楊彬楠

（昆明冶金高等?？茖W(xué)校）

一、“第二課堂成績單”制度的背景和意義

21 世紀以來，在團中央和教育部的共同策劃下，我國開始啟動大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，為共青團“第二課堂成績單”制度的實施奠定了基礎(chǔ)。從2014 年開始，團中央嘗試在小范圍內(nèi)開展高校學(xué)生“第二課堂成績單”試點工作，從所有高校中選取了35所作為第一批試點對象。隨后，團中央于2016 年正式啟動了高校共青團“第二課堂成績單”制度工作，從北京和江蘇兩省選取了37所高校和團省委作為試點，至此，“第二課堂成績單”制度被確定為高校共青團改革的重點項目之一。經(jīng)過幾年的探索與實踐，以云南省高校為例，云南省目前已經(jīng)有13 所本科院校、13所高職高專院校啟動實施了“第二課堂成績單”制度。統(tǒng)一使用由全國高校共青團研究中心研發(fā)的“到夢空間”系統(tǒng)，目前，根據(jù)全國高校共青團研究中心截至2020 年年底的反饋數(shù)據(jù)，云南省“第二課堂成績單”制度“到夢空間”系統(tǒng)，開通本科院校13 所，高職院校13 所，其中本科院校第二課堂活動數(shù)量33221 場，人均參與活動22.8 人次；高職院校第二課堂活動數(shù)量14791 場，人均參與活動46.3 人次，經(jīng)過2 年的建設(shè)和摸索，云南人均參加第二課堂活動達211 萬人次，位居基于“到夢空間”系統(tǒng)運行的第二課堂活動的全國首位。“第二課堂成績單”制度的出臺實施，既是共青團發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，為了拓展高校學(xué)生綜合素質(zhì)，提高學(xué)生社會實踐能力、自我管理服務(wù)能力以及公益服務(wù)能力的重要手段，也是高校實現(xiàn)學(xué)生參與共青團活動的一整套工作體系和制度。同時，實施“第二課堂成績單”制度，也是貫徹落實習近平總書記和團中央十八大精神的重要舉措，有助于改革和創(chuàng)新高校思政工作，完善社會主義教育制度；實施“第二課堂成績單”制度，有助于高校全面落實立德樹人這個根本任務(wù)，深入落實國家素質(zhì)教育的核心要求；實施“第二課堂成績單”制度，對于強化高校共青團的育人功能、加強組織建設(shè)，具有非常重要的補充意義；實施“第二課堂成績單”制度，還能促進高校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，激發(fā)高校不斷完善服務(wù)體系。

二、高校共青團“第二課堂成績單”制度的實施與探索實踐

昆明冶金高等?？茖W(xué)校（下文簡稱“學(xué)?！保樯钊胴瀼芈鋵嶞h的教育方針和共青團改革要求，經(jīng)積極探索、申報，2016 年9 月18 日，學(xué)校成為高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作單位，同時是云南省唯一一所試點高校，也是西南地區(qū)唯一一所高職高專院校試點單位。近幾年來，學(xué)校一方面完成試點單位的制度探索和系統(tǒng)測試工作，接待省內(nèi)高校參觀、學(xué)習、培訓(xùn)58 次，為周邊院校的制度建設(shè)提供測試依據(jù)；另一方面學(xué)校于2016 年陸續(xù)出臺了《學(xué)校共青團改革實施方案》《學(xué)校課外教育活動學(xué)分暨第二課堂成績單實施細則》《學(xué)校賽事活動管理辦法》，以“第二課堂成績單”制度為龍頭項目，強力推進了學(xué)校共青團改革措施落實，基本達成了“第二課堂成績單”制度設(shè)計之初的想法，由學(xué)校共青團統(tǒng)籌學(xué)校青年學(xué)生第二課堂活動，做好學(xué)校共青團服務(wù)學(xué)生成長成才工作。昆明冶金高等專科學(xué)校共青團“第二課堂成績單”制度的實施與探索實踐如下：

