李少寅，徐炳權(quán)

（山東省煙臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，山東 煙臺(tái) 264000）

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展，與社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧共處存在密切關(guān)系。在水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)階段建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，成為貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)必不可少的基礎(chǔ)條件之一。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，各部門工作內(nèi)容與職責(zé)也會(huì)進(jìn)一步細(xì)化，在實(shí)踐作業(yè)中相互協(xié)作、交流，制定具體的保護(hù)措施與實(shí)施方案，為整體質(zhì)量提升提供有利條件，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的可靠性、平衡性。

1 開展水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性

1.1 建立及完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，在水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要作用。能夠有效提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，控制污染問題的發(fā)生，把工作重心放在根本層面上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)處理水源區(qū)域所存在的生態(tài)問題。尤其是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展背景下，要強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的平衡性，從被動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)換到主動(dòng)保護(hù)的局面中，增加良好的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，也是水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心目標(biāo)[1]。同時(shí)，保證生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)用的科學(xué)性、合理性，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，所制定的保護(hù)規(guī)劃有較強(qiáng)的綜合性，各項(xiàng)政策與措施的貫徹落實(shí)能夠促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

1.2 加大環(huán)保措施實(shí)施力度

加大環(huán)保措施實(shí)施力度的目的是調(diào)動(dòng)各部門積極參與，在實(shí)踐中發(fā)揮較強(qiáng)的職責(zé)作用。同時(shí)，還能對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論、責(zé)任等有更深刻的認(rèn)識(shí)，不斷提升工作人員的思想高度與理論深度。再加上行動(dòng)規(guī)劃與具體措施的落實(shí)，還能擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的影響范疇，關(guān)系到各工作隊(duì)伍的綜合能力發(fā)揮成效，并影響群眾的思維意識(shí)與環(huán)保能力，在日常生活、生產(chǎn)方面也能主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)工作中，能將生活污水、工業(yè)廢水等標(biāo)準(zhǔn)處理，各項(xiàng)處理指標(biāo)也會(huì)經(jīng)現(xiàn)代化檢測(cè)儀器的檢測(cè)，從根本上控制生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。還要構(gòu)建獨(dú)立化的數(shù)據(jù)庫(kù)，既能在各項(xiàng)工作實(shí)施階段獲取、儲(chǔ)存相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，還能為后續(xù)工作的開展提供重要的參考依據(jù)，提升群眾責(zé)任感，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中凸顯作用與價(jià)值。

1.3 營(yíng)造良好的生態(tài)文明環(huán)境

為促進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)文明持續(xù)發(fā)展，還需在生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)方面加大投資力度，保證各類資源的有效利用。在專業(yè)化工作隊(duì)伍的嚴(yán)格管控下，重視生態(tài)資源合理開發(fā)，要將水源區(qū)保護(hù)工作的開展從經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向生態(tài)效益，并始終以新時(shí)代生態(tài)文明發(fā)展觀為指引，把倫理觀念與新生態(tài)文明建設(shè)思想充分融合，在生態(tài)保護(hù)工作中具體實(shí)施、處理生態(tài)污染問題[2]。同時(shí)，隨著新一代生態(tài)文明理論的推進(jìn)，全面落實(shí)了文明生態(tài)園政策，地方政府部門提高了重視度并加大建設(shè)力度，突出了人與自然和諧發(fā)展的重要性，從而營(yíng)造良好的生態(tài)文明環(huán)境。

2 水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 破壞程度較嚴(yán)重

針對(duì)當(dāng)前水源區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題進(jìn)行分析，引發(fā)常規(guī)問題的主要原因是水源區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失去穩(wěn)定性、平衡性。如生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與體系不完善，就無(wú)法在實(shí)踐中發(fā)揮較強(qiáng)的約束作用。居民亂砍濫伐行為頻繁發(fā)生；過量使用化肥、農(nóng)藥等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中影響農(nóng)田土地結(jié)構(gòu)，其破壞程度也不同，造成整體質(zhì)量不理想，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重退化的情況；生活污水隨意排放，直接污染水源、土地資源等，以上這些情況都嚴(yán)重影響了水源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

