充分認(rèn)識到自身在專業(yè)設(shè)置改革和優(yōu)化方面的不足和滯后性，一定要在平時(shí)產(chǎn)教結(jié)合的教學(xué)過程中做好信息收集與反饋工作，對就業(yè)數(shù)據(jù)不高、學(xué)生雇主滿意度不高、專業(yè)相關(guān)度不高的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)更改或者叫停落后的專業(yè)。只有政府、高校、學(xué)生、企業(yè)等多方配合，才能形成有效的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.3 建立專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的評價(jià)機(jī)制，提高人才質(zhì)量

職業(yè)教育的最終目標(biāo)是培養(yǎng)走向市場的技能型人才，故高職院校對職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置優(yōu)化應(yīng)該重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，必須要培養(yǎng)出與產(chǎn)業(yè)需求能高度對接的高質(zhì)量人才。高職院校應(yīng)在校內(nèi)建立《專業(yè)質(zhì)量年報(bào)》制度，并結(jié)合專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，組織跟蹤相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，最終從教學(xué)資源、培養(yǎng)成果、科研成就、用人單位滿意度等角度對專業(yè)建設(shè)進(jìn)行評價(jià)，定期發(fā)布《專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量年報(bào)》，才能從根本上提高高職學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和核心競爭力。