寧波博洋控股集團(tuán)有限公司黨委辦公室 蔡佳輝

新時(shí)代下，民營(yíng)企業(yè)黨建工作有其重要意義與價(jià)值。黨的十九大指出，要不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。這表明，黨是人民最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，是人民群眾的最強(qiáng)音。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)也在積極建立基層組織隊(duì)伍，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。而今，民營(yíng)企業(yè)黨建工作是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好載體，是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。

一、民營(yíng)企業(yè)黨建工作的意義

民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上，帶動(dòng)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，顯然，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作是黨建工作中的重要課題。一是有利于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政治引領(lǐng)。其一，促使民營(yíng)企業(yè)認(rèn)同并落實(shí)黨的路線、方針、政策，把好政治方向，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。其二，有利于維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把黨和民營(yíng)企業(yè)團(tuán)結(jié)在一起，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量。其三，提升民營(yíng)企業(yè)的境界高度，鼓勵(lì)其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)使命感，促進(jìn)企業(yè)參與社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)。

二是有利于加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工黨員的領(lǐng)導(dǎo)。建立基層黨組織，保障提升企業(yè)職工黨員的歸屬感，鼓勵(lì)其積極參與組織生活，有效避免“口袋黨員”、“隱形黨員”的發(fā)生。

三是有利于夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人數(shù)龐大，做好民營(yíng)企業(yè)黨建工作是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。推動(dòng)廣大職工群體緊密圍繞基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值理念在民營(yíng)企業(yè)中轉(zhuǎn)化為以職工為中心、以客戶為中心的理念，強(qiáng)化“以人為本”的治理效能，強(qiáng)化黨對(duì)職工群體的影響力和凝聚力，有效提高企業(yè)員工政治素質(zhì)和思想覺(jué)悟。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)高層次人才梯隊(duì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)企業(yè)專職隊(duì)伍建設(shè)。

民營(yíng)企業(yè)深化黨組織建設(shè)，是引導(dǎo)企業(yè)合理制定目標(biāo)、科學(xué)做出決策的重要保障。企業(yè)在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循民主集中原則，運(yùn)用“智慧眾籌”的方式，促使企業(yè)員工建言獻(xiàn)策，避免企業(yè)家“一言堂”現(xiàn)象。另一方面，建立企業(yè)人才培育新模式，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好基層黨建工作是引導(dǎo)企業(yè)家“避開(kāi)邪路”、“繞開(kāi)彎路”、“走好正路”的重要舉措。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促自我學(xué)習(xí)、自我教育，努力實(shí)現(xiàn)自我約束是提高黨性修養(yǎng)、培育道德情操、樹(shù)立正確觀念的重要手段，彰顯黨組織引領(lǐng)下的特色做法和工作亮點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)治理主體由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，由自上而下的治理機(jī)制向多維度和多層次的治理效能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的前提下，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，積極探索社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期處理國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的新方法。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)，為中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展起到了推動(dòng)作用。做好民營(yíng)企業(yè)黨建工作，有利于規(guī)范黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，有效處理好國(guó)家與新型社會(huì)力量之間的關(guān)系，充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的關(guān)鍵作用，加速推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、民營(yíng)企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）黨的政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分

民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)地位頗高，與市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈相融合，注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)黨建工作意識(shí)薄弱，認(rèn)為沒(méi)有必要設(shè)置黨組織，對(duì)上級(jí)組織的部署，更是應(yīng)付了事。各黨組專班，領(lǐng)導(dǎo)力缺乏，黨組織書(shū)記履職不力，黨委職能發(fā)揮不充分等屢見(jiàn)不鮮。反映了民營(yíng)企業(yè)黨建工作“邊緣化”“問(wèn)題化”等不良現(xiàn)象。黨組織對(duì)政治理論學(xué)習(xí)意識(shí)薄弱，黨委班子成員未能實(shí)行中心組學(xué)習(xí)制度，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)較為淺薄，認(rèn)為企業(yè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，對(duì)黨組織建設(shè)工作重視程度不高，弱化了黨建工作。

