邸鴻龍（北大荒農(nóng)墾集團有限公司）

實行場務公開是以職工代表大會為載體的企業(yè)管理的又一劑“猛藥”，是企業(yè)民主政治建設的又一次跨越，它必將對企業(yè)的改革發(fā)展、干部的廉潔自律、職工的權(quán)益保障等產(chǎn)生積極而深遠的影響。在市場經(jīng)濟新形勢下，更應將場務公開工作提到深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的新高度來認識。如何真正凝聚起職工群眾洞悉場情、信任領導、參與管理、眾志成城、共謀場興的強大合力，是場務公開工作面臨的新要求，因此筆者認為場務公開工作不但需要穩(wěn)妥推進，更需要創(chuàng)新與深化。

一、場務公開工作的實踐與成效

農(nóng)場有限公司作為黑龍江墾區(qū)的基層企業(yè)，在集團和分公司的正確領導下，應嚴格按照上級相關(guān)要求，借鑒ISO9001質(zhì)量管理標準，運用現(xiàn)代管理控制程序，對場務公開工作進行了積極地探索和大膽地實踐。

（一）強化領導，明確職責

依據(jù)場務公開控制程序的要求，確立信息公開專職部門，做到專人負責、專線管理、專業(yè)操作。進一步完善由黨政一把手任組長，主管領導為副組長，工會、紀檢等有關(guān)部門領導為成員的信息公開領導小組，下設辦公室，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、創(chuàng)新與深化等職責，形成黨委集中領導、黨政各負其責、工會紀委監(jiān)督、職工群眾評價的領導體制和工作機制。

（二）健全制度，規(guī)范流程

建立健全主動公開機制、依規(guī)申請公開機制、保密審查機制，完善并嚴格執(zhí)行督導檢查制度、責任追究制度、社會評議制度等。成立由工會、政研、紀委、財務、審計、土地等部門組成的信息公開聯(lián)查小組，查處在公開過程、程序環(huán)節(jié)、內(nèi)容質(zhì)量等流程中出現(xiàn)的問題。以職工普遍關(guān)心的熱點、重點、難點問題為突破口，重點對農(nóng)場有限公司及管理區(qū)每年土地承包公開化進行全面監(jiān)督。加大對土地承包方式、承包面積、土地等級、作物名稱、承包金額、承包人員等方面的檢查力度，要求張榜公示期不少于6個月，全面接受職工群眾的監(jiān)督，充分調(diào)動全體職工參與的積極性，從而提高場務公開工作的質(zhì)量和管理水平。

（三）落實監(jiān)管，強化考核

嚴格落實“有公開、有監(jiān)督、有整改、有結(jié)果到再公開”的閉環(huán)監(jiān)管過程，強化全程監(jiān)督。嚴格按照“組織機構(gòu)健全，工作責任明確；公開內(nèi)容規(guī)范，更新時限及時；公開形式實用，方便公眾查詢；公開制度完善，落實執(zhí)行到位；監(jiān)督機制健全，責任追究落地；公開效果顯著，群眾評價滿意”的考核標準進行考核，并把考核結(jié)果作為領導干部評先選優(yōu)、職務調(diào)整、職級晉升、績效評價的重要內(nèi)容。

二、實施場務公開存在的問題

農(nóng)場有限公司是實施場務公開的基層企業(yè)，場務公開是基層企業(yè)民主管理的又一次重大創(chuàng)新，它的落實落地必將會激賢能、集眾智、聚合力，進一步展現(xiàn)基層民主政治建設的活力，激發(fā)職工群眾主人翁意識，推動企業(yè)振興發(fā)展。然而，長期以來，一些基層企業(yè)對這項工作還處在認識不清、站位不高、形勢所迫、擺架作秀的局面，使場務公開工作管理粗放、參差不齊。有的公開內(nèi)容避重就輕，有結(jié)果，沒過程，職工群眾不能了解具體真實情況；有的只是在一年一度的職工代表大會上搞一次粗線條的公開，達不到“多形式、多渠道、全方位”公開的要求，職工對場情的知曉率不高；有的對場務公開的檔案管理不夠規(guī)范，各類材料零散分散，沒有做到分門別類、規(guī)范存檔；有的在場務公開后，對職工群眾提出的問題或疑問不重視，反饋工作脫節(jié)，造成職工參與場務公開的熱情下降，信任度降低，一定程度上影響了場務公開作用的發(fā)揮。

