李詠梅 | 中共鞍山市委教育工委副書記，鞍山市教育局黨組書記、局長

教師是鄉(xiāng)村教育的靈魂，是辦好鄉(xiāng)村教育的關鍵，是促進鄉(xiāng)村振興的重要力量。進入新時代，按照習近平總書記關于教師隊伍建設系列重要指示精神，鞍山市不斷提高鄉(xiāng)村教師的“禮遇優(yōu)待”水平，破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展的瓶頸問題，努力開拓數(shù)量有保障、質量有提升、地位有提高、待遇有保障、職業(yè)吸引力不斷增強的鄉(xiāng)村教師隊伍建設之路，加快實現(xiàn)教育公平，讓每一個鄉(xiāng)村學生都能享有公平而有質量的教育。

近年來，鞍山市堅持把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入推進鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村工作，大力提升鄉(xiāng)村學校校長隊伍和班主任隊伍的專業(yè)素質，特別是體育、音樂、美術等學科教師的專業(yè)技能水平，為加快鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展提供人才保障，為推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入活力。

在教師待遇上求突破，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力

習近平總書記在全國教育大會上強調，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境相對艱苦，面臨的學情相對復雜，工作壓力也比較大。捧著一顆心來的他們長期堅守在鄉(xiāng)村一線的教學崗位上，不僅需要具有強烈的事業(yè)心和責任感，更需要各級政府拿出最大熱情關心關愛他們，不僅要事業(yè)留人，也要感情留人，更要待遇留人。為此，鞍山市持續(xù)加大政策傾斜力度，以待遇保障為切入點，不斷增強鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，切實提高鄉(xiāng)村教師從教獲得感、幸福感?；卩l(xiāng)村學校教育教學教研的實際情況，我們在中小學教師職稱評審中，將到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師和特級教師的必要條件；對在鄉(xiāng)村學校任教累計3年以上、表現(xiàn)突出的教師，在參評職稱時不作發(fā)表論文的要求；全面落實國家、省有關鄉(xiāng)村教師參評職稱的傾斜政策，讓教學實績成為評價鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術能力水平的標尺。全市已有5600余名鄉(xiāng)村教師在職稱傾斜政策中受益，被評聘為高級教師并落實待遇。

我們深知，要讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，不僅要在教師的職業(yè)特點中體現(xiàn)，也要在教師的收入水平和保障中體現(xiàn)。2018年，鞍山市提高了班主任津貼標準，每人每月不低于300元；2019年，實行了農村教師差別化補助政策，年人均3600元，形成了越往基層、越是艱苦，待遇越高的激勵機制。2015年開始發(fā)放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，自2020年提高到每月500元。同時，不斷加大教師待遇保障的監(jiān)督考核力度，保證教師待遇政策落實、工資按時足額發(fā)放。

在師資配置上求突破，提升鄉(xiāng)村教師供給力

“特崗教師”招聘是解決農村教師“招不來”“留不下”問題的有效措施。2012年以來，鞍山市通過農村學校特設崗位計劃，共招聘農村特崗教師1452人，緩解了農村地區(qū)教師短缺情況，優(yōu)化了農村地區(qū)學校教師隊伍結構。進入“十四五”，為讓“特崗計劃”更加具有有效性，鼓勵更多高校畢業(yè)生投身基層教育事業(yè)，鞍山市在艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)中小學招聘教師中，采取適當放寬年齡、學歷、專業(yè)等條件，并拿出一定數(shù)量的崗位面向本縣、本市或周邊縣市戶籍人員招聘。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣招聘教師，還將根據(jù)需要適當降低或不設開考比例，為鄉(xiāng)村學校及時補充新教師打開更加便利的通道。

為應對農村學校生源變化、學校調整和教師短缺問題，鞍山市采取調劑使用教師編制、購買社會服務、交流輪崗等多種措施，充分挖掘本地教師資源，優(yōu)化師資配置，保證教學需要。2014年以來，我們以縣域為單位鼓勵城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質資源學校校長教師向鄉(xiāng)村學校流動，到目前已有433名校長、6044名教師進行了交流，實現(xiàn)了教師資源的有序流動與合理配置。