（二）黨組織建設(shè)體制機(jī)制不完善

十九大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨原則，推動(dòng)從嚴(yán)治黨工作向縱深發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，離不開(kāi)組織保障，建立健全體制機(jī)制對(duì)企業(yè)整體發(fā)展具有重要意義。而今，出現(xiàn)工作目標(biāo)模糊、任務(wù)不明確、實(shí)現(xiàn)路徑匱乏等問(wèn)題。反映了民營(yíng)企業(yè)黨建工作制度，導(dǎo)致黨建工作推動(dòng)困難，成效甚微。

民營(yíng)企業(yè)黨建工作表現(xiàn)為“關(guān)門主義”。黨組織未能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，發(fā)展黨員工作存在“一刀切”等不良風(fēng)氣?；鶎狱h組織對(duì)發(fā)展黨員工作重視度不高，黨組專班未能正確履行職責(zé)，更多是一種形式與功利的思想。在發(fā)展黨員工作中，黨總支、黨支部、黨小組未能執(zhí)行會(huì)議表決制，認(rèn)為只要經(jīng)黨委單方批準(zhǔn)，就可形成決議，發(fā)展黨員培養(yǎng)考察機(jī)制形同虛設(shè)。

民營(yíng)企業(yè)黨員離職率高、流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差。黨組織對(duì)黨員自身發(fā)展重視程度不高，缺乏對(duì)其黨性的培養(yǎng)與加強(qiáng)。如今，“口袋黨員”數(shù)量逐年增加，各級(jí)黨組未能及時(shí)建立有效的管理機(jī)制，離職黨員組織關(guān)系落實(shí)情況未能第一時(shí)間形成督促、督導(dǎo)、督辦機(jī)制。黨員黨費(fèi)收繳管理工作難以執(zhí)行制度規(guī)定，導(dǎo)致一部分離職黨員長(zhǎng)期不繳黨費(fèi)。問(wèn)題黨員所在組織未能及時(shí)落實(shí)整改，而是坐等組織部門查處的結(jié)果和意見(jiàn)，被動(dòng)行事。

（三）黨組織先鋒模范作用發(fā)揮不充分

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總值趨緩，企業(yè)開(kāi)源節(jié)流，裁員、降薪是企業(yè)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。民營(yíng)企業(yè)黨員干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足，一些人，認(rèn)為參加組織生活，會(huì)耽誤自己的工作，創(chuàng)造不出效益，甚至還有一部分員工以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想為依據(jù)，認(rèn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部未起到帶頭作用。

基層黨組織作用難以發(fā)揮，基層黨務(wù)工作者缺乏，在民營(yíng)企業(yè)尤為突出。兼職黨務(wù)工作者數(shù)量較多，非黨員從事黨務(wù)工作屢見(jiàn)不鮮。由于對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)的不到位，一些基層黨組織工作流于形式，應(yīng)付了事。“書(shū)記抓、抓書(shū)記”工作治理效能體現(xiàn)不充分，反之，更多表現(xiàn)黨委“一把手”決策，弱化、虛化了基層黨組織建設(shè)。

三、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扛起使命擔(dān)當(dāng)

新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)，以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。提高站位，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，進(jìn)一步提升黨員干部的思想覺(jué)悟。

民營(yíng)企業(yè)要以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，夯實(shí)黨的基礎(chǔ)工作；以“數(shù)字化黨建”為抓手，全面提升現(xiàn)代化治理水平；以“黨風(fēng)廉政”為重點(diǎn)，樹(shù)立良好風(fēng)氣；以“黨務(wù)公開(kāi)”為助力，健全監(jiān)督保障體系；以“四風(fēng)建設(shè)”為底線，全面保障企業(yè)員工合法權(quán)益。

（二）狠抓理論學(xué)習(xí)，提高思想水平

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提高民營(yíng)企業(yè)干部職工思想水平。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要積極帶頭學(xué)習(xí)，制訂學(xué)習(xí)方案，以黨委中心理論學(xué)習(xí)組為引擎，利用微信、公眾號(hào)、微博、QQ、小紅書(shū)等互聯(lián)平臺(tái)，打造紅色資源共享網(wǎng)。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與共享雙融合、雙提升的治理效能。

