棗莊市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心 馬洪麗

政府機(jī)關(guān)在廣義上指中央和地方的全部立法、行政、司法、官僚機(jī)關(guān)，享有一定的行政權(quán)力，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著重要的行政管理職能，其宗旨是為人民服務(wù)、以人為本。作為政府機(jī)關(guān)人員需要具有一定高度的思想政治素質(zhì)，只有這樣才能保證政府機(jī)關(guān)決策的合理性與科學(xué)性，開展一系列本職工作，思想政治教育是用一定的思想觀念，政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范對社會(huì)群體的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。多次中央會(huì)議報(bào)告強(qiáng)調(diào)開展政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作的重要性，在十八大中黨中央明確提出中國共產(chǎn)黨的建設(shè)宏偉工程，并將政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作的開展，列為黨的建設(shè)首要位置，要重視政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作[1]。政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，其涵蓋內(nèi)容比較豐富，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，尤其是在目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期，政府機(jī)關(guān)必須要充分發(fā)揮出導(dǎo)向、調(diào)控的作用，政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作更應(yīng)該不容被忽視[2]。但是在實(shí)際中，從政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作現(xiàn)狀來看，還存在著許多問題，雖然大部分政府機(jī)關(guān)一直致力于思想政治教育改革與創(chuàng)新，但是并未取得預(yù)期的效果，政府機(jī)關(guān)人員的思想政治高度仍舊比較低，為此提出政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作開展的困境與對策研究。

一、政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作開展的意義

（一）有助于政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)

政府機(jī)關(guān)的發(fā)展離不開思想政治教育活動(dòng)，通過長時(shí)間的思想政治教育可以改變?nèi)说男袨榉绞揭约八枷霠顟B(tài)，將正確的思想政治理論傳遞給政府機(jī)關(guān)工作人員，長時(shí)間的滲透，影響著其思想意識。作為國家政府機(jī)關(guān)工作人員，需要具備較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)，而思想政治教育工作對公務(wù)人員良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)的養(yǎng)成具有關(guān)鍵作用，通過對其進(jìn)行系統(tǒng)性的思想政治教育，培養(yǎng)其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，使其在工作中能夠有效約束自身，作出正確的決策，同時(shí)具有較高的自我防范意識，提高思政政治素質(zhì)，能夠做到自律自覺，推動(dòng)其不斷完善自我，時(shí)刻提醒自己和監(jiān)督自己的政治思想，使其在不正當(dāng)利益面前能夠抵得住誘惑，從思想上杜絕腐敗的念頭，真正地實(shí)現(xiàn)廉政、勤政，做到為人民服務(wù)，因此思想政治教育工作的開展有助于政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

（二）有助于提升政府的公信力

政府機(jī)關(guān)是國家為了更好地履行政府職能而設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)。政府機(jī)關(guān)與其他單位不同，具有自身的特殊性，服務(wù)對象是廣大人民群眾。為了更好地開展社會(huì)活動(dòng)，行使其社會(huì)職能，在人民心中要樹立一個(gè)良好的政府形象，因此政府機(jī)關(guān)需要具備一定的公信力[3]。思想政治教育工作是政府機(jī)關(guān)通過多方面渠道，采取合理的教育方式，使政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員的思想和觀念得到凈化和升華，使其具有正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。利用思想政治教育影響他們的道德觀念，為其在工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題奠定基礎(chǔ)，提供有力的理念支撐，只有這樣才能更好地服務(wù)于人民，得到廣大人民群眾的認(rèn)可，從而保障政府機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都能得到順利地開展。因此在政府機(jī)關(guān)形象建立方面，政府機(jī)關(guān)思政政治教育工作，有助于政府機(jī)關(guān)公信力的提升，和良好政府形象的建立。

（三）有助于提升政府管理能效

政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員是政府決策、意志以及規(guī)范的主要管理者，其決策是否正確、管理是否合理，直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)管理能效的高低，因此對政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員進(jìn)行思想政治教育是非常有必要的，將思想政治意識轉(zhuǎn)化為政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和思想政治素養(yǎng)，通過教育提升公務(wù)人員的自我約束力，使其具有端正的社會(huì)意識和工作行為中的價(jià)值取向，摒棄拜金主義、腐敗主義的不良作風(fēng)[4]。并且通過思政政治教育還可以激發(fā)工務(wù)人員的工作積極性，在工作中發(fā)揮自身價(jià)值，通過高效管理換取國家榮譽(yù)和政府榮譽(yù)，積極主動(dòng)參與到行政管理工作中，從而提升政府機(jī)關(guān)管理能效。因此思想政治教育工作的開展，有助于提升政府機(jī)關(guān)管理能效。除此之外，思想政治教育工作的開展還具有其他意義，比如有助于培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞恼珓?wù)人員，有助于政府機(jī)關(guān)良性發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)，還有助于政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員全面發(fā)展，因此政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作開展是非常有必要的。