2018年以來，鞍山市以強化“集團化”辦學為突破口，不斷優(yōu)化教育資源配置。實施“名校+薄弱”“名校+新?！薄耙恍?多?！奔瘓F化辦學模式，采取聯(lián)盟式、嵌入式、幫扶式等多種辦學形式，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。截至目前，我市義務教育學校共組建55個集團或聯(lián)盟，參與學校418所（包含小規(guī)模學校），參與率100%，將73所優(yōu)質學校資源以集團化辦學形式覆蓋到所有成員校，覆蓋率達到100%。在此過程中，注重發(fā)揮龍頭學校的引領示范作用，實現(xiàn)教育教學管理、干部教師交流、教育教學改革、教學質量評價“四個統(tǒng)籌”，促進集團內各校間的合作共贏，不斷提升集團學校“品牌化”“品質化”“特色化”“信息化”發(fā)展水平。實施了集團“教師聯(lián)訓”工程，推進集團教師整體發(fā)展，使教育服務均等化水平明顯提升。

在教師培養(yǎng)上求突破，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展力

鄉(xiāng)土文化是重要的精神資源。鄉(xiāng)村教師隊伍是守護和傳承鄉(xiāng)土倫理的重要主體，是傳承鄉(xiāng)土文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使者，也是在鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展過程中擁有文化自信的主體。在加強鄉(xiāng)土情懷和鄉(xiāng)村文化認同的過程中，鄉(xiāng)村學校是主要陣地，鄉(xiāng)村教師是引路人。為讓廣大扎根鄉(xiāng)村的一線教師在安心從教的同時，獲得更大的專業(yè)發(fā)展和職業(yè)成長，鞍山市在選樹典型、評先評優(yōu)、技能培訓等方面大力向鄉(xiāng)村教師傾斜。

在國家、省各項評優(yōu)評先活動中，優(yōu)先推薦長期扎根農村教學一線的優(yōu)秀教師，讓更多的鄉(xiāng)村教師能在更高的平臺上展現(xiàn)自身的價值。

最美鄉(xiāng)村教師的推選與宣傳，是鞍山市每年教師節(jié)前都要開展的一項重要活動，通過廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師勤勉樸實、默默奉獻的教育故事、教育情懷，賦予鄉(xiāng)村教師更多的職業(yè)榮譽感，更大的職業(yè)認同感，也不斷提高全社會對農村教育、鄉(xiāng)村教師的關注和支持。由此，鞍山市也形成了一批批深受學生愛戴的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師模范典型不斷涌現(xiàn)的良好局面。

為滿足鄉(xiāng)村教師急于提升教育教學水平的需求，鞍山市實施了鄉(xiāng)村教師教學能力提升計劃，以校本培訓為基礎，在國家、省、市各級培訓中，培訓名額向鄉(xiāng)村教師傾斜，特別是市級名優(yōu)骨干教師培訓、班主任跟崗培訓中，為農村學校教師安排不少于50%的參訓名額。積極與省內外教育先進地區(qū)和高校合作，搭建教師成長平臺，不斷拓寬教師學習渠道，擴大對農村教師的培訓規(guī)模，鄉(xiāng)村教師培訓規(guī)模已連續(xù)三年超過2萬人次。

手拉手研訓、點對點幫帶，是名師成長的快捷方式。我市通過名優(yōu)教師定點支教和送教下鄉(xiāng)活動，在名師的示范引領下，形成“比學趕超”的鄉(xiāng)村教師快速成長機制?！笆濉逼陂g，每年選派30名優(yōu)秀教師（校長）到農村薄弱學校開展為期一年的支教活動，進入“十四五”，重點以名優(yōu)教師按需送教、對口幫扶，定期開展活動，年輻射鄉(xiāng)村教師2000余人次。

同時，良好的教學環(huán)境，是鄉(xiāng)村教師“留得下”的重要保障。為改善農村學校辦學條件，“十三五”以來，鞍山市積極籌措資金5.34億元，為農村教育發(fā)展進入快車道提供動力。839個項目的實施與見效，使鞍山市農村學校面貌發(fā)生了徹底改變，校舍、操場、實驗設施、食堂、宿舍、衛(wèi)生環(huán)境等硬件設施均得到了提高和改善。在此基礎上，鞍山市還制定了農村學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升五年規(guī)劃，確保到“十四五”末農村學校辦學條件再上新臺階。

當前，鞍山市教育局正不斷探索農村教師隊伍建設新途徑，著力建設“熱愛鄉(xiāng)村、數(shù)量充足、素質優(yōu)良、充滿活力”的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓鄉(xiāng)村教師有更多歸屬感、獲得感。在激勵更多教師扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)的同時，也推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設高效率改革和高質量發(fā)展，以全新的姿態(tài)迎接黨的二十大勝利召開。