（一）以配套制度打造“第二課堂成績單”的長效機制

2016 年秋季學(xué)期，學(xué)校正式將“第二課堂成績單制度”,納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，制定了《昆明冶金高等?？茖W(xué)校課外教育活動學(xué)分管理辦法》（昆冶高專教發(fā)〔2016〕9 號文件），規(guī)定我校大專學(xué)生在校需修夠道德修養(yǎng)類、社會實踐類、科技創(chuàng)新類、校園活動類、技能文化類五大類，要求三年制大專和五年制大專學(xué)生在畢業(yè)前分別須取得8個和12 個“第二課堂”學(xué)分方可畢業(yè)，畢業(yè)時將“第二課堂成績單合格證”及活動明細蓋章后裝入學(xué)生檔案，以優(yōu)化品牌為主線，讓“第二課堂成績單”制度長效化。2017 年出臺的《學(xué)校共青團改革實施方案》再次將第二課堂成績單制度定位為學(xué)校的重點改革項目。同年，學(xué)校成為高校共青團“第二課堂成績單”制度試點工作單位，學(xué)校在13個二級學(xué)院中，選取了5 個學(xué)院作為試點，試點學(xué)院涵蓋理科、工科、文科、商科和藝術(shù)類學(xué)科，具有代表性，并不斷調(diào)整學(xué)校課外教育活動學(xué)分暨“第二課堂成績單”運行方案，形成并下發(fā)了《昆冶高專教發(fā)〔2016〕16 號關(guān)于印發(fā)〈昆明冶金高等?？茖W(xué)校課外教育活動學(xué)分暨“第二課堂成績單”認定及實施細則（試行）〉的通知》，依托共青團“到夢空間”APP 系統(tǒng)加快建立配套改革制度，使“第二課堂成績單”制度品牌更加優(yōu)化，使課外教育活動學(xué)分制度能夠落到實處。

根據(jù)學(xué)?！暗綁艨臻g”APP系統(tǒng)統(tǒng)計，學(xué)校在2016 年，在2016 級、2017 級同學(xué)中全面推行“第二課堂成績單”制度，截至2021 年6 月24 日，學(xué)校“到夢空間”APP 系統(tǒng)激活用戶8766人，全面覆蓋了2016 級、2017級所有學(xué)生，生成注冊部落674個；系統(tǒng)記錄開展學(xué)生課外教育活動11996 個個，其中思想成長類活動發(fā)布數(shù)量最多，共有7666 次，體現(xiàn)了共青團組織思想政治教育的工作主線；志愿公益類活動1973 次，以學(xué)生會和青年志愿者協(xié)會為發(fā)布主體，體現(xiàn)學(xué)生會的自我管理、權(quán)益維護職能和青年志愿者協(xié)會的志愿服務(wù)職能；技能特長類和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動共1719 個，全部為校級活動，貫穿學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的育人目標；各類積分發(fā)放總數(shù)50 余萬個，活動平均簽到率85%，目前學(xué)校已形成一套具有高職高專特色的第二課堂制度及到夢空間系統(tǒng)運維體系。

（二）以平臺構(gòu)建有效整合第二課堂時間維度

第一，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。學(xué)校成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責“第二課堂成績單”工作的組織、實施和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校校長任組長，主管學(xué)生工作的黨委副書記任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“第二課堂成績單”管理中心在校團委，主任由團委書記兼任，學(xué)校 “第二課堂成績單”管理中心負責“第二課堂成績單”具體管理工作。同時，在縱向上堅持校級統(tǒng)籌，學(xué)院、部門實施，以團支部為基礎(chǔ)的管理部門，學(xué)院建立“第二課堂管理中心”，學(xué)院黨總支書記任組長，負責學(xué)院日常工作，學(xué)院“二課工作”納入年度黨建考核；班級由團支書擔任班級小組的組長，負責組織同學(xué)在系統(tǒng)上完成審核、認證等工作，縱向上的工作設(shè)計使第二課堂活動管理和分步認證有機結(jié)合，第二課堂活動小組也成為班團一體化的重要基礎(chǔ)。同時，學(xué)校在校院兩級均成立了運營推廣中心，中心為學(xué)校課外教育活動學(xué)分暨“第二課堂成績單”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)部門，由校團委和各二級學(xué)院團組織主要負責，嚴格按照《昆明冶金高等?？茖W(xué)校課外教育活動學(xué)分暨“第二課堂成績單”認定及實施細則（試行）》的規(guī)定，指導(dǎo)全校課外教育活動學(xué)分制度的具體運行和管理工作。中心下設(shè)六個職能部門，分別為綜合管理部、客服管理部、活動管理部、部落管理部、成績單管理部、數(shù)據(jù)評價管理部。各部設(shè)部長一名，根據(jù)實際工作需要確定是否設(shè)副部長，成員若干，負責“第二課堂成績單”制度的日常運行。

第二，建立協(xié)作共管平臺。高校要強化協(xié)作理念，讓各學(xué)院、各部門意識到第二課堂成績單制度的實施需要全校的共同努力，而不只是團委一個部門的職責。為此，高校要搭建協(xié)作共管平臺，整合校內(nèi)資源，以校園文化活動為載體，通過共管平臺對學(xué)生的參與情況、認知情況等信息進行系統(tǒng)分析，掌握學(xué)生參加共青團活動的特征和規(guī)律，為高校黨政決策提供參考。通過共管平臺，強化高校校園文化活動的開展，提高文化活動質(zhì)量，賦予團委在人才培育、校外教育活動指導(dǎo)等方面的更多空間和權(quán)限，提高高校共青團的影響力。

