江蘇省啟東市惠萍鎮(zhèn)文體中心 王丹旎

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)是密切聯(lián)系廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)人民文化生活的重要紐帶，是宣傳黨的方針政策、弘揚先進文化的最前沿陣地，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。近年來，惠萍鎮(zhèn)以保障群眾享受文化發(fā)展的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，合理調(diào)配資源，重建新建，全面推進鎮(zhèn)級、村級綜合文化服務(wù)中心標準化建設(shè)，努力達到文化全覆蓋，目前鎮(zhèn)文體中心已經(jīng)建成并投入使用，15個行政村均新建或擴建好村級綜合文化服務(wù)中心，要讓百姓有平臺、有舞臺，更要讓群眾有活動、有表演。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站舍場所無障礙，沒有門檻地面向農(nóng)民群眾提供各種文化活動服務(wù)，公共設(shè)施場地全部免費開放，所提供的各種文化服務(wù)全部免費，這就要求我們的公共文化服務(wù)體系建設(shè)向更深層次探索，使農(nóng)民群眾在自己家門口開展的文化中獲得更多福利。我們只有創(chuàng)新理念、增強魄力，抓住這一好時機，全面深入了解農(nóng)民群眾需要的精神文化要求，理清工作脈路，抓住工作重點，打造亮點項目，加強基層文化服務(wù)體系中硬件設(shè)施建設(shè)，同時更要加強軟件建設(shè)，從而為群眾提供優(yōu)質(zhì)的基層文化服務(wù)，才能真正獲得老百姓的點贊。

二、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放的要求

（一）健康

基層文化站的免費開放首先要遵守的一個基本要求就是向人民群眾提供積極向上的文化內(nèi)容。文化是相對于政治、經(jīng)濟而言的人類全部精神活動及其產(chǎn)品，是人類在認識世界、改造世界過程中文明成果的結(jié)晶。群眾文化就是要將文化活動送到基層，要弘揚主旋律，堅決掃除賭、毒、邪教、封建迷信等社會現(xiàn)象，把黨的惠民、愛民好聲音傳遞到千家萬戶。通過群眾自編自演的方式宣傳出去，在娛樂中得到啟發(fā)教育。因此文化站必須充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益和政府部門的主導(dǎo)意識，作為免費開放工作應(yīng)當為大眾提供的首要文化服務(wù)。

（二）豐富

基層文化站的免費開放要在原來的基礎(chǔ)上，全覆蓋地體現(xiàn)活動的多樣化和豐富性。文化站提供的服務(wù)不一定要非常高端，而要從本地實際的情況出發(fā)，從廣大人民群眾最想看到的、最想加入的活動出發(fā)，了解群眾想什么、歡迎什么，使基層文化站提供的各項服務(wù)真正落實到民之所需上，力求內(nèi)容豐富，形式多樣化。

（三）方便

有的基層文化站交通不便捷，距離老百姓的家比較遠，在往返的路上花去很多的時間，文化活動的時間就減少了。所以基層文化站的建設(shè)要以為群眾著想為原則，要體現(xiàn)便捷性，提供的文藝活動要成為廣大農(nóng)民群眾的“精神盛宴”。站點的機制、服務(wù)項目、活動規(guī)劃等，要合理安排、科學涉及、精心策劃、提供項目和提供內(nèi)容，應(yīng)當要快捷、有效地展現(xiàn)在群眾的日常生產(chǎn)生活之中。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放的現(xiàn)狀和存在問題

近幾年來，啟東市惠萍鎮(zhèn)黨委政府十分重視農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，先后出臺了不少重視和傾向農(nóng)村文化建設(shè)的政策文件，將公益性綜合文化中心工作列入本地政府的重要議事日程。鎮(zhèn)級文體中心、村級綜合文化服務(wù)中心都已經(jīng)異地新建，鎮(zhèn)級文體中心建筑面積在4000平方米，村級綜合文化服務(wù)中心建筑面積都不少于400平方米，集圖書閱覽、書畫創(chuàng)作、運動健身、教育培訓(xùn)、展覽展示、多功能演出大廳于一體，是百姓休閑娛樂的新去處，完全能夠匹配免費開放的需求。但是在現(xiàn)實的開放工作中還存在很多問題，如日常管理水平不夠，體現(xiàn)作用不明顯，專職人員不到位，活動開展缺乏主動性等問題。存在這些問題的主要原因：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認識不夠，對基層文化工作不夠重視

鄉(xiāng)政府是基層國家行政機關(guān)，承擔著當?shù)氐陌l(fā)展建設(shè)，工作千頭萬緒，工作量較大，工作范圍很廣，重點工作比較多，諸如經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、社會治安等都是領(lǐng)導(dǎo)者的重點工作、政績工程。而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作，雖然近年來領(lǐng)導(dǎo)干部比以前重視，但畢竟是看不見摸不著的東西，而且考核指標占比少，領(lǐng)導(dǎo)能不做就不做，能拖則拖。加上目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費緊張，活動經(jīng)費有限，他們認為綜合文化站工作的無形資產(chǎn)，無論怎樣做都是虛無縹緲的、看不見的。