二、政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作開展的困境

政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，已經(jīng)取得了一些教育成效。目前政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作正在積極推進(jìn)，朝著良性發(fā)展，但是還存在著許多不足之處，比如政府機(jī)關(guān)對思想政治教育工作不夠重視、思想政治教育深度不足、思想政治教育方式單一以及教育資源匱乏，嚴(yán)重制約著政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作有效開展，從而導(dǎo)致教育效果不夠明顯，政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作水平提升緩慢，由此可以看出目前政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作開展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以下將從四個(gè)方面對其進(jìn)行詳細(xì)分析。

（一）政府機(jī)關(guān)對思想政治教育工作不夠重視

從目前全國政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作開展情況來看，存在一個(gè)共性的問題就是政府機(jī)關(guān)對于思想政治教育工作不夠重視，一些黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上重視，但在實(shí)際中并沒有將思想政治教育工作放在第一位，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對思想政治教育工作的重視情況進(jìn)行了匯總，具體如下表所示。

從表1可以看出，非常重視思想政治教育工作的政府機(jī)關(guān)比例比較小，不夠重視思想政治教育工作的政府機(jī)關(guān)占比比較大[5]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要原因在于政府機(jī)關(guān)對思想政治教育工作認(rèn)識不足，大部分政府機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員認(rèn)為，思想政治教育是一個(gè)時(shí)間長、見效慢的事情，要想取得良好的工作效果，還需要投入大量的資金成本，花費(fèi)高額的成本用于政府公務(wù)人員的思想政治教育，還不如開展公務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)[6]。這種錯(cuò)誤的認(rèn)知導(dǎo)致在實(shí)際中，大部分思想政治教育時(shí)間被政府公務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)占取，而對于思想政治教育工作的重視多數(shù)是在會(huì)議上，在實(shí)際中被業(yè)務(wù)工作沖淡，從而導(dǎo)致思想政治教育工作的核心任務(wù)不能很好地完成。

（二）思想政治教育深度不足

政府機(jī)關(guān)思想政治教育深度不足主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）思想政治教育次數(shù)比較少。正常情況下政府機(jī)關(guān)思想政治教育是定期開展的，每年思想政治教育次數(shù)為6-8次，或者8次以上，每次教育時(shí)間為1-2周，教育人數(shù)不能低于總?cè)藬?shù)的80%[7]。但是在實(shí)際中，大部分政府機(jī)關(guān)思想政治教育次數(shù)普遍為4次，還有一部分政府機(jī)關(guān)思想政治教育次數(shù)為2、3次，并且每次教育時(shí)間通常不滿1周，無論是在教育時(shí)間上還是教育次數(shù)上，都明顯不足，沒有達(dá)到基本要求。（2）思想政治教育內(nèi)容不夠完善。政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作不同于其他教育，其具有一定的特殊性，但是在實(shí)際教育工作中，忽視了政府機(jī)關(guān)思想政治教育的特殊性，教育內(nèi)容更新部分比較少，基本還是原有的教育內(nèi)容[8]。政府機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需求和思想需求在不斷改變，教育內(nèi)容也需要作出調(diào)整，對不符合需求的思想政治理論進(jìn)行剔除，融入一些新的理論思想，要根據(jù)政府機(jī)關(guān)工作環(huán)境和思想狀態(tài)進(jìn)行改變和創(chuàng)新，以此滿足政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員的思想政治教育需求。從以上兩個(gè)方面可以看出，政府機(jī)關(guān)思想政治教育深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這也是目前政府機(jī)關(guān)思想政治教育效果較差的主要原因之一。

（三）思想政治教育方式單一

目前政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作中所采取的教育方式仍舊是傳統(tǒng)的“灌輸式”教育方式，以課堂集中授課為主，通常情況下一個(gè)教師負(fù)責(zé)80-100名，或者100名以上政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員思想政治教育，在課堂上老師很難照顧到所有受教育者的學(xué)習(xí)情緒，并且每節(jié)課會(huì)花費(fèi)過多的時(shí)間用于管理課堂紀(jì)律上，和檢查受教育者出席情況上，教學(xué)效率較低[9]。除此之外，在實(shí)際中受教育者的學(xué)習(xí)積極性也比較低，由于教育內(nèi)容較多，通常情況下在課堂上教師根本不會(huì)與同學(xué)進(jìn)行過多地互動(dòng)，受教育者處于長時(shí)間被動(dòng)接收狀態(tài)下，會(huì)使受教育者學(xué)習(xí)態(tài)度有所降低，并且一些思想政治理論比較抽象，完全依靠教師口頭講解，是很難使受教育者完全理解，從而導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)思想政治教育效果較差。

（四）教育資源匱乏

政府機(jī)關(guān)思想政治教育資源匱乏主要體現(xiàn)在師資力量方面上，教師的專業(yè)性直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)思想政治教育效果。目前政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作中，不僅教學(xué)方式落后，教學(xué)內(nèi)容不夠全面，而且還存在教師的專業(yè)素養(yǎng)比較低的問題，大部分思想政治教師主要是政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或者是非專業(yè)相關(guān)人員，僅有少數(shù)教師是從事思想政治教育工作的專業(yè)人才[10]。也就是說大部分教師本職工作并非思想政治教育，因此在實(shí)際中這些人員不會(huì)將過多的精力和時(shí)間放在思想政治教育科學(xué)研究上。政府機(jī)關(guān)思想政治教育師資力量薄弱，在客觀上造成了教育效果較差的結(jié)果。