開(kāi)展黨員發(fā)展工作，建立入黨申請(qǐng)人培養(yǎng)和考察機(jī)制，入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員思想提升的首要前提是基層黨組織要積極向入黨申請(qǐng)人宣傳、灌輸黨的政治理論，主動(dòng)排摸入黨申請(qǐng)人的思想動(dòng)態(tài)，提高其對(duì)黨的全面認(rèn)識(shí)，健全發(fā)展黨員考核長(zhǎng)效機(jī)制。全面保證黨員的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)智化黨建高效運(yùn)行與轉(zhuǎn)型。

建立民營(yíng)企業(yè)黨建工作專項(xiàng)督察機(jī)制是抓實(shí)理論學(xué)習(xí)的重要手段。檢查黨委中心理論組學(xué)習(xí)情況，建立督辦、督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。施行主題學(xué)習(xí)教育交叉巡檢制，努力實(shí)現(xiàn)以理論武裝思想，賦能“重要窗口”的思想保障和精神動(dòng)力。

（三）狠抓基層組織，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

民營(yíng)企業(yè)黨建的核心要素是全面發(fā)揮基層組織建設(shè)功能。而提升黨建工作治理能力的基石是健全黨支部工作流程，落實(shí)黨組織書(shū)記“一崗雙責(zé)”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，筑牢思想防線。如何發(fā)揮基層黨組織工作的治理功能，應(yīng)貫徹基層黨組織清查整治工作，利用好基層黨組織互查武器，將清查整治工作與黨務(wù)公開(kāi)結(jié)合。這是提高民營(yíng)企業(yè)黨組織政治生態(tài)治理水平的必由路徑，是抓實(shí)基層黨組織工作綠色運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段。

1.黨員培養(yǎng)教育工作方面

民營(yíng)企業(yè)須進(jìn)一步強(qiáng)化、深化黨員培養(yǎng)教育工作。正確認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員工作的重要性，將發(fā)展黨員工作與黨務(wù)公開(kāi)深度融合，做到黨員發(fā)展程序規(guī)范化、可視化、透明化。一直以來(lái)，黨員在社會(huì)群團(tuán)組織中占據(jù)重要位置，有著較高的威信。然而，基層黨組織更應(yīng)重視發(fā)展黨員的培養(yǎng)和考察，建立動(dòng)靜結(jié)合的常態(tài)管理模式。

如今，民營(yíng)企業(yè)黨員培養(yǎng)教育工作趨于形式化。須加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督管理力度，提高黨員培養(yǎng)教育工作督察頻率。積極查處、整治發(fā)展黨員違規(guī)現(xiàn)象，做到全面公開(kāi)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，落實(shí)整改。

通過(guò)建立黨團(tuán)青年干部先鋒崗、企業(yè)“窗口服務(wù)”、企業(yè)黨員先鋒志愿服務(wù)站等，建立發(fā)展黨員考核機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)建立企業(yè)黨員培養(yǎng)教育新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才協(xié)同發(fā)展。

2.“三會(huì)一課”方面

“三會(huì)一課”是指支部大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為黨支部無(wú)需施行“三會(huì)一課”制度，僅止于表面臺(tái)賬，認(rèn)為“三會(huì)一課”實(shí)施路徑匱乏。“三會(huì)一課”是黨支部政治生態(tài)的核心亮點(diǎn)，實(shí)行“三會(huì)一課”制度是支部生活的重要表現(xiàn)，是支部議事決策的有效機(jī)構(gòu)，是支部政治生活的重要前提。須進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“三會(huì)一課”工作的全面督察，定期抽檢工作實(shí)施情況，抓實(shí)臺(tái)賬管理工作，全面加強(qiáng)監(jiān)管力。以發(fā)展黨員工作為例，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨組織“三會(huì)”制度，健全“一課”機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)黨員高質(zhì)量發(fā)展的抓手，是民主集中制的重要表現(xiàn)，是提高黨支部治理水平的重要手段。

“一切從簡(jiǎn)”、“止于臺(tái)賬”，黨組織會(huì)議能免則免，上級(jí)指示精神無(wú)“硬性”不“落實(shí)”等現(xiàn)象，正是當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)黨建工作的普遍問(wèn)題，也是基層黨組織工作運(yùn)行的腐敗表現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)基層黨組織專題議事制度的實(shí)行是保障黨組織工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有力手段。抓好民主協(xié)商、集中討論、個(gè)別談話是提升基層黨組織治理水平的首要任務(wù)。