三、深化場務公開的認識和思考

（一）要實現(xiàn)從結(jié)果到全過程公開的轉(zhuǎn)變

1.選準切入點。場務公開的切入點應該結(jié)合具體的場情實際，合理謀劃，準確切入，如企業(yè)改革的難點、重點、熱點，企業(yè)發(fā)展的中心、重心、核心、民心等都可作為推進場務公開的切入點，并按照公開工作“標準化、規(guī)范化、程序化、透明化”和公開形式“多層次、多渠道、多方位”的要求，在場務公開實踐中實現(xiàn)從結(jié)果到全過程公開的轉(zhuǎn)變。

2.抓好結(jié)合點。為了提高場務公開工作實效，還應在抓好“五個結(jié)合”上下功夫，即與落實農(nóng)場制定的管理制度相結(jié)合；與加強企業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明建設相結(jié)合；與創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系相結(jié)合；與職工群眾維權(quán)工作相結(jié)合；與加強黨風廉政建設相結(jié)合。不斷加大企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點、難點、重點、焦點、熱點上的公開力度，進一步推動場務公開工作向縱深發(fā)展。

（二）要做到“會公開、敢公開、真公開”，切實加快民主管理工作進程

1.做好“三公開”。深化場務公開，要做到“會公開、敢公開、真公開”就必須堅持職工代表大會制度，因為職工代表大會是企業(yè)法律規(guī)定的基本制度。運用好職工代表大會這個場務公開的基本載體，就使場務公開有了法理憑據(jù)，有了組織依靠，有了法規(guī)可循。因此，只有堅持職工代表大會制度，才能保障職工合法權(quán)益的落實。應該做好“三公開”。第一，落實職工群眾的知情權(quán)，做好制約企業(yè)發(fā)展難點問題的公開。第二，落實職工群眾的參與權(quán)，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難點問題的公開。第三，落實職工群眾的監(jiān)督權(quán)，做好職工群眾關(guān)心的熱點問題的公開。

2.推進法治化進程。深化場務公開還應加大立法工作力度，加速場務公開工作的法治化進程。從強化監(jiān)督制約機制入手，通過國家、地方、企業(yè)來立法、立規(guī)、立制，依法規(guī)范場務公開工作，使場務公開及早步入法治化軌道。

（三）要構(gòu)建改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境

1.錨定“二力”，凝聚人心。深化場務公開最根本的目的就是要調(diào)動職工群眾參與民主管理的積極性，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，促進企業(yè)長足發(fā)展。企業(yè)的凝聚力和向心力來自于凝聚在一起的人心，俗話說“人心齊，泰山移”。

2.明確企業(yè)主體，堅持依靠方針。職工是企業(yè)的主體，關(guān)系到企業(yè)的興衰榮辱，職工與企業(yè)的關(guān)系和諧融洽就會實現(xiàn)雙方共贏。只有協(xié)調(diào)好企業(yè)和職工的關(guān)系，才能使職工自覺增強“企興我榮”的主人翁責任感，職工也會更加信任、擁護、熱愛企業(yè)。走群眾路線是企業(yè)一直堅持的正確方針，企業(yè)領導只有認真做好“體察民情，征集民意，集中民智，凝聚民心”的工作，場務公開民主管理才能在創(chuàng)建和諧企業(yè)環(huán)境中起到保駕護航的作用。場務公開民主管理能否發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是企業(yè)能否真正落實場務公開的各項要求。

總之，場務公開工作在新的形勢任務下，必將顯示其強大活力，定會對企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定起到促進作用，同時也一定會在不斷深化實踐中進一步完善、創(chuàng)新和提高。.