三、思想政治教育工作開展對策

（一）加大思想政治教育力度

政府機(jī)關(guān)要加大思想政治教育力度，加大對思想政治教育工作的重視。第一，制定嚴(yán)格的思想政治教育課程體系，嚴(yán)格按照要求完成教育課時(shí)任務(wù)，并且成立監(jiān)督小組，對政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作進(jìn)行監(jiān)督。第二，完善思想政治教育內(nèi)容，結(jié)合政府機(jī)關(guān)思想政治教育需求，以及教育環(huán)境變化，對思想政治教育內(nèi)容進(jìn)行完善，對不符合時(shí)代需求的陳舊教育內(nèi)容進(jìn)行剔除，及時(shí)更新新的思想政治理論，豐富政府機(jī)關(guān)思想政治教育內(nèi)容。

（二）教育方法創(chuàng)新

對思想政治教育方法進(jìn)行創(chuàng)新，融入多媒體教學(xué)、線上教學(xué)、智慧教學(xué)等教育理念，開創(chuàng)多元化思想政治教育方式，利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聘請專業(yè)人員搭建符合自身實(shí)際情況的思想政治信息化教育平臺，并且引進(jìn)多媒體教學(xué)設(shè)備，建立全新的思想政治教育環(huán)境，在互聯(lián)網(wǎng)上開展思想政治教育工作，打破地域、時(shí)間等局限性，使政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員可以在任何地點(diǎn)都能接收到思想政治教育，并且利用簽到等方式可以了解到受教育者出席情況，實(shí)現(xiàn)對受教育者信息化管理，以此提高思想政治教育效率，以及思想政治教育資源的利用率，同時(shí)還能提高受教育者學(xué)習(xí)積極性。

（三）提高教育人才專業(yè)化

加強(qiáng)思想政治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育人才的專業(yè)化。首先，對現(xiàn)有的政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作崗位的教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，聘請?jiān)摲矫鎸I(yè)人員到機(jī)關(guān)內(nèi)部作為培訓(xùn)講師，通過專家講座、座談會(huì)、研討會(huì)等形式，傳授從業(yè)人員思想政治教育經(jīng)驗(yàn)，從而提高現(xiàn)有教師的專業(yè)素質(zhì)。其次，到黨校內(nèi)聘請或者選拔政府機(jī)關(guān)思想政治教師，或者培養(yǎng)一批思想政治教育人性化教師，提高教師隊(duì)伍綜合水平。最后，為了培養(yǎng)教師自我學(xué)習(xí)能力，以及提高教師從事思想政治教育工作的積極性，建立完善的教師審核機(jī)制，定期對教師專業(yè)能力進(jìn)行審核與考察，對沒有達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的教師給予降薪或者降職處理，對于教學(xué)能力提出者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高教師對思想政治教育工作的重視，并且鼓勵(lì)教師將更多的精力和時(shí)間用于科研工作上，不斷提升自身專業(yè)水平，從而組建一支專業(yè)的思想政治教育隊(duì)伍。

（四）完善教育制度

政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作的有效開展，離不開一套完善的思想政治教育制度，制度體系是教育工作的基礎(chǔ)，因此還需要建立健全思想政治教育制度。首先，要完善政府機(jī)關(guān)思想政治教育考核制度，將教育考核分為實(shí)踐考核與理論考核兩部分，理論考核內(nèi)容主要包括毛澤東思想、鄧小平理論、馬克思主義理論以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等，實(shí)踐考核主要通過評價(jià)，受教育者教育后在工作中體現(xiàn)的成果有效性實(shí)現(xiàn)，以情景模擬的方式設(shè)立實(shí)踐考核內(nèi)容，受教育者提出問題解決方案，由專業(yè)人員對其成績進(jìn)行評定，思想政治教育考核需要堅(jiān)持公平、公正以及公開的原則，確?？己私Y(jié)果的科學(xué)性。第二，建立健全政府機(jī)關(guān)思想政治教育監(jiān)督制度，作為監(jiān)督小組開展教育監(jiān)督工作的制度依據(jù)，檢驗(yàn)政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作成果。通過建立和完善思想政治教育工作制度，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)該方面工作順利開展。

四、結(jié)束語

此次結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)文獻(xiàn)資料，對政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作困境和對策進(jìn)行了研究，有助于提高政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作水平，同時(shí)還有助于政府機(jī)關(guān)思想政治教育創(chuàng)新與完善，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)黨政建設(shè)，具有較好的現(xiàn)實(shí)意義。但是由于此次研究時(shí)間有限，對于思想政治教育工作開展的困境分析不夠全面，提出的對策也比較少，研究內(nèi)容上存在不足，今后仍會(huì)對該課題進(jìn)行深層次探究，為政府機(jī)關(guān)思想政治教育工作的開展提供有力的理論支撐。