（二）專職人員編制缺乏

在職在崗編制少，大大限制了免費開放工作?，F(xiàn)在許多鎮(zhèn)（街道）文化站工作人員大部分人身兼數(shù)職，兼職鎮(zhèn)區(qū)（街道）其他工作，不能一心一意地投入到群眾文化工作中，文化站活動開展的穩(wěn)定性受到了制約，不能發(fā)揮基層文化站該有的作用。

（三）培訓(xùn)機制不健全

相關(guān)文化藝術(shù)知識培訓(xùn)是所有文藝工作者提高業(yè)務(wù)水平的最有效的途徑。在信息快速發(fā)展的今天，知識更新?lián)Q代快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員需要業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。但近幾年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的培訓(xùn)少之又少，更不要提對民間文藝愛好者的培訓(xùn)了。因此文化工作者知識的陳舊、理念的落伍，致使文化活動方式的簡單、沒有新意，遠遠不能達到農(nóng)民群眾喜歡的程度，文化站開展的各種文化活動不吸引農(nóng)民群眾的眼球，模式陳舊簡單，群眾參與人數(shù)少，群眾的反饋較差。

（四）文化站的基本作用沒有得到充分發(fā)揮

惠萍鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置了圖書館分館、電子閱覽室、排練廳、書畫室、棋藝室、器樂室、培訓(xùn)室以及多功能活動廳，無論是從基本功能還是硬件設(shè)施、軟件要求上都能滿足基層文化站的開展活動的基本要求。缺少專業(yè)人員，尤其是缺少相關(guān)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)人員的維護管理，造成高檔的設(shè)備不會使用，使用頻率少，日常維護不及時。

四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放工作不足的建議和對策

面對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的現(xiàn)狀，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化體系的建設(shè)，以適應(yīng)新的發(fā)展，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建和諧社會中的作用，我認為可以從以下方面著手：

（一）加大對免費開放工作的投入

惠萍鎮(zhèn)人民政府要增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費的預(yù)算，不僅僅是經(jīng)濟上的投入，還包括政策上的扶持?；鶎娱_展文化活動，最大的障礙就是資金的籌集，資金投入是開展所有服務(wù)活動的基本保障，在站點正常開放過程中的設(shè)備采購、器材損耗、物業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方方面面都要依賴政府的財力支持，規(guī)律總是文化活動開展的越多，政府的資金投入就越大。除了財政資金上的扶持，還需要地方政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵當?shù)孛?、民間藝人、知名企業(yè)自主創(chuàng)辦文化，加大文化建設(shè)投入，做到活動開展有經(jīng)費、扶持政策有保障。

（二）做好文化隊伍建設(shè)，提高文藝工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放工作，需要一批知曉群文工作、樂于群文工作、安于群文事業(yè)的文藝干部隊伍。要明確文化專職人員。不要出現(xiàn)文化工作人員身兼多職的現(xiàn)象，搞好對專職文化工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們的政治經(jīng)濟待遇，讓他們積極主動工作。優(yōu)化文化站人才配備機制。惠萍鎮(zhèn)綜合文化站可以吸引民間的各種協(xié)會、村居積極分子、民間藝人加入文化站，列為文化站的編外人員，為他們提供辦公室，讓他們帶頭組織開展健身活動、廣場舞展示、腰鼓隊、太極拳等日常性的文化活動，豐富農(nóng)民文化生活。搞好“吸引”和“調(diào)整”的有機結(jié)合。充分利用有特長的大學生，鼓勵他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，并為他們提供工作和生活的需要，使他們愿意去基層，留得住。加大強化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者的力度，可以嘗試提前退休、退居二線等分流辦法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者進一步年輕化、知識化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放內(nèi)容要接地氣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放必須貼近群眾，要始終堅持“文化樂民、文化育民、文化富民”的宗旨，走出大而全的文化服務(wù)方式。只有關(guān)注基層生活、貼近人民群眾的生活，以堅定的文化自信扎根于基層，才能創(chuàng)新出符合群眾實際生活的服務(wù)。不求“高大上”，但求“小精尖”，文化站要組織文化工作者深入農(nóng)村，積極組織開展一些適應(yīng)節(jié)季時令、符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類活動，引導(dǎo)群眾自辦廣場舞、棋牌賽、運動會等喜聞樂見的文體活動，不斷豐富活動內(nèi)容，圍繞春節(jié)、元宵等“我們的節(jié)日”傳統(tǒng)節(jié)日，搜集創(chuàng)作一批具有本地特色的節(jié)目進行巡演等，使農(nóng)民群眾在文化氛圍中受到教育。要帶動村級文化服務(wù)中心的工作，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站打造成農(nóng)村文化活動的總部，一方面廣泛開展文化活動，豐富群眾文化生活，一方面輔導(dǎo)村級文化服務(wù)中心的工作，指導(dǎo)農(nóng)民自娛自樂，提高免費開放的利用效果，真正讓群眾享受文化的樂趣。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放項目的“特色化”