（三）以共青團改革推動共青團工作的全局化

第一，以共青團改革推動基層組織制度的完善。構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局，在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以團委為核心和樞紐，以學(xué)生會組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂，在第二課堂成績單制度的履職經(jīng)歷模塊，正是針對“一心雙環(huán)”制度進行落實，學(xué)校按照“第二課堂成績單”制度的要求，規(guī)范了全校學(xué)生干部的崗位設(shè)置和職數(shù)的問題，在“到夢空間”APP系統(tǒng)上對學(xué)生干部履職經(jīng)歷進行匹配，同時，在校內(nèi)明確：共青團是學(xué)校學(xué)生干部的管理的唯一機構(gòu)，其他職能部門成立的學(xué)生組織，職能部門只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，干部的管理統(tǒng)一由學(xué)校共青團管理。

第二，以共青團改革推動基層工作的開展。在另一項“5+5”重點改革項目中的“網(wǎng)上共青團”項目建設(shè)中，學(xué)校依托“第二課堂成績單”制度，將“兩微一端”和“第二課堂成績單”制度系統(tǒng)打通，相互推廣，問計、問評、問策于學(xué)生，讓共青團的活動更貼近學(xué)生的需求，同時依托“第二課堂成績單”制度，探索“班團一體化”建設(shè)，由團支書擔任班級二課小組組長，在二課的時間維度更好地開展活力團支部工程，目前依托“第二課堂成績單”制度，學(xué)校的從嚴治團工作有了明顯提升，學(xué)校團支部“三會兩課一制”在系統(tǒng)上有痕跡，有記錄，有效果。

（四）以政策支撐強化共青團在“第二課堂成績單”制度執(zhí)行中的主體地位

第一，打通學(xué)校教育教學(xué)改革政策。學(xué)校將“第二課堂成績單”制度納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，成為學(xué)校教育評估的重要依據(jù)。學(xué)校要求三年制大專和五年制大專學(xué)生在畢業(yè)前分別須取得8 個和12 個第二課堂學(xué)分方可畢業(yè),又因為學(xué)校是職業(yè)院校，在校學(xué)生思想成長、技能特長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是課外必須學(xué)分；同時第二課堂中的思想成長、文藝活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動積分可以與馬克思學(xué)院、公共藝術(shù)部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)中的實踐學(xué)分進行互換。

第二，打通學(xué)校整體活動規(guī)劃統(tǒng)籌安排，第二課堂育人工作涉及到學(xué)校各職能部門、學(xué)院及外部相關(guān)單位，共青團是第二課堂的牽頭統(tǒng)籌單位，將在協(xié)調(diào)、管理、盤活資源方面發(fā)揮重要作用。學(xué)校2017 年出臺了《賽事活動管理辦法》。將學(xué)校賽事（活動）分為技能類和綜合素質(zhì)提升類。技能類是指與提高學(xué)生專業(yè)技能水平相關(guān)的各類賽事（活動），主要指專業(yè)技能大賽；其他各類文化、體育、素質(zhì)教育活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)生科技競賽等全部歸入綜合素質(zhì)提升類。同時，明確技能類由實訓(xùn)處負責統(tǒng)籌規(guī)劃安排，綜合素質(zhì)提升類由校團委負責統(tǒng)籌規(guī)劃安排，每年9 月上旬，各學(xué)院、部門按分類把新一學(xué)年賽事（活動）計劃報實訓(xùn)處、校團委初審，由實訓(xùn)處、校團委分別匯總后提交學(xué)生賽事（活動）管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，統(tǒng)籌制定新一學(xué)年學(xué)生賽事（活動）計劃并下發(fā)各部門（學(xué)院），各部門（學(xué)院）應(yīng)認真按計劃安排實施，財務(wù)處列入預(yù)算并給予報銷相關(guān)費用，次年開展的活動，需在“第二課堂成績單”制度平臺上體現(xiàn)，年終進行對學(xué)院、部門的雙建考核，采用“第二課堂成績單”制度中的數(shù)據(jù)分析，學(xué)生綜合素質(zhì)提升工作開展情況占雙建考核10%。