3.民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)方面

民主評(píng)議黨員與組織生活會(huì)是對(duì)該年度黨支部政治思想的全面考評(píng)。民營(yíng)企業(yè)未能正確履行民主評(píng)議黨員工作職責(zé)，組織生活會(huì)常被忽略。民主評(píng)議是全面提高黨員綜合素質(zhì)的重要舉措，是全面提高黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的重要保障。應(yīng)用好批評(píng)與自我批評(píng)的武器，切實(shí)提高基層黨組織工作治理水平。

狠抓民主評(píng)議、組織生活，切實(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、建立健全專項(xiàng)督察管理機(jī)制是錘煉黨員意志、提高組織戰(zhàn)斗力的重要舉措?；鶎狱h組織評(píng)議黨員要做到公開(kāi)透明，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)問(wèn)題黨員要逐一談話，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督工作。以《黨章》為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)開(kāi)展民主自查，明確組織生活會(huì)的職責(zé)與分工，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人檢查材料，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐一分析，查擺不足，正視問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)整改。

無(wú)檢查，不提升；無(wú)督辦，不落實(shí)。嘗試交叉巡檢民營(yíng)企業(yè)組織生活會(huì)召開(kāi)情況。定期、按時(shí)督辦，落實(shí)民主集中制，做到全方位、無(wú)死角。

綜上所述，民營(yíng)企業(yè)要順應(yīng)新形勢(shì)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，將全面從嚴(yán)治黨工作與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，履行黨組織書(shū)記責(zé)任制，健全完善黨組織工作管理機(jī)制，落實(shí)落細(xì)黨內(nèi)各項(xiàng)管理制度。認(rèn)真自查自糾，及時(shí)查擺問(wèn)題，主動(dòng)落實(shí)整改。基層黨組織書(shū)記要做到重要事情親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)核心環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。定期召開(kāi)黨組織工作分析會(huì)，及時(shí)做好督察和研判。上級(jí)組織部門應(yīng)加強(qiáng)工作監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，助推民營(yíng)企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立廉潔標(biāo)桿

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是引領(lǐng)基層黨組織工作的標(biāo)桿，是基層黨組織的第一責(zé)任，是全面從嚴(yán)治黨的根本保證。民營(yíng)企業(yè)要大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，心系黨章，聚焦黨建工作中的突出問(wèn)題，對(duì)標(biāo)落實(shí)整改。扎實(shí)有序開(kāi)展黨風(fēng)廉政治理工作，使企業(yè)自我完善、自我革新、自我提高，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。黨委工作專班要形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題領(lǐng)導(dǎo)小組。聚焦問(wèn)題，嚴(yán)格案件查辦與督辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處置等。

“臺(tái)賬”“清單”“責(zé)任”“問(wèn)責(zé)”是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心。強(qiáng)化責(zé)權(quán)意識(shí)，建立健全權(quán)責(zé)清單長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善內(nèi)控體系，優(yōu)化解決方案，創(chuàng)新賦能區(qū)域黨建高質(zhì)量發(fā)展。建體系、優(yōu)方案，著力研究?jī)?nèi)控機(jī)制，制訂工作方案，形成預(yù)判、研判閉環(huán)鏈。

當(dāng)今民營(yíng)企業(yè)要建立與黨政機(jī)關(guān)職能同研究、同部署、同落實(shí)、同考核的治理機(jī)制。推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工程，形成“抓廉潔、正作風(fēng)、樹(shù)根脈”之良好政治生態(tài)。

四、小結(jié)

現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)趨勢(shì)向好，但在民營(yíng)企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不容小覷。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)黨組織的引領(lǐng)作用，是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。

新的歷史起點(diǎn)，必有新的使命。提升企業(yè)黨建工作治理能力，旨在更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的發(fā)展，構(gòu)筑“黨建+經(jīng)濟(jì)”雙融合、共發(fā)展的同心圓。實(shí)現(xiàn)黨引領(lǐng)下民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值與功能。