基層綜合文化站在免費開放過程中要重視打造屬于自己的文化品牌，可以結(jié)合其他部門的區(qū)位優(yōu)勢，形成“文化+”的宣傳文化陣地，深化在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作，大力開展道德講堂、惠萍好人、身邊好黨員等宣傳教育活動。將民間藝人、積極分子聚集到文化站來，從觀眾到演員，讓群眾站到舞臺中間，打造一支“拿得出、打得響”的文化志愿者隊伍，提高服務(wù)農(nóng)村文化的水平。可以聚集協(xié)會和民間的群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，讓農(nóng)民唱自己喜歡的歌曲，跳自己喜歡的舞蹈，使群眾自發(fā)性和政府引導(dǎo)性形成有益補充，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。要提煉本地特色的農(nóng)村文化，充分挖掘各村的特色活動，圍繞具有地方特色的民間文藝，如惠萍鎮(zhèn)的紅色文化、灶花文化、果蔬栽培文化等進行合理的調(diào)配、科學的開發(fā)，形成特色文化。 吸引社會資源加入免費開放品牌的建設(shè)。隨著社會的快速發(fā)展，文化價值已經(jīng)被越來越多的人所認識、所理解，企業(yè)有企業(yè)文化，學校有校園文化，社會力量支持文化團隊的例子越來越多，要充分利用基層文化站這樣的平臺，以小做大，所以在打造免費開放品牌的過程中，要特別關(guān)注社會資源參與其中的好處。

（五）建立長效管理機制，最大限度地發(fā)揮文化站的功能作用

首先要完善管理考核機制，明確政府和上級文化部門的相關(guān)責任，立足本職，統(tǒng)籌推進，建立年度考核機制，要定期對基本文化站設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、工作開展等情況進行檢查考評。要積極創(chuàng)新對基層文化站的管理模式，嚴格內(nèi)部管理制度，圍繞運行方式、人員管理、設(shè)施使用等方面建章立制，促進良性運轉(zhuǎn)，充分調(diào)動文藝工作者的積極性和主動性。其次要建立激勵制度，政府要有獎勵政策，積極開展各級各類優(yōu)秀文化陣地、優(yōu)秀活動案例、優(yōu)秀文化人才評比表彰活動，以評推建，以建促優(yōu)，獎勵那些在文化各方各面的工作人員，激勵他們在自己的工作崗位上繼續(xù)努力工作、專心研究，積極為綜合文化站工作再作貢獻。

（六）因地制宜，抓輻射促效應(yīng)

幾十年來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一直采取面面俱到、一碗水擺平的工作方法和指導(dǎo)方式，這在文化站建設(shè)初期是有效的，但是面臨新形勢下群文工作的態(tài)勢，繼續(xù)沿用這老一套已經(jīng)不合時宜。根據(jù)本地的實際，條件差的文化站，可以將文化站確定在靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將資源投放到基礎(chǔ)條件相對較好、村民相對集中的區(qū)域。免費開放的內(nèi)容可以在鎮(zhèn)村干部重視，又有寬闊的活動場地、群眾文化基礎(chǔ)較好的村進行試點，以強扶弱，逐漸形成良好的文化氛圍，使人們?nèi)罕姁凵衔幕蚕砭袷臣Z。

（七）建立群眾需求機制，保障群眾基本權(quán)益

人民群眾成為免費開放的重要參與者和最大受益者，服務(wù)為了人民，服務(wù)依靠人民，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放的過程中，要以“惠民利民便民”為原則，建立符合實際的群眾基本文化需求反饋機制，促進文化惠民工程在基層生根發(fā)芽、結(jié)出碩果，滿足群眾對文化的新期待新要求，不斷增強群眾對公共文化服務(wù)的認知度、參與度和滿意度，有效滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

五、結(jié)語

總之，對于我國群眾文化活動而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費開放具有里程碑的作用和意義。它是一個新課題，是一份責任，是一次轉(zhuǎn)軌，更是一種機遇?；萜兼?zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)雖取得了一定成績，但仍處于起步和探索階段，離現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求和人民群眾實際需求還有較大差距。免費開放對于我們文化工作者來說，無疑是一個新的機遇和挑戰(zhàn)，也必將迎來文化事業(yè)的一個嶄新的春天，因此必須對綜合文化站免費開放工作引起重視。作為基層文化工作者，我們要把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費開放工作作為今后工作的重點，為公共文化體系建設(shè)盡力盡責?；萜兼?zhèn)綜合文化站將認真貫徹市委市政府要求，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措全面推進鎮(zhèn)、村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，也許過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們只有堅持以人為本、文化民生、寓教于樂，不斷提高管理水平和提供服務(wù)能力，進一步鞏固基層文化陣地，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，扎實推進社會主義文化強國建設(shè)，才能使綜合文化站更好地為鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民群眾搭建求知、求樂、求藝的公共文化平臺，讓農(nóng)民群眾在五彩繽紛的文化活動中享受到日新月異的公共文化服務(wù)，為建設(shè)魅力東郊、打造實力惠萍提供強大精神動力！