從水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理角度分析，雖然已經(jīng)實(shí)施了水源環(huán)境保護(hù)制度，但因監(jiān)管力度不足，在一定程度上也會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染問題。環(huán)境保護(hù)制度的設(shè)定形同虛設(shè)，無(wú)法在實(shí)踐中發(fā)揮約束作用[3]。此外，由于各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不同，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)具體目標(biāo)與依據(jù)，土地資源污染問題持續(xù)發(fā)生，技術(shù)水平、專業(yè)能力、傳統(tǒng)的作業(yè)方式等無(wú)法滿足當(dāng)前水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展需求，預(yù)期效果與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

2.2 環(huán)保意識(shí)待增強(qiáng)

基層群眾職責(zé)作用的發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中也是重要的組成部分之一。分析水源區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯的開放特點(diǎn)，一旦基層群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作缺乏重視，就會(huì)使各類常規(guī)問題持續(xù)發(fā)生，實(shí)踐工作開展難度加大。尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層群眾的環(huán)保意識(shí)薄弱，各項(xiàng)政策與機(jī)制無(wú)法貫徹落實(shí)，實(shí)施效果不明顯，甚至缺乏相應(yīng)的機(jī)制保障，在此過程中浪費(fèi)了大量有利條件與自然資源。

2.3 處理力度不足

處理力度不足，是從生活垃圾與污水治理方面考慮，因?yàn)榇蟛糠炙磪^(qū)域的居民居住呈分散形式，居住區(qū)域主要在水源區(qū)域的上游，居民在生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾、污水無(wú)法規(guī)范處理，會(huì)對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，甚至水質(zhì)出現(xiàn)問題還會(huì)存在一定的安全隱患[4]。再加上生活垃圾隨意丟棄，受陽(yáng)光長(zhǎng)時(shí)間暴曬后出現(xiàn)氣味難聞的有毒物質(zhì)，伴隨著降水流入到水源中，加重水源污染程度，這也是目前水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中主要處理的問題之一，但管理成效并不理想。

2.4 缺乏協(xié)作意識(shí)與能力

考慮水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所涉及的要點(diǎn)內(nèi)容較多，影響范疇較大，各部門在實(shí)踐中應(yīng)相互協(xié)作與交流才能確保整體工作質(zhì)量。但大部分地區(qū)為確保此項(xiàng)工作有序開展，只會(huì)單一化地注重完善基礎(chǔ)條件，卻沒有對(duì)監(jiān)管體系內(nèi)容進(jìn)行完善，導(dǎo)致執(zhí)法力度不足，無(wú)法從根本上解決水源區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題，甚至還出現(xiàn)了嚴(yán)重的違法排放現(xiàn)象。再加上各部門工作內(nèi)容與職責(zé)細(xì)化不到位，往往會(huì)在實(shí)踐過程中因缺乏溝通、意見不統(tǒng)一而出現(xiàn)協(xié)作問題，導(dǎo)致整體治理水平無(wú)法提升。建設(shè)資金缺乏，投資渠道單一增大了政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)的壓力，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)不明確，綜合指標(biāo)缺乏信息技術(shù)保障，無(wú)法對(duì)水源周圍生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性長(zhǎng)期掌握，整體治理效果不明顯，實(shí)施難度加大。

3 水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

3.1 重點(diǎn)開展修復(fù)工作，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性

為在根本上解決水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，還需重點(diǎn)開展修復(fù)工作，在維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與平衡性中發(fā)揮較強(qiáng)的提升作用，保證各類資源有效利用?；诖藯l件下，各地方政府部門應(yīng)對(duì)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作予以重視，以預(yù)防管控為前提加大監(jiān)管力度。如果生態(tài)環(huán)境破壞程度較嚴(yán)重，監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅整治，要求各部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)，引起更多領(lǐng)域的重視。要加大綜合規(guī)劃構(gòu)建與修復(fù)力度，在實(shí)踐階段全面滲透生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念[5]。同時(shí)，還要把有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)充分融合，加大推廣力度改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)藥化肥使用量，保證生產(chǎn)活動(dòng)順利實(shí)施，并在源頭上解決水資源污染問題，有效提升水資源質(zhì)量。

例如：某水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展過程中，通過種植綠植的方式鎖住土壤中的水分，植被種植范圍的擴(kuò)大在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著較強(qiáng)的作用，并在水源區(qū)設(shè)置生態(tài)濕地，貫徹落實(shí)生態(tài)保護(hù)政策，具備完善的資金扶持政策、補(bǔ)償機(jī)制等，始終遵循科學(xué)化、合理化的保護(hù)原則，強(qiáng)調(diào)自然資源利用率的提升，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