第三，打通“第二課堂成績單”制度的師生激勵政策?！暗诙n堂成績單”制度成為學(xué)生的成長導(dǎo)師與青春回憶。學(xué)校明確了學(xué)校教師指導(dǎo)第二課堂認證活動和賽事的經(jīng)費獎勵。同時在學(xué)校新出臺的職稱評定辦法中，將指導(dǎo)學(xué)生參加第二課堂中各類學(xué)科、文體、技能等活動的獲獎情況，作為中職、副高、正高職稱評審條件，以職稱評審文件作為核算第二課堂指導(dǎo)教師工作量的指標，以上認定均由學(xué)校共青團認定，鼓勵更多的青年教師參與學(xué)生的第二課堂活動；對于青年學(xué)生激勵和要求來說，學(xué)校自2016 級學(xué)生起，實行“雙證”(學(xué)業(yè)證書和二課證書)畢業(yè)，將每年學(xué)生優(yōu)秀評比、獎學(xué)金的認定，均與“第二課堂成績單”掛鉤，評優(yōu)權(quán)重20%。畢業(yè)時將“第二課堂成績單合格證”及活動明細蓋章后裝入學(xué)生檔案。

三、高校共青團“第二課堂成績單”制度存在問題及對策建議

（一）對學(xué)生綜合素質(zhì)評價的含金量有待提高

廣大青年學(xué)生在校期間，在“第二課堂成績單”上所參與的活動，獲得的獎勵都是基于網(wǎng)絡(luò)和客觀數(shù)據(jù)的評價，是用人單位，選人、用人最科學(xué)的依據(jù)，可以說“第二課堂成績單”配合“到夢空間”App 系統(tǒng)，將全面而細致地記錄學(xué)生在校期間軌跡，為學(xué)生積攢一部特殊的“成材檔案”。但是目前學(xué)生在畢業(yè)的時候，用人單位對于學(xué)生的“第二課堂成績單”知曉度、認可度還不到位。

建議教育部、團中央及各級教育部門和團組織打好這張高校共青團的改革牌，多維度推廣學(xué)生的“第二課堂成績單”這個學(xué)生特殊的“成材檔案”，讓成績單成為學(xué)生就業(yè)時推薦優(yōu)秀學(xué)生的最為權(quán)威的證明，讓學(xué)生最珍惜大學(xué)期間積累的這張 “第二課堂成績單”。

（二）制度的建設(shè)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用還有很大提升空間

“第二課堂成績單”制度主要解決的問題是整體設(shè)計高校共青團工作內(nèi)容、項目供給、評價機制和運行模式，將第二課堂活動科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)學(xué)生參與共青團第二課堂可記錄、可評價、可測量、可呈現(xiàn)的一套工作體系，是真正“互聯(lián)網(wǎng)+”式的系統(tǒng)工具，經(jīng)過長時間運行積累的活動開展數(shù)據(jù)，應(yīng)該成為各級團組織、教育部門提供對于工作和育人成果的評價依據(jù)，“第二課堂成績單”數(shù)據(jù)報告，對學(xué)生的成長進行跟蹤和反饋，對教育效果進行回溯和研究，為學(xué)生科學(xué)發(fā)展評價體系的構(gòu)建、為綜合改革提供重要的依據(jù)和支撐。

（三）缺乏科學(xué)的“第二課堂成績單”評價體系

高校共青團“第二課堂成績單”對于培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展具有重要意義，是對學(xué)生參與第二課堂情況作出科學(xué)評價的重要依據(jù)。當前很多高校對第二課堂的成績也有一些評價辦法，但是這些評價體系存在一些缺陷，一些高校只是針對學(xué)生單次的第二課堂情況作出評價，沒有形成積分制，無法對學(xué)生的綜合素質(zhì)作出評價。

為解決“第二課堂成績單”評價體系不健全的問題，建議高?？茖W(xué)運用量化機制。實施“第二課堂成績單”評價制度，最重要的是要制定系統(tǒng)的量化考核辦法，對第二課堂取得的成果進行量化，對學(xué)生第二課堂成績作出合理的評價。第一，制定合理的量化分數(shù)，根據(jù)大學(xué)生素質(zhì)拓展能力提升的要求，制定不同種類的考核機制，對大學(xué)生參加課外活動、學(xué)科競賽、課外課程、志愿服務(wù)、社會實踐獲得的榮譽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等設(shè)置不同的分數(shù)。第二，設(shè)置第二課堂成績學(xué)分制，在制訂本科生培養(yǎng)計劃時為第二課堂分配專屬的學(xué)分，第二課堂成績可以轉(zhuǎn)換成學(xué)分，在校大學(xué)生在畢業(yè)前必須完成第二課堂規(guī)定的學(xué)分。第三，“第二課堂成績單”進入學(xué)生檔案，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要依據(jù)，讓用人單位能夠更加科學(xué)地選擇應(yīng)聘者，提高學(xué)生就業(yè)的成功率。