3.2 重視污染防控工作成效，提升群眾環(huán)保意識(shí)

基層群眾也是生態(tài)保護(hù)工作中必不可少的組成部分之一，主要是考慮各項(xiàng)環(huán)境污染工作問題的發(fā)生與群眾日常生活、生產(chǎn)存在密切關(guān)系。為保證污染防控工作質(zhì)量，還需進(jìn)一步提升群眾環(huán)保意識(shí)與能力，讓基層群眾樹立正確的價(jià)值觀念與環(huán)保理念，強(qiáng)調(diào)生活污水及工業(yè)廢水標(biāo)準(zhǔn)排放，有利于對(duì)各項(xiàng)環(huán)保政策貫徹落實(shí)，使基層群眾對(duì)環(huán)保政策內(nèi)容及要點(diǎn)真正理解與掌握，在實(shí)踐中也能自主參與，擴(kuò)大環(huán)保工作隊(duì)伍的規(guī)模，使污染防控措施的實(shí)施成效有良好的基礎(chǔ)保障[6]。

例如：在日常管理階段加大環(huán)境保護(hù)政策與監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施力度，通過多媒體網(wǎng)絡(luò)大力宣傳，引起群眾關(guān)注與重視，意識(shí)到自身的生活生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境存在密切的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。要在實(shí)踐中改變常規(guī)化、傳統(tǒng)化的生活方式與作業(yè)模式，保證生活污水、工業(yè)廢水經(jīng)精準(zhǔn)檢測(cè)后各項(xiàng)指標(biāo)均控制在排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，再有序排放。同時(shí)，還要在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面加大投資力度，設(shè)置凈化裝置、防霧裝置等，減少水源區(qū)環(huán)境壓力，為群眾日常生活及生產(chǎn)提供良好的技術(shù)保障，在實(shí)踐階段也能控制各項(xiàng)工作的進(jìn)度與成效。

3.3 采用封閉化管理模式，滿足生態(tài)環(huán)境改善需求

為從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，還需在管理模式方面加大創(chuàng)新力度，真正滿足生態(tài)環(huán)境改善需求。對(duì)此，各地區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門要發(fā)揮職責(zé)作用，多角度探究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展對(duì)各領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展的影響。要采用封閉化管理模式，從根本上處理常規(guī)問題[7]。其中，水源區(qū)的多個(gè)出入口要與防護(hù)網(wǎng)封閉結(jié)構(gòu)相結(jié)合，禁止閑雜人等隨意出入。為了保障現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全，要完善及更新基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建封閉系統(tǒng)，在上游區(qū)域注重隔離防護(hù)，強(qiáng)調(diào)水源區(qū)周圍生態(tài)系統(tǒng)的可靠性，在日常管理中提高治理工作質(zhì)量。

此外，解決水土流失問題，依然要考慮到實(shí)際情況。加大綠植的種植力度，分析不同綠植的生態(tài)規(guī)律、生長(zhǎng)習(xí)性特點(diǎn)。種植與管理的科學(xué)性，能夠強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的可靠性，是水源區(qū)生態(tài)環(huán)境治理中的核心要點(diǎn)之一。隨著生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與平衡性的不斷提升，也能幫助生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)自我修復(fù)功能。系統(tǒng)自身具備一定的凈化、防控等能力，降低各部門實(shí)踐工作難度，在各方條件有效應(yīng)用下，顯著提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力營(yíng)創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

例如：某地區(qū)的政府部門在此方面特別關(guān)注，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的工作職能發(fā)揮提出新的要求，積極開展水質(zhì)檢測(cè)工作，詳細(xì)分析引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題的主要原因，規(guī)劃水源區(qū)范疇，分別設(shè)定4個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，應(yīng)用智能化檢測(cè)設(shè)備，獲取檢測(cè)數(shù)據(jù)并詳細(xì)記錄。其中，砷的標(biāo)準(zhǔn)值是≤0.01 mg/L，第一檢測(cè)點(diǎn)為0.002 mg/L，第二檢測(cè)點(diǎn)為0.002 mg/L，第三檢測(cè)點(diǎn)為0.001 mg/L，第四檢測(cè)點(diǎn)為＜0.001 mg/L；鎘的標(biāo)準(zhǔn)值是≤0.005 mg/L，第一檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L，第二檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L，第三檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L，第四檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L；鉻的標(biāo)準(zhǔn)值是≤0.05 mg/L，第一檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L，第二檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L，第三檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L，第四檢測(cè)點(diǎn)為＜0.004 mg/L；鉛的標(biāo)準(zhǔn)值是≤0.01 mg/L，第一檢測(cè)點(diǎn)為＜0.01 mg/L，第二檢測(cè)點(diǎn)為＜0.01 mg/L，第三檢測(cè)點(diǎn)為＜0.01 mg/L，第四檢測(cè)點(diǎn)為＜0.01 mg/L；汞的標(biāo)準(zhǔn)值是≤0.001 mg/L，第一檢測(cè)點(diǎn)為＜0.000 1 mg/L，第二檢測(cè)點(diǎn)為＜0.000 1 mg/L，第三檢測(cè)點(diǎn)為＜0.000 1 mg/L，第四檢測(cè)點(diǎn)為＜0.000 1 mg/L；氯化物的標(biāo)準(zhǔn)值是≤0.05 mg/L，第一檢測(cè)點(diǎn)為0.002 mg/L，第二檢測(cè)點(diǎn)為0.002 mg/L，第三檢測(cè)點(diǎn)為0.001 mg/L，第四檢測(cè)點(diǎn)為＜0.001 mg/L。針對(duì)多個(gè)檢測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，能了解到各污染物質(zhì)的排放指標(biāo)控制情況，均在可控制的范圍內(nèi)，在根本上做好防控工作，實(shí)施成效與預(yù)期目標(biāo)一致，在此方面加大信息化技術(shù)與智能設(shè)施的應(yīng)用力度，均能保證實(shí)踐工作的良好成效。

3.4 細(xì)化工作內(nèi)容與職責(zé)，提高巡視檢查力度

考慮水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作所涉及的內(nèi)容及要求較多，為保證各項(xiàng)政策能在實(shí)施階段全面落實(shí)并發(fā)揮較強(qiáng)的監(jiān)管作用，需考慮實(shí)踐作業(yè)的難度，使各項(xiàng)問題從根本上得到良好解決，對(duì)各部門工作內(nèi)容與職責(zé)細(xì)化處理，要求各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中均配備專業(yè)化的工作人員，耐心講解及實(shí)施各項(xiàng)政策，與基層群眾互動(dòng)交流，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性[8]。再加上國(guó)家與各領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的大力支持，確保水源地區(qū)水質(zhì)改善效果的同時(shí)，還能在基層方面嚴(yán)謹(jǐn)管理，帶動(dòng)群眾在日常生活及生產(chǎn)中對(duì)垃圾分類處理，摒棄不良行為，經(jīng)各級(jí)管理方式嚴(yán)謹(jǐn)管控，開展巡視檢查工作的同時(shí)，還能提高保護(hù)成效。

此外，還可在水源區(qū)周圍加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，也可降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染程度。從各行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展角度分析，工業(yè)廢水、廢氣的排放指標(biāo)要合理，并通過嚴(yán)格監(jiān)管確保工作開展的良好成效。隨著基層群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)的不斷提升，能在多個(gè)層面參與到水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，以社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，共同解決水源區(qū)水質(zhì)污染問題。再加上防治體系內(nèi)容的完善，了解水源區(qū)周圍水質(zhì)情況，有針對(duì)性地開展巡視檢查工作，才能創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

通過上述內(nèi)容我們了解到，生態(tài)環(huán)保工作開展對(duì)時(shí)代發(fā)展及群眾日常生活、生產(chǎn)有巨大影響，應(yīng)引起各地方政府部門重視?；诖?，要重點(diǎn)分析生態(tài)環(huán)境污染問題發(fā)生的主要影響因素，突出科學(xué)化、合理化的保護(hù)措施，重點(diǎn)開展修復(fù)工作，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。同時(shí)，各部門相互協(xié)作，重視污染防控工作成效，在基層中調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，在實(shí)踐中影響群眾的環(huán)保意識(shí)與能力，再加上封閉化管理模式的應(yīng)用，最大化地滿足生態(tài)環(huán)境改善需求。各部門要根據(jù)自身的工作內(nèi)容與職責(zé)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮職責(zé)作用，在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，整體力度持續(xù)加強(qiáng)，保證生態(tài)環(huán)境管理與治理的工作實(